Разрешение на строительство не требуется некапитальных объектов

В каких случаях не требуется разрешение на строительство

Перед тем как строить, нужно согласовать действия с местной администрацией? Такие меры направлены на пресечение незаконной застройки участков. Вдруг вместо дома на ИЖС вы построите двухэтажный отель, а затем откроете свой бизнес? Администрация проверит проект на соответствие и выдаст разрешительный акт.

Правда, разрешение требуется не во всех случаях. Иногда можно начать работы и без согласования с чиновниками. Для этого нужно знать, что и где можно строить без оформления разрешений. Если вас волнует этот вопрос – читайте нашу статью.

✅ Что можно строить без разрешения в 2022 году?

Прежде всего пару слов о разрешении на строительство. Сейчас в большинстве случаев его получать не нужно. Разрешения заменили на уведомительную процедуру. Перед тем, как что-то строить, необходимо оформить схему застройки и отправить уведомление о начале строительства на участке. Никакие проекты, СПОЗУ и сложные чертежи не требуются.

Новый порядок был введен с августа 2018 года в связи с принятием Федерального закона №340.

Поэтому выделяют две ситуации:

• строительство без разрешения, но с подачей уведомления в адрес властей;
• возведение объектов без разрешений и уведомлений.

Ситуации часто путают. Между тем, если вы не подадите извещение, когда оно обязательно – узаконить постройку не получится. Нарушителя ждет неприятный «сюрприз» в виде штрафов и переделок. Если разрешения не нужны, а вы все-равно подали заявление – согласитесь, тоже обидно? Ведь вы заказывали проект, чертили схемы, ходили за справками – а значит тратили личное время и деньги.

Закон определяет объекты, которые можно строить без разрешения на строительство. Их список представлен в пункте 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Разберемся в подробностях.

Жилой или садовый дом

Разрешения больше получать не нужно (по крайней мере до 1 марта 2022 года).

Однако придется согласовать стройку с органом местного самоуправления. Застройщик подает уведомление – о начале строительства дома, а по окончании работ – такое же уведомление, но уже о завершении строительства. Категория и вид использования земли роли не играет. Уведомления требуют как для частного сектора – ИЖС и ЛПХ, так и для садоводческих участков – СНТ или ДНТ.

Допускается возведение садового или жилого дома для одной семьи. Максимальная этажность здания – 3 этажа, высота – не выше 20 метров, а площадь застройки до 500 кв. метров. Остальные объекты подпадают под многоэтажные и многоквартирные дома – для них требуется получать разрешение на строительство. Обычным извещением властей не отделаться.

Как обстоит дело на практике?

Пример:

Молодая семья получила землю под строительство дома. Супругам понравился проект 2-этажного кирпичного коттеджа, общей площадью 135 кв. метров. Размеры здания позволяют действовать в уведомительном порядке. Супруги заказали ГПЗУ, чтобы свериться с правилами застройки земли в своем районе.

Далее, они начертили план-схему будущего дома, выдержав отступы от границ соседей и мест общего пользования. Осталось заполнить уведомление о параметрах будущего объекта. Документы отдали в МФЦ, а спустя 9 дней там же забрали ответное уведомление – о том, что проект соответствует требованиям и дом можно строить.

Гараж

Владелец гаража может избежать согласований при строительстве объекта на своем участке. Причем, если сравнивать с домом, не потребуется даже уведомлений. Проще говоря, можно спокойно строить гараж. Разумеется, с соблюдением правил застройки земли и строительных регламентов (СНиП). Затем строение оформляется в упрощенном порядке: через техплан, декларацию и заявление о постановке на кадастровый учёт.

Нельзя заходить на дачный участок соседа – это расценивается как самозахват земли. За такие действия могут выписать штраф в соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ. Очень часто возникают споры о межевании земли – их придется решать до начала строительных работ. Еще нельзя использовать гараж под предпринимательскую деятельность. Хотите открыть автомастерскую или автовинил?

Берите разрешение на строительство.

Если гараж в виде пристройки к дому – это реконструкция. Застройщику нужно подать уведомление о проводимых работах. Изменить параметры дома без согласования также не получится. Откройте и почитайте нашу инструкцию в статье «Как получить разрешение на реконструкцию частного дома?».

Обустройство бани не требует никаких согласований и разрешений. Если у вас уже есть проект – стройте по нему. Если проекта нет – нужно его составить, чтобы не возникало проблем. Например, придется учесть отступы от забора соседа, до жилого дома, деревянных строений, водоема и прочих объектов. Всю информацию ищите здесь.

Вопрос:

Здравствуйте. Хочу строить баню 3х6 на дачном участке. Большая часть уйдет на комнату отдыха, остальное на парную и моечную. Планирую использовать деревянные брусы (брёвна). Подскажите, одобрят ли такой вариант в администрации?

Нужно ли мне получать от них разрешение на строительство?

Ответ юриста:

Добрый день! Нет, разрешение на строительство вам оформлять не нужно. Согласно пп. 3 п. 17 ст. 51 ГрК РФ, баня входит в состав вспомогательных объектов. Если вы хотите использовать ее в личных целях, согласовывать стройку не нужно.

Правда, если на участке нет других объектов – администрация может отказать в строительстве или запросить уведомление о начале работ. Если дом зарегистрирован – проблем возникнуть не должно.

Вспомогательные постройки

Хозяйственные постройки выполняют вспомогательные функции. Они обслуживают жилой дом, а значит следуют судьбе главной вещи (ст. 135 ГК РФ). Такое разъяснение дает Верховный суд РФ, а суды применяют на практике.

Для сарая, колодца, туалета, амбара, хозблока и прочих времянок разрешение на строительство не требуется. Равно как не действует и уведомительный порядок. Даже если объект капитальный – согласовывать его стройку не придется. А объекты без фундамента вообще не подлежат регистрации.

Оформление капитальных построек происходит в уведомительном порядке – в силу ст. 40 Федерального закона № 218 «О госрегистрации…» от 13.07.2015 года. Заявитель готовит техплан, документ на землю и заявление в орган Росреестра. На их основании сведения вносятся в ЕГРН, а владелец получает технический паспорт на объект недвижимости.

Прочие объекты (дороги, скважины, линейные объекты)

Кроме частных, существует ряд особых объектов, для строительства которых не нужно получать разрешение от властей.

Рассмотрим, что входит в этот список:

• создание и обслуживание буровых скважин – порядок работ регламентирован Законом РФ № 2395-1 «О недрах», а заявитель готовит проект разработки и проектную документацию на выполнение работ;
• строительство зданий российских посольств и консульств за рубежом;
• создание и изменение объектов, которые помогают транспортировать природный газ (максимальное давление – 0,6 мПа);
• обустройство антенных опор (мачт и башен) для средств связи, чья высота не превышает 50 м.

Также в законе отмечены легко разборные (некапитальные) конструкции. Речь идет о навесах, киосках, павильонах, пунктах охраны и бытовках. Для их возведения не требуются дополнительные разрешения. Ключевое значение играет статус земельного участка – он должен быть в собственности или в аренде.

Что касается дороги, то нужно смотреть на ее характеристики. Если она выполняет функцию подъезда к участку, где стоит коттедж – разрешение не потребуется. Допустимо создавать автостоянку, съезд, зону примыкания или переходную полосу. Дороги общего пользования, магистрали и трассы потребуют многочисленных согласований – в силу п. 1 ст. 20 Закона № 257 «Об автомобильных дорогах…» от 8 ноября 2011 года.

Закон также отмечает линейные объекты – это объекты капитального строительства, куда входят ЛЭП, кабельные сети, трубопроводы, теплотрассы, ж/д и автодороги. Но бывает, что линейный объект не имеет фундамента (опоры). Самостоятельного значения у такой конструкции нет, а значит ее можно строить без соответствующих разрешений. Примеры: деревянные базы отдыха, пляжи, трансформаторные станции и прочие объекты.

✅ Нужно ли разрешение на реконструкцию или капитальный ремонт дома?

Перестройка уже готового здания не является строительством. Такую процедуру именуют реконструкцией – обновление устаревших частей дома, изменение параметров сооружения (высоты, площади, объема, этажности).

Разрешение не требуется в двух случаях:

• если капитальный объект сохранит конструктивные и иные характеристики: высоту, количество этажей, ширину, объем и т.д.
• если проводится капитальный ремонт дома.

Остальные случаи требуют согласований на уровне городской администрации. Здесь действует тот же принцип, что и при строительстве объектов. Застройщик подает уведомление о планируемой реконструкции дома или нежилого помещения. Чиновники смотрят на план будущих изменений, сверяют его с ГПЗУ и выносят решение – одобрить или отклонить (см. “Как узаконить пристройку к дому“).

Пример:

Иван купил старенький дом в ДНТ, вскоре встала необходимость его модернизировать – добавить крыльцо и присоединить баню 4х7 метров. Деревянное крыльцо не изменит параметров дома. Вход так и останется входом, но появится лестница и площадка с перилами (без фундамента). Уведомлять о строительстве крыльца не нужно, разрешения также не нужны.

Что касается пристройки в виде бани – без согласования не обойтись. Речь идет об изменении параметров дома. За счет бани он увеличится в объеме, расширится фундамент – по итогам реконструкции площадь окажется больше на 11 кв. метров. Уведомление позволит узаконить пристрой к дому.

Для этого Ивану необходимо пригласить геодезистов, посчитать новую площадь дома (с учетом бани) и внести изменения в техпаспорт капитального объекта. Без уведомления о реконструкции в проведении замеров откажут.

Если не согласовать реконструкцию, и о ней станет известно администрации, владельцу дома грозят санкции. Например, могут обязать снести пристрой или выполнить переделку. Если нарушение первое – ограничатся устным предупреждением. Повторное действие/бездействие грозит штрафами.

Итак, что следует знать:

• Разрешения на строительство действуют не везде.
• С августа 2018 года при строительстве жилого или садового дома подаются уведомления о начале работ – власти должны выдать одобрение.
• Вспомогательные постройки с фундаментом или без можно оформить без разрешения – на основании техплана, документов на землю и заявления.
• Реконструкция дома требует подачи уведомления о планируемых изменениях. Если параметры дома не изменятся или будет капремонт – согласовывать не нужно.
• Самовольное строительство без разрешений и уведомлений чревато штрафами, сносом или перестройкой объекта.

Основная сложность – установить, что объект не нуждается в согласовании с администрацией города/посёлка. Прежде всего нужно заглянуть в Градостроительный кодекс, изучить локальные акты, указы и постановления местных властей. Документы покажут, можно ли строить объект без разрешения. Желательно поднять судебную практику – она разъясняет спорные моменты по аналогичным делам.

Если у вас есть проблема, но нет времени на поиск решения – задайте вопрос нашим юристам. Они помогут определить, требуется в вашем случае разрешение или нет? Юристы помогут отстоять позицию в споре с чиновниками, например – если последние требуют согласовывать стройку, хотя закон говорит об обратном.

Источник

Строительство склада до 1500 м2 без разрешения на строительство

Складские помещения необходимы для нормального рабочего процесса предприятия или магазина, а так же для хранения личных вещей граждан (спортинвентарь, автомобильные шины, мебель, детские коляски). Но нельзя основываясь лишь на собственном желании возвести склад на понравившемся участке. На то должны быть права и соответствующее разрешение.

Развернуть строительство без разрешения технически возможно. Поскольку склады — строения быстровозводимые, застройщик может завершить процесс строительства без соответствующего разрешения до того, как контролирующие органы выявят нарушения законодательства и назовут объект самовольной постройкой. Однако это может произойти, когда склад уже начали эксплуатировать. Органы контроля сначала налагают на владельцев штраф, а затем через суд добиваются либо узаконивания, либо (если экспертиза покажет, что объект был построен с нарушениями) сноса самовольно возведённого строения. В любом случае владелец оказывается в финансовом проигрыше, и может заплатить за свою беспечность довольно дорого.

Размеры штрафов за самострой в 2019 году составляют: для физических лиц — от 2 тыс. до 5 тыс. рублей, для должностных лиц и предпринимателей — от 20 тыс. до 50 тыс. рублей. Для юридических лиц штрафные санкции установлены в размере от 500 тыс. до миллиона рублей. Наибольшие убытки грозят владельцам, по чьему делу суд вынесет решение о сносе. Как показывает судебная практика, правосудие не жалеет ни жилых домов, ни больших торговых центров, ни тем более складов: если сооружение возведено незаконно и с нарушением норм, его ликвидируют, а земельный участок приводят в первоначальное состояние.

Весомая помеха в эксплуатации складом, построенном без разрешения на строительство, — отказ в выдаче прав собственности на него, а также невозможность подведения и подключения электричества, воды, канализации. Без правоустанавливающих документов фактический владелец самовольно возведённого сооружения не может ни продать здание, ни подарить, ни использовать его по собственному усмотрению. Такая стройка становится пустой тратой денег. Единственный способ избежать проблем — это узаконивание постройки хотя бы после окончания строительства, если по каким-то причинам не удалось сделать этого до закладки первого кирпича. Юристы ООО «Лендлорд-инвест» в такой ситуации оказывают очень эффективную помощь.

Процедура получения разрешения

Прежде чем начинать строительство складских помещений, необходимо ознакомиться с градостроительным планом земельного участка (ГПЗУ). В плане закреплены виды разрешённого использования (ВРИ) участка. Тип планируемого строения должен соответствовать основному виду. В случае если это условие не соблюдается, необходимо изменить основной вид на один из перечня условно разрешённых или вспомогательных. Нельзя, например, на землях сельскохозяйственного назначения разбить склад для хранения горюче-смазочных материалов.

В зависимости от месторасположения участка, строительство согласовывают с Управлением архитектуры, Росавиацией, Мосавтодором, Управлением культуры, Департаментом по недропользованию или другими органами, указанными в ГПЗУ. Затем на участке проводят инженерные изыскания, в ходе которых определяют физические и химические свойства грунта, выявляют болезнетворные микроорганизмы в почве и воздухе, вычисляют глубину залегания грунтовых вод, замеряют уровень радиации, а так же подготавливают топографический план местности.

На основании ГПЗУ и проведённых изысканий формируют схему планировочной организации земельного участка (СПОЗУ) и разрабатывают архитектурный проект. При разработке описывают системы обеспечения электричеством, газом и водой, системы вентиляции, теплоснабжения и канализации. Ещё предусматривают противопожарные мероприятия, по защите окружающей среды и обеспечению доступа инвалидов. Расписывают сроки по демонтажу имеющихся на участке объектов (при необходимости) и строительству новых.

Если площадь склада будет больше 1500 м2 или он будет выше двух этажей, проводят экспертизу проекта. Указанные документы загружают на проверку в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

Затем с положительным заключением ИСОГД и правоустанавливающими документами на земельный участок подают заявление в Минстрой для получения разрешения на строительство.

Стоит обратить внимание, что согласно ст. 51 ГК РФ разрешение на строительство объектов выдаётся только при наличии правил землепользования и застройки. Это правило не распространяется на объекты федерального, регионального или муниципального значения, к которым складские комплексы не относятся.

Как узаконить склад без разрешения на строительство

Когда складской комплекс уже построен, а разрешение ещё не получено, это не значит, что самострой придётся сровнять с землёй. Есть практика узаконивания уже готовых зданий. Если склад построен без нарушения чьих-либо прав, в соответствии с градостроительным планом, с соблюдением строительных норм и его ещё не обнаружили, то действовать можно по стандартной схеме.

Нужно заказать ГПЗУ, согласовать по нему строительство, провести инженерные изыскания, сформировать СПОЗУ, разработать проект и сдать его на экспертизу (при необходимости), проверить документацию в ИСОГД и подать заявление о выдаче разрешения на строительство. Затем получить заключение о соответствии (для поднадзорных объектов), заказать технический план и подать заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. После этого объект ставят на кадастровый учёт и регистрируют права собственности.

Однако, если незаконно возведённый склад уже обнаружен, отстаивать права придётся в суде. Для этого понадобится положительное заключение строительной экспертизы, справки из пожнадзора и санитарно-эпидемиологической службы, правоустанавливающие документы на земельный участок под возведённым складом, технический план здания и квитанции об уплате штрафов. На основании положительного решения суда объект ставят на кадастровый учёт и оформляют на него права собственности. После этого владелец вправе использовать его по установленному назначению, продавать, дарить или сдавать в аренду. И в первом и во втором случае есть вероятность, что перед признанием прав придётся приводить самострой в соответствие требованиям.

Помощь в подготовке документации и получении разрешения на строительство оказывают кадастровые инженеры и юристы ООО «Лендлорд-инвест». Мы проведём изыскания, согласуем строительство, подготовим проектную документацию, организуем экспертизу и получим разрешение на строительство.

Внесём изменения в стороннюю проектную документацию, если заказчик получил отказ в выдаче разрешения. При необходимости получим разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства. Проведём техническую экспертизу и узаконим самовольное строительство. Введём объект в эксплуатацию и оформим права собственности.

Источник