Строительство энергетических объектов что это

Строительство энергетических объектов как вид предпринимательской деятельности: особенности правового регулирования (Романова В.В.)

Строительство энергетических объектов может рассматриваться в нескольких значениях: как вид предпринимательской деятельности; составная часть инвестиционной деятельности; предмет договора подряда; одно из направлений государственного регулирования; предмет саморегулирования.
Исследование данных значений, в частности значения строительства как вида предпринимательской деятельности, позволит выявить специфику отношений по строительству энергетических объектов, проблемные, направления и приоритеты правового регулирования строительства энергетических объектов с учетом стадий реализации Энергетической стратегии России на период до 2030 года.
Строительство вообще и строительство энергетических объектов в частности в полной мере характеризуется теми признаками предпринимательской деятельности, которые содержатся в легальном определении понятия предпринимательской деятельности, содержащемся в ст. 2 ГК РФ. Это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Некоторыми авторами подвергается критике легальное определение предпринимательской деятельности. Так, В.В. Лаптев считает, что предпринимательская деятельность должна быть определена как деятельность по производству продукции, осуществлению работ и оказанию услуг, так как неупоминание в числе признаков предпринимательской деятельности признака «производство» ориентирует только на сферу обращения и приводит к недооценке реальной экономики . И.В. Ершова, рассматривая виды предпринимательской деятельности, выделяет в зависимости от характера такой деятельности: производство товаров, оказание услуг, выполнение работ и др. . Эти замечания в известной мере полезны для характеристики строительства энергетических объектов как вида предпринимательской деятельности, поскольку оно непосредственным образом связано с производством товара — объекта строительства.
———————————
Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник / Под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 5, 21.
Ершова И.В. Предпринимательское право: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИД «Юриспруденция», 2011. С. 20.

Рассматривая строительство энергетических объектов как один из видов предпринимательской деятельности, необходимо определиться с особенностями, присущими как субъектному составу, так и характеру работ, с требованиями и ограничениями, установленными для данного вида предпринимательской деятельности. Так, В.Ф. Попондопуло, характеризуя деятельность по выполнению работ, отмечает, что такая деятельность (деятельность подрядчика) направлена на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы, для достижения определенного овеществленного результата .
———————————
Попондопуло В.Ф. Коммерческое (предпринимательское) право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2008. С. 575.

Отношения по строительству объектов капитального строительства регулируются законодательством о градостроительной деятельности (ч. 1 ст. 4 Градостроительного кодекса РФ). Согласно п. 13 ст. 1 указанного Кодекса понятие строительства определяется как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте объектов капитального строительства). Такая деятельность, как правило, требует наличия у подрядчика свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в частности в случае выполнения работ на особо опасных, технически сложных объектах, какими являются энергетические объекты (ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ ).
———————————
Градостроительный кодекс РФ // СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. I). Ст. 16.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. N 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства . В данный Перечень включены, в частности, такие виды работ, как бурение, строительство и монтаж нефтяных и газовых скважин; устройство и демонтаж системы газоснабжения; устройство системы электроснабжения; устройство наружных сетей теплоснабжения; укладка трубопроводов теплоснабжения; устройство и монтаж наружных сетей газоснабжения; монтаж и демонтаж газорегуляторных пунктов и установок; устройство сетей электроснабжения; монтаж и демонтаж опор для воздушных линий электропередачи; устройство объектов использования атомной энергии; работы по сооружению объектов с ядерными установками; работы по сооружению объектов ядерного топливного цикла; устройство объектов нефтяной и газовой промышленности; работы по строительству газонаполнительных компрессорных станций; пусконаладочные работы газовоздушного тракта; пусконаладочные работы паровых котлов; пусконаладочные работы на сооружениях нефтегазового комплекса и другие.
———————————
Приказ Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. N 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» // Российская газета. 2010. 26 апреля.

Свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдаются СРО в соответствии с положениями главы 6.1 Градостроительного кодекса РФ и условиями выдачи данных свидетельств, разработанных СРО .
———————————
Среди СРО в сфере строительства энергетических объектов следует назвать СРО НП «Объединение организаций, осуществляющих строительство, реконструкцию и капитальный ремонт энергетических объектов, сетей и подстанций «ЭНЕРГОСТРОЙ», насчитывающую на февраль 2012 года более 460 членов. URL: www.sro-ess.ru; СРО НП «Нефтегазстрой», объединяющую на февраль 2012 г. 458 членов. URL: www.npngs.ru; СРО НП «Газстрой», в которую на февраль 2012 г. входит 53 члена. URL: www.gazstroi.org.

Таким образом, для осуществления строительства энергетических объектов застройщик должен быть членом некоммерческого партнерства, имеющего статус СРО в соответствующей отрасли производства работ, и получить свидетельство данной СРО о допуске к одному или нескольким видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Строительная деятельность может быть реализована лицом, отвечающим вышеуказанным требованиям, в рамках конкретного договора на строительство и при наличии разрешения, которое дает застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства. Так, по мнению С.С. Занковского, строительный подряд является договором, тесно связанным с публичным правом. Это объясняется тем, что результат данного договора — это создание (либо изменение) объекта недвижимости, являющегося значительной материальной ценностью; особый интерес власти к такому подряду вполне объясним . Интерес к энергетическим объектам как объектам строительства объясняется также тем, что данные объекты относятся к особо опасным, технически сложным объектам, что обусловлено их технологическими свойствами (ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ).
———————————
Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник / Под ред. В.В. Лаптева, С.С. Занковского. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 309.

В этой связи требования к строительству энергетических объектов, в том числе в части получения разрешения на строительство, отличаются от общих требований. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). В случае же осуществления строительства объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами, разрешение на строительство выдается федеральным органом управления государственным фондом недр; в случае осуществления строительства объекта атомной энергии — уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление пользованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения (ч. 5 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ); в случае если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более субъектов РФ, в том числе линейного объекта, — уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 1 ч. 6 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).
Таким образом, строительство энергетических объектов как вид предпринимательской деятельности характеризуется особенностями, установленными как для субъектного состава, так и для характера работ, соблюдение которых означает получение возможности осуществлять данный вид предпринимательской деятельности. За несоблюдение требований к осуществлению строительства энергетических объектов предусматривается применение мер административной ответственности согласно КоАП РФ , уголовной ответственности в соответствии со ст. 216 УК РФ , мер дисциплинарного воздействия, применяемых СРО.
———————————
Кодекс РФ об административных правонарушениях // СЗ РФ. 2002. N I (часть I). Ст. 1.
Уголовный кодекс РФ // СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2954.

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

Строительство объектов энергетики

Энергетическое строительство представляет собой направление строительства, основной задачей которого является сооружение объектов, обеспечивающих бесперебойное снабжение электроэнергией всех её потребителей. К объектам энергетического строительства относятся электрические станции (тепловые, гидроэлектростанции, атомные электростанции и т.д.), а также электрические сети, линии электропередачи, подстанции и т.п.

Основными направлениями энергетического строительства являются сооружение крупных электростанций и строительство магистральных линий электропередачи. Конструкции объектов энергетического строительства в значительной степени унифицированы и высоко индустриальны.

Строительство тепловых электростанций осуществляется по нескольким универсальным проектам, позволяющим размещать в однотипных строительных конструкциях энергетические блоки разной мощности. В этом случае почти все фундаменты под технологическое оборудование изготавливаются из сборных элементов. Строительство же линий электропередачи осуществляется с использованием определенного количества типов металлических, железобетонных и деревянных опор. Сооружение фундаментов опор осуществляется индустриальными методами с достаточно широким применением железобетонных свай, погружаемых в грунт при помощи специальной техники. При устройстве опор линий электропередачи, выполняемых из центрифугированных железобетонных труб, нередко применяется погружение в грунт ствола опоры способом вибровдавливания. Удельный вес сборных конструкций в строительстве высоковольтных линий электропередачи составляет более девяноста процентов.

Строительство электрических подстанций также осуществляется с очень высокой степенью использования сборных железобетонных и металлических конструкций. Все конструктивные элементы подстанционных зданий и сооружений унифицированы и позволяют при сравнительно небольшой номенклатуре их типоразмеров сооружать подстанции практически любых электрических схем и напряжений. Нередко применяются и уже готовые комплектные трансформаторные подстанции заводского изготовления.

В гидроэнергетическом строительстве применение сборных конструкций вызывает необходимость решения достаточно сложных вопросов по обеспечению водонепроницаемости и динамической устойчивости возводимых сооружений. Вообще же, одним из важнейших направлений в гидроэнергетическом строительстве является создание таких конструкций сооружений, при возведении которых использовались бы поточные технологии производства основных работ с комплексной механизацией всех процессов (к примеру, для укладки достаточно больших масс бетона может быть запроектирована и выполнена система непрерывного автоматизированного приготовления и укладки бетона).

Здесь же следует написать и о том, что индустриализация работ, выполняемых в подготовительный период строительства объектов энергетики, основывается на внедрении унифицированных и сборно-разборных временных сооружений и прочих объектов.

Объективный факт — строительство объектов энергетики в целом является очень важным и ответственным (это вам не беседку соорудить из подручных материалов). По этой причине организация работ при строительстве объектов энергетики строится исключительно на принципах специализации. Специализированные организации выполняют работы по монтажу тепломеханического и гидромеханического оборудования. Механизированные колонны осуществляют строительство линий электропередачи и подстанций, монтаж железобетонных, металлических и других строительных конструкций, электромонтажные работы, туннельные, буровзрывные, специальные гидротехнические работы, теплоизоляционные работы и т.д. Часть общестроительных работ на площадках энергетических объектов и работы по жилищному строительству (отделочные, санитарно-технические, работы нулевого цикла и т.д.) также выполняются силами специализированных трестов и управлений. Такой подход к вопросам строительства энергетических объектов, на мой взгляд, является единственно правильным. Не зря говорят – каждый должен заниматься своим делом. Мало того, при выборе организации, которой будет поручено строительство того или иного объекта энергетики, в обязательном порядке следует принимать во внимание время присутствия рассматриваемых организаций на рынке подобных услуг, их опыт в возведении аналогичных объектов, степень «укомплектованности» соответствующего уровня специалистами и, конечно же, репутацию компаний в производственных и деловых кругах. Никто не спорит, подавляющее большинство компаний начинало с малого. Но если будет стоять выбор между двумя конкретными организациями, и одна из компаний при этом на настоящий момент времени уже возвела целый ряд подобных успешно эксплуатируемых объектов, а другой кроме соответствующих лицензий и пусть даже целой группы талантливых специалистов похвастаться нечем, то, конечно же, в большинстве случаев предпочтение будет отдано первой организации (естественно, вероятность личной заинтересованности лица ответственного за выбор подрядной организации сейчас мы не рассматриваем – ведь это обстоятельство порой может перевернуть все с ног на голову, а в дальнейшем и вовсе привести к плачевным последствиям).

Материалы по теме

Жилые комплексы делятся на три типа, и каждому предшествует свое буквенное обозначение: комплекс класса А – жилье высокой комфортности (оно.

Вряд ли вас очень интересует тип дома, когда вы подбираете себе подходящий жилой комплекс. А напрасно: стоит узнать, чем отличается.

Разумеется, в переносном смысле. Как раз плыть дому никуда не нужно, и если это происходит, значит, или гидроизоляция никуда не.