Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта незавершенного строительства

Как ввести объект в эксплуатацию, если строительство не завершено?

Доброго времени. Уважаемые эксперты, подскажите. У юридического лица имеется в собственности объект незавершенного строительства. К сожалению, на последних этапах строительства обнаружилось, что данный объект не был взят на контроль государственным надзором за строительством, так как собственник сам не обратился с необходимыми документами.

Сейчас Объект стоит, и никакие работы не ведутся, хотелось бы начать получить разрешение на ввод в эксплуатацию, либо же получить разрешение на строительство, для окончания стройки. Соотвественно сейчас нам во всем отказывают, ввиду нашей же грубой ошибки. Я понимаю что нам теперь идти только в суд и вероятнее всего проводить строительную экспертизу. Подскажите, где поднять практику по таким делам, а также какой пошаговый порядок действий должен быть?

Источник

Получение разрешения на ввод в эксплуатацию

ШТРАФ ЗА ОТСУТСТВИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ВВОД ДОМА В ЭКСПЛУАТАЦИЮ

С 6 августа резко выросли административные штрафы за использование объекта капстроительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию. Поправки огорчительны еще и потому, что наказать за такое нарушение могут не только собственников зданий, но и арендаторов отдельных помещений.

Кто должен платить

Законное использование построенного или реконструированного дома в большинстве случаев возможно только при наличии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию . Под исключение подпадают случаи, когда для строительства или реконструкции не требовалось разрешение на строительство, в частности :

• изменения, не затрагивающие характеристики надежности и безопасности объектов и не превышающие предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции;
• капремонт.

Штраф за отсутствие разрешения на ввод дома в эксплуатацию был и раньше, просто сейчас он вырос, и довольно существенно .

Проблема состоит в том, что получать разрешение на ввод в эксплуатацию построенного либо реконструированного здания должны застройщики . А штрафовать за его отсутствие могут тех, кто непосредственно эксплуатирует здание или его часть. Это подтвердил еще Пленум ВАС в 2011 г. Очевидно, что в случае сдачи помещения в аренду таковыми являются арендаторы. Причем если в здании их несколько, то оштрафован может быть каждый из арендаторов .

Несколько позже ВАС отметил, что при наличии оснований привлечь к ответственности могут как арендатора, так и арендодателя либо обоих вместе .

Справка. Срок давности для штрафа в сфере градостроительной деятельности — 1 год . Но использование здания без разрешения на ввод в эксплуатацию — нарушение длящееся, и годичный срок отсчитывается с момента его обнаружения .

Штрафуют и арендаторов, и собственников

Практика показывает, что вопрос вины арендатора ни судьи, ни проверяющие как-то специально не разбирают. Приведем несколько примеров.

Видеоинструкция «Оформление разрешения на ввод»

1. Компания оказывала услуги автомойки в арендованном помещении подземного гаража-стоянки. Он был объектом незавершенного строительства, разрешение на ввод в эксплуатацию не выдавалось.

По результатам прокурорской проверки Мосгосстройнадзор оштрафовал компанию, суды признали штраф правомерным .

2. ИП торговал ювелирными изделиями в торговом комплексе. При этом разрешение на ввод объекта в эксплуатацию у владельца здания изначально было. Просто потом его опротестовала прокуратура, и разрешение отозвали. Что не помешало наказать арендатора, поскольку на момент проверки предприниматель эксплуатировал объект без такого разрешения .

3. ИП, арендовав помещение в торговом центре, обратился к арендодателю с запросом относительно разрешения на ввод здания в эксплуатацию, однако ответа не получил. Тем временем в центре была проведена прокурорская проверка и ИП был привлечен к ответственности .

Впрочем, мы нашли и судебное решение, благоприятное для арендатора. ООО объяснило в суде, что многоквартирный дом, в котором компания арендовала встроенное нежилое помещение, был полностью заселен. В такой ситуации арендатор никак не мог предполагать, что здание не введено в эксплуатацию. А узнав об отсутствии разрешения, быстро переехал в другое место. Штраф удалось отбить в апелляционной инстанции . Но такое решение — скорее исключение из общего правила.

Интересно, что собственников, сдавших свои помещения в аренду, факт эксплуатации помещения другим лицом тоже не защищает от административной ответственности. Судьи вполне справедливо указывают, что обязанность получать разрешение лежит на собственнике и передача помещений в аренду другим лицам его от этой обязанности не освобождает .

Чтобы не попасть под теперь уже миллионный штраф, нужно заранее принять меры предосторожности:

• требуйте разрешение на ввод в эксплуатацию до подписания договора аренды;
• требуйте, чтобы в договоре аренды был указан кадастровый номер здания. Ведь разрешение на ввод в эксплуатацию — основание как для кадастрового учета, так и для регистрации прав, если только это не объект незавершенного строительства . По кадастровому номеру вы сможете заказать выписку из ЕГРН и увидеть, что вам хотят сдать «недострой»;
• включайте в договор обязанность арендодателя представлять вам копию нового разрешения в случае проведения каких-либо работ, требующих его получения, например реконструкции;
• прописывайте в договоре обязанность арендодателя сообщать вам о любых проблемах с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе о его отзыве или оспаривании;
• установите в договоре штраф за нарушение арендодателем вышеперечисленных обязанностей, а также оговорите, что будете взыскивать с него ущерб, если вас оштрафуют.

Конечно, 100%-ной защиты от штрафа это не даст, но по крайней мере в суде вы сможете заявить о том, что приняли все меры для соблюдения действующих правил. Возможно, это поможет доказать вашу невиновность. Ведь без вины никого нельзя штрафовать .

Справка. Юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению .

Если, предположим, вы представите доказательство того, что арендодатель попросту обманул вас, заявив, что разрешение есть, либо показав фальшивку, тогда шансы отбить штраф есть.

КоАП допускает замену штрафа устным замечанием, если совершенное нарушение малозначительно . Но в случае отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию этот аргумент не проходит .

ч. 1, 2 ст. 55 ГрК РФ

ч. 17 ст. 51, ч. 15 ст. 55 ГрК РФ

ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ

ч. 2 ст. 55.24 ГрК РФ

п. 7 Постановления Пленума ВАС от 17.02.2011 N 11

п. 11 Постановления Пленума ВАС от 17.11.2011 N 73

ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ

п. 19 Постановления Пленума ВАС от 27.01.2003 N 2

Постановление 9 ААС от 31.05.2019 N 09АП-16868/2019

Постановление 12 ААС от 15.07.2015 N 12АП-5662/2015

Постановление 17 ААС от 22.11.2018 N 17АП-14897/2018-АКу

Постановление 11 ААС от 05.04.2018 N 11АП-2071/2018

Постановления 3 ААС от 13.10.2015 N А33-10161/2015; 7 ААС от 20.02.2019 N 07АП-478/1

Источник

Прокурор разъясняет — Прокуратура Республики Коми

Органы прокуратуры республики при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства выявляют многочисленные факты использования объектов капитального строительства без выданного в установленном порядке разрешения на ввод его в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Выполнение работ в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного или реконструированного объекта предъявляемым требованием и возможность его ввода в эксплуатацию оформляется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет:

выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство,

соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Ответственность за использование объекта капитального строительства без этого разрешения, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, установлена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

Ключевым вопросом при выявлении признаков данного административного правонарушения является определение – относится ли построенный, реконструированный объект к объектам капитального строительства.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее — объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Санкция части 5 статьи 9.5 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа

на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей;

на должностных лиц — от одной тысячи до двух тысяч рублей;

на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей​​​​​​​

• Вконтакте
• LiveJournal

Прокуратура
Республики Коми

Прокуратура Республики Коми

6 ноября 2013, 00:00

Ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию

Органы прокуратуры республики при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства выявляют многочисленные факты использования объектов капитального строительства без выданного в установленном порядке разрешения на ввод его в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Выполнение работ в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного или реконструированного объекта предъявляемым требованием и возможность его ввода в эксплуатацию оформляется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет:

выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство,

соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Ответственность за использование объекта капитального строительства без этого разрешения, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, установлена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

Ключевым вопросом при выявлении признаков данного административного правонарушения является определение – относится ли построенный, реконструированный объект к объектам капитального строительства.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства — здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее — объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Санкция части 5 статьи 9.5 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного штрафа

Источник