Ростехнадзор приемка законченных строительством объектов

Содержание

Регистрация тепловых сетей в Ростехнадзоре

—> Статья обновлена с учетом нового Приказа Ростехнадзора № 536.

В январе 2018 года Ростехнадзор напомнил организациям, которые эксплуатируют трубопроводы пара и горячей воды (в т.ч. тепловые пункты и тепловые сети), что их объекты относятся к категории ОПО и подлежат регистрации в госреестре.

разослала руководителям компаний, эксплуатирующих такие объекты;
включила в «Информационный бюллетень ФСЭТАН» (№1, 2018);
опубликовала в журнале «Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве» (№3, 2018).

При этом расследования причин аварий и инцидентов проводят неправильно – без привлечения Ростехнадзора, без Положения о расследовании инцидентов и т.д.

Письмо вышло давно. Но вопрос идентификации и регистрации тепловых сетей (пунктов) в качестве ОПО по-прежнему вызывает сложности у эксплуатирующих организаций. Наша статья поможет в нем разобраться.

Что говорит Ростехнадзор

ФЗ №116 о промышленной безопасности (Приложение №1 и т.д.);
ФНП «Правила промышленной безопасности ОПО, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (утв. Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116);

неправильно толкуют законодательство;
не относят свои объекты к ОПО (не идентифицируют согласно п. 2 Приложения №1 к ФЗ №116);
не соблюдают требования статей 2, 7, 9, 12, 13 ФЗ №116 о промышленной безопасности.

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (нарушая п. 1.4 данного НПА, согласно которому эксплуатировать оборудование под давлением, к которому предъявляются требования промбезопасности, нужно по правилам промышленной безопасности).
Порядок организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утв. Приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212.

Не соблюдают требования ст. 10 ФЗ №116 и Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов, утв. Приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480.
Неправильно идентифицируют происшествия, относя явные аварии и инциденты на ОПО к технологическим нарушениям (авариям) в области теплоэнергоснабжения.
Не расследуют или неправильно расследуют причины аварий на ОПО, подменяя процедуру расследованием причин аварий в электроэнергетике либо причин аварийной ситуации при теплоснабжении.
Не допустимо используют при расследовании аварий и инцидентов Правила расследования причин аварийных ситуаций при теплоснабжении, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.10.2015 № 1114 (нарушая п.п. «б» п. 1 этого документа, согласно которому нельзя применять Правила в отношении аварий и инцидентов, которые регулируются законодательством в области промбезопасности).
Не допустимо используют при расследовании аварий и инцидентов Правила расследования причин аварий в электроэнергетике, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2009 № 846 (нарушая п. 1 и п. 5 указанных Правил).
Не информируют Ростехнадзор об аварии на ОПО, не привлекают ведомство к расследованию ее причин, нарушая закон и не заботясь о правах потерпевших (если объект не ОПО, то нет страховых выплат по ОСОПО согласно ФЗ №225).

Что говорит законодательство

трубопроводы пара и горячей воды, работающие под давлением более 0,07 мегапаскаля и при температуре нагрева рабочей среды более 115 градусов Цельсия;
иное оборудование (сосуды), работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (теплообменники и т.д.).

«2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

Ecosystem Koi Pond Build (Leicester) The Pond Advisor

Вебинар «Идентификация и регистрация опасных производственных объектов промышленности»

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

Обратимся к ФНП « Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением » ( утв. Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 ).

Согласно п. 3 ФНП по сосудам, учету в органах Ростехнадзора подлежат:

трубопроводы пара и горячей воды эксплуатационной категории Iэ с внутренним диаметром 70 мм и менее;
трубопроводы пара и горячей воды эксплуатационных категорий IIэ, IIIэ, IVэ с внутренним диаметром 100 мм и менее;
участки трубопроводов, временно смонтированные на основании: — проектной документации ОПО для обеспечения предпусковой продувки новых систем трубопроводов и иного оборудования ТЭС после монтажа;
— документации на ремонт в соответствии с пунктом настоящих ФНП для обеспечения бесперебойной подачи теплоносителя в обход отключенного на период ремонта или реконструкции участка в составе находящегося в эксплуатации трубопровода. Устройство и расположение таких трубопроводов должно отвечать разработанной на них проектной (конструкторской) документации с учетом требований настоящих ФНП, а эксплуатация осуществляется в соответствии с пунктом 218 ФНП.

сосуды, работающие со средой 1-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при температуре стенки не более 200 °C, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3) не превышает 0,05, а также сосуды, работающие со средой 2-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при указанной выше температуре, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3) не превышает 1,0.

трубопроводы с внутренним диаметром более 100 мм, транспортирующие воду (пар) под давлением более 0,07 мегапаскаля и при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия (подробнее о параметрах давления и температуры см. выше);
участки трубопроводов пара и горячей воды с внутренним диаметром более 100 мм (даже если есть участки с меньшим диаметром);
иное оборудование под давлением, подлежащее учету в органах Ростехнадзора;

Владельцы таких объектов обязаны:

1) соблюдать требования статей 2, 7, 9, 12, 13 ФЗ № 116 о промышленной безопасности;

2) регистрировать ОПО в государственном реестре Ростехнадзора;

3) оформлять нормативно-технические и разрешительные документы на ОПО (в зависимости от класса опасности);

4) заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

5) эксплуатировать ОПО, технические устройства, здания и сооружения в его составе по требованиям законодательства РФ о промышленной безопасности (ФЗ №116, подзаконные акты, ФНП и т.д.);

6) проводить экспертизу промышленной безопасности (ЭПБ) в случаях, установленных статьями 7, 9, 13 ФЗ № 116 и положениями ФНП по сосудам;

7) участвовать в техническом расследовании причин аварий и инцидентов на ОПО, направлять информацию о происшествиях в территориальные органы Ростехнадзора ( см. Приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 № 503 );

8) соблюдать законодательство о техническом регулировании в части эксплуатации оборудования под давлением (подтверждать соответствие, проводить ЭПБ после восстановительного ремонта, контролировать качество сварных соединений и т.д.).

Как зарегистрировать тепловые сети (пункты) в Ростехнадзоре

Регистрация тепловых сетей (пунктов) в Ростехнадзоре проходит в два последовательных этапа:

1. Постановка трубопроводов пара и горячей воды (и иного оборудования под давлением) на учет в территориальном органе Ростехнадзора по месту нахождения объекта.

2. Регистрация тепловых сетей (пунктов) в качестве ОПО в территориальном органе Ростехнадзора по месту нахождения юридического лица (по юридическому адресу).

Рассмотрим каждый из этапов подробнее.

Постановка трубопроводов пара и горячей воды (и иного оборудования) на учет

Перед постановкой трубопроводов (и иного оборудования) на учет нужно:

1) Изучить «от и до» раздел IV ФНП по сосудам « Порядок ввода в эксплуатацию, пуска (включения) в работу и учета оборудования ».

паспорт;
чертеж (комплект чертежей);
руководство (инструкция) по эксплуатации;
удостоверение (свидетельство) о качестве монтажа.

3) Провести первичное техническое освидетельствование трубопровода (и иного оборудования) согласно требованиям промышленной безопасности (см. п. 446-460 ФНП по сосудам).

4) Аттестовать минимум 2-х штатных специалистов по промышленной безопасности – по областям А.1 и Б.8.2 (+ Б.8.3, если на объекте есть иное оборудование, подлежащее учету).

5) Назначить из числа аттестованных специалистов (см. п. 228 ФНП по сосудам):

ответственного за осуществление производственного контроля;
ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования.

с вызовом инспектора Ростехнадзора (для бывших в эксплуатации объектов);
без вызова (для новых или ранее не вводимых в эксплуатацию объектов).

7) Пустить трубопровод (и иное оборудование) в работу = ввести в эксплуатацию по правилам промбезопасности с составлением акта и приказа о вводе в эксплуатацию.

Для постановки трубопроводов (и иного оборудования) на учет нужно подать в территориальное управление Ростехнадзора по месту нахождения объекта (см. п. 222, 224 ФНП по сосудам):

а) заявление, содержащее информацию об эксплуатирующей организации с указанием места установки стационарного оборудования, места применения транспортабельного оборудования и планируемого периода его эксплуатации на указанном месте, а также места нахождения производственной площадки для ремонта и технического освидетельствования цистерн и планируемом регионе их применения;

б) копии акта готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию и распорядительного документа о вводе его в эксплуатацию, а также реквизиты документации, подтверждающей соответствие оборудования требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и статьи 7 Федерального закона N 116-ФЗ;

в) краткие сведения о подлежащем учету оборудовании, указанные в паспорте, в том числе:
— наименование или обозначение оборудования, год изготовления, организация-изготовитель, заводской номер (по системе нумерации изготовителя);
— основные технические характеристики, расчетные и рабочие (максимальные, номинальные, минимальные) параметры и условия работы оборудования, сведения о рабочей среде, расчетный срок службы, расчетный ресурс (для трубопроводов, котлов и их основных частей), расчетное количество пусков (для трубопроводов и котлов), максимальное количество циклов работы (если установлено) сосуда или заправок баллонов;
сведения о дате и результатах проведения технического освидетельствования или экспертизы промышленной безопасности и сроках следующего технического освидетельствования и/или сроке безопасной эксплуатации (при наличии), указанном в выводах заключения экспертизы.

г) комплект технической документации на русском языке (паспорт оборудования с приложением к нему чертежа (комплекта чертежей), руководства (инструкции) по эксплуатации, удостоверения (свидетельства) о качестве монтажа (для стационарно установленного оборудования), паспортов арматуры или иных идентифицирующих ее документов, паспортов предохранительных устройств оборудования, проверка готовности которого проводилась в случаях, предусмотренных пунктом 213 настоящих ФНП, без участия уполномоченного представителя Ростехнадзора или иного федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, если оборудование под давлением эксплуатируется на поднадзорном данному органу ОПО. Допускается представление указанного комплекта технической документации в виде заверенных эксплуатирующей организацией копий на бумажном носителе или в электронном виде.

Результат постановки трубопроводов на учет – письмо Ростехнадзора о присвоении регистрационного (учетного) номера оборудованию (не путать с рег.№ ОПО). Письмо прикладывают к паспорту трубопровода.

Согласно п. 217 ФНП по сосудам, объекты с оборудованием, подлежащим учету в Ростехнадзоре, подлежат регистрации в госреестре ОПО.

Регистрация тепловых сетей (пунктов) в качестве ОПО

Регистрация ОПО проходит в территориальном управлении Ростехнадзора по месту нахождения эксплуатирующей организации (по юридическому адресу).

Чтобы зарегистрировать тепловую сеть/пункт в госреестре, нужно:

наименование ОПО – «Участок трубопроводов теплосети»;
именной код объекта – 12

заявление о регистрации ОПО по форме Приложения №1 к Административному регламенту (лучше скачать на сайте территориального управления Ростехнадзора);
сведения, характеризующие каждый ОПО (в 2 экземплярах), по форме Приложения №2 к Административному регламенту;
копии документов, подтверждающих право владения (собственность, аренда и т.д.) зданием теплового пункта и/или земельным участком, на котором размещены тепловые сети (трубопроводы);
текстовую часть подраздела «Технологические решения» или Пояснительную записку (если объект построен до 2008 года) проектной документации (с указанием реквизитов заключения экспертизы по Градостроительному кодексу).

Свидетельство о регистрации ОПО.
Сведения, характеризующие ОПО, согласованные и заверенные Ростехнадзором.

Остались вопросы?

Источник

Разрешение на ввод в эксплуатацию котельных

Перед началом эксплуатации тепловых сетей, котельных и систем теплового потребления необходимо получить разрешение в государственном надзорном органе (Ростехнадзоре). Этот документ подтверждает, что котельная соответствует нормам законодательства и техническим требованиям.

Ввод в эксплуатацию котельных

В соответствии со ст. 22.1 №190 ФЗ «О теплоснабжении» необходимо получать разрешение на ввод в эксплуатацию котельной, когда:

необходимо начать работу на новом или реконструированном объекте без подсоединения к системе;
объект подключают к системе теплоснабжения;
проводятся наладочные и испытательные работы, в результате которых необходимо получить временное разрешение на допуск в эксплуатацию.

Категории объектов теплоснабжения, для которых необходимо получать согласие государства, правила их тех.эксплуатации, порядок и условия выдачи разрешения установлены Приказом Минэнерго РФ №115 от 24 марта 2003 года и Приказом Ростехнадзора №212 от 7 апреля 2008 года.

Получите гарантированную скидку 10% за первое обращение

Спасибо!

Ваша заявка принята, ожидайте звонка нашего специалиста.

Навигация по странице:

Ввод в эксплуатацию котельных

необходимо начать работу на новом или реконструированном объекте без подсоединения к системе;
объект подключают к системе теплоснабжения;
проводятся наладочные и испытательные работы, в результате которых необходимо получить временное разрешение на допуск в эксплуатацию.

Органы, предоставляющие услугу

Разрешительный документ выдаётся территориальным отделением Ростехнадзора, который отвечает за государственный энергетический надзор. Правильно собрать пакет необходимых документов своевременно подать их в надзорный орган поможет наша инжиниринговая компания ООО «ГеоГлобал», выполняющая функции технического заказчика. Мы обратимся во все иные государственные инстанции, выдающие или готовящие соответствующие документы, без которых невозможно будет получить разрешение и начать эксплуатировать котельную в установленные проектом сроки.

Какие документы нужны для получения разрешения

Застройщик или владелец котельной после её возведения обязан в соответствии с Приложением 2 к Приказу Ростехнадзора №212 вместе с заявлением установленной формы подать в государственный надзорный орган:

заверенную нотариально копию учредительного документа застройщика;
заключение утверждённой Ростехнадзором экспертизы промбезопасности котельной в случае, если она относится к опасным производственным объектам;
ТУ на присоединение теплоустановок и справку, подтверждающую выполнение этих условий;
паспорт энергоустановок и самого здания;
промежуточный акт выполненных работ, а также приёмо-сдаточный акт, подписанный застройщиком и подрядчиком;
документ, подтверждающий специальное водопользование;
техотчёт после проведённых измерений и испытаний;
паспорта котлов, трубопроводов и иных работающих под давлением технических устройств;
разрешение, подтверждающее допуск к эксплуатации электроустановок и узла учёта теплоэнергии;
акт приёмки газопроводов и комплексного опробирования энергоустановок;
документ, подтверждающий техосвидетельствование промышленных энергоустановок и дымовых труб;
исполнительные схемы запорных арматур и схем трубопроводов;
сертификаты на используемое оборудование.

Кроме этого, руководитель объекта должен будет обеспечить подготовку и предоставление таких документов, как:

распоряжения по организации, подтверждающее безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок;
инструкции по эксплуатации зданий, энергоустановок, по охране труда и ТБ;
выписку из журнала о проверке знаний у руководителей и персонала, которые будут отвечать за безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок;
должностные и рабочие инструкции для специалистов;
перечень техдокументации и имеющихся средств тушения пожара, а также оказания медпомощи;
разработанный план оперативной борьбы с возникшим возгоранием на объекте;
утвержденную руководителем программу мероприятий по прогреву и запуску котлов котельной.

Застройщик обязательно делает в конце заявления опись всех указанных документов.

Порядок оказания услуги по выдаче разрешения

Должностное лицо, уполномоченное территориальным отделением Ростехнадзора, перед проведением осмотра энергоустановки должно будет рассмотреть пакет представленных инвестором документов. Он должен будет убедиться в том, что документы соответствуют разработанному проекту, установленным техусловиям и техрегламентам исполнительной документации, а также требованиям градостроительного законодательства.

После этого соответствующие надзорные и контролирующие органы, подчиняющиеся органам исполнительной власти, должны будут проверить:

правильность и полноту проведенных испытаний энергоустановок и наладочных работ;
наличие и правильность составления организационно-распорядительных и эксплуатационных документов;
квалификацию специалистов и их способность к работе с энергоустановками;
наличие предусмотренных техническими стандартами сертификатов.

Если с документами все в порядке, уполномоченное лицо проводит проверку объекта, после чего готовится разрешение на ввод котельной в эксплуатацию.

Если после повторной проверки документов замечаний не будет уполномоченное должностное лицо, проведёт полный и тщательный осмотр котельной. Затем будет оформлен соответствующий акт и выдано соответствующее разрешение, позволяющее эксплуатировать энергоустановку.

Разрешение должно быть подписано специалистом, который проводил обследование объекта, а затем оно утверждается руководителем отделения Ростехнадзора. Акт осмотра котельной и разрешительный документ на его ввод в эксплуатацию должны быть оформлены в двух экземплярах. Один из них получает заявитель, а второй остаётся в отделении Ростехнадзора, которое его выдало.

Обратите внимание! В течение 3 месяцев возведённый объект должен быть подключен к сетям, а его эксплуатация должна быть начала. В противном случае потребуется повторно получать разрешение государства на его допуск к его эксплуатации.

Источник

Ростехнадзор приемка законченных строительством объектов