Порядок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства: как оформить пошагово, бланки, документы
Что считается капитальным домом на земельном участке
В определении объекта капитального строительства теперь есть указание на временные постройки (киоски, навесы и другие подобные постройки) заменено на некапитальные строения и сооружения. При этом установлено, что под некапитальными строениями и сооружениями понимаются строения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
Законодатели и городская администрация ссылаются на Жилищный кодекс РФ, а также на требования к жилым помещениям, которые утверждены Правительством РФ 28 января 2006 года. Чиновники полагают, что никаких других нормативных актов на муниципальном и региональном уровне не нужно.
Если резюмировать все, что сказано в Градостроительном кодексе (СНиП, 221 ФЗ «о кадастре недвижимости», ЗК РФ) о капитальной и некапитальной постройке, то мы делаем вывод что «Капитальной» — является такая постройка, фундамент которой, прочно связан с землей, углублен и выполнен из прочных строительных материалов (кирпич, камень, бетон, плита и т.д.).
Минимальные требования к построенному дому
Обращаемся к СНиП 31-02-2001:
Количество домов на участке | не более 1 |
Отступ от других домов | ≥ 5 метров |
Отступ от границы участка (забора) | ≥ 3 метров |
Этажность дома | не более 3-х этажей |
Минимальный состав помещений | Жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы, помещение теплогенераторной (при отсутствии централизованного теплоснабжения). |
Высота от пола до потолка | Жилых комнат и кухни ≥ 2.7 м (для мансарды ≥ 2.3 м); остальные помещения ≥ 2.5 м; коридорах и при устройстве антресолей ≥ 2,1 м. |
Минимальные размеры помещений | Общей жилой комнаты — 12 м; спальни — 8 м (при размещении в мансарде — 7 м); кухни — 6 м. Ширина помещений должна быть не менее: кухни и кухонной зоны в кухне-столовой — 1,7 м; передней — 1,4 м, внутриквартирных коридоров — 0,85 м; ванной — 1,5 м; туалета — 0,8 м. Глубина туалета должна быть не менее 1,2 м при открывании двери наружу и не менее 1,5 м — при открывании двери внутрь. |
Если дом, который вы хотите построить, будет превышать указанные выше условия, то перед началом строительства придется согласовать в органах местного самоуправления проект, выполненный лицензированой проектной организацией (Законодательное регулирование — п.3,4,5 ГрК РФ).
При этом, приемная комиссия может придраться к тому, что:
- Дом построен всего за месяц. Чиновники считают, что это слишком быстро;
- Специалисты видят подвох в отсутствии дорожки к двери и расположенных рядом с домом досках и строительных лесах;
- Может не понравиться то, что углы бруса не обрезаны, на второй этаж можно попасть лишь по приставной лестнице, а между кухней и гостиной отсутствует перегородка;
- В доме нет условий для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище.
Внимание! В конце 2018 года, по результатам проверки по усиления муниципального контроля, региональное министерство экономразвития рекомендовало главам администраций дополнить административные регламенты обязательной видеофиксацией построенных зданий на земельных участках.
Какие документы нужны для ввода дома в эксплуатацию
Перечень документов, строго ограничен и не может быть расширен по желанию стороны, принимающей документы на рассмотрение. К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы (ч.З ст.55 ГрК РФ):
- Выписка из ЕГРН на земельный участок техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии).
Однако, согласно Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 191-ФЗ (последняя редакция) п.4 ст. 8 — до 1 марта 2020 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.
То есть, чтобы ввести дом в эксплуатацию до 01.03.2020 достаточно подать в МФЦ «Мои документы» всего два документа:
- Технический паспорт на построенный дом (заказывать в БТИ);
- Выписка из ЕГРН на земельный участок.
Обратите внимание, что Росреестр присылает выписки из ЕГРН в течение 3-х дней (бывают задержки). Если хотите получить информацию быстрее, то рекомендую заказывать выписки напрямую через API Росреестра — так вы получите документ в течение дня. Стоимость та же — 250 рублей, данные официальные — из ЕГРН Росреестра и подтверждены электронной цифровой подписью регистратора (ЭЦП).
Что это за документ, как выглядит и для чего нужен
Разрешение на введение объекта капитального строительства в эксплуатацию после постройки или реконструкции – это юридический документ, которым удостоверяются следующие факторы (статья 55 Градостроительного кодекса):
- соответствие здания проектной документации
- соответствие строения полученному на начальной стадии разрешению
- соблюдение требований безопасности установленных соответствующими нормативными актами
- соответствие градостроительному плану или плану застройки определенной территории
- соответствие строения установленной категории разрешенного использования для земельного участка ввод в эксплуатацию
Получение разрешения является окончательной стадией строительства перед непосредственным использованием строения.
Форма документа установлена Приложением 2 к Приказу Минстроя №117.
В разрешении должна быть отражена следующая информация:
- кому выдается документ: наименование застройщика, юридический адрес и контактный телефон. Если стройка или реконструкция производились частным лицом, то указываются ФИО и адрес проживания гражданина
- дата выдачи и порядковый номер документа
- полное наименование органа, выдавшего разрешение
- название и адрес расположения недвижимости, в отношении которой выдается разрешение на использование
- кадастровый номер земельного участка, на котором возведено здание
- реквизиты разрешения на строительство, выданного уполномоченными органами
- технические характеристики строения: общая площадь, площадь жилых или нежилых помещений, количество отдельных помещений, количество этажей, наличие технических сооружений, лифтов, коммуникационных сетей и так далее
- соответствие требованиям энергетической эффективности и правильности установки индивидуальных приборов учета
Различия между актами приёмки объектов строительства КС-11 и КС-14
Как уже отмечалось, акт ввода в эксплуатацию объекта строительства подтверждает признание и принятие завершённого строительства. Тем не менее, КС-11 и КС-14 имеют существенные различия, которые определяют их сферу и порядок применения. Предлагаем с ними ознакомиться:
- при оформлении акта КС-14 в приемке объекта участвует приемочная комиссия, формированием которой занимается заказчик или инвестор. Оформлением акта КС-11 занимаются только две стороны – подрядчик (исполнитель) и заказчик (инвестор);
- акт объекта строительства КС-14 служит одновременно как для приемки объекта, так и для признания его основным средством для ввода в строй с последующей эксплуатацией . Акт объекта строительства КС-11 служит подтверждением полной готовности объекта, а также подтверждает, что приемка объекта осуществлена и имеется возможность оформления документов на введение объекта строительства в эксплуатацию с последующим его включением в состав основных фондов;
- акт объекта строительства КС-14 применим при приемке объектов, возведение которых было осуществлено за счет средств льготного кредитования;
- акт объекта строительства КС-14 отражает информацию о работе всех коммуникаций на объекте, а также о соответствии введенного в эксплуатацию объекта согласно проекту, строительным и иным нормам. Акт объекта строительства КС-11 отражает только соответствие готового объекта утвержденным проектным данным;
- акт ввода в эксплуатацию объекта строительства КС-11 свидетельствует, что приёмка объекта строительства реализована путем подписания акта исполнителем и заказчиком. А КС-14 служит подтверждением приёмки объекта только после вынесения соответствующего решения приемочной комиссией. Это решение выносится в самом акте КС-14 и подписывается только комиссией.
Правовая основа ввода в эксплуатацию объектов строительства
Забегая наперед, оговоримся, что ввод в эксплуатацию объектов строительства регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года. К этому документу мы еще вернемся. Но для начала разберемся, каков порядок ввода в эксплуатацию объектов строительства.
Образец акта ввода в эксплуатацию
Акт ввода в эксплуатацию – важнейший документ, подтверждающий факт окончания работ. Без него строительство считается незавершенным, а использование помещений по назначению юридически запрещена и фактически не возможно.
На заметку! По завершении процесса возведения любого объекта строительства, Генподрядчику или Подрядчику необходимо в обязательном порядке подготовиться к приемке в соответствии – с учетом всех требований контролирующих ведомств и структур. Сдача объекта строительства начинается только после того, как исполнитель соберет все необходимые документы.
Новый Градостроительный кодекс РФ, действующий на сегодняшний день, в корне изменил прежний порядок сдачи и ввода в эксплуатацию объектов строительства.
Основным документом, регулирующим любые этапы строительных работ, включая приемку готовых объектов, является Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года (Федеральный закон № 190-ФЗ). Все предыдущие версии и приказы, существовавшие с советских времен, уже не действительны.
Именно 190-ФЗ дает конкретные ответы на многие вопросы строительной индустрии. В том числе, достаточно четко определяет, что значит ввод в эксплуатацию объектов строительства.
Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов на сегодняшний день регламентируется:
- статьей 55 Градостроительного кодекса РФ;
- положением об осуществлении ГСН в РФ, утвержденным, постановлением Правительства РФ от 01.02.06г. №54.
Из 55 статьи Градостроительного кодекса РФ следует, что орган, выдавший разрешение на строительство , выдаёт также разрешение и на ввод объекта в эксплуатацию. При этом в указанной статье устанавливается, что застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением и в обязательном порядке прикладывает пакет необходимых документов.
На заметку! Перечень документов для сдачи в эксплуатацию строго ограничен. Принимающая сторона не имеет право требовать никаких дополнительных или уточняющих справок/актов/заключений и т.д.
Срок рассмотрения пакета документов ограничен десятью сутками. То есть, в течение 10 дней должно быть оформлено и в надлежащем виде выдано застройщику разрешение на ввод в эксплуатацию объектов строительства. Либо дан аргументированный отказ с четким указанием причин с детальным разъяснением.
Основные принципы и положения ввода в эксплуатацию объектов строительства
Предлагаем самый доступный способ ввода в эксплуатацию объектов строительства. Алгоритм включает в себя четыре основных блока:
- Акт ввода в эксплуатацию объектов строительства.
- Заключение органа государственного строительного надзора.
- Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
- Особые условия выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Назначение актов КС-2 и КС-3 и их роль при вводе объекта в эксплуатацию
Теперь несколько слов об актах КС-2 и КС-3. Данные формы предполагают только поэтапную сдачу выполненных строительных работ при условии, что такая сдача предусмотрена в подрядном договоре. Также, данные формы актуальны в случае привлечения субподрядчиков.
Промежуточная сдача с помощью КС-2 и КС-3 позволяет не только признать расходы в налоговом учете, но и подтвердить фактическую стоимость принимаемого готового объекта.
Приемка или ввод в эксплуатацию в этом случае осуществляется заказчиком, который берет на себя регистрацию построенного объекта и дальнейшие согласования с органами власти. Непосредственно акты являются лишь основанием для расчетов с исполнителями работ.
Могу ли я внести изменения в разрешение на строительство?
Да, для этого нужно подготовить документы и подать их так же, как при первичном получении разрешения на строительство. Внесение изменений возможно в случаях:
- изменения правообладателя земельного участка;
- образования земельного участка путем объединения земельных участков;
- образования земельных участков путем раздела, перераспределения земельных участков или выдела из земельных участков;
- иных изменений в разрешение на строительство, не связанных с продлением срока его действия;
- продления срока действия разрешения на строительство.
Помимо основных документов понадобятся:
- в случае изменения правообладателя земельного участка — правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута (в случае, если необходимые документы и сведения о правах на земельный участок отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, а также в случае отсутствия указанных документов и сведений в органе исполнительной власти города Москвы, уполномоченном на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности города Москвы, и земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена);
- в случае внесения изменений в разрешение на строительство, кроме изменений исключительно в связи с продлением срока его действия либо в связи с изменением правообладателя земельного участка или образованием земельного участка — документы , необходимые для выдачи разрешения на строительство;
- в случае внесения изменений в разрешение на строительство в связи с необходимостью продления срока его действия — откорректированный в части обоснования принятой продолжительности строительства и календарного плана строительства проект организации строительства объекта капитального строительства (в случае отсутствия его в ЕГРЗ или в ИАИС ОГД);
- разрешение на строительство на бумажном носителе (представляется по усмотрению заявителя).
Статья: Акт приемки лесов в эксплуатацию
Инвентарные леса широко применяются для выполнения различных работ в строительстве, ремонте и обслуживании зданий, сооружений и отдельных конструкций. Их эксплуатация предусматривает повышенные требования в части безопасности. Это объясняется риском получить травму при падении. Именно поэтому для конструкций высотой 4 метра и более предусматривается обязательная приемка строительных лесов.
Результаты мероприятия оформляются специальным документом. Он носит название акт приемки лесов в эксплуатацию и является обязательным для любых подобных конструкций. Отсутствие документа является серьезным нарушением требований техники безопасности на строительном объекте.
Назначение и необходимость оформления
Акт приемки лесов в эксплуатацию – документ, который необходим для практического использования инвентарных строительных лесов высотой от 4 метров. Заключение акта является подтверждением того, что изделие соответствует нормативным требованиям, изложенным в СНиП 12-03-2001 и регламентирующим безопасность труда в строительстве.
Акт приемки строительных лесов оформляется после сборки инвентарных конструкций непосредственно на объекте. Документ составляется по итогам работы специально созданной комиссии. В ее состав входят представители:
- заказчика или представляющего его интересы технического надзора;
- подрядчика, выполняющего работы на объекте;
- других заинтересованных организаций (проектировщика, субподрядчика и т.д.)
Один из членов комиссии назначается председателем. Обычно таковым становится представитель заказчика/инвестора или технадзора, работающего на объекте.
В процессе работы комиссии контролируются параметры, влияющие на надежность, прочность и устойчивость установленных конструкций. Параллельно проверяется сопутствующая техническая и эксплуатационная документация, например, паспорт изделия. Если характеристики сооружения обеспечивают возможность безопасной эксплуатации составляется акт приемки строительных лесов. Он подписывается всеми участниками комиссии.
Если приемка строительных лесов в эксплуатацию выявила какие-либо проблемы, например, ошибки монтажа, недостаточную устойчивость, некачественный крепеж или другие дефекты сборки, составляется дефектовочная ведомость. В ней указываются все обнаруженные недостатки, которые требуют оперативного устранения, так как без этого не может быть составлен итоговый акт на леса строительные и, как следствие, невозможна их эксплуатация.
Исправлением недостатков занимается подрядная организация, которая собирала и устанавливала инвентарные конструкции. После исправления недочетов проводится повторная приемка строительных лесов в эксплуатацию. При ее успешном завершении оформляется соответствующий документ и допускается практическое использование сооружения.
Важно отметить, что аналогичное мероприятие проводится для всех средств подмащивания, если они используются на объекте. Порядок действий полностью аналогичен описанному выше. По результатам работы комиссии оформляется акт приемки лесов и подмостей, разрешающий их последующую эксплуатацию.
Акт приемки лесов в эксплуатацию – образец заполнения и бланк
Он не является обязательным и носит рекомендательный характер, так как разрешается оформление документа в произвольной форме.
Сегодня возможность скачать акт приемки лесов в эксплуатацию предлагает немало специализированных сайтов. Но правильнее и надежнее всего получать информацию и, тем более, документы непосредственно с интернет-ресурсов производителей и поставщиков подобной продукции. В этом случае можно быть уверенным в достоверности скачиваемых сведений и документации.
Акт приемки лесов в эксплуатацию – особенности оформления документа
Чтобы составить акт приемки строительных лесов в эксплуатацию, не требуется профессиональных знаний. Документ достаточно прост, главное – выполнить несколько несложных рекомендаций и правил, касающихся содержания и оформления. Основные из них заключаются в следующем:
- акт приемки на леса строительные оформляется в произвольной форме на стандартном листе бумаги (формат А4);
- допускается как ручное заполнение, так и печать с помощью компьютера;
- документ в обязательном порядке подписывается всеми членами специальной созданной комиссии, которая производила приемку сооружения в эксплуатацию;
- минимальное количество участников комиссии и экземпляров документа – два;
- целесообразно проставить на акт печати/штампы организаций, представители которых участвуют в комиссии;
- реквизиты документа заносятся в журнал производства работ, который в обязательном порядке ведется на каждом строительном объекте;
- после завершения строительства акт приемки лесов (подмости) в эксплуатацию передается в архив и хранится в соответствии с установленными правилами.
Важным требованием к содержанию документа выступает наличие нескольких обязательных или рекомендуемых реквизитов и сведений. Грамотно составленный акт установки лесов и ввода их в эксплуатацию должен включать:
- название документа, место и дату его составления;
- перечень членов комиссии с указанием должности и наименования организации, которую они представляют;
- выполненные работы – осмотр и проверка инвентарных трубчатых средств подмащивания;
- перечень нормативных документов, использованных комиссией (обычно перечисляются СНиПы, РД и другая документация, регламентирующая безопасность работ в строительстве)
- факт соответствия установленным требованиям и готовности сооружения к эксплуатации;
- месторасположение средств подмащивания (адрес объекта);
- подписи членов комиссии с расшифровкой.
Грамотная работа комиссии и своевременное оформление акта приемки лесов в эксплуатацию – серьезное мероприятие. Его проведение становится одним из этапов работы по обеспечению техники безопасности на объекте.
Источник