С начала года в Тюменской области выдано 119 разрешений на строительство многоквартирных домов, площадь планируемого к строительству жилья более 1,2 млн кв. метров.
По соотношению действующих разрешений на строительство к численности населения регион занимает вторую строчку, уступая только Ленинградской области.
В целом по стране за три квартала 2022 года (без учета новых регионов) выданы разрешения на строительство жилья площадью 35,9 млн кв. метров, сообщает ГУС ТО.
Новости соседних регионов по теме:
Строить производство в ОЭЗ ППТ «Новгородская» начали без разрешения на строительство
Инспекция государственного строительного надзора Новгородской области сообщила о состоявшемся на этой неделе профилактическом визите своих сотрудников на строительную площадку,
18:48 14.10.2022 Сетевое издание Генплан Великого Новгорода — Великий Новгород
В городе Ивангороде ведется строительство многоквартирного дома, в который до конца 2022 года планируется переселить из аварийного жилья 151 человека
В Ленинградской области в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» продолжается реализация программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.
Нюансы оформления дома в собственность. Разрешение на строительство. Как правильно? Виллози Хаус
17:22 14.10.2022 Газета Восточный берег — Кингисепп
Услуги Урмарского района теперь в электронном виде
41 услуга Урмарского района доступны в электронном виде (не считая региональных и федеральных услуг) за которыми надо было раньше ходить в администрацию района или сельских поселений.
16:08 14.10.2022 Урмарский район — Урмары
В Курортном районе на Советской улице построят дом для детей с особенностями развития
Госстройнадзор Санкт-Петербурга выдал соответствующее разрешение на строительство стационарного учреждения социального обслуживания «Детский дом-интернат для детей с отклонениями в умственном развитии»,
15:51 14.10.2022 Госстройнадзор — Санкт-Петербург
ИНФОРМАЦИЯ о текущей ситуации в сельскохозяйственной отрасли Ставропольского края с 10 по 14 октября 2022 года
ИНФОРМАЦИЯ о текущей ситуации в сельскохозяйственной отрасли Ставропольского края с 10 по 17 октября 2022 года В РАСТЕНИЕВОДСТВЕ Агрометеоусловия и состояние посевов сельскохозяйственных культур На
14:40 14.10.2022 Министерство сельского хозяйства — Ставрополь
За девять месяцев 2022 года Мосгосстройнадзор выдал на 30% больше разрешений на строительство по сравнению с прошлым годом
Объем перспективного строительства в Москве за девять месяцев текущего года по сравнению с 2021 годом вырос на 30 процентов и составил почти 12,1 млн.
14:05 14.10.2022 Информационный Центр — Москва
В Заларях завершили строительство нового жилья для детей-сирот
В поселке Залари Иркутской области завершилось строительство нового жилья для детей-сирот.
18:21 14.10.2022 Сибирские новости — Иркутск
Бухгалтерский четверг «НДС и Форма 300»
Депутаты Заксобрания проверили, как обеспечивают жильем сирот в Ачинске
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ, /НИА-КРАСНОЯРСК/. Также на совещании главы муниципалитетов рассказали о проблемах, с которыми они сталкиваются при приобретении жилья для этой категории жителей края.
14:34 14.10.2022 НИА — Красноярск
Депутаты Заксобрания проверили, как обеспечивают жильем сирот в Ачинске
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ, /НИА-КРАСНОЯРСК/. Также на совещании главы муниципалитетов рассказали о проблемах, с которыми они сталкиваются при приобретении жилья для этой категории жителей края.
13:11 14.10.2022 НИА — Красноярск
Кубань возглавила ТОП регионов РФ по росту выдачи разрешений на стройку жилья
Край также в пятерке регионов по соотношению разрешений на строительство к численности населения Кубань возглавила ТОП регионов РФ по росту выдачи разрешений на стройку жилья.
08:42 14.10.2022 KrasnodarMedia — Краснодар
Строительство крытого ледового катка в Ливнах начнётся в 2023 году
Эта информация прозвучала на заседании профильного комитета Орловского облсовета, где депутаты заслушали проект закона об областном бюджете на 2023 и плановый период 2024 и 2025 годов.
17:44 13.10.2022 Уездный город — Ливны
В программу по комплексному социально-экономическому развитию Норильска внесут корректировки
Финансирование мероприятий на текущий год сократят более чем на 227,5 млн рублей.
17:22 13.10.2022 Заполярная правда — Норильск
Программу по комплексному социально-экономическому развитию Норильска скорректируют
Финансирование мероприятий на 2022 год сократят более чем на 227,5 млн рублей.
16:04 13.10.2022 Администрация — Норильск
В Саратовской области в 1,5 раза вырос объем строительных работ
По итогам 8 месяцев 2022 года в Саратовской области в 1,5 раза вырос объем строительных работ (93 млрд.
10:01 13.10.2022 ГТРК Саратов — Саратов
Александр Бречалов: «Есть первый миллион!»
Глава Удмуртии сообщил, что за 9 месяцев этого года в Удмуртии построено больше 1 млн кв.м.
08:12 13.10.2022 Udm-info.Ru — Ижевск
В Заларях 35 человек из числа детей-сирот получат ключи от новых квартир
Строительство нового жилья для детей-сирот завершилось в поселке Залари Иркутской области.
11:31 13.10.2022 Baikal24.Ru — Иркутск
Минстрой РФ выдал разрешения на строительство 35,9 млн кв. м жилья
В период с января по сентябрь 2022 года на территории 85 субъектов России (без учета новых регионов) выданы разрешения на строительство жилья площадью 35,9 млн кв.
23:31 12.10.2022 RuInformer.Com — Севастополь
В Заларях 35 человек из числа детей-сирот получат ключи от новых квартир
В поселке Залари Иркутской области завершилось строительство нового жилья для детей-сирот.
23:15 12.10.2022 GazetaHot.Ru — Иркутск
В Удмуртии сдано в эксплуатацию более 1 млн квадратных метров жилья
В Удмуртии побит рекорд тридцатилетней давности по вводу в эксплуатацию нового жилья – 1,08 млн квадратных метров.
16:43 12.10.2022 Газета Рассвет — Якшур-Бодья
Ранее судимый мужчина 1989 года рождения, находясь в нетрезвом состоянии, ходил по подъездам и искал, что можно продать для покупки алкогольных напитков.
Armizon72.Ru
Рассказываем, какая погода будет в Тюмени 15 октября 2022 года Марина Прохорова Погода в Тюмени на 15 октября В субботу, 15 октября, тюменцев ожидает пасмурная погода.
Комсомольская правда
Возбуждено уголовное дело АЛЕКСЕЕВ Анатолий Фото: скриншот с видео В Тюмени возбуждено уголовное дело против 42-летнего безработного мужчины, который подозревается в краже из магазина.
Комсомольская правда
Трагедия произошла в многоэтажке на улице Бориса Щербины Сергей Швецов В Тюмени девушка выпала и разбилась при мытье окон.
Комсомольская правда
Подозреваемый спрятал автомобиль на территории частного дома В один из тюменских отделов полиции поступило заявление о пропаже автомобиля «Мерседес С200» из гаражного кооператива.
MegaTyumen.Ru
Текст песни содержит оскорбительные высказывания в отношении сотрудников полиции Тюменская прокуратура привлекла к административной ответственности местного жителя.
MegaTyumen.Ru
В дежурную часть полиции Нижней Тавды поступило заявления от жителя СНТ. Мужчина 1950 года рождения заявил, что с его участка украли металл на сумму более 20 тысяч рублей.
УМВД Тюменской области
Ранее судимый мужчина 1989 года рождения, находясь в нетрезвом состоянии, ходил по подъездам и искал, что можно продать для покупки алкогольных напитков.
Armizon72.Ru
| Фото: ГИБДД Тюменской области 16 пьяных водителей задержали автоинспекторы задержали в ночь на 15 октября.
ИА Тюменская линия
Рассказываем, какая погода будет в Тюмени 15 октября 2022 года Марина Прохорова Погода в Тюмени на 15 октября В субботу, 15 октября, тюменцев ожидает пасмурная погода.
Комсомольская правда
О них рассказала врач-педиатр Виолетта Бурдакова Врач-педиатр Виолетта Бурдакова заявила, что частая утомляемость, слабость и сонливость могут быть симптомами анемии — заболевания,
MegaTyumen.Ru
| Фото: Областная клиническая больница № 1 118 пересадок жизненно важных органов провели врачи Центра трансплантации органов и тканей ОКБ № 1 в Тюменской области за пять лет.
ИА Тюменская линия
В Российской Федерации ежегодно впервые выявляется более шестисот тысяч больных со злокачественными новообразованиями, на учете состоит около трех миллионов человек.
Медицинский город
День отца в России не является официальным праздником, однако из года в год приобретает всё большую популярность.
Библиотечный центр
В молодости во время отпусков мы имели возможность путешествовать. Многие из нас побывали в Москве, Ленинграде (Санкт-Петербурге), Прибалтике, на юге, в союзных республиках.
TyuMedia.Ru
—> «Белые журавли» — федеральный проект, который был учрежден народным поэтом Дагестана Расулом Гамзатовым как праздник духовности, поэзии, возрождения культурных традиций.
Newsprom.Ru
Источник: tumen.bezformata.com
ОТМЕНА (ОТЗЫВ) РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО. ОСНОВАНИЯ И ПРОЦЕДУРА
Было выдано разрешение на строительство, затем было продлено. Потом в силу определнных причин, администрация взяла и своим распоряжением отменила свое же «распоряжение о выдаче разрешения на строительство жилого дома».
А полномочна ли администрация так поступать? Сегодня выдам, завтра отниму.
#2 Karelia Karelia —>
Вот в «силу определенных причин» вам разрешение и отменили.Нарушение градостроительных норм и правил, несоблюдение условий по природопользованию и экологии и прочее. скорее всего.
#3 Gogogo Gogogo —>
Вот в «силу определенных причин» вам разрешение и отменили.Нарушение градостроительных норм и правил, несоблюдение условий по природопользованию и экологии и прочее. скорее всего.
#4 PGS PGS —>
Скажите пожалуйста, а когда Вам выдано постановление разрешающее строительство на земельном участке.
В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство осуществляется органами местного самоуправления.
Согласно п. 1.2. положения о порядке и сроках продления разрешения на строительство (Приложение №1 к постановлению от 19 февраля 2003г. №338 о порядке и сроках продления действия разрешения на строительство, изъятия земельного участка и незавершенного строительства) – разрешение на строительство представляет собой постановление администрации города, удостоверяющее право арендатора объекта недвижимости (земельного участка) на определенных условиях осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения или сооружения, благоустройство территории.
Форма разрешения на строительство утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными.
Данные обстоятельства подтверждаются также действующей судебной практикой, в частности: Постановлением ФАС Поволжского округа по делу №А12-18624/06-С24-5/41 от 19апреля 2007г.
#5 Gogogo Gogogo —>
разрешение было отменено на основании п. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса, т.е. потому что заявление на продление было подано за неделю до истечения срока действия срока основного разрешения, а не за 60 дней как по кодексу. Вместе с тем, кодекс не предусматривает отмену разрешения в случае нарушения данного срока.
как ваше мнение, нарушение данного срока подачи заявления может ли быть основанием для отмены разрешения?
#6 veny veny —>
. агент всех разведок.
как ваше мнение, нарушение данного срока подачи заявления может ли быть основанием для отмены разрешения?
#7 Gogogo Gogogo —>
продлить не успели. старое свое действие прекратило. абращайтесь за новым, не?
#8 veny veny —>
. агент всех разведок.
да продлить-то успели, только нарушены сроки обращения по ст. 51 Градостроительного кодекса.
#9 Le vin Le vin —>
RomK
Пятничные вопросы о восприятии и терминологии:
1. «Разрешение на строительство (РС)» и «Распоряжение о выдаче разрешения на строительство (РоВРС)» — совпадающие понятия или нет?
2. Являются ли «Разрешение на строительство» и «Распоряжение о выдаче разрешения на строительство» НеНПА ОМС?
3. Если РС и РоВРС не совпадающие акты, то каким образом отмена «Распоряжение о выдаче разрешения на строительство» влияет на действительность Разрешения на строительство?
4. Каким ОМС (должностным лицом МС) утверждено/отменено РС и РоВРС?
5. Какой НПА предусматривает возможность отмены ОМС принятых этим ОМС НеНПА?
6. Является ли отмена РоВРС установлением ограничения хоз. деятельности Застройщика?
#10 VeterR VeterR —>
Была такая ситуация: расп. главы был утвержден проект границ ЗУ. Через четыре недели глава своим же расп. отменяет ранее изданное. При этом в преамбуле распоряжения пишется «на основании . . письма начальника терр. отдела УФАКОН». Просто пипец.
мы в суд — отказ. судья неофициодно сослался на пост.ВАСи в котором и.о. главы отменил пост.главы когда тот был в отпуске и ВАСя признал данные действия законными.
В апелляции выиграл вчистую. Суть: чтобы отменить (признать утратившим силу) ранее изданный документ необходимо доказать что он вынесен/издан в нарушение закона. Т.е. не нужно доказывать законность или незаконность не документа отменившего ранее изданное, а необходимо рассомтреть законность ранее изданного — если оно законно и непорочно, то последующая его отмена незаконна.
#11 Gogogo Gogogo —>
Суть: чтобы отменить (признать утратившим силу) ранее изданный документ необходимо доказать что он вынесен/издан в нарушение закона. Т.е. не нужно доказывать законность или незаконность не документа отменившего ранее изданное, а необходимо рассомтреть законность ранее изданного — если оно законно и непорочно, то последующая его отмена незаконна.
Так в том-то и дело, что само разрешение на строительство было выдано законно, затем за неделю (а не за 60 дней как по кодексу) до истечения срока человек обращается с просьбой о продлении. Ему продлевают разрешение, а потом Распорядением Администрации отменяют «Продление разрешения на строительство»
Так вот под сомнением законность продления.
И как по Вашему мнению, должен ли существовать НПА регулирующий отмену принятых актов? И если такового не существует, то каков порядок отмены Распоряжения? Путем обращения Администрацией в суд с требованием о признании своего же Рапоряжения недействительным?
#12 VeterR VeterR —>
должен ли существовать НПА регулирующий отмену принятых актов? И если такового не существует, то каков порядок отмены Распоряжения? Путем обращения Администрацией в суд с требованием о признании своего же Рапоряжения недействительным?
ну конечно нет спец.НПА регулирующего отмену. Это же общий порядок принятия НПА и неНПА независимо от их содержания. Ведь в любом случае принятые акты изменяют (создают, прекращают) прав и обязанности либо неопределенного круга лиц, лико конкретно определенных субъектов.
Соответственно, общий порядок (постулат) принятия «актов» основывается «на основании и во исполнение закона».
Кстати а что написано в преамбуле распоряжения об отмене ранее изданного продления разрешения на строительство?
#13 Gogogo Gogogo —>
Кстати а что написано в преамбуле распоряжения об отмене ранее изданного продления разрешения на строительство?
«Об отмене продления разрешения на строительство жилого дома гр. Ивановой А.Д.от «__»______2007г. №___»
В соответствии с п. 20 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, на основании служебных записок Петрова П.П. и Сидорова С.С. отменить разрешение на продление срока строительства. »
#14 Майя Александровна Майя Александровна —>
В 2005 году получили разрешение на строительство здания. Срок — до 31.12.2006 года. Подали на продление в феврале 2007 года. Продлили до июня 2008 года. И тут вдруг спохватилась прокуратура, что заявление о продлении разрешения подали не за 60 дней, как написано в п.20 ст.51 ГрК.
Рекомендовала ОМСУ отозвать разрешение, те отозвали. А у нас уже куча дольщиков с зарегистрированными договорами.
Может быть есть у кого-нибудь практика по решению таких дел.
#15 Ludmila Ludmila —>
Матерь-убийца ФАКов (с) Падра
Майя Александровна, это какой регион так зажигает?
Впервые слышу про такое. Думаю, если не удастся договориться с администрацией мирным путём, придётся обжаловать отзыв разрешения на строительство в суд.
#16 Майя Александровна Майя Александровна —>
Особо про регион распространяться не буду. Но с администрацией договориться не удалось. Они же не хотят спорить с прокуратурой. Когда я стала на них по этому поводу наезжать, они сказали: «Вот. Мы Вам пошли на уступки, а потом еще и виноваты остались»
В суд мы уже подали. Но аргументы мне кажутся слабоваты. Я ссылаюсь на то, что ГрК не предусматривает такого основания для отказа или отзыва Разрешения на строительство, как — пропуск срока подачи заявления на продление Разрешения на строительство.
Может быть кто-нибудь еще что-нибудь подскажет.
#17 Ludmila Ludmila —>
Матерь-убийца ФАКов (с) Падра
Майя Александровна, раньше я думала, что меня уже ничто не способно удивить. теперь понимаю — есть ещё такие вещи. пойду строителей наших «обрадую».
Я бы на Вашем месте в суде указывала на отсутствие нарушенных интересов каких-либо лиц. Ну, например, если разрешение на строительство выдано на строительство на участке, на котором нельзя строить, то понятно, что нарушаются права, скажем, на благоприятную экологическую обстановкуи т.д. и т.п.
Нарушение же срока подачи заявления на продление разрешения на строительство чьи-либо права и законные интересы не нарушает.
Добавлено в [mergetime]1197614473[/mergetime]
Кстати, в Градостроительном кодексе я вообще не вижу нормы про отзыв разрешения на строительство.
Добавлено в [mergetime]1197614529[/mergetime]
Если можно, выложите тут свой иск. Без дат, адрсеов, названий и проч.
Может, чего подскажу.
#18 GellaX GellaX —>
Мужское ЭГО в женском теле
Схожая ситуация, но отзывали положительное заключение гос. экспертизы и, как следствие, разрешение на строительство. Подали заявление о признании незаконным решения об отзыве положительного заключения. Решение об отзыве признано незаконным. Один из аргументов, отраженный впоследствии в решении суда: «Таким образом, нормативный документ, регламентирующий порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, предусматривая выдачу положительного заключения не закрепляет возможности внесения в него каких-либо изменений в дальнейшем, отзыва данного заключения, его аннулирования либо совершения иных порочащих заключение действий».
#19 Ludmila Ludmila —>
Матерь-убийца ФАКов (с) Падра
На мой взгляд, возмоэно только оспаривание разрешения на строительство (хотя, конечно, довольно странно выглядит то, что орган, выдавший разрешение, сам же его и оспаривает), и для признания разрешения на строительство недействительным нужно доказать наличие нарушений градостроительных норм и правил и проч.
#20 Майя Александровна Майя Александровна —>
По просьбе Ludmila
27 сентября 2005 года начальником Инспекции госархстройнадзора Управления архитектуры и градостроительства администрации города N ООО «» выдано Разрешение на строительство административного здания, расположенного по адресу: ____. Срок действия указанного Разрешения – до 31 декабря 2006 года.
26 февраля 2007 года мы обратились в администрацию г.N с заявлением о продлении Разрешения на строительство.
29 марта 2007 года и.о. начальника Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г.N продлил срок действия данного Разрешения до 30 июня 2008 года.
Строящееся административное здание является объектом долевого строительства. С даты продления Разрешения на строительство по сегодняшний день нами было привлечено одиннадцать долевых участников, всего – семнадцать долевых участников строительства. Все Договоры участия в долевом строительстве прошли государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы. Кроме того, по плану строительства с января 2008 года мы должны начать вводить построенное здание в эксплуатацию.
Однако в настоящее время нами было получено письмо от администрации г.N об отзыве Разрешения на строительство в связи с протестом Прокуратуры г.N.
Свой Протест Прокуратура обосновывает тем, что в соответствии с п.20 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок действия Разрешения на строительство может быть продлен органом, выдавшим Разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней до истечения срока действия такого Разрешения. Так как в нашем случае это условие не было соблюдено, Прокуратура предложила администрации г.N отменить Разрешение на строительство.
Однако мы считаем, что данное условие не может быть причиной отзыва Разрешения на строительство, так как п.13 и п.20 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержат исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче Разрешения на строительство.
Также считаем, что п.20 ст.51 Градостроительного кодекса РФ необходимо толковать исходя из содержания всех его частей, а не только первой части. Так, п.11 ст.51 Градостроительного кодекса РФ указывает, что срок рассмотрения заявления на получение Разрешения на строительство составляет 10 дней.
Таким образом, было бы не совсем логично рассматривать заявление о продлении Разрешения на строительство в течение 60 дней. Однако если читать эту часть пункта 20 в непосредственной связи с его второй частью, то становится понятным, что такой большой срок отводится для тех, кто, имея Разрешение на строительство, не приступил к фактическому строительству. То есть этим лицам необходимо в течение оставшихся шестидесяти дней приступить к строительству. И только при невыполнении этого условия, а именно: не начато строительство, реконструкция или ремонт — лицу отказывают в продлении Разрешения на строительство.
Мы считаем, что указанные необоснованные решения администрации г.N и Прокуратуры не соответствуют Градостроительному кодексу Российской Федерации, нарушают наши права на застройку принадлежащего нам земельного участка, права на дальнейшее привлечение долевых участников к строительству административного здания, а также нарушают права существующих долевых участников на получение готового объекта долевого строительства в установленный Договором участия в долевом строительстве срок – второй квартал 2008 года.
В связи с этим в соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации; ст.ст. 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации; ст.ст. 3, 6 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; ст.ст.197, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
ПРОСИМ
1. признать Протест Прокуратуры и решение администрации г.N незаконными;
2. оставить в силе разрешение на строительство.
На рассмотрении Арбитражного суда находится заявление ООО «» о признании Протеста №___ от 06.11.2007 г. Прокуратуры г._______ на Разрешение на строительство №_____ от 27.09.2005 г. и решения администрации г._______________ №____ от 29.11.2007 г. незаконными.
27 сентября 2005 г. начальником Инспекции госархстройнадзора Управления архитектуры и градостроительства администрации города _____ ООО «» выдано Разрешение №____ на строительство административного здания, расположенного по адресу: ___________. Срок действия указанного Разрешения – до 31 декабря 2006 года.
26 февраля 2007 года мы обратились в администрацию г._________________ с заявлением о продлении Разрешения на строительство. 29 марта 2007 года и.о. начальника Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г.______________ продлил срок действия данного Разрешения до 30 июня 2008 года.
Строящееся административное здание является объектом долевого строительства. С даты продления Разрешения на строительство по сегодняшний день нами было привлечено одиннадцать долевых участников, всего – семнадцать долевых участников строительства. Все Договоры участия в долевом строительстве прошли государственную регистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы. Срок передачи объекта по указанным Договорам участия в долевом строительстве – не позднее второго квартала 2008 года.
Однако в настоящее время нами было получено письмо №___________ от 29.11.2007 года от администрации г.______________ об отзыве Разрешения на строительство в связи с протестом Прокуратуры г.________ №__________ от 06.11.2007 года.
Нами было подано в Арбитражный суд заявление о признании данных решений незаконными.
Мы считаем, что основания для отзыва нашего Разрешения на строительство, изложенные в протесте Прокуратуры, не являются существенными, то есть мы не допустили таких нарушений действующих строительных норм и правил, которые бы покушались на права и законные интересы других лиц или угрожали бы жизни и здоровью людей.
Также нам необходимо, в первую очередь, постараться выполнить свои обязательства перед долевыми участниками строительства, т.е. передать объект долевого строительства не позднее второго квартала 2008 года. В настоящее время, когда до окончания срока передачи объекта остается практически полгода, каждый месяц простоя в строительстве может грозить неисполнением наших обязательств перед долевыми участниками. Поэтому, учитывая все выше сказанное, мы считаем возможным и целесообразным не прекращать строительно-монтажных работ на объекте.
В связи с этим, в соответствии с частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
ПРОСИМ
приостановить действие Протеста Прокуратуры и решения администрации г.__________.
«Таким образом, нормативный документ, регламентирующий порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, предусматривая выдачу положительного заключения не закрепляет возможности внесения в него каких-либо изменений в дальнейшем, отзыва данного заключения, его аннулирования либо совершения иных порочащих заключение действий».
Обязательно буду об этом тоже говорить на суде. Спасибо.
На мой взгляд, возмоэно только оспаривание разрешения на строительство (хотя, конечно, довольно странно выглядит то, что орган, выдавший разрешение, сам же его и оспаривает), и для признания разрешения на строительство недействительным нужно доказать наличие нарушений градостроительных норм и правил и проч.
Кстати, судья наше ходатайство о приостановке действия оспариваемых актов не удовлетворила.
Предварительное назначили на 17 января.
Что-то мне не нравиться настроение судьи.
Источник: forum.yurclub.ru
Несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану – запрет на строительство?
Расхождения между видами разрешенного использования земельных участков, установленными для определенной территориальной зоны правилами землепользования и застройки муниципального образования (далее – ПЗЗ), и назначением той же территории в соответствии с функциональным зонированием, предусмотренным его генеральным планом (далее – генплан), являются головной болью девелоперов и частных застройщиков.
ТИПИЧНАЯ СИТУАЦИЯ
Согласно градостроительному плану земельного участка, являющемуся по сути выпиской из ПЗЗ (далее – ГПЗУ), земельный участок расположен в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж.2), градостроительный регламент которой (содержится в ПЗЗ) к основным видам разрешенного использования относит в также административные и офисные здания. На чертеже ГПЗУ отмечено место допустимого размещения офисного здания.
Вместе с тем, в ГПЗУ также указано, что в соответствии с генпланом этот земельный участок расположен в зоне транспортной инфраструктуры или в рекреационной зоне, которые не предполагают возможность строительства жилых домов, административных и офисных зданий.
Проблема в том, что такое расхождение расценивается органами местного самоуправления как основание для отказа в выдаче разрешения на строительство или отмены уже выданного разрешения.
Судебная практика до недавнего времени единодушно поддерживала этот подход, основываясь на следующих аргументах:
1. Из системного толкования положения Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) следует принцип первичности генплана как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего в себе долгосрочные ориентиры их развития, перед ПЗЗ.
Установление территориальных зон в ПЗЗ конкретизирует положения документов территориального планирования (в частности, генплана) в целях определения правового режима использования земельных участков, не изменяя при этом назначение территории, отнесенной к определенным функциональным зонам.
В случае несоответствия ПЗЗ генплану в них вносятся соответствующие изменения (п. 1 ч. 2 ст. 33 ГрК РФ).
Таким образом, ПЗЗ не должны противоречить генплану (п. 57 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2018), п. 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка» от 14.11.2018).
2. Наличие такого противоречия свидетельствует о несоответствии представленных с заявлением о получении разрешения на строительство документов:
- разрешенному использованию земельного участка (определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 24.05.2018 № 18-КГ18-67 и от 19.09.2018 № 18-КГ18-123, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.01.2020 по делу № А32-20433/2019);
- ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством и действующим на дату выдачи разрешения на строительство (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.02.2020 по делу № А32-2049/2019).
Руководствуясь этими соображениями, установив несоответствие ПЗЗ генплану в части зонирования, суды отклоняют требования о признании незаконными отказов в выдаче разрешения на строительства, а также признают уже выданные разрешения недействительными (постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.11.2019 по делу № А32-50047/2017).
Однако, признавая безусловную важность системного подхода в градостроительной политике, нельзя не отметить, что многие градостроительные решения, заложенные в генпланах, не реализуются длительное время: годами не строятся объекты социального назначения, не размещаются автомобильные дороги и т.п.
При этом в течение всего времени действия соответствующей редакции генплана на ряде территорий фактически невозможно какое-либо строительство, не соответствующее функциональному зонированию. Многие земельные участки простаивают, превращаясь в пустыри, а их собственники и арендаторы продолжают уплачивать соответственно земельный налог или арендную плату исходя из вида разрешенного использования, установленного ПЗЗ и не соответствующего генплану.
ИНТЕРЕСНЫЙ ФАКТ
Решением городской Думы Краснодара от 16.11.2017 № 43 п.11:
1. Приостановлено действие ПЗЗ муниципального образования г. Краснодар (далее – Краснодар) в части установленных градостроительными регламентами видов разрешенного использования в отношении земельных участков, территориальное зонирование которых установлено после вступления в силу решения городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п.15 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар» (03.02.2012) и которое не соответствуют функциональному зонированию, установленному генпланом Краснодара в отношении следующих функциональных зон:
зон особо охраняемых территорий;
зон рекреационного назначения;
зон специального назначения;
зон транспортной инфраструктуры;
зон сельскохозяйственного назначения;
зон планируемого размещения объектов местного значения.
Приостановление применяется к земельным участкам, в отношении которых не утверждена документация по планировке территории.
2. При выдаче ГПЗУ в отношении указанных земельных участков предписано руководствоваться видами разрешенного использования, соответствующими функциональному зонированию, установленному генпланом Краснодара.
3. Администрации Краснодара рекомендовано приостановить в отношении указанных земельных участков действие муниципальных правовых актов, изданных по вопросам градостроительной деятельности.
9 сентября 2020 года вступил в силу новый генплан Краснодара (решение городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1).
Вместе с тем, в решении о частичном приостановлении действия ПЗЗ нет четкой привязки к конкретному генплану, которому может не соответствовать градостроительное зонирование, установленное ПЗЗ. Соответственно, неясно, сохраняется ли описанное приостановление ПЗЗ с 09.09.2020.
Однако по всей видимости в судебной практике намечается противоположный подход. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ уже дважды (определения от 12.08.2020 № 18-КАД20-10-К4 и от 11.12.2019 № 18-КА19-46) не согласилась с нижестоящими судами, признавшими законными отказы в выдаче разрешений на строительство в ситуации несоответствия ПЗЗ генплану, основываясь на следующих аргументах:
1. При решении вопроса о выдаче разрешения на строительство необходимо установить:
- соответствие проектной документации, во-первых, ПЗЗ, которые определяют правовой режим земельных участков (в том числе содержат перечень видов разрешенного использования применительно к каждой территориальной зоне); во-вторых, проекту планировки территории и проекту межевания территории;
- допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
2. Генплан является документом долгосрочного планирования, определяющим назначение территорий, в частности, посредством установления функциональных зон и отображения планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа.
При этом утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменение правового режима земель, находящихся в границах указанных зон.
Положения генплана, определяющие принципиальное направление развития территории муниципального образования, применительно к вопросам строительства, носящим более узкий характер, напрямую не применяются, а реализуются посредством документации по планировке территории, а также принятия решений и совершения действий, указанных в ч. 1 ст. 26 ГрК РФ (в частности, решений о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд).
3. Перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство (ч. 13 ст. 51 ГрК РФ) является исчерпывающим (закрытым).
Несоответствие генплану документов, приложенных к заявлению о выдаче разрешения на строительство:
- не включено в перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство;
- не является частным случаем такой причины для отказа в выдаче разрешения на строительство, как несоответствие представленных документов разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Кроме того, указание в градостроительном плане земельного участка, который прилагается к заявлению на получение разрешения на строительство, сведений, содержащихся в генплане (в частности, сведений о функциональной зоне, не совпадающей с территориальной зоной) не означает, что такой градостроительный план противоречит названному документу территориального планирования.
Приведенный подход Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ пока не прижился в практике нижестоящих судов. Не обнаружено споров с подобной фабулой (коллизия ПЗЗ и генплана) на уровне Судебной коллегии по экономическим спорам и Президиума Верховного Суда РФ (определения судей об отказе в передаче дела для кассационного пересмотра судебной практикой не являются).
Однако повторное (менее чем через год) рассмотрение одного и того же вопроса высшим судом, пусть и на уровне судебной коллегии, а не надзорной инстанции, и пока без включения в обзоры судебной практики, дает надежду застройщикам, начавшим или только планирующим освоение земельных участков, в отношении которых имеются расхождения ПЗЗ и генплана.
Рекомендации
Перед началом проекта по строительству на земельном участке определенного объекта, приобретением для этих целей земельного участка, корпоративных прав в компании, владеющей таким участком, использованием иных форм инвестирования в строительство, а также кредитованием строительных проектов необходимо проверить, в числе прочего, не имеется ли несоответствия между видами разрешенного использования, установленными ПЗЗ в отношении территориальной зоны, в которой находится этот участок, и функциональным зонированием соответствующей территории.
Наличие такого несоответствия на данном этапе развития правоприменительной практики будет свидетельствовать о высоком риске невозможности или существенной затруднительности реализации проекта застройки соответствующего земельного участка, особенно учитывая сложность внесения изменений в генплан.
UPDATE
21 октября 2020 года Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ вновь подтвердила свою позицию о том, что несоответствие ПЗЗ генплану не является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство (определение от 21.10.2020 № 42-КАД20-2-К4).
Источник: kaplegal.ru