Разрешение на строительство части объекта капитального строительства

3.4. Оформление разрешений на производство строительно-монтажных работ

3.4.1. Строительство жилых и общественных зданий и сооружений

До начала выполнения строительных работ заказчик-застройщик должен получить от инспекции Госархстройконтроля разрешение на производство строительно-монтажных работ на строительстве зданий или сооружений, сооружаемых в планируемом году.

Разрешение на производство работ выдается при условии представления заказчиком-застройщиком документов по установленной форме вместе с обязательством начальника строительной организации или производителя работ, а также разрешения службы авторского и технического надзора о соблюдении ими действующих строительных норм правил.

В городах, где нет органов Госархстройконтроля, разрешения на строительство объектов жилищно-гражданского назначения выдаются администрациями городов или районов, на территории которых будет осуществляться строительство этих объектов.

До получения разрешения Госархстройконтроля заказчик — застройщик не вправе приступать к производству строительных работ на участке.

Возведение на участке строений и сооружений (бараки, стандартные дома, гаражи и т.д.), не предусмотренных утвержденным проектом организации строительства, запрещено.

Заказчик-застройщик обязан вести строительство в полном соответствии с утвержденном проектом, с соблюдением всех строительных норм, правил и очередности застройки участка, установленной проектом, используя только доброкачественные материалы.

Заказчик-застройщик обязан вести на стройке журнал работы, своевременно составлять акты на скрытые работы и предъявлять их по требованию представителей Госархстройконтроля и главного архитектора района (города).

Для получения разрешения на производство строительно-монтажных работ заказчик представляет инспекции Госархстройконтроля следующие документы:

— заявление заказчика-застройщика с основными показателями по строительству;

— решение администрации о выделении участка под застройку (копия);

— акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации, а также акт об отводе этого участка;

— проект здания и протокол согласования проекта областным (городским) отделом по делам строительства и архитектуры или районным архитектором;

— выписки из титульного списка, утвержденного на текущий год, на строительство данного объекта;

— рабочие чертежи привязки, в том числе рабочие чертежи инженерных коммуникаций, вертикальных планировок и благоустройства;

— стройгенплан (на крупные объекты или комплекс зданий);

— копии приказов заказчика и подрядчика о назначении технадзора и производителя работ;

— подписки производителя работ и технадзора застройщика;

— карточку учета руководящих работников строительства (по форме № 5 ГАСК);

— договор с проектной организацией на авторский надзор, если требования об этом записаны в протокол областного (городского) отдела по делам строительства и архитектуры.

Разрешение на строительство. Часть 1.

После проверки инспекцией техническая документация частично возвращается заказчику, причем на ней ставятся штамп «Предъявлено инспекции Государственного архитектурно-строительного контроля. Выдано разрешение на производство работ №…20..г», Гербовая печать и подпись начальника инспекции.

Разрешения выдаются ответственным представителям заказчиков или по их доверенностям — ответственным представителям подрядчиков на сроки, указанные в титульных списках для данных объектов.

Разрешения теряют силу, если до истечения назначенных сроков не будет начато производство работ.

При переходящих стройках ранее выданные разрешения перерегистрируются после представления застройщиком вновь утвержденного титульного списка.

Выданные разрешения и техническая документация должны храниться на строительной площадке и предъявляться контролирующим органам.

При оформлении разрешения на расконсервацию ранее законсервированного строительства продлевается срок действия акта (договора) на отвод земельного участка и дополнительно представляется акт о техническом состоянии расконсервируемого строительства с выводами о необходимых технических мероприятиях.

На производство работ по надстройке или реконструкции жилых и общественных зданий заказчик в инспекции Госархстройконтроля оформляет разовое разрешение.

Для получения этого разрешения заказчик в дополнение к перечню, установленному для нового строительства, представляет следующие документы:

акт технического состояния зданий, подлежащих реконструкции или надстройке;

копию договора с районным жилищным управлением или ведомственной эксплуатирующей организацией на проведение строительных работ;

перечень мероприятий по раскрытию кровли и необходимой защите эксплуатируемых помещений в надстраиваемых зданиях.

Разрешения Госархстройконтроля на производство подготовительных и основных строительно-монтажных работ выдаются при условии принятия заказчиком-застройщиком следующих обязанностей:

получить разрешение административной инспекции на установку забора и разрытие грунта на участке застройки;

обеспечить отключение внутренних и подземных сетей электропитания и газоснабжения до разборки строений, подлежащих сносу, и до начала земляных работ на участке застройки;

не строить на отведенном участке объектов, не указанных в выдаваемом разрешении Госархстройконтроля и утвержденном стройгенгплане;

обеспечить своевременную и правильную разбивку красной линии здания с выносом в натуру осей и планировочных отметок;

не приступать к возведению надземной части здания до полного окончания возведения подземной части здания, включая подводку к зданию подземных коммуникаций, устройство внутриплощадочных подъездов и проездов к строительной площадке;

сообщать инспекции (управлению) Госархстройконтроля о консервации и приоставлении строительства, расконсервации строительства, замене подрядной строительной организации, лиц технического и авторского надзора и работников, руководящих строительством, а также об авариях и несчастных случаях на производстве;

при необходимости изменения срока действия разрешается оформлять в Госархстройконтроле его продление. Продление срока оформляется специальным штампом на обратной стороне разрешения.

Заказчик — застройщик обязан обеспечить постоянное наличие на строящемся объекте производства следующих документов:

разрешения инспекции Госархстройконтроля;

заверенной копии утвержденной проектно-сметной документации со штампом инспекции (управления) Госархстройконтроля;

акта об отводе в натуре красных линий и границ участка;

акта о правильности геодезической съемки (разбивки осей, закладки фундаментов, отметок полов первого этажа и отметок входов);

заверенной копии акта исследования грунта;

ордера отдела подземных сооружений соответствующей организации на открытие земляных работ;

актов на скрытые работы;

актов на приемку отдельных видов строительных и специальных работ и ответственных конструкций;

всех предписаний и актов представителей Госархстройконтроля, авторского надзора, пожарной охраны, госсанинспекции, инспекции охраны труда и технического надзора заказчика — застройщика.

После получения разрешения на производство работ заказчик-застройщик обязан:

до начала производства каких-либо работ на участке поставить в известность отдел благоустройства города о наличии на участке плодородного грунта для определения качества и возможности использования его для озеленения. Организовать по указанию отдела благоустройства складирование и хранение на участке этого грунта или вывезти в места, указанные отделом благоустройства, не допуская вывоза его на свалку или засыпки строительным мусором;

до начала строительства оградить участок временным забором;

содержать в чистоте и порядке отведенный участок и прилегающие к нему улицы и проезды;

до начала сноса строений производить поддерживающий ремонт этих строений и не ухудшать жилищно-бытовых условий проживающих или работающих в них граждан, в частности не допускать перерывов водоснабжения и электроснабжения;

сохранить все зеленые насаждения на участке; пересадка или вырубка их могут производиться только с письменного разрешения отдела озеленения города. Находящиеся на участке деревья оградить на время строительства;

не нарушать существующих водостоков;

охранять находящиеся на участке подземные сооружения и беспрепятственно допускать соответствующие организации к производству работ в них;

производить перенос подземных сооружений, находящихся на участке, по предварительному согласованию с заинтересованными организациями и с разрешения главного архитектора (архитектурно-планировочного отдела) города;

не изменять профиля участка без разрешения главного архитектора (архитектурно-планировочного отдела) города;

При заключения договора подряда заказчик-застройщик может передавать эти обязательства на договорных началах генеральной подрядной организации.

Источник

Разрешения на строительство достаточно (Демидкина Е.)

Организацией получено разрешение на строительство нежилого здания. Планируется проводить строительно-монтажные и земляные работы в процессе строительства. Требуется ли еще оформление ордера на строительно-монтажные и земляные работы в Объединении административно-технических инспекций (ОАТИ)?

Г.Яицких, г. Усть-Илимск

Ответ: Согласно п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 13.07.2015) градостроительная деятельность — это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 ГрК РФ.

Исходя из буквального толкования данной статьи, застройщик не обязан получать иные разрешения на работы, производящиеся на основании полученного разрешения на строительство. На это указал, в свою очередь, и ВС РФ в своем Определении от 01.09.2004 N 71-Г04-19: «В связи с этим положения СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» и другие нормативные правовые акты в части выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ не подлежат применению».

Дополнительно следует отметить, что строительно-монтажные, земляные работы являются составной частью работ, выполняемых в ходе строительства, реконструкции, а иногда и при капитальном ремонте. Об этом нам говорит п. 2 ст. 740 ГК РФ: договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Примерами судебной практики являются Постановление Одиннадцатого ААС от 20.08.2012 по делу N А55-30104/2011, Постановление ФАС СКО от 17.05.2012 по делу N А32-14890/2011.

Что касается ордера на производство земляных работ, то его выдают застройщику на выполнение работ, которые он (застройщик) выполняет на основании полученного разрешения на строительство, однако ситуация с ордером аналогична рассмотренной нами ситуации с разрешением на выполнение строительно-монтажных работ: федеральные законы о градостроительной деятельности не возлагают на застройщика обязанности получать помимо разрешения на строительство еще и ордер (ордера). Выдача ордеров на производство каких-либо отдельных строительных, реконструктивных работ не предусмотрена федеральным законодательством, ведь если работы, на которые контролирующие органы или нормативные правовые акты требуют от застройщика получение ордера (например, земляные работы), являются составной частью работ, выполняемых застройщиком в ходе строительства (реконструкции), то ордер для их выполнения застройщику не нужен.

На основании вышеизложенного следует, что для производства строительства (реконструкции) застройщику, имеющему разрешение на строительство, не требуется получать ордер (ордера) на работы, выполняемые в соответствии с разрешением на строительство (на работы, являющиеся частью строительства или реконструкции). Безусловно, указанное об ордере не касается тех субъектов права (граждан и юридических лиц), которые выполняют работы, не требующие получения разрешения на строительство: например, земельные работы для ремонта труб, лежащих в земле (Апелляционное определение Верховного суда Чувашской Республики от 25.04.2012 по делу N 33-1215-12).

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

Источник

Разрешение на строительство в МФЦ

Для возведения построек различного типа требуется разрешение на строительство, регламентированное Градостроительным Кодексом РФ и другими нормативными актами и законами. Документ оформляют в уполномоченных государственных органах. Упростить процедуру возможно, обратившись за услугами оформления в многофункциональный центр.

Что такое разрешение на строительство, и когда оно необходимо

Разрешение на строительство зданий рассматривается в пункте 1 статьи 62 Градостроительного Кодекса РФ и представляет собой правоустанавливающий документ собственника, арендатора либо пользователя недвижимости, который позволяет проводить стройку, реконструкцию, благоустройство на обозначенной территории. В 62 статье зафиксирована форма разрешения, особенности составления, документальные основания для выдачи и сроки изготовления.

Местной администрацией регистрируется оформление и получение разрешения и проектной документации на строительство.

Основная необходимость выдачи — отображение выполнения строительного проекта согласно установленным нормам и правилам. Бумага подтверждает, что будущее строение соответствует:

• требованиям безопасности;
• требованиям законодательных норм и правил;
• санитарно-эпидемиологическим нормам;
• строительным нормам и правилам пожарной безопасности;
• правилам технического надзора.

Разрешение на постройку оформляется для любого строения. Исключения отображены в Градостроительном Кодексе в статье 51; закон позволяет осуществлять строительство без разрешения на следующие объекты:

• строение вспомогательного объекта;
• гараж;
• не капитальное строение;
• стройка на дачном либо садоводческом участке.

Для всех остальных случаев необходимо оформлять документацию, например, строительство капитального строения, жилого дома, магазина, склада и т.п.

Кто имеет право получить разрешение на строительство в МФЦ

Оформление через МФЦ намного упрощает процедуру государственных услуг — гражданину не придется посещать множество инстанций. Получить разрешающую документацию в МФЦ имеет право:

1. Физическое лицо с правоустанавливающими документами на земельный участок.
2. Юридическое лицо, имеющее право владения участком.
3. Лицо любого статуса, пожелавшее произвести реконструкцию построенного объекта.
4. Доверенное лицо с нотариально заверенной доверенностью от владельца земельного участка.
5. Попечитель либо опекун собственника недвижимости.

Согласно законодательству, разрешение на строительство через МФЦ будет получено на тот участок земли, который располагается в разрешенном для возведения индивидуального жилья и иных построек месте.

Как оформить разрешение на строительство в МФЦ

В МФЦ разрешение на строительство выдается гражданам в соответствии с предоставленным пакетом документации. Для получения бумаг в многофункциональном центре используют несколько способов:

1. Записаться на прием в центр, позвонив по номеру горячей линии.
2. Выбить электронный талон через официальный сайт центра.
3. Прийти за талоном самостоятельно в отделение центра.

После того как гражданин получит талон или запишется на прием, необходимо выполнить следующие действия:

• подготовить пакет бумаг согласно списку; необходимая документация уточняется у сотрудника МФЦ;
• прийти в назначенный день в отделение центра с документами;
• заполнить бланк-заявление; бланк распечатывают в МФЦ, сотрудник центра проконсультирует в правилах заполнения;
• сдать пакет бумаг и получить расписку с регистрационным номером;
• дождаться готовности, забрать его в назначенное время в отделении.

Забрать готовый документ для строительства возможно в любое удобное время для гражданина. Выдача разрешения происходит в отдельном окне, что исключает ожидание в очереди.

Необходимые документы

От заявителя требуется следующий список документов для разрешения строительства:

• заявление;
• паспорт (удостоверение личности, апатрида, вид на жительство);
• право на собственность (свидетельство, договор купли-продажи и т.п.);
• градостроительный план участка из БТИ;
• разрешение согласно статье 40 Градостроительного Кодекса при отклонениях от установленных параметров строительства или реконструкции;
• план участка в виде схемы с указанным местом объекта недвижимости.

При подаче заявления и документов доверенным лицом дополнительно предоставляются следующие бумаги:

• удостоверение личности доверителя;
• нотариально заверенная доверенность;
• для доверенного лица индивидуального предпринимателя — паспорт, протокол или приказ (выписка) о передачи полномочий.

Данный список документации не является исчерпывающим. Для каждого вида строительства стоит уточнять перечень у сотрудника МФЦ лично либо, прозвонив по телефону.

Стоимость и государственная пошлина

Оказание услуги в МФЦ производится на бесплатной основе, государственная пошлина не взимается. Гражданин оплачивает собственную подготовку документации для администрации. Некоторые бумаги выдаются на платной основе в специальных учреждениях. Например, для получения плана-схемы участка земли в БТИ, вызывают инженера-замерщика. Средняя стоимость подготовки всей документации варьируется в пределах от 10 000 до 40 000 рублей.

Сроки оформления

Местная администрация рассматривает заявление в течение 7 дней со времени поступления пакета бумаг. Результат гражданин узнает в течение 10 дней.

Разрешение на строительство через Госуслуги

Документ возможно получить на портале Госуслуг. Процедура считается наиболее удобной, так как заявителю не придется посещать какие-либо структуры и организации, все оформление делается через интернет. Услуга предоставляется бесплатно.

Получение одобрения для начала строительства через портал Госуслуг осуществляется следующим способом:

1. Регистрация на сайте Госуслуги;
2. Создание учетной записи на портале;
3. Переход в раздел «Лицензии, справки, аккредитация», обозначить услугу «Выдача разрешений, реконструкция объектов капитального строительства» (обязательно уточнить собственность);
4. Внимательно изучить информацию на странице и выбрать «Получить услугу»;
5. Заполнить представленную форму заявления — личные сведения, согласие с пользовательским соглашением. Загрузить в соответствии с перечнем сканированные файлы документов, выбрать формат разрешения — электронный, бумажный.

Заявление перенаправится в администрацию, где его зарегистрируют в течение 1 рабочего дня с момента поступления. Срок изготовления конечного документа — через 10 дней с момента отправка заявки с сайта. На портале Госуслуг не только оформляют разрешение на стройку, но и продлевают его.

Причины отказа в оформлении и действия в случае отказа

В органах местной администрации гражданину могут выдать отказ на разрешение строительства в следующих случаях:

• несоответствие проектной документации требованиям и правила оформления;
• не соответствие участка строительным нормам и правилам.

Гражданин вправе обжаловать отказ администрации или органов местного самоуправления в судебном порядке.

Согласно Градостроительному Кодексу, разрешение действует в течение 3 лет. По истечении срока от заявителя требуется продление бумаги, которое утверждается либо отклоняется местной администрацией. Для избегания отказа в продлении разрешений согласно закону «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» фиксируют изменения:

• если во время строительства были изменены параметры внешнего вида здания и не зафиксированы документально;
• если была совершена передача прав собственности (требуется перерегистрация).

В ГР Кодексе указаны причины отказа в государственной услуге гражданам:

• заявитель предоставил неполный пакет документации;
• один или несколько документов не соответствуют установленным образцам;
• параметры земельного участка отклоняются от согласованных.

Данные причины являются безапелляционными. Отказ основан на статьях Кодекса. Представители многофункционального центра отказывают в оказании услуг выдачи разрешения, если гражданин предоставил не все бумаги или заполнил их не по форме. В этом случае заявитель имеет право обжаловать решение через суд. Иск подается не на сотрудника МФЦ, а на организацию, предоставляющую разрешительные бумаги.

Оформление разрешения на строительство через МФЦ в Москве

В Москве оформление разрешительной документации через МФЦ осуществляется по вышеуказанным действиям. Процедура сбора и передачи пакета бумаг аналогична во всех центрах страны. Отличием процедуры московского оформления является стоимость подготовительного этапа — оформление бумаг для передачи в МФЦ. Цена на проекты, схемы, работы кадастровых инженеров в несколько раз больше средней стоимости (цена за оформление всех бумаг — в пределах 25 000-60 000 рублей).

МФЦ сотрудничает с Комитетом государственного строительного надзора города Москвы, который оформляет разрешительные бумаги. Срок оформления через многофункциональный центр составляет 10 рабочих дней.

Нюансы

Возможность пользования государственными услугами через отделения МФЦ минимизирует нахождение гражданина в очередях, позволяет получить талон заранее к удобному времени.

Процесс оформления содержит ряд нюансов. Если гражданин осуществил постройку без разрешения, и ему оно понадобилось, то первоначально собственник обращается в суд, оформляет пакет документации согласно требованиям закона, и только после этого подает их в центр. Особое внимание уделяется изменениям, происходящим во время стройки, — их необходимо документально фиксировать, чтобы не возникало трудностей в выдаче или продлении разрешений.

Собственнику не стоит спешить с постройкой, т.к. любое незаконное строение дольше оформлять, либо его могут снести.

Заключение

Получение разрешительной документации через многофункциональные центры считается наиболее удобным и простым способом. Процедура оформления осуществляется бесплатно и в короткие сроки.

Источник