Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон № 275-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
«Закон направлен на снижение административных барьеров для бизнеса на рынке недвижимости и призван упростить процедуру кадастрового учета и регистрации прав линейных объектов (линии электропередачи, связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и т.д.)»,- поясняет руководитель Управления Росреестра по Астраханской области Татьяна Белова.
В настоящее время различие проектной и фактической протяженности построенного линейного объекта является препятствием для получения разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию и его оформления. Кроме того, причиной приостановки кадастрового учета и регистрации прав на объект недвижимости (в том числе на линейный объект) может стать несвоевременное или неполное внесение изменений в проектную документацию и различие сведений о характеристиках объекта.
Регистрация прав на линейные объекты недвижимости
Документом установлены допустимые пределы (5 %) отклонения фактической протяженности построенного линейного объекта от проектной – как для целей ввода объекта в эксплуатацию, так и для кадастрового учета и регистрации прав на такие объекты. Это позволит исключить отказы в выдаче разрешений на ввод линейного объекта в эксплуатацию, а также сократить количество приостановлений кадастрового учета и регистрации прав. Кроме того, в законе исключена необходимость приложения проектной документации объекта строительства к техническому плану такого объекта.
Закон вступит в силу с 1 сентября этого года. А пункты, касающиеся упрощения процедуры регистрации линейных объектов, – с 11 июля.
ИсточникГосударственная регистрация прав на линейные объекты
В последнее время в связи с активным строительством коммунальных сетей (газопроводы, водопроводы) у граждан и организаций возникает вопрос о том, подлежат ли государственной регистрации данные сооружения и какие документы необходимы для этого.
Для того, чтобы на него ответить, обратимся к письму Минэкономразвития РФ от 21.06.2011 № ОГ-Д23-128, в котором изложена позиция Минэкономразвития РФ по этому вопросу.
Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
Согласно п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации), государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.
Семинар «Постановка на кадастровый учёт и регистрация права собственности» (26.11.2021)
Документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта – проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс).
К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются в том числе правоустанавливающий документ на земельный участок и разрешение на строительство (п. 3 ст. 55 Кодекса). При этом в качестве документов, подтверждающих права на земельный участок, могут быть представлены в том числе договор аренды, условиями которого предусмотрено право арендатора на создание на земельном участке объекта недвижимого имущества, соглашение о сервитуте, оформленное в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Непредставление правоустанавливающего документа на земельный участок является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (п. 6 ст. 55 Кодекса).
Таким образом, приобретение права собственности на созданный объект недвижимого имущества возможно только при наличии прав на земельный участок, отведенный для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Следовательно, для государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества необходимы разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и правоустанавливающие документы на земельный участок.
Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.
При этом согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Решение о наличии либо отсутствии оснований для государственной регистрации прав принимается государственным регистратором только после представления документов на государственную регистрацию и проведения правовой экспертизы в порядке, предусмотренном ст. 29 Закона о регистрации.
Существуют некоторые особенности государственной регистрации прав на линейные объекты, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения, которые изложены в письме Минэкономразвития РФ от 4 марта 2016 г. № 6013-ПК/Д23и.
Пунктами 6, 8 статьи 90 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предусмотрено, что в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта земельные участки могут предоставляться исключительно для размещения наземных объектов, в том числе необходимых для строительства подземных сооружений. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном ЗК РФ, не требуется.
Следует также отметить, что, исходя из приведенных положений ЗК РФ РФ, образование земельных участков для эксплуатации объектов недвижимого имущества осуществляется только в случае, если эти объекты являются наземными.
Принимая во внимание изложенное, необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, в том числе сооружения, созданного с применением технологии горизонтально-направленного бурения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, земельным законодательством не предусмотрена.
Таким образом, если из проектной документации, заключений органов, уполномоченных выдавать разрешение на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, следует, что сооружение представляет собой совокупность наземных и подземных элементов, то представление на государственную регистрацию прав на такие объекты недвижимости правоустанавливающих документов на земельные участки, под поверхностью которых размещаются подземные части такого сооружения, не требуется.
Установить указанные характеристики объекта недвижимости государственный регистратор может, в том числе на основании документов, представляемых для осуществления его государственного кадастрового учета, содержащих сведения о характеристиках такого сооружения, свидетельствующих о его создании с применением технологии горизонтально-направленного бурения и о нахождении части (частей) такого сооружения под поверхностью земельных участков.
В частности, пунктами 26, 27 Требований к подготовке технического плана сооружения, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ от 23 ноября 2011 г. № 693, предусмотрен порядок включения в технический план координат характерных точек контура сооружений, в том числе подземных.
Внесение указанных сведений в документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сооружений, созданных с применением технологии горизонтально-направленного бурения, должно быть обеспечено заказчиком кадастровых работ.
Владимир Ершов,
заместитель начальника Омского отдела Управления Росреестра по Омской области, государственный регистратор.
ИсточникКадастровый учет линейных объектов
Кадастровый учет линейных объектов требуется для подтверждения фактического существования учетной единицы и регистрации права собственности на нее.
Кадастровый учет линейных сооружений
Линейный объект — это конструкция, длина которой значительно больше ширины (трубопроводы, ЛЭП, автотрассы). Его основная задача — транспортировка людей или различных веществ (вода, газ, нефть, электроэнергия) из пункта А в пункт Б.
Процедура учета объектов имеет свои нюансы. Это объясняется особенностями сооружения. В зависимости от вида учетной единицы при ее регистрации в Росреестре понадобятся различные технические документы. Для их изготовления нужен квалифицированный специалист (кадастровый инженер). Он должен хорошо ориентироваться в законопроектах и знать все тонкости процедуры постановки на Кадастр.
Законы и нормативные акты
Учет недвижимости и земельных участков — это многоэтапный процесс, регулируемый такими законодательными актами:
Также при регистрации линейного сооружения используются отдельные статьи Земельного, Градостроительного, Гражданского, Лесного, Водного Кодексов России.
Зачем нужен учет линейных объектов
Постановка линейной конструкции и прилегающего земельного участка (зоны отчуждения) на госучет — это обязательная процедура. Кадастровый учет проводится для решения таких вопросов:
- Регистрация права собственности;
- Внесение информации в базу Росреестра для формирования Публичной кадастровой карты;
- Заключение юридических сделок;
- Решение различных конфликтных ситуаций (ЧП, пограничные споры).
Если с сооружением происходит непредвиденная ситуация (повреждение), в результате которой наносится урон природе или здоровью человека, ответственность несет ее правообладатель.
Виды линейных сооружений, требующих кадастровый учет
Согласно Градостроительному кодексу РФ к объектам линейного типа относятся:
- ЛЭП и связи;
- Автомобильные трассы;
- Железная дорога;
- Коммуникационные системы;
- Трубопроводы всех видов;
- Коллекторы;
- Метро;
- Ливневые каналы и другие виды объектов.
Сооружения такого типа имеют следующую классификацию по фактическому расположению:
- Надземные — электрические провода, линии связи;
- Наземные — транспортные коммуникации (дороги, мосты);
- Подземные — трубопроводы.
Допустимо размещение конструкции на земле, которая оформлена в собственность или на территории, где не сформирован земельный участок и не установлен сервитут (ст. 40, ФЗ РФ № 218).
Основные характеристики линейных объектов
При проведении регистрационных действий специалист определяет его тип по определенным особенностям. Линейный объект отличается от иных сооружений следующими характеристиками:
- Длина (протяженность) значительно превышает ширину;
- Конфигурация площади застройки;
- Материалы, которые использовались при возведении конструкции;
- Особенности размещения (над или под землей, непосредственно на поверхности участка);
- Объем сооружения;
- Габариты.
Определяющие характеристики регистрируемой единицы должны находится в открытом доступе для любого заинтересованного лица.
Кадастровый номер линейного участка
Кадастровый номер — это индивидуальный номер объекта, который ему присваивают после регистрации права собственности и постановки на госучет.
Порядок присвоения кадастрового номера недвижимости и земельным участкам регламентируется Приказом Минэкономразвития РФ № 877.
Уникальный цифровой код обязательно должен быть закреплен за каждым недвижимым имуществом и земельным участком, прошедшим регистрацию в Росреестре. Данное требование установлено в ФЗ РФ № 221.
Номер представляет собой набор из 19 цифр (0000000000:00:000:0000), которые разделены на четыре группы. Каждая отдельная комбинация имеет следующую расшифровку:
- Первая группа из 10 чисел — кадастровый округ;
- Вторая комбинация из двух цифр — район;
- Третья группа (000) — расположение кадастрового квартала;
- Последние четыре цифры — номер земельного участка относительно исследуемого квартала.
Идентификатор позволяет определить количественные и качественные характеристики линейного участка. С его помощью можно найти любую зарегистрированную территорию, конструкцию или здание на ПКК.
Как поставить линейный объект на кадастровый учет
Инициировать регистрационные действия имеет право владелец учетной территории или его доверенное лицо. Кадастровый учет линейного объекта не имеет принципиальных отличий от регистрации других сооружений. Процедура включает следующие этапы:
- Сбор документов;
- Заключение договора с подрядчиком;
- Полевые работы;
- Изготовление технического плана;
- Подача заявления в Росреестр; .
Необходимые документы и порядок оформления в Росреестре
Для регистрации в Росреестре собственник должен подготовить такие документы:
- Заявление;
- Гражданский паспорт;
- Доверенность (если интересы владельца представляет уполномоченное лицо);
- Техплан регистрируемой конструкции;
- Разрешение на введение объекта в эксплуатацию;
- Документ, на основании которого возникло право собственности; ;
- Проект.
Заявление на постановку на госучет можно подать лично в территориальном отделении Росреестра, через МФЦ, отправить заказным письмом или воспользоваться электронной почтой.
Срок регистрации зависит от способа обращения. Если документы были поданы сразу в Кадастровую палату, то постановка на учет длятся до 5 дней. При подаче заявке другими способами регистрационные действия длятся до 10 рабочих дней.
Оформляем справку на портале за 15 минут
Информация о недвижимом имуществе и его правообладателях содержится в базе Росреестра. Проверить юридическую чистоту объекта, характеристики и узнать ФИО собственников, можно двумя способами: посетив отделение Росреестра или воспользовавшись услугами по формированию онлайн отчета в PDF формате, сервисом EGRNka.online
Выдачей выписок ЕГРН занимается только Росреестр. Правила получения информации установлены в ФЗ РФ № 218, Статья 62. Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.
Для получения справки онлайн на портале ЕГРНка необходимо:
1) На кадастровой карте или в строке поиска, укажите точное месторасположение или кадастровый номер объекта. Нажмите кнопку: «Найти».
2) Если данные по недвижимости занесены в базу Росреестра, система предложит выбрать нужный вам объект. Кликнете на кнопку: «Подробнее».
Если информация по объекту будет отсутствовать, необходимо обратиться в территориальное отделение Росреестра или МФЦ, для выяснения причин отсутствия данных в Едином госреестре недвижимости.
3) В блоке «Информация», изучите публичные сведения и выберите доступный вид выписки. Укажите e-mail и нажмите кнопку: «Заказать документы».
Бесплатно получить расширенные сведения об объекте недвижимости из базы Росреестра — НЕЛЬЗЯ! Чтобы увидеть полную информацию, придется заплатить госпошлину, размер которой зависит от вида документа и посетить отделение МФЦ или Росреестра.
4) Оплатите справку любым удобным для вас способом.
При обращении в отделение МФЦ или через сайт Госуслуг, ждать документы придется от 3 до 7 рабочих дней, а иногда и дольше. Быстрее всего, получить электронную версию справки для проверки, а оригинал запросить в отделении.
Найти объект онлайн на публичной кадастровой карте
При необходимости сразу можно оформить выписку ЕГРН. Для этого нужно выбрать вид справки, внести оплату и дождаться готовый документ на указанную электронную почту. Вся процедура занимает не больше 15 минут.
Часто задаваемые вопросы
Это уникальный цифровой код, который присваивается сооружению после регистрации в Госкадастре. Он позволяет определить месторасположение учетной единицы и узнать ее базовые характеристики.
Конструкции, чья длина в значительной степени превышает ширину (трубопроводы, электрокабели, автомагистрали).
Указать адрес или индивидуальный номер нужного сооружения. После обработки данных система выдаст графическое изображение и справку.
Базовые параметры каждой учетной единицы заносятся в базу Росреестра. Ознакомиться с ними можно с помощью выписки из ЕГРН. Заказать справку онлайн можно на портале ЕГРНка.ру.
Да, каждый земельный участок и конструкция, возведенная на его территории, должны быть внесены в единую государственную базу — Кадастр.
Источник