В 2022 году упрощаются градостроительные согласования
Юридическая компания «Пепеляев Групп» сообщает, что в течение 2022 года будут действовать упрощенные[1] процедуры подготовки и согласования генеральных планов, а также общественных обсуждений и публичных слушаний по проектам генпланов, правилам землепользования и застройки, планировки и межевания территорий.
Изменения принимаются в рамках комплекса мер, направленных на защиту и поддержку экономического сектора в 2022 году и сохранение темпов жилого и промышленного строительства. Указанные меры направлены на ускорение принятия градостроительных решений.
Общественные обсуждения и публичные слушания
Упрощаются процедуры проведения общественных обсуждений и публичных слушаний в части принятия решения по проектам генпланов, правил землепользования и застройки, проектам планировки и межевания территории (вместе – проекты градостроительной документации). По другим основаниям общественные обсуждения и публичные слушания продолжат проходить в прежнем порядке (например, при предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования).
Разрешение на строительство. Земли-Про
В ряде случаев указанные процедуры по проектам градостроительной документации отменяются вовсе. Так, Правительство РФ и высший орган исполнительной власти субъекта вправе предусмотреть, что в течение 2022 года на территории субъекта общественные обсуждения и публичные слушания не проводятся. По состоянию на 4 апреля 2022 года такие акты приняли несколько регионов, в числе которых и Москва[2].
В тех субъектах, где общественные обсуждения и публичные слушания по вопросам градостроительной документации решено сохранить, они должны проводиться в срок до одного месяца с момента оповещения жителей до дня опубликования заключения об их результатах. Обычно такой срок мог бы быть в три раза больше.
Следует также отметить, что упраздняется необходимость основывать проекты планировки и межевания территории на фундаменте генплана и правил землепользования и застройки: проекты планировки и межевания территории можно разрабатывать и принимать совместно с генпланом и документами градостроительного зонирования.
Наконец, общественные обсуждения и публичные слушания можно проводить не во всём муниципальном образовании, а только в границах населенного пункта, в отношении которого подготовлен проект генерального плана, изменений в генплан или в правила землепользования и застройки, а также в смежных с таким населенным пунктом поселениях с участием правообладателей объектов недвижимости, расположенных на границе с населенным пунктом. Ранее такой порядок проведения не допускался.
Внесение изменений в Генплан
Закон подразумевает оптимизацию взаимодействия с уполномоченным органом публичной власти (федеральным органом исполнительной власти, субъекта РФ, органом местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение). В частности, срок согласования проекта генплана и изменений в него в 2022 году составит один месяц. Это ускоряет процесс в два раза.
О получении разрешений на строительство. Распространенные ошибки и рекомендации.
Строительство на двух и более земельных участках
Новые положения закона также регламентируют строительство объектов на нескольких земельных участках. Сейчас такие правила в законодательстве отсутствуют, что вынуждает застройщиков тратить время, например, на объединение земельных участков. Теперь же Правительство РФ вправе устанавливать случаи и порядок выдачи: (i) разрешений на строительство объектов капитального строительства на двух и более земельных участках (за исключением линейных объектов); (ii) разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов; а также (iii) градостроительных планов этих земельных участков. В скором времени следует ожидать принятия указанных порядков.
О чем подумать, что сделать
Всем лицам, так или иначе заинтересованным в строительстве, следует обратить внимание на обновленные процедуры градостроительной деятельности. Среди мер упрощения и ускорения, возможно, будут представлены механизмы, позволяющие существенно сократить издержки и затраты времени и, следовательно, перенаправить высвободившиеся денежные средства на разрешение более насущных задач, быстрее завершить строительство.
Помощь консультанта
Специалисты «Пепеляев Групп» готовы оказать всестороннюю юридическую помощь девелоперским компаниям в ходе строительной деятельности с учетом особенностей подготовки документов в 2022 году.
В спектр услуг «Пепеляев Групп» входит консультирование по вопросам изменения градостроительной документации, сопровождение строительства объектов, представление интересов компаний при взаимодействии с государственными органами и контрагентами, а также в суде.
[1] Федеральный закон от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
ИсточникПрокурор разъясняет — Прокуратура Красноярского края
В связи со вступлением с 15.04.2022 в законную силу «Правил выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, на двух и более земельных участках, разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов, а также выдачи необходимых для этих целей градостроительных планов земельных участков» размещение строения на смежных земельных участках стало законным.
Обязательными условиями размещения строения на нескольких земельных участках являются: указанные земельные участки являются смежными, принадлежат одному и тому же лицу на праве собственности и (или) на праве постоянного (бессрочного) пользования, и (или) на праве пожизненного наследуемого владения, и (или) на праве безвозмездного пользования; земельные участки имеют одинаковый вид разрешенного использования земельного участка, допускающий размещение объекта капитального строительства.
Лицо, обратившееся с заявлением о выдаче разрешения на строительство на смежных земельных участках прилагает к заявлению правоустанавливающие документы на смежные земельные участки и единый градостроительный план. При этом не требуется предоставления заявителем разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Соответствие проектной документации требованиям максимального процента застройки в границах смежных земельных участков определяется исходя из суммарной площади всех смежных земельных участков.
Необходимо отметить, что отказ в выдаче разрешения на строительство в связи с несоответствием представленной проектной документации минимальным отступам от границ смежных земельных участков в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства не допускается.
- Вконтакте
- LiveJournal
Прокуратура
Красноярского края
Прокуратура Красноярского края
17 мая 2022, 17:57
Прокуратура Березовского района. Размещение строения на смежных земельных участках стало законным.
В связи со вступлением с 15.04.2022 в законную силу «Правил выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, не являющихся линейными объектами, на двух и более земельных участках, разрешений на ввод в эксплуатацию таких объектов, а также выдачи необходимых для этих целей градостроительных планов земельных участков» размещение строения на смежных земельных участках стало законным.
Обязательными условиями размещения строения на нескольких земельных участках являются: указанные земельные участки являются смежными, принадлежат одному и тому же лицу на праве собственности и (или) на праве постоянного (бессрочного) пользования, и (или) на праве пожизненного наследуемого владения, и (или) на праве безвозмездного пользования; земельные участки имеют одинаковый вид разрешенного использования земельного участка, допускающий размещение объекта капитального строительства.
Лицо, обратившееся с заявлением о выдаче разрешения на строительство на смежных земельных участках прилагает к заявлению правоустанавливающие документы на смежные земельные участки и единый градостроительный план. При этом не требуется предоставления заявителем разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
Соответствие проектной документации требованиям максимального процента застройки в границах смежных земельных участков определяется исходя из суммарной площади всех смежных земельных участков.
Необходимо отметить, что отказ в выдаче разрешения на строительство в связи с несоответствием представленной проектной документации минимальным отступам от границ смежных земельных участков в целях определения мест допустимого размещения объектов капитального строительства не допускается.
ИсточникРазрешение на строительство отдельного объекта комплекса без экспертизы
После 2013 года администрации городов и других населенных пунктов требуют обязательного проведения экспертизы для отдельно стоящих зданий единого комплекса. Без экспертизы разрешение на строительство не выдается. Однако правоприменительная практика показывает, что получить такие разрешительные документы возможно при наличии грамотного юридического подхода.
Разрешение на строительство нескольких объектов
Получение разрешительных документов на возведение нескольких взаимосвязанных зданий, сооружений капитального строительства на одном земельном участке производится как на комплекс объектов.
Ст. 49 ГК РФ регламентирует проведение экспертизы для всех частей нераздельного стройкомплекса, исключая жилые, садовые дома, отдельно стоящие здания ниже двух этажей и другие. Однако после вступления в силу норм ст. 133.1 ГК РФ в 2013 году, ст. 51 ГрК РФ понятие нераздельного комплекса расширилось, уполномоченные органы стали требовать проведения экспертизы, ссылаясь на данные законы.
Ст. 133.1 ГК РФ трактует стройкомплекс, получение разрешения на строительство которого возможно лишь после проведения экспертизы, как совокупность зданий, сооружений, физически соединенных между собой или вовлеченных в единый технологический процесс.
Главная задача получателя разрешительных документов: доказать отсутствие физической, технологической связи между стройобъектами.
Разрешение на строительство комплекса объектов
Мотивом сбора доказательств для получения разрешительных документов на здания, сооружения как на отдельно стоящие является отсутствующая норма обязательного признания недвижимого комплекса единым только по формальным признакам. Это право, но не обязанность субъекта.
Для того чтобы доказать отсутствие связи между частями фактически неразделимого стройкомплекса, потребуются сбор документов и правильная подача их в уполномоченный орган.
Разрешение на строительство нескольких объектов
Самостоятельно доказать, что между стройобъектами недвижимости нет неразрывной физической, технологической связи неподготовленному человеку практически невозможно. Потребуются узкоспециализированные знания и опыт.
Сроки рассмотрения заявления субъекта зависят от длительности проекта: от 10 лет для загородного коттеджа до бесконечности для крупных производственных, общественных предприятий. Это может стать дополнительной проблемой: если застройщик не уложился в указанный срок, действие документов заканчивается. Все постройки по закону будут снесены независимо от вложенных средств и объема. Исключения отсутствуют, в том числе при передаче прав на застройку другому лицу.
Законодательство в строительной сфере имеет множество правил, нюансов, которые потребуется взаимоувязать между собой, применить непосредственно к индивидуальным особенностям проекта. Это под силу лишь опытному юристу. В противном случае все потраченные силы и средства не приведут к успеху.
Заказать услугу получения разрешения на строительство комплекса объектов вы можете по реквизитам, указанным на сайте.
Источник