Правила строительства опасного производственного объекта

Опасные производственные объекты

Понятие и виды опасных производственных объектов закреплены в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон о промышленной безопасности).

В соответствии с указанным Законом к опасным производственным объектам (далее – ОПО) относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, на которых:

1. Получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении к Закону количествах опасные вещества следующих видов:

• воспламеняющиеся вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
• окисляющие вещества – вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
• горючие вещества – жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
• взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
• токсичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

• средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;
• средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;
• средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;

• средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;
• средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;
• средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;

• средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;
• средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;
• средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;

2. Используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

Золотые правила ОТ ПБ и ООС ВЕЛЕССТРОЙ

• пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);
• воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;
• иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;

3. Используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры;

Классификация ЧС техногенного происхождения, их характеристика. О.Н. Белоусов

4. Получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;

5. Ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых;

6. Осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

К опасным производственным объектам не относятся:

• объекты электросетевого хозяйства;
• работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления.

Классы опасности опасных производственных объектов

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в Приложении 2 к Закону о промышленной безопасности, на четыре класса опасности:

• I класс опасности – опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;
• II класс опасности – опасные производственные объекты высокой опасности;
• III класс опасности – опасные производственные объекты средней опасности;
• IV класс опасности – опасные производственные объекты низкой опасности.

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные понятия Закона о промышленной безопасности

• Промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
• Авария – разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.
• Инцидент – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса.
• Обоснование безопасности опасного производственного объекта – документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта, требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта.
• Система управления промышленной безопасностью – комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в целях предупреждения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, локализации и ликвидации последствий таких аварий.

Требования промышленной безопасности

Требования промышленной безопасности – это условия, запреты, огра­ничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе о промышленной безопасности опасных производственных объектов, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нор­мативных правовых актах Президента и Правительства РФ, а также фе­деральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической и пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным российским законодательством о техническом регулировании.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования:

Источник

Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, реконструкции опасных производственных объектов

Тип документа:
Дата начала действия: None
Опубликован:

Федеральный закон Приказ Ростехнадзора Приказ Ростехнадзора Закон РФ Постановление Госгортехнадзора России Постановление Госгортехнадзора России Кодекс РФ Постановление Правительства РФ Кодекс РФ Постановление Правительства РФ Постановление Правительства РФ Приказ Ростехнадзора Постановление Правительства РФ Комментарий, разъяснение, статья Постановление ФАС Поволжского округа Приказ Ростехнадзора Письмо Росстандарта Распоряжение Правительства РФ Приказ Ростехнадзора Приказ Ростехнадзора

Материал актуален на 08.09.2014

Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, реконструкции опасных производственных объектов

Требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту опасного производственного объекта установлены в статье 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В вопросах обеспечения безопасности строительства опасных производственных объектов необходимо в первую очередь руководствоваться законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соответствующими техническими регламентами. В случае, когда данные вопросы указанным законодательством не урегулированы, следует руководствоваться законодательством о градостроительной деятельности (статья 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация — это документация, которая содержит материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяет архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Состав разделов проектной документации и требования к их содержанию содержатся в постановлении Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года N 87.

В процессе строительства, реконструкции не допускаются отклонения от проектной документации.

Отклонение от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта опасного производственного объекта организации, разработавшие проектную документацию, в установленном порядке осуществляют авторский надзор.

Строительство, реконструкция, а также капитальный ремонт объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Порядок получения разрешения на строительство содержится в статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Соответствие построенных, реконструированных, отремонтированных опасных производственных объектов проектной документации требованиям строительных норм, правил, стандартов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Согласно статье 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация опасных производственных объектов должна содержать перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса, проектная документация направляется на государственную экспертизу.

Предметом государственной экспертизы проектной документации являются:

• оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий;
• оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.

В статье 48_1 Градостроительного кодекса Российской Федерации введены понятия «уникальные» и «особо опасные, технически сложные объекты». Государственная экспертиза проектной документации указанных объектов осуществляется на федеральном уровне.

К особо опасным и технически сложным объектам относятся:

1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов)

2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;

3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи

4) линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;

5) объекты космической инфраструктуры;

6) объекты авиационной инфраструктуры;

7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

9) морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов;

10) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;

11) опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:

а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;

б) опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;

в) опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Не относятся к особо опасным и технически сложным объектам газораспределительные системы, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженный углеводородный газ под давлением до 1,6 мегапаскаля включительно.

Проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V класса опасности в соответствии с частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подлежит также государственной экологической экспертизе.

Проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт опасного производственного объекта, подлежат государственной экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Установка грузоподъемных машин, организация и выполнение строительно-монтажных работ с их применением осуществляются в соответствии со специально разработанным для этих целей проектом производства работ грузоподъемными кранами. Методические рекомендации о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемными машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 мая 2007 года N 317.

Ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном в статье 55 Градостроительного кодекса. При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Источник

Приказ Ростехнадзора от 03.08.2021 N 273

В соответствии с пунктом 3 Правил разработки критериев отнесения объектов всех форм собственности к потенциально опасным объектам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 2020 г. N 1226 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 34, ст. 5456), и пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2014, N 35, ст. 4773), приказываю:

Утвердить прилагаемые критерии отнесения объектов всех форм собственности, правообладателями которых являются организации, в отношении которых Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет регулирование деятельности, к потенциально опасным объектам.

приказом Федеральной службы

по экологическому, технологическому

и атомному надзору

от 3 августа 2021 г. N 273

ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ВСЕХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ,

ПРАВООБЛАДАТЕЛЯМИ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ ОРГАНИЗАЦИИ,

В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ,

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ

РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, К ПОТЕНЦИАЛЬНО

Критерии отнесения объектов к потенциально опасным объектам

Критерии отнесения потенциально опасных объектов к категории опасности

Гидротехнические сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) (далее — ГТС)

I или II класс, установленный в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений

ГТС, которые могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации федерального характера, предусмотренной подпунктом «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. N 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 22, ст. 2640; 2019, N 52, ст. 7981) (далее — постановление N 304)

Потенциально опасный объект (далее — ПОО) 1 категории опасности (особо высокий уровень опасности)

ГТС, которые могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации межрегионального характера, предусмотренной подпунктом «д» пункта 1 постановления N 304

ПОО 2 категории опасности (чрезвычайно высокий уровень опасности)

ГТС, которые могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации регионального характера, предусмотренной подпунктом «г» пункта 1 постановления N 304

ПОО 3 категории опасности (высокий уровень опасности)

ГТС, которые могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации межмуниципального характера, предусмотренной подпунктом «в» пункта 1 постановления N 304

ПОО 4 категории опасности (повышенный уровень опасности)

ГТС, которые могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 постановления N 304

ПОО 5 категории опасности (средний уровень опасности)

ГТС, которые могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации локального характера, предусмотренной подпунктом «а» пункта 1 постановления N 304

ПОО 6 категории опасности (низкий уровень опасности)

Линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства (далее — ЛЭП)

Напряжение 330 киловольт и более

ЛЭП, которые могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации федерального характера, предусмотренной подпунктом «е» пункта 1 постановления N 304

ПОО 1 категории опасности (особо высокий уровень опасности)

ЛЭП, которые могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации межрегионального характера, предусмотренной подпунктом «д» пункта 1 постановления N 304

ПОО 2 категории опасности (чрезвычайно высокий уровень опасности)

ЛЭП, которые могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации регионального характера, предусмотренной подпунктом «г» пункта 1 постановления N 304

ПОО 3 категории опасности (высокий уровень опасности)

ЛЭП, которые могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации межмуниципального характера, предусмотренной подпунктом «в» пункта 1 постановления N 304

ПОО 4 категории опасности (повышенный уровень опасности)

ЛЭП, которые могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 постановления N 304

ПОО 5 категории опасности (средний уровень опасности)

ЛЭП, которые могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации локального характера, предусмотренной подпунктом «а» пункта 1 постановления N 304

ПОО 6 категории опасности (низкий уровень опасности)

Мощность 150 мегаватт и выше

Тепловые электростанции, которые могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации федерального характера, предусмотренной подпунктом «е» пункта 1 постановления N 304

ПОО 1 категории опасности (особо высокий уровень опасности)

Тепловые электростанции, которые могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации межрегионального характера, предусмотренной подпунктом «д» пункта 1 постановления N 304

ПОО 2 категории опасности (чрезвычайно высокий уровень опасности)

Тепловые электростанции, которые могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации регионального характера, предусмотренной подпунктом «г» пункта 1 постановления N 304

ПОО 3 категории опасности (высокий уровень опасности)

Тепловые электростанции, которые могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации межмуниципального характера, предусмотренной подпунктом «в» пункта 1 постановления N 304

ПОО 4 категории опасности (повышенный уровень опасности)

Тепловые электростанции, которые могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации муниципального

характера, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 постановления N 304

ПОО 5 категории опасности (средний уровень опасности)

Тепловые электростанции, которые могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации локального характера, предусмотренной подпунктом «а» пункта 1 постановления N 304

ПОО 6 категории опасности (низкий уровень опасности)

Опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов (далее — ОПО)

а) I или II класс опасности и получение, использование, переработка, образование, хранение, транспортирование, уничтожение опасных веществ на ОПО;

б) получение, транспортирование, использование расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;

в) ведение горных работ (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемой открытым способом без применения взрывных работ), работ по обогащению полезных ископаемых

ОПО, которые могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации федерального характера, предусмотренной подпунктом «е» пункта 1 постановления N 304

ПОО 1 категории опасности (особо высокий уровень опасности)

ОПО, которые могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации межрегионального характера, предусмотренной подпунктом «д» пункта 1 постановления N 304

ПОО 2 категории опасности (чрезвычайно высокий уровень опасности)

ОПО, которые могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации регионального характера, предусмотренной подпунктом «г» пункта 1 постановления N 304

ПОО 3 категории опасности (высокий уровень опасности)

ОПО, которые могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации межмуниципального характера, предусмотренной подпунктом «в» пункта 1 постановления N 304

ПОО 4 категории опасности (повышенный уровень опасности)

ОПО, которые могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 постановления N 304

ПОО 5 категории опасности (средний уровень опасности)

ОПО, которые могут стать источником возникновения чрезвычайной ситуации локального характера, предусмотренной подпунктом «а» пункта 1 постановления N 304

Источник