Реконструкция опо и реконструкция объекта капитального строительства

Ростехнадзор разъясняет: Реконструкция ОПО или тех.перевооружение

Требуется ли получать разрешение на допуск в эксплуатацию котельной в органах государственного энергетического надзора при замене горелок и топливных насосов для перевода котельной с дизельного топлива на мазут без увеличения мощности?

Ответ: На данный вопрос ответ дан специалистами Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, введённого в действие Федеральным законом от 29.12.2004 № 190-ФЗ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция дома по каркасной технологии

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), введённый в действие Федеральным законом от 05.08.2000 № 117-ФЗ, устанавливает, что к техническому перевооружению относится комплекс мероприятий по повышению технико-экономических показателей основных средств или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.

Отнесение работ к тому или другому признаку находится в компетенции собственника.

После проведения технического перевооружения выдача разрешения на допуск в эксплуатацию тепловой энергоустановки не требуется.

Вопрос от 23.03.2018:

Необходимо ли проводить строительную (государственную/негосударственную) экспертизу проекта по реконструкции опасного производственного объекта и каким документом это установлено?

Ответ: Реконструкция опасных производственных объектов регулируется законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с требованием части 4.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (№ 190-ФЗ от 29.12.2004), проектная документация на реконструкцию объектов капитального строительства указанных в пункте 5.1 статьи 6 настоящего Кодекса, в том числе особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе федерального уровня.

Перечень опасных производственных объектов, входящих в состав особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства определен пунктом 11 части 1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ:

• это опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:
• а) опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;
• б) опасные производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;
• в) опасные производственные объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Проектная документация на реконструкцию иных опасных производственных объектов, являющихся объектами капитального строительства, подлежит государственной экспертизе регионального уровня или негосударственной экспертизе, за исключением объектов капитального строительства, указанных в пунктах 4, 5 и 6 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, это:

Реконструкция трансформаторной подстанции Минск и область

• отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;
• отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон;
• буровые скважины, предусмотренные подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.

Вопрос:

Необходимо ли проводить государственную экспертизу и получать разрешение на строительство (реконструкцию) при техническом перевооружении (модернизации) опасного производственного объекта, целью которого является замена материала технического устройства (подъемного сооружения) применяемого на нем, а также частичное изменение его конструкции?

Ответ: Согласно основным понятиям, используемым в целях реализации Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ), техническое перевооружение опасного производственного объекта – приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

На основании изложенного, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство при проведении технического перевооружения опасного производственного объекта не требуется, а документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта, в соответствии с законодательством о промышленной безопасности подлежит экспертизе промышленной безопасности.

Вопрос:

Прошу дать разъяснение, о необходимости проведения оценки соответствия технического устройства (подъемного сооружения), имеющего фундамент и входящего в состав построенного опасного производственного объекта, которому при ремонте проведена замена материала его элементов, а также частично изменена конструкция. В случае необходимости поведения оценки соответствия, в указанных случаях, прошу сообщить в какой форме она должна быть проведена.

Ответ: Статьей 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

При этом если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, такое техническое устройство подлежит экспертизе промышленной безопасности, в том числе после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов технического устройства.

Вопрос от 08.07.2019:

Техперевооружением или реконструкцией является замена двух котлов с газовыми горелками в котельной на более современные с небольшим увеличением мощности, соответственно с заменой насосов на насосы с ЧРП, при этом строительные конструкции и дымовые трубы остаются без изменений?

Ответ: В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» техническое перевооружение опасного производственного объекта — приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте: внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.

В соответствии с » приложением 1 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 и зарегистрированные в Минюсте России 19.05.2014 № 32326 с изменениями от 12.12.2017 (далее — ФНП ОРПД), реконструкция (модернизация) — изменение технических характеристик оборудования путем замены (изменения) его отдельных элементов, узлов, устройств управления и обеспечения режима работы (автоматизированных систем управления технологическим процессом, регулирующих устройств, горелочных устройств) и (или) изменения конструкции оборудования под давлением и его элементов путем применения неразьёмных (сварных) соединений, вызывающее необходимость проведения прочностных расчетов и корректировки паспорта и руководства (инструкции) по эксплуатации, оформления нового паспорта и руководства по эксплуатации.

Исходя из вышесказанного, указанная в письме замена старого оборудования котельной на новое относится к техническому перевооружению.

Источник

Верховный суд разбирался, как правильно реконструировать опасный объект

Предприятие реконструировало помещение, в котором находится опасный производственный объект, не получив каких-либо разрешительных документов. Ростехнадзор выдал предписание устранить нарушения, в том числе провести госэкспертизу проекта. Предприятие оспорило это требование в суде: оно настаивало, что само здание не является опасным объектом. Суды разошлись в оценке ситуации, в итоге дело дошло до Верховного суда.

Управление Ростехнадзора в ходе проверки установило, что филиал «Патронной мануфактуры» эксплуатирует опасный производственный объект – участок по производству свинцовой дроби – с нарушением требований закона о промышленной безопасности. Опасный объект находится в цехе по сборке патронов. В 2011 году этот цех реконструировали, однако предприятие не провело госэкспертизу проекта реконструкции и не получило заключение органа, уполномоченного на осуществление госстройнадзора. По итогам проверки, мануфактуре вынесли предписание, один из пунктов которого обязывал ее в течение 90 дней провести госэкспертизу и получить заключение.

Не согласившись с этим пунктом, «Патронная мануфактура» обратилась в АС Кемеровской области с заявлением о признании его недействительным (дело № А27-18639/2015). Она настаивала, что сам цех не является опасным производственным объектом. Ростехнадзор парировал, что цех включает в себя опасные объекты, а проект его реконструкции реализовали без каких-либо разрешительных документов.

Суд решил, что выданное мануфактуре предписание законно. Из проекта реконструкции цеха следует, что он является отдельно стоящим двухэтажным объектом капитального строительства. А по закону госстройнадзор осуществляется, в частности, при реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом. Апелляция в дальнейшем засилила это решение.

Однако кассация отменила акты нижестоящих инстанций и признала оспариваемый пункт предписания незаконным. Арбитражный суд округа указал на отсутствие доказательств, подтверждающих, что реконструированный цех относится к опасным производственным объектам. Кроме того, на момент его реконструкции и ввода в эксплуатацию (декабрь 2011-го) «Патронная мануфактура» не была собственником объекта, а значит, возлагать на нее обязательства по проведению госэкспертизы проекта и получению заключения уполномоченного органа незаконно.

Управление Ростехнадзора оспорило постановление кассации в ВС. Заявитель сослался на закон о промышленной безопасности, согласно которому соответствие реконструированных опасных производственных объектов техрегламенту подтверждается заключением органа госстройнадзора. «Патронная мануфактура» эксплуатирует опасный производственный объект на основании проекта реконструкции цеха, в котором он располагается. Следовательно, требованием к реконструкции этого цеха является наличие госэкспертизы проекта, а также заключения органа госстройнадзора. Кроме того, мануфактура арендовала цех в июне 2011 года, то есть до проведения его реконструкции, подчеркнули в Ростехнадзоре.

Экономколлегия ВС рассмотрела жалобу ведомства в пятницу, 14 июля. Представители сторон на заседание не явились, и после непродолжительного совещания «тройка» ВС под председательством судьи Натальи Павловой отменила постановление кассации, оставив в силе акты первой и апелляционной инстанций. Таким образом, предписание Ростехнадзора признали законным.

Источник

Проект технического перевооружения ОПО

Разработаем проект на техническое перевооружение и проведем экспертизу на него. Работаем по всей России.

Основные вопросы о проекте

Прочитайте краткий гайд, который содержит ответы на основные вопросы о разработке проекта на техническое перевооружение.

Что такое проект на техническое перевооружение ОПО?

Проект технического перевооружения опасного производственного объекта — это документация на модернизацию, перевооружение, замену, изменения различных устройств и оборудования на опасном производственном объекте.
Проект технического перевооружения разрабатывается для различных целей: автоматизации производства, улучшения или модернизация предприятия, замена технических устройств и т.д.

Для каких целей разрабатывается проект технического перевооружения?

• при добавлении нового оборудования на опасном производственном объекте;
• при изменении технологического процесса;
• при модернизации и автоматизации процесса производства.

Кто может разрабатывать проект на техническое перевооружение?

Проект на техническое перевооружение могут разрабатывать только юридические лица, имеющие СРО на проектирование опасных производственных объектов (Например «Фирма Триада»). Экспертизу проекта технического перевооружения могут проводить должностные лица, имеющие аттестацию в Ростехнадзоре по категориям Э3-Э12 КЛ/ТП.

Подлежат ли изменения в проекте экспертизе промышленной безопасности?

Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и регистрации заключения в Ростехнадзоре.

Чем проект на техническое перевооружение отличается от реконструкции?

Очень важно понимать в чем проект на техническое перевооружение отличается от проекта на капитальное строительство или реконструкцию.
Проект технического перевооружения разрабатывается в случае если модернизация, замена технических устройств, оборудования или иные ремонтные работы не ведут к сносу, расширению, ликвидации несущих конструкций здания, где расположен опасный производственный объект.

Если в рамках модернизации ОПО планируется снести, изменить или деформировать несущие конструкции, то необходимо разработать проект реконструкции опасного производственного объекта, который разрабатывается в соответствии с Градостроительным кодексом и нуждается в получение разрешение на строительство в Министерстве строительства (сокращенно «Минстрой»).

Узнайте примерную стоимость разработки проекта

В течение нескольких минут с Вами свяжутся наши специалисты для подготовки полноценного коммерческого предложения.

Назад

Далее

Получить точное предложение

Узнайте стоимость разработки проекта. Ответьте на вопросы и получите расчет предварительной стоимости работ.

Назад

Далее

Получить точное предложение!

За 2021 мы разработали более 500 документов по промышленной безопасности

За последние 3 года мы разработали различную документацию по промышленной безопасности для 300+ компаний от Москвы до Владивостока.

Мы заслужили доверие более чем 700 довольных клиентов, среди которых крупнейшие предприятия страны: ПАО «МОЭК», ПАО «МОСГАЗ», ПАО «Мосэнерго», ПАО «Туполев», АО «Транснефть–Диаскан» и др.

Мы обладаем всей необходимой документацией для проведения экспертиз промышленной безопасности, разработке экологических и промышленных проектов для сотен различных отраслей промышленности.
Разрешительная документация позволяет нам реализовывать самые сложные проекты.

За качество наших работ по промышленной безопасности отвечает руководитель направления — Виктория Доренская и технический директор — Руфина Колсанова.
Каждое наше заключение, каждый наш проект проходит двойную систему проверки качества и согласования прежде чем попадет к Вам на стол. Подробнее о нашем подходе к работе можете прочитать здесь.

Разработка проекта на техническое приложение обычно состоит из следующих этапов:

Во-первых необходимо определиться с целями модернизации вашего объекта и провести его предпроектное обследование.
Цели разработки проекта могут быть различные.
Например, замена устаревшего оборудования на современное, автоматизация производства, снижение издержек.

После постановки задач перевооружения необходимо разработать сам проект, который состоит из различных разделов.
К наиболее важным их них относится раздел “Технологические решения”, а так же смета на реализацию проекта.
Разработку проекта осуществляют опытные проектировщики, которые работают в организации, являющейся членом СРО (саморегулирующей организации) с правом на осуществления работ по проектированию опасных производственных объектов.

После разработки документации на перевооружения ее в обязательном порядке утверждает генеральный директор или ответственный за производственный контроль на предприятии.
Далее необходимо провести экспертизу промышленной безопасности, которую осуществляет независимая организация и аттестованный в Ростехнадзоре эксперт (по категориям Э4-Э15 КЛ/ТП).

В результате экспертизы промышленной безопасности оформляется заключение, которое в дальнейшем признает проект на документацию соответствующим федеральным нормам и правилам и разрешает работы по техническому перевооружению.

Заключение экспертизы регистрируется в Ростехнадзоре, где ему присваивается уникальный номер.
После регистрации заключения решения, обозначенные в проектной документации, считаются безопасными и к работам и можно приступать к работам по модернизации ОПО.

Процесс проведения экспертизы промышленной безопасности проектной документации обозначен в Федеральном Законе «О промышленной безопасности», а так же в нашей статье.

Источник