Стандарт предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта

Порядок предоставления земельного участка для строительства

В настоящей аналитической записке приняты следующие сокращения:

Гражданский кодекс Российской Федерации

Земельный кодекс Российской Федерации

Федеральный закон «О введении в действие

Земельного кодекса Российской Федерации»

Водный кодекс Российской Федерации

Градостроительный кодекс Российской Федерации

Федеральный закон «О государственном земельном кадастре»

Федеральный закон «О землеустройстве»

Закон Российской Федерации «О недрах»

Федеральный закон «О государственной регистрации прав

на недвижимое имущество и сделок с ним»

1) без предварительного согласования мест размещения объекта;

2) с предварительным согласованием мест размещения объекта.

Без предварительного согласования участок предоставляется на торгах (конкурсах, аукционах) или без торгов (конкурсов, аукционов) в случаях:

Инструкция Определение делимости и неделимости земельных участков

1) объект размещается в городском или сельском населенном пункте в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территории);

2) земельный участок предоставляется для нужд сельскохозяйственного производства;

3) земельный участок предоставляется из состава земель лесного фонда;

4) земельный участок предоставляется для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.

1) участок предоставляется в собственность бесплатно или в аренду лицу, с которым в установленном порядке заключен договор о развитии застроенной территории;

2) участок предоставляется в аренду на основании заявления заинтересованного лица при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

С предварительным согласованием земельный участок предоставляется всем лицам в аренду, постоянное (бессрочное) пользование определённому кругу лиц (п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ) или в безвозмездное срочное пользование религиозным организациям, а также в случае строительства объекта за счет бюджета на основании контракта.

2. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства:

1) торги не проводятся если участок предоставляется для жилищного строительства за счет бюджета, или предоставляется лицу, заключившему договор о развитии застроенной территории, или в торгах принимало участие только одно лицо и торги по этой причине признаны несостоявшимися;

2) участок предоставляется в аренду гражданину для индивидуального жилищного строительства при условии публикации сообщения о наличии предлагаемых участков, на которое другие граждане не подали заявления о своём желании получить этот земельный участок;

3) участок для комплексного освоения (документация по планировке, работы по инженерному обустройству, жилищное и иное строительство) предоставляется в аренду без предварительного согласования только на аукционе.

Конкретизировали получение разрешений на проведение изыскательских и проектных работ на земучастки

предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта

1. Юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства объекта, в соответствии со ст.29 и п. 1 ст. 31 ЗК должно обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

(Далее в настоящей справке рассматривается вариант действий, когда земельный участок испрашивается из земель, находящихся в собственности субъекта РФ, и заявление подается в администрацию области)

К заявлению должно быть приложено обоснование, содержащее достаточные материалы и сведения о намерениях для принятия администрацией области решения.

В частности, необходимо указать:

— обоснование примерного размера земельного участка (схема размещения зданий, строений, сооружений, подъездных путей, инженерных коммуникаций, выполненная в любом масштабе собственными силами юридического лица или с приглашением специалистов с учетом строительных норм и правил, технологического процесса производства). Возможно использование типового проекта аналогичного по назначению объекта;

— испрашиваемое право на земельный участок (аренда на любой срок, так как предельный срок аренды ГК (ст. 610) и ЗК (ст. 22) не установлен);

— численность работающих (местные трудовые ресурсы или завоз рабочей силы);

— потребность объекта в энергетических ресурсах (объемы потребляемой энергии, своя подстанция и газораспределительная станция или подключение к сетям населенного пункта);

— потребность объекта в водных ресурсах (объемы потребляемой воды (питьевой и бытовой), своя скважина или подключение к поселковому водопроводу);

— оценка воздействия на окружающую среду и условия очистки отходов и стоков (объем выброса вредных веществ, объем сточных вод, способ очистки (свои очистные сооружения и (или) подключение к канализации поселка);

— условия теплоснабжения (объем потребляемого тепла, своя котельная, вид топлива или подключение к теплоцентрали поселка).

2. Администрация области, получив ходатайство (заявление) юридического лица о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта обращается в районную администрацию (по месту нахождения земельного участка) с заявлением обеспечить выбор земельного участка.

Обязанность органа местного самоуправления обеспечить выбор земельного участка в течение 3 месяцев предусмотрена п. 2 ст. 31 ЗК.

3. Администрация района в соответствии с пунктами 2, 3 и 4 ст. 31 ЗК в указанный выше срок обеспечивает выбор земельного участка:

1) осуществляет согласование размещения объекта с соответствующими областными уполномоченными исполнительными органами государственной власти и муниципальными организациями, в случаях, предусмотренных федеральными законами:

— комитетом по природным ресурсам (ФЗ «Об экологической экспертизе», ФЗ «Об охране окружающей среды»);

— главным санитарным врачом (ст.12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»);

— органы противопожарной службы (ФЗ «О пожарной безопасности»).

Указанные органы свое заключение дают в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления (п. 2 ст. 31 ЗК);

2) в случаях размещения объекта в городском или сельском поселении информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка под строительство объекта;

3) информирует землепользователя, законные интересы которого могут быть затронуты в результате возможного изъятия земельного участка под объект и выясняет условия землепользователя, при которых он согласовывает это изъятие (расчет убытков);

4) создает комиссию из уполномоченных муниципальных органов и организаций, которая осматривает испрашиваемый участок в натуре (на местности), изучает полученные заключения и согласования и оформляет акт о выборе земельного участка для строительства объекта, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны.

Акт выбора подписывается всеми членами комиссии и согласовывается главой администрации района.

К акту выбора прилагается утвержденный главой администрации района проект границ земельного участка (земельных участков), который изготавливается районным комитетом по земельным ресурсам (п. 5 ст. 31 ЗК).

В соответствии с пунктами 4 и 6 Приказа Федеральной службы земельного кадастра России от 02.10.02 № П/327 (зарегистрирован в Минюсте России 13.11.02 № 3911, вступил в силу 27 декабря 2002 года) «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, предоставляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет» проект границ земельного участка теперь может быть составлен без проведения геодезических полевых работ на основании имеющейся землеустроительной, градостроительной и иной документации, содержащей необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков сведений.

4. Администрация области рассматривает представленный администрацией района акт выбора земельного участка и принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка, либо о мотивированном отказе в размещении объекта (п. 6 ст. 31 ЗК).

5. Копия решения администрации области с приложением проекта границ земельного участка выдается юридическому лицу (заявителю) в семидневный срок (п. 7 ст. 31 ЗК).

6. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для проведения проектно-изыскательских работ, изготовления проектной документации, согласования ее с органами архитектуры и градостроительства, действует в течение трех лет, а также основанием для последующего принятия администрацией области решения о предоставлении земельного участка для строительства (п. 8 ст. 31 ЗК).

7. Для проведения проектно-изыскательских работ на участке его необходимо получить в аренду на срок не более чем на один год (п. 7 ст. 22 ЗК) или установить публичный сервитут для временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ (подпункт 9 пункта 3 ст. 23 ЗК).

В обоих случаях надо провести работы по формированию земельного участка, осуществить его кадастровый учет в соответствии с 33 и ЗГЗК и пунктами 4 и 6 приказа Росземкадастра от 01.10.02 № П/327, т.е. заключить договор с землеустроительной организацией на проведение этих работ.

После формирования земельного участка договор аренды заключается с администрацией области (уполномоченным органом). Публичный сервитут также устанавливается решением администрации области (п. 2 ст. 23 ЗК).

8. В соответствии с п. 7 ст. 51 ГСК разрешение на строительство выдается при условии:

2) при наличии утвержденной проектной документации в порядке установленном ст. 48 ГСК.

Следовательно, предварительно необходимо зарегистрировать права на земельный участок в соответствии с нормами ЗГРП. Для этого администрация области должна принять решение о предоставлении земельного участка для строительства объекта (не путать с решением о предоставлении участка в аренду для проведения проектно-изыскательских работ). Согласно п.5 ст. 30 ЗК решение принимается после работ по формированию земельного участка и осуществлению кадастрового учета земельного участка.

9. Администрация области принимает решение в двухнедельный срок после получения заявления юридического лица и представления им кадастровой карты (плана) земельного участка (п. 2 ст. 32 ЗК).

Решение о предоставлении земельного участка должно содержать одновременно и решение о форме изъятия земельного участка у прежнего землепользователя с его согласия при условии возмещения ему причиненных убытков или о выкупе земельного участка у его собственника (пункты 3 и 4 ст. 32 ЗК).

В решении должен быть пункт, устанавливающий необходимость заключения с администрацией области (уполномоченным органом) договора аренды земельного участка (п. 7 ст. 30 ЗК).

10. После заключения договора аренды этот договора подлежит государственной регистрации в учреждении юстиции (регистрационной палате) и у юридического лица возникает соответствующее право на землю.

Для получения консультаций по юридическим вопросам и вопросам узаконения земли и прочей недвижимости вы можете обратиться в земельно-правовой отдел офиса «ЭКСПЕРТ» в г. Уфа, на Пр. Октября,11, тел. (347)223-16-75

Источник

Земли населенных пунктов — что это и как можно использовать

Если цель приобретения земли — строительство жилого дома, участок нужно искать в черте населенного пункта. Об особенностях этих земель и о том, какие виды разрешенного использования нужны для строительства дачного участка, рассказывает Mafin Media.

Категории земель

Согласно земельному кодексу, все земли Российской Федерации делятся на семь категорий:

Категория земли описывает свойства участка и устанавливает правила его использования.

Земли населенных пунктов — участки для застройки и развития поселений.

Физические лица могут приобрести только земельные участки категорий «сельскохозяйственного назначения» и «населенные пункты».

Как можно использовать земли населенных пунктов

Категория земли и виды разрешенного использования (ВРИ) определяют целевое назначение земель. Если эксплуатировать участок не по назначению, в зависимости от нарушения его могут изъять или выписать штраф и потребовать замены ВРИ.

Например, если апартаменты построены на земле категории «населенные пункты» с ВРИ «предпринимательство», здание должно использоваться исключительно под офисы. Если Государственная инспекция по контролю за объектами недвижимости обнаружит, что помещения внутри «нарезаны» на множество небольших апартаментов под проживание, будет наложен штраф.

У земель населенных пунктов есть отличительная черта — градостроительное зонирование. Территории внутри поселений подразделяются на несколько зон:

• жилые;
• общественно-деловые;
• производственные;
• инженерных и транспортных инфраструктур;
• рекреационные;
• сельскохозяйственного использования;
• специального назначения;
• военных объектов.

Собственник земельного участка может выбрать ВРИ самостоятельно, руководствуясь при этом классификатором Минэкономразвития и правилами землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки закрепляют:

• количество этажей;
• рекомендации по проектированию;
• зонирование города;
• санитарную и пожарную безопасность;
• степень облучения солнечным светом.

Но если земля — в общественно-деловой зоне какого-либо населенного пункта, выбор ВРИ строго ограничен и построить многоквартирный дом уже не получится. В основном это связано с отсутствием необходимой социальной инфраструктуры.

Какой ВРИ выбрать: ИЖС, ЛПХ, ДНП или СНТ

Раньше можно было сказать, что строительство жилого дома доступно только на землях населенных пунктов. Но в марте 2022 года вступает в силу федеральный закон, закрепляющий право граждан строить жилые дома на сельхозземлях.

С городскими зонами на землях населенных пунктов все понятно: там строгое зонирование территории. Но какой вид разрешенного использования выбрать для загородного дома? Зависит от цели приобретения участка: постоянное проживание, садоводство или разведение птиц и скота.

Различают варианты ВРИ:

Этот ВРИ относится только к землям населенных пунктов. Здесь нельзя разводить скот и птиц, зато можно заняться садоводством, огородничеством и возвести жилой дом не выше 20 м и не более трех этажей. На таком участке комфортно жить круглый год, можно прописаться, а рядом будет необходимая инфраструктура.

Банки легко выдают ипотечные кредиты на покупку ИЖС. Но цена здесь выше, чем на участки с другим ВРИ.

Если ВРИ относится к участку на земле населенного пункта, он называется приусадебным участком. На нем можно построить дом, завести скот и вырастить сад.

Банки спокойно оформляют на эти участки ипотеку, а налоговая ставка на ЛПХ в три раза ниже, чем на ИЖС. Еще один плюс в том, что в некоторых случаях есть возможность поменять ВРИ на ИЖС и продать участок дороже.

Если на сельхозземле — это «полевой участок». Такой ВРИ нужен для производства сельскохозяйственной продукции, скотоводства и птицеводства. Строительство дома здесь возможно, но ограничено строгими рамками.

• ДНП — дачное некоммерческое партнерство

Участки ДНП предназначены для строительства дачи и отдыха граждан, а ведение огородничества и садоводства здесь необязательно, в отличие от СНТ.

• СНТ — садовое некоммерческое товарищество

Участки СНТ предназначены для огородничества и садоводства, а строительство дачи здесь необязательно, в отличие от ДНП.

У СНТ и ДНП зачастую нет адреса, поэтому оформить постоянную регистрацию здесь нельзя. Но если участки расположены в черте населенных пунктов, прописка возможна. Однако банки неохотно дают ипотеку на покупку дачных участков.

Источник