Срок рассмотрения документации на строительстве

Содержание

Осведомленность о сроках одобрения ипотеки в Сбербанке позволяет своевременно определиться с выбором подходящего объекта и собрать требуемую документацию для финучреждения. На сроки оформления ипотеки в Сбербанке влияет ряд факторов, в частности условия кредитования.

Сколько времени займет полное оформление ипотеки в Сбербанке

В большей части случаев процедура выдачи ипотечного кредита проходит по стандартному сценарию. При оформлении ипотеки первым этапом станет получение решения по заявке, поданной потенциальным заемщиком. Ждать решения приходится от 3 до 5 рабочих дней. В индивидуальных случаях срок может увеличиваться, что зависит от многих факторов:

наличия ошибок или опечаток в документах;
предоставления недостоверной информации;
наличии технических проблем и проч.

На то, сколько времени оформляется ипотека в Сбербанке, напрямую влияют условия кредитования. Например, заявки на сумму до 3 млн руб. рассматриваются быстрее, чем на более солидные займы. При положительном ответе у соискателя будет в распоряжении 90 дней, чтобы подыскать соответствующее жилье и предоставить менеджеру необходимый пакет документов. После этого оформление ипотечного кредита займет от 3 до 5 дней.

Содержание документации — капитальный ремонт объекта капитального строительства

Банки с более быстрым сроком рассмотрения ипотеки

В качестве альтернативы Сберу можно рассмотреть следующие банковские учреждения РФ:

Банк	Сумма кредита, до	Ставка	Срок ипотеки
	до 30 000 руб.	от 9,8%	до 30 лет	Перейти
	до 30 000 руб.	от 8.7%	до 25 лет	Перейти
	до 30 000 руб.	от 8.7%	до 25 лет	Перейти

Этапы рассмотрения ипотечного кредита и нужное для каждого этапа время

Ключевое условие получения ипотеки в Сбербанке – наличие у потенциального заемщика российского гражданства.

Существуют и другие требования к соискателю:

возрастные рамки – 21-65 лет;
рабочий стаж – не менее полугода на текущем месте, от 1 года – в совокупности за предшествующие 5 лет.

Стоит обратить внимание, что к постоянным клиентам Сбербанка (имеющим зарплатную карту или вклады) более лояльное отношение при рассмотрении заявки – вероятность одобрения жилищного займа повышается. Банк анализирует количество денежных поступлений на счета, поэтому соискателю не надо предоставлять справку о доходах. Такие клиенты могут получить предварительное одобрение по ипотеке в течение нескольких часов.

Строительство дома. Отсутствие проектной документации. 5 ошибок (#1).

Только зарплатным заявителям можно взять жилищный кредит под сниженный процент (-0,8% годовых).

Основные этапы оформления ипотечного займа в Сбербанке:

Подача заявки. Затем клиент ждет ответа не менее 3 дней.
Выбор недвижимого объекта для покупки и сбор необходимых документов (при условии одобрения ипотеки). На поиски отводится 90 дней.
Банковская проверка. На протяжении 3-5 дней специалисты Сбербанка осуществляют анализ справок о кредитуемой недвижимости.

Иногда в Сбербанке ипотека рассматривается раньше установленного срока, что не является нарушением внутреннего регламента.

Этап 1: подача заявки на ипотечный кредит

Подать заявку на получение жилищного займа можно как лично в банковском филиале, так и дистанционно. Последний вариант удобнее и быстрее. Подача заявки онлайн через портал «ДомКлик» отнимает максимум 10 минут. Клиенты Сбербанка, подключенные к системе «Сбербанк Онлайн» , могут авторизоваться в «Личном кабинете» под тем же логином и паролем. Им будет доступен ипотечный калькулятор , который позволяет предварительно сделать расчет и увидеть установленный банком процент.

При подаче заявки через «ДомКлик» сразу после входа на площадку нажмите в верхнем меню вкладку «Ипотека» и выберите пункт «Ипотека от Сбербанка».

Система вам предложит подобрать приемлемую программу. Для этого нажмите на зеленую кнопку.

Сначала внесите базовые параметры: личные данные, цель кредита и регион получения. На основании полученных ответов система подберет подходящее предложение. Щелкните по кнопке «Подать заявку».

Теперь вам надо авторизироваться в кабинете.

После чего можно приступать к заполнению заявки.

Если вы входите через «Сбербанк Онлайн» , раздел с документами будет заполнен автоматически.

Раздел «Личные данные» должен содержать следующую информацию:

инициалы;
год и дату рождения;
образование;
есть ли несовершеннолетние дети;
семейное положение (в браке или нет);
менялась ли фамилия и по какой причине;
номер действующего мобильного.

Затем обозначьте свой постоянный доход и место настоящего трудоустройства. Раздел с паспортными данными заполняется автоматически (если вы вошли через «Сбербанк Онлайн»). Если вы состоите в браке, предоставьте сведения о жене (муже) или других лицах, выступающих созаемщиками. В завершение укажите банковское отделение для получения кредита.

Если какие-то поля будут пропущены, на экране высветится уведомление. Готовую анкету отправляйте на рассмотрение в банк.

Если соискатель подает заявку лично в офисе банка, то для ускорения процедуры можно заполнить ее дома.

Бланк анкеты для скачивания:

Какие документы понадобятся для составления заявки?

Перечень документов для одобрения ипотеки различен, что зависит от того, является обращающийся зарплатным клиентом Сбербанка или нет.

У зарплатного соискателя при себе должны находиться:

паспорт российского образца;
личная фотография;
карта, на которую переводят заработную плату.

Если заемщик числится клиентом другой финансово-кредитной организации, потребуются еще ксерокопии страниц из трудовой книжки. Они должны быть с печатью и подписью главного бухгалтера с места работы. Имеющим возможность подтвердить свой доход надо в пакет документов добавить справку 2-НДФЛ или по форме банка. Оба варианта заполняет работодатель.

При невозможности собрать необходимые бумаги в полном объеме (если доход нельзя официально подтвердить) допускается оставить заявку при наличии любого второго документа (водительских прав, загранпаспорта, военного билета).

Индивидуальным предпринимателям, нотариусам и адвокатам надо дополнительно собрать следующие документы:

налоговую декларацию;
свидетельство о праве деятельности;
лицензию.

Если документы подала супружеская пара, потребуется брачное свидетельство. При наличии детей в возрасте до 18 лет обязательно нужны официальные бумаги о рождении.

Этап 2: рассмотрение заявки сотрудниками Сбербанка

Подать документы можно лично в любом офисе Сбербанка или через сервис «ДомКлик» , войдя в ЛК. Во втором случае на сайте откройте раздел «Одобрение объекта».

В случае приобретения вторичного жилья укажите адрес его расположения, для новостроек – название жилого комплекса. Загрузив всю документацию, ждать ответа от Сбербанка придется около 5 дней (столько времени длится проверка предоставленных сведений). Правда, менеджеры уверяют, что чаще банк рассматривает заявку на ипотеку гораздо быстрее – ответ выдают в тот же день.

Сроки рассмотрения заявки на ипотечный кредит могут увеличить, если у проверяющих возникнут сомнения в правдивости представленной информации.

Что делать после рассмотрения заявки?

По завершении проверки андеррайтером заемщик получает на мобильный СМС-уведомление о результате рассмотрения заявки на ипотеку. Дальнейшие действия будут зависеть от того, получено одобрение или нет.

Этап 3: одобрение жилищного кредита

Время ожидания одобрения кредита в Сбербанке – максимум 5 рабочих суток, хотя обычно ответ приходит в день отправки заявки. Если пришло СМС-уведомление о том, что по заявке принято положительное решение — значит, одобрение получено.

Как узнать, одобрен ли ипотечный кредит Сбербанком

Специально идти в офис, чтобы узнать, одобрили или нет ипотеку в Сбербанке, не нужно. Когда заканчивается срок рассмотрение заявки на жилищный кредит, соискателю на телефон приходит СМС с решением — положительным или отрицательным. Также ответ будет отображен в «Личном кабинете» сайта «ДомКлик». Поэтому проверить, есть одобрение или нет, можно и раньше, не дожидаясь СМС.

Время действия полученного одобрения

Одобренный в Сбербанке кредит начинает действовать сразу же после вынесения решения. Срок действия одобрения – 3 месяца.

Что нужно делать после одобрения ипотечного кредита

Если банк одобрил ипотеку, клиенту надо сразу же начинать искать недвижимость для покупки и собирать требуемый пакет документов.

Дальнейшие действия заемщика:

Выбирает приемлемый для себя вариант жилья.
Ждет одобрения объекта банком.
Получает ипотечный займ.

Если квартира или дом уже выбраны ранее, можно сразу переходить ко второму этапу – подавать документы на недвижимость, чтобы Сбербанк ее одобрил.

С момента получения положительного решения по ипотеке и до одобрения собственности клиент вправе менять условия договора.

Теперь кликните по кнопке «Продолжить». Появится информация о том, в какой последовательности будет происходить процедура оформления ипотеки:

Предоставление характеристик покупаемого объекта.
Внесение сведений о покупателе и продавце.
Регистрация сделки и расчет.
Запись на сделку.

Стрелка, расположенная в правом углу экрана, поможет сориентироваться с этапом, на котором пребывает в текущий момент заемщик.

Справа расположены контактные данные банковского специалиста. При возникновении любых вопросов в процессе заполнения форм можно с ним связаться и получить консультацию. Тут же прописаны условия сделки. Вносить запрашиваемые системой сведения заемщик может сам или в компании других участников данного процесса (на этот случай присутствует кнопка «Пригласить участника»). Базовые характеристики выбранного объекта указывают в соответствующем разделе.

Подобрать квартиру можно непосредственно на онлайн-площадке «ДомКлик». Если искать объект нет необходимости (с ним заемщик уже определился), можно нажать кнопку «Начать одобрение квартиры» и вбить адрес объекта.

Далее заемщику и продавцу недвижимости надо ответить на ряд вопросов.

Потом продавцу и покупателю следует загрузить сопутствующие документы: по отдельности

или одной папкой:

Банк проверяет загруженную документацию около получаса. Затем на экране можно увидеть сообщение об успешно прошедшем согласовании.

Возможен и отказ в принятии файла.

Как только пакет документации будет полностью согласован, банк переходит к проверке залогового объекта. О результате можно узнать, войдя в раздел «Недвижимость».

Следующим шагом станет ввод информации о клиенте, покупающем жилье. Все сведения должны совпадать с теми, что указаны в кредитном договоре. Если заемщиков несколько, нажимают на соответствующую клавишу и вносят сведения о них.

Для продавцов предусмотрен раздел «Кто продает».

После внесения всех сведений на «ДомКлике» продавца информируют с помощью СМС на мобильный телефон. Он сможет войти в ЛК и проверить правильность заполнения. Ему будет открыт доступ к просмотру только своих данных – о покупателе информация закрыта.

После этого идет блок для заполнения под названием «Регистрация сделки и расчет».

Узнать стоимость жилого объекта, размер аванса и количество зарегистрированных людей можно в пункте «Условия проведения сделки»

Выберите, как будет происходить регистрация сделки.

Затем обозначьте вариант расчета между сторонами.

Если выбор пал на сервис безопасных расчетов, впишите платежные реквизиты продавца.

Финальным этапом является запись клиента на проведение сделки. Согласовав все моменты с менеджером, надо выбрать дату, время и офис предстоящего мероприятия.

После всех манипуляций формируются и отображаются:

документы, необходимые для осуществления сделки;
Ф.И.О. кредитного менеджера;
перечень бумаг на подпись.

Этап 4: подбор объекта недвижимости

После одобрения ипотеки следует этап выбора квартиры (дома), если заемщик еще не определился. Клиент может действовать сам или воспользоваться базой жилья от аккредитованных агентств, имеющейся на «ДомКлике». Сервис позволяет подобрать любой тип недвижимости, достаточно указать в фильтре базовые параметры или применить автоматический поиск. Все подходящие предложения отобразятся на карте.

Следующим этапом ипотечной истории является согласование варианта жилья.

Этап 5: оценка жилья

Услугу оценки жилья можно заказать на «ДомКлике», обратившись в одну из компаний-партнеров. Чтобы выбрать нужную, в разделе «Услуги» надо кликнуть по вкладке «Список оценочных компаний».

Оценщику надо предоставить:

кадастровый паспорт на объект;
соглашение о купле-продаже или долевого участия (для новостроек);
паспортные реквизиты;
технический план жилой площади.

Иногда банк не требует оценки жилья. Процедура необязательна в следующих случаях:

Стоимость недвижимости меньше 20 млн руб. – для Москвы и Санкт-Петербурга, 10 млн руб. – для больших мегаполисов (например, Екатеринбурга) и 5 млн руб. – для других регионов.
Строение не деревянное, высотой не более трех этажей.
На сайте «ДомКлик» представлено хотя бы одно фото предлагаемого объекта.
Сведения, указанные продавцом, совпадают с теми, что имеются в Росреестре.

Этап 6: сбор необходимых документов на жилье

Если квартиру приобретают на вторичном рынке недвижимости, продавец или его доверенное лицо обязаны предоставить определенные документы на жилплощадь:

бумагу, подтверждающую право собственности (договор купли-продажи, дарственную или иное);
выписку из ЖКО (жилищно-коммунальной организации) о количестве зарегистрированных жильцов либо отсутствия таковых;
справку из ЕГРН ;
техпаспорт на недвижимость.

Возможно, банк потребует дополнительные документы:

письменное согласие органов опеки и попечительства (если в сделке участвуют несовершеннолетние);
нотариально заверенное одобрение одного из супругов (когда продавец в браке);
доверенность (в случае участия представителя собственника).

Срок рассмотрения документов на ипотечный кредит

После того как на сайте «ДомКлик» будут загружены все необходимые документы, к их проверке приступают кредитные специалисты Сбербанка. Отправить сканы можно в разделе «Одобрение объекта».

Для вторички нужно указать адрес расположения недвижимости, при покупке квартиры в новостройке – название ЖК.

Если данный процесс прошел успешно, на экране появится соответствующее сообщение.

Теперь ждем решения (от 3 до 5 дней).

Этап 7: одобрение недвижимости

Одобрение объекта по ипотеке в Сбербанке возможно в онлайн-режиме без посещения офиса – на портале «ДомКлик». Для этого имеется специальная опция «Одобрение online». Для того чтобы она активировалась, надо покупателю зайти в раздел «Купить», определиться с объектом, затем связаться с продавцом по телефону и договориться о просмотре. При этом длительность разговора должна составлять не менее 15 секунд.

После получение одобрения от банка в объявлении о продаже квартиры щелкните по кнопке «Купить в ипотеку», чтобы отправить заявку на покупку и получить согласие от продавца.

12 этапов которые помогут рассчитать суммарный срок одобрения ипотеки Сбербанком

Через 30 минут после совершенного звонка в «Личном кабинете» заемщика появится строка «Отправить квартиру на одобрение». Кликните по ней, загрузите документы и отошлите в банк на рассмотрение.

Этап 8: оформление страховки

Страхование залогового объекта – обязательное условие оформления ипотечного займа. А вот покупка полиса жизни и здоровья – дело добровольное. При отсутствии такой страховки на 1% повысится процентная ставка.

Приобрести страховые полисы можно у аккредитованных страховщиков, взаимодействующих со Сбербанком. Для этого в пункте меню «Услуги» щелкните по вкладке «Ипотечное страхование».

Этап 9: подписание кредитного договора

После того как будет одобрена заявка по ипотеке и пройдены все этапы оформления, надо подписать кредитный договор. Мероприятие проходит в отделении Сбербанка. Все будет подготовлено, необходимо только всем участникам сделки явиться вовремя. Данная услуга предоставляется бесплатно.

Этап 10: регистрация сделки

После заключения договора, чтобы права собственности на недвижимость перешли к другому человеку, надо зарегистрировать договор в Росреестре. Для ускорения процедуры в Сбербанке предусмотрена услуга электронной регистрации сделки . В этом случае не надо посещать МФЦ или регпалату – все проходит дистанционно.

Сделка электронной регистрации платная – от 7 до 10 тыс. руб. В случае обращения в МФЦ надо будет заплатить госпошлину в размере 2 тыс. руб.

По завершении электронной регистрации прав собственности клиенту на e-mail приходят заархивированные документы: договор купли-продажи и выписка из ЕГРН. На них стоит усиленная ЭЦ-подпись регистратора. Покупающий жилье в новостройке получает соглашение о долевом участии.

Пришедшие бумаги зашифрованы – в формате xml, поэтому так просто их не открыть. Ознакомиться с содержимым можно на портале Росреестра .

В графу «Электронный документ» загрузите свой файл, полученный на электронную почту. Затем введите капчу и нажмите кнопку «Проверить». В возникшем окне щелкните по записи «Показать в человекочитаемом формате».

Источник: rusfin.info

Документы и сроки их рассмотрения

Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления о предоставлении (ремонте или замене) технического средства (изделия) запрашивает в порядке межведомственного электронного взаимодействия в Пенсионном фонде Российской Федерации сведения, подтверждающие регистрацию инвалида (ветерана) в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а также сведения из программы реабилитации, подтверждающие необходимость предоставления инвалиду технического средства.

Инвалид (ветеран) либо лицо, представляющее его интересы, вправе по собственной инициативе представить в уполномоченный орган документ, подтверждающий регистрацию инвалида (ветерана) в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также программу реабилитации, содержащую рекомендации по обеспечению техническими средствами.

Срок рассмотрения документов

Срок рассмотрения заявления составляет 15 дней, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления.

По результатам рассмотрения заявителю должны быть выданы или направлены по почте:

направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в организацию, обеспечивающую техническими средствами (изделиями), из списка организаций, отобранных Фондом социального страхования. При наличии действующего государственного контракта высылается вместе с уведомлением о постановке на учет.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, территориальный орган Фонда высылает направление на получение либо изготовление ТСР в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, — 60 календарных дней.

Источник: fss.gov.ru

Сколько дней отводится для ответа на обращение?

Вы поймете, на какие обращения можно ответить в течение 30 дней, и обнаружите, что на большинство обращений физических и юридических лиц коммерческая организация должна отвечать в течение 7 календарных дней (приводим ссылки на законы и судебную практику). Еще объясняем, когда действуют другие варианты сроков: 3 дня, 5 дней, 10 дней, 45 дней и др. Даем примеры расчета даты ответа на календаре – для сроков по Закону об обращениях граждан и исчисляемых по Гражданскому кодексу РФ (их методики различаются).

Слышала, что сейчас суды считают разумным и достаточным 7 рабочих дней на подготовку ответа на входящее обращение. Откуда появился такой срок? Теперь что – госорганы могут 30 дней отвечать, а коммерческим организациям надо стараться в 7 рабочих дней уложиться, чтобы не рисковать? Если коммерческая организация в своем локальном нормативном акте запишет 30-дневный срок ответа на обращения, то это спасет от его уменьшения до 7 дней?

Как это ни удивительно, но законодательно установленные сроки подготовки ответов на обращения граждан не меняются уже давно. Хотя законодательное регулирование остается достаточно стабильным, этого нельзя сказать о практике его применения судами. С удивительной регулярностью в, казалось бы, идентичных ситуациях суды рассматривают спор, руководствуясь различными правовыми нормами и при этом не столько буквой закона, сколько принципом справедливости так, как его понимает судья. В результате, например, ресурсоснабжающие организации и управляющие компании ЖКХ должны отвечать на запросы, то руководствуясь нормами Закона об обращениях граждан 1 , а то ориентируясь только на Закон о защите прав потребителей 2 .

30 дней для обращений в государственные и муниципальные органы

Конституция Российской Федерации в ст. 33 закрепляет право каждого обращаться лично, а также направлять обращения, как индивидуальные, так и коллективные, в государственные органы и органы местного самоуправления. В рамках развития и регулирования данного права законодатели приняли Закон об обращениях граждан. В его ст. 4 содержится четкая градация обращений по видам:

Таблица 1. Виды обращений граждан, согласно Закону об обращениях граждан

Этот закон детально регулирует порядок работы с обращениями граждан, юрлиц и объединений граждан: когда регистрировать, что можно перенаправить более компетентному органу, до какой даты ответить (в т.ч. случаи удвоения и, наоборот, сокращения стандартного срока ответа). По общему правилу отводится 3 дня на регистрацию поступившего обращения и 30 дней на подготовку и направление ответа.

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Статья 8. Направление и регистрация письменного обращения

. 2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

3.1. Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

4. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

5. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

7. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

1.1. Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Закон об обращениях граждан не содержит указания, о каких днях идет речь: рабочих или календарных. В рамках сложившейся практики расчет принято вести в календарных днях (т.к. уточнения про рабочие дни в тексте закона нет). В законе также не сказано, куда сдвигается окончательная дата, если она выпадает на выходной, праздничный день: на предшествующий рабочий день или на ближайший следующий.

На основании данного закона государственными органами и иными уполномоченными лицами, наиболее часто сталкивающимися с обращениями граждан, разработаны детализированные регламенты и инструкции 3 . И там вопрос о переносе окончательной даты направления ответа с выходного на предшествующий или последующий рабочий день решается по-разному. Если ваша организация не подпадает под действие подобного профильного документа и вам нужно решить этот вопрос самостоятельно, то рекомендуем переносить дату подготовки ответа, если она выпадает на выходной день, на предшествующий рабочий, тогда получится, что вы уложитесь в календарные дни, отведенные Законом об обращениях граждан. Хотя те, кто переносит дату направления ответа на следующий за нерабочим рабочий день, видимо, опираются на главу 11 Гражданского кодекса РФ. Но из-за «нестабильности» судебной практики лучше укладываться в более сжатые сроки.

Пример 1. Расчет конечной даты ответа по Закону об обращениях граждан (обычно 30 дней)

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 5.59. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, –

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Нарушение сроков ответа на обращения граждан чревато для должностных лиц привлечением к ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ. Обычно к ней привлекают не исполнителей, готовивших проект ответного документа, а руководителей, которые должны были его подписать.

30 дней для обращений в организации, выполняющие публично значимые функции

Необходимо четко понимать, что Закон об обращениях граждан имеет жесткую сферу применения. Согласно ч. 1 ст. 1 его положения распространяются только на правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно ч. 4 ст.

1 этого закона аналогичный порядок рассмотрения обращений применяется так же иными юридическими лицами и их должностными лицами, осуществляющими публично значимые функции. Такое расширение сферы действия закона произошло сравнительно недавно 4 . Причина этой поправки достаточно очевидна.

Исторически сложилось, что в некоторых правоотношениях государство выступает не исполнителем, а гарантом надлежащего осуществления публично значимых функций другими лицами. Например, Конституционный суд РФ указывает, что нотариальные 5 и адвокатские 6 палаты, арбитражные управляющие 7 , не являясь государственным органом, осуществляют такие функции. Суды 8 регулярно признают вузы организациями, участвующими в исполнении публично значимых функций. Российская Федерация и сейчас продолжает придерживаться курса на перераспределение части своих функций с целью повышения эффективности их администрирования. Из новинок подобного «делегирования» можно назвать, например, сбор банками биометрических данных граждан для единого государственного реестра 9 .

Однако необходимо четко понимать, что Закон об обращениях граждан действует избирательно – только на правоотношения, связанные с реализацией таких функций 10 .

На что же в этой ситуации ориентироваться организациям и гражданам, чтобы понять, распространяются ли на конкретное обращение положения данного закона и можно ли привлечь должностное лицо к административной ответственности за его нарушение?

Наиболее простой, хотя и достаточно условный критерий дает нам Конституционный суд РФ. В своих актах он последовательно озвучивает следующую позицию: обязанность по рассмотрению обращений граждан государственными и муниципальными учреждениями, организациями, осуществляющими социально-культурные или иные функции некоммерческого характера, соответственно, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предполагается постольку, поскольку на такие организации возложено исполнение государственных или муниципальных публично значимых функций в рамках компетенции создавшего их публично-правового образования 11 .

Утилитарное толкование этой фразы дает нам следующее: если запрос не касается «социально-культурных или иных функций некоммерческого характера» Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, то, скорее всего, он не подпадает и под сферу регулирования Закона об обращениях граждан 12 . Соответственно, следующим логичным шагом является заключение – если вы коммерческая организация, в уставе которой черным по белому написана цель «извлечение прибыли», значит и «ответ в течение 30 дней», вероятно, не про вашу компанию.

Вместе с тем отсутствие внятного перечня случаев, когда должны работать положения Закона об обращениях граждан, регулярно порождает проблемы как у организаций, так и у граждан. Даже профессиональные правоприменители регулярно путаются в том, как надлежит трактовать и применять их. На это указывает сложившаяся судебная практика, причем тот факт, что подобные дела доходят до Верховного суда РФ, говорит о значительной глубине имеющейся проблемы.

Кого постоянно путают «с госорганами» на тему работы с обращениями граждан? Прежде всего, это управляющие компании ЖКХ и банки. Попытки привлекать их к административной ответственности за нарушение сроков, установленных Законом об обращениях граждан, предпринимаются регулярно.

Судебная практика. Постановление Верховного Суда РФ от 15.02.2019 № 48-АД19-2

Основанием для привлечения Г. к административной ответственности… послужили… выводы о том, что названным лицом, являющимся начальником цеха обслуживания населения № 510 акционерного общества «Трансэнерго», которому поручено рассмотрение обращения Б. …по вопросу установки железных сеток на подвальные окна дома… в установленный срок не дан письменный ответ на данное обращение, что является нарушением требований Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

…состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.

Как усматривается из материалов дела… акционерное общество «Трансэнерго», будучи юридическим лицом, основной целью деятельности которого согласно уставу является извлечение прибыли через удовлетворение общественных потребностей в продукции, товарах, работах и услугах, производимых обществом, осуществляет управление многоквартирным домом… лицо, проживающее в одной из квартир… обратилось к директору общества… с вышеупомянутым заявлением. В рассматриваемом случае правоотношения собственника помещений в многоквартирном доме или проживающего в таком помещении лица с управляющей организацией носят гражданско-правовой характер и не свидетельствуют об осуществлении обществом публично значимых функций, следовательно, требования Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на них не распространяются.

В постановлении Верховного Суда РФ от 15.02.2019 № 88-АД19-2 была высказана аналогичная позиция.

Часто граждане «обижаются» и на банки за непредоставление ответов в рамках сроков, определенных Законом об обращениях граждан. Судам всех уровней 13 вплоть до Конституционного 14 приходится их поправлять.

Основную причину попыток притянуть к этим отношениям требование «о 30 днях» мы видим прежде всего в фактическом бесправии и неспособности граждан отстаивать свои интересы в этих секторах экономики. Слишком часто рядовые потребители сталкиваются с произволом таких хозяйствующих субъектов и слишком дорого в финансовом плане обходится им отстаивание своих интересов в рамках действующего законодательства.

Вот с кем по-настоящему бывает трудно разобраться, так это с медицинскими организациями. Очень сложно разделить, где у больницы заканчивается публичная функция «защита здоровья граждан» и начинаются обычные коммерческие отношения по оказанию платных медицинских услуг 15 . В этом случае требуется индивидуальный подход. Впрочем, если деньги вы отдавали напрямую и заключали отдельный договор, то в отношениях с медицинской организацией на первое место будет выступать все же Закон о защите прав потребителей.

А в какие же сроки тогда отвечать?

Если мы не можем применить закон напрямую, мы можем использовать его по аналогии? Да, такая возможность есть, но далеко не ко всяким обращениям. Применение правовой нормы «по аналогии» оправданно только в тех случаях, когда отсутствует прямое законодательное регулирование. А во многих случаях у нас есть прямые законодательные нормы, определяющие порядок направления обращений в организации и ответа на них. Рассмотрим их более внимательно.

От 7 дней на «потребительские» обращения, а в отдельных случаях даже от 3 дней

Наиболее часто люди обращаются к организациям в связи с приобретенными у них товарами, работами или услугами. И эта сфера очень жестко регулируется законодателем, основу составляет Закон о защите прав потребителей.

Согласно его преамбуле он «включается» всегда, когда с одной стороны потребитель (только физлицо), а с другой – продавец, производитель или импортер, а с недавнего времени 16 еще и агрегатор информации о товарах (услугах). Значит, коммерческая организация при подготовке ответов на львиную долю 17 полученных ею обращений граждан должна руководствоваться именно нормами этого закона. В отличие от Закона об обращениях граждан, Закон о защите прав потребителей не содержит прямого указания на порядок подготовки письменных ответов. Он оперирует немного другими категориями, основная среди них – «удовлетворение требований».

Естественно, если продавец полностью согласен с покупателем, самым правильным ответом на обращение является предоставление ему того, что тот просит. Но если ответ отрицательный, его необходимо формализовать – подготовить в письменной форме и вручить покупателю. Сроки, в течение которых компания, продавшая товар или предоставившая услугу, должна ответить, а соответственно, и срок когда физическое лицо может ждать такой ответ, зависят от предъявленных в обращении потребителя требований.

Таблица 2. Сроки подготовки ответов на отдельные виды обращений потребителей

в размере 1% цены товара18 ;
в отношении работ и услуг пеня взимается в размере 3% цены выполнения работы (оказания услуги)19 .

Особо стоит отметить, что Закон о защите прав потребителей регулирует в т.ч. отношения в сфере выполнения работ и оказания услуг. А к ней относятся очень многие окружающие нас буквально каждый день отношения. Например, управляющие компании и энергоснабжающие организации, поставляющие воду и тепло в дома, также оказывают услуги жильцам многоквартирного дома . Для исполнителей по договору оказания коммунальных услуг установлены укороченные сроки ответа на обращения потребителей, связанные с качеством их оказания. Так согласно подп. «к» п. 31 Правил 20 исполнитель 21 обязан в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ об ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа.

Основная проблема при привлечении к ответственности за ненадлежащее качество услуг компаний в сфере ЖКХ не в том, что отсутствует законодательное регулирование. Проблема в том, что нет адекватных по времени и затратам механизмов, позволяющих зафиксировать нарушения с их стороны. Для фиксации большинства из них необходима экспертная оценка 22 , а это требует значительного времени и денежных средств на привлечение экспертов.

Гражданские, но не потребительские – обычно 7 дней

Кроме вышеперечисленных есть еще и другие случаи обращений с требованиями, связанными с хозяйственной деятельностью, но которые прямо не поименованы в Законе о защите прав потребителей, а следовательно, для них там не установлены порядок работы и сроки ответов. На такие обращения распространяются общие требования Гражданского кодекса РФ.

Отметим, что ГК РФ, так же как и Закон о защите прав потребителей, далеко не всегда содержит прямое указание на срок, в течение которого необходимо подготовить письменный ответ на обращение. Это и понятно. Правильным с точки зрения закона ответом в этих отношениях является исполнение взятых на себя обязательств. Переписка же представляет собой экстраординарный случай, переход от нормальных отношений к конфликту. Для «непоименованных» случаев п. 2 ст. 314 ГК РФ определяет стандартный срок – 7 календарных дней 23 .

Статья 314 «Срок исполнения обязательства» Гражданского кодекса Российской Федерации

. 2. В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

Еще одним «7-дневным» случаем ответа на «обращение» является формальный письменный акцепт оферты потребителя, направленный в адрес компании, делающей публичное предложение заключить сделку. Здесь так же действует правило «разумного срока», если иное не предусмотрено прямо в оферте (ст. 440 ГК РФ).

И тут самое время заострить внимание автора вопроса, ответ на который развернулся в эту подробную статью. Получается, что для обращений в организацию от физических и юридических лиц, связанных с ее хозяйственной деятельностью, для которых нет индивидуального правового регулирования, «включается» срок в 7 календарных дней на удовлетворение этих требований либо на оформление мотивированного письменного отказа.

Кроме этого, в ГК РФ есть еще специальные сроки, относящиеся к отдельным видам сделок. Например, согласно п. 2 ст. 452 ГК РФ для направления аргументированного отказа на полученное требование об изменении или расторжении договора сторона имеет 30 дней, если иное не установлено в тексте договора или норме закона, регулирующего такой тип договоров. В п. 3 ст.

743 заказчику по договору подряда предоставляется 10 дней для ответа на запрос подрядчика о необходимости проведения работ, не предусмотренных договором (сметой). Также в п. 2 ст. 797 ГК РФ законодатель предоставляет перевозчику 30-дневный срок для ответа на претензию грузовладельца.

Как Гражданский кодекс РФ предписывает считать сроки? Основные принципы их расчета в календарных днях разъясняются в главе 11 Гражданского кодекса РФ:

течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало (ст. 191);
если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193);
если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до 24 часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции (п. 1 ст. 194), – часто это соответствует концу рабочего дня.

Именно эти правила мы и применяем при определении сроков в гражданско-правовых отношениях, в т.ч. сроков, определенных через более экзотические «банковские» 24 дни и т.п.

Пример 2. Расчет конечной даты ответа по Гражданскому кодексу РФ (для большинства случаев 7 календарных дней)

Большая часть обращений от граждан в коммерческие организации так или иначе связана с хозяйственной деятельностью юридических лиц. Это естественно, ведь львиная доля правоотношений, в которых они участвуют, направлена на извлечение прибыли, а это прежде всего реализация товаров и услуг.

Внутренние корпоративные отношения

переписка, которая происходит в рамках трудовых отношений между работником и работодателем. Сроки на ответ здесь обычно более короткие и регулируются Трудовым кодексом РФ. Так, предоставление копий документов, связанных с работой, должно осуществляться в течение 3 рабочих дней (ст. 62 ТК РФ);
обращения в рамках корпоративных отношений от участников общества или акционеров. По их запросам информацию надо предоставить:

акционерам в течение 7 рабочих дней25 ;
а участникам ООО – в течение 5 рабочих дней26 .

См. подробную статью «Предоставление документов АО его акционерам – новый алгоритм работы от А до Я» в № 11’ 2019 – 3’ 2020

См. статью «Изменились требования к хранению и порядок предоставления документов участникам АО и ООО» в № 10’ 2017

Что в сухом остатке?

Итак, мы убедились, что срок для ответа зависит от типа (повода) обращения. В рамках входящей корреспонденции можно выделить следующие большие блоки, требующие соблюдения сроков:

1. Обращения в рамках публично значимых функций 27 , при ответе на которые надо руководствоваться Законом об обращениях граждан.

2. Внутренние корпоративные обращения:

в рамках трудовых отношений руководствуемся ТК РФ;
в рамках корпоративных отношений – профильными законодательными актами.

3. Обращения потребителей, при работе с которыми компания обязана руководствоваться Законом о защите прав потребителей.

4. Обращения в рамках гражданских правоотношений, не поименованные в Законе о защите прав потребителей.

Для каждого из этих типов обращений существуют законодательно установленные жесткие сроки ответов. Изменить их невозможно. Ни одна организация своим внутренним нормативным актом не может увеличить срок, установленный в законе.

Произвольное установление сроков в локальных нормативных актах организации возможно только для тех обращений, которые не подпадают ни под один из вышеперечисленных случаев. Как правило, в этом случае организации прибегают к аналогии с Законом об обращениях граждан и устанавливают срок в 30 календарных дней. Но у меня, как юриста, остается в этом случае один простой вопрос – а зачем вообще отвечать на письма, не имеющие никакого отношения к хозяйственной деятельности организации?

Источник: delo-press.ru