Нужен ли допуск СРО на благоустройство территории?
Требуется ли вступать в саморегулируемую организацию строителей и получать допуск СРО на работы по благоустройству территории в случае, если такие работы проводятся в рамках текущего ремонта объекта капитального строительства (здания, сооружения) или текущего ремонта автодороги?
Ответ:
В том случае, если указанные работы проводятся в рамках текущего ремонта, допуски СРО, объединяющей строителей, получать нет необходимости. По общему правилу, свидетельство о допуске СРО на выполнение конкретных видов работ требуется только если данные работы 1) выполняются в рамках строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта кап.строительства; 2) данные работы включены в Перечень работ, утвержденный Приказом Минрегиона № 624.
По данному вопросу высказывалось Министерство регионального развития РФ. В частности, в письме Минрегиона РФ от 31.08.2010 N 31330-ИП/08 «О разъяснении вопросов, связанных с введением саморегулирования в области инженерных изысканий, проектирования, строительства» указывалось следующее.
Вступать в строительную СРО и получать свидетельства с соответствующими допусками к видам работ необходимо в случае осуществления в рамках реконструкции, капитального ремонта или строительства:
— работ по устройству асфальтобетонных покрытий;
— работ по устройству защитных ограждений и элементов обустройства автомобильных дорог;
— работ по устройству покрытий автомобильных дорог, в том числе укрепляемых вяжущими материалами (пункт 25.4 Перечня работ), осуществляемых в процессе устройства тротуаров и укладки бордюрного камня.
Указанные работы, как указано в письме Минрегиона РФ, относятся к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, соответственно, для проведения таких работ необходимо вступление в СРО, объединяющую строителей и получение свидетельства о допуске СРО к выполнению соответствующих работ.
В этом же письме указано, что вступление в строительную СРО и получение соответствующих допусков не требуется при выполнении следующих работ:
— работ по благоустройству территорий;
— работ по устройству дорожек из тротуарных плит;
— работ по проведению отделочно-декоративных и облицовочных работ;
— работ по осуществлению текущего ремонта зданий и сооружений, находящихся в эксплуатации;
— работ по строительству/капитальному ремонту остановочных павильонов и экопарковок
ИсточникЯвляется ли тротуар объектом капитального строительства
⭐ ⭐ ⭐ ⭐ ⭐ Добрый день, читатели моего блога, сейчас будем постигать всем необходимую тему — Является ли тротуар объектом капитального строительства. Возможно у Вас могут еще остаться вопросы, после того как Вы прочтете, поэтому лучше всего задать их в комметариях ниже, а еще лучше будет — получить консультацию у практикующих юристов по всем видам права от наших партнеров.
Постоянно обновляем информацию и следим за ее обновлением, поэтому можете быть уверенными, что Вы читаете самую новую редакцию.
Вход для клиентов
В целях оказания методологического содействия органам местного самоуправления при подготовке ими в рамках реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ [2] , правил благоустройства территорий городских и сельских поселений, городских округов, внутригородских районов (далее – благоустройство территорий) Приказом Минстроя РФ от 13.04.2022 № 711/пр утверждены Методические рекомендации для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов.
Семинары и вебинары Аюдар Инфо
Таким образом, средства, выделяемые на благоустройство, могут быть направлены на строительство объектов капитального строительства, относящихся к элементам благоустройства, в случае, если их строительство предусмотрено государственной программой субъекта РФ и (или) муниципальной программой либо проектом по благоустройству. Такое разъяснение дано в Письме Минстроя РФ от 16.12.2022 № 47268-АЧ/06.
Здание — результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.
Является ли тротуар объектом капитального строительства
Арендаторы и пользователи лесных участков имеют право на возведение временных построек в следующих случаях: при заготовке: недревесных лесных ресурсов; пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений; при использовании лесов: для ведения охотничьего хозяйства; сельского хозяйства; для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; для осуществления рекреационной деятельности. К таким временным постройкам относятся изгороди, навесы, сушилки, грибоварни, улья и пасеки, склады и другие временные постройки.
Объект капитального строительства
Постройки контейнерного типа состоят из одного блок-контейнера полной заводской готовности, передислоцируемого на любых пригодных транспортных средствах, в том числе на собственной ходовой части. Постройки сборно-разборного типа состоят из отдельных блок-контейнеров, плоских и линейных элементов или их сочетаний, соединенных в конструктивную систему на месте эксплуатации.
У меня такой вопрос к знающим людям, если тут таковые конечно есть. Прочел я статью, что такое объект капитального строительства я понял, тогда что такое некапитальное строительство? Типа щитовой дом без фундамента, который я могу разобрать и перевести. И есть ли какие то требования к ним в законе? Как регистрировать, могу ли прописаться? Спасибо
Уважаемый Михаил. Все типы объектов и регламентирующий закон приведен в нашей статье. Очень жаль, что у Вас остались вопросы, но мы не можем переписать объекты еще раз. Прочтите пожалуйста статью или уточните, какой объект у Вас, а мы ответим – к какому типу он относится.
Объекты, которые не могут относиться к капитальному строительству
- наличие большого количества разрешительной и проектно-сметной документации;
- расположение на фундаменте и крепкая привязка к земле;
- длительный срок эксплуатации, который может составлять от 5 до 100 и более лет;
- невозможность демонтажа для переноса на другое место;
- возможность оформления прав собственности на объекты.
В силу статей 16, 22 Закона о кадастре постановка на кадастровый учет сооружения осуществляется, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о кадастровом учете и технического плана сооружения.
При этом сведения о сооружении, за исключением сведений о его местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане в том числе на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, проектной документации объекта недвижимости (часть 8 статьи 41 Закона о кадастре).
Вопрос
Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК) линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.
Поскольку глава 30 НК РФ не содержит определения понятий «движимое» и «недвижимое» имущество, необходимо использовать определения, которые содержатся в иных отраслях законодательства (ст. 11 НК РФ).
Из пункта 2 статьи 130 Гражданского кодекса РФ следует, что вещи, которые не относятся к недвижимости, признаются движимым имуществом. Следовательно, налогоплательщикам необходимо определить, какие же объекты являются недвижимым имуществом.
По мнению чиновников из письма Минфина России от 16.10.2022 № 03-05-05-01/74114, при квалификации объектов недвижимого имущества необходимо учитывать положения:
Строительство тротуара – объекта учета имущества казны
Администрация сельского поселения осуществляет строительство тротуара (новой асфальтированной пешеходной дорожки вдоль автомобильной дороги в поселении) за счет средств муниципалитета. Какой код вида расходов применить при оплате контракта, предметом которого является строительство тротуара?
Нормами ст. 1 ГрК РФ введены следующие понятия:
– объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие);
– некапитальные строения, сооружения – строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).
Таким образом, согласно положениям ГрК РФ тротуар не является объектом капитального строительства.
– 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» – в случае осуществления работ вне рамок капитального ремонта (капитального строительства);
– 414 «Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности» – в случае включения работ в сводный сметный расчет стоимости капитального строительства государственной (муниципальной) собственности.
Как установлено п. 48.4.3.4 Порядка № 85н, по КВР 414 «Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности» отражаются расходы бюджетов бюджетной системы РФ на строительство объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности. Поскольку согласно ст. 1 ГрК РФ тротуар не является объектом капитального строительства, КВР 414 при отражении расходов на его строительство не применяется. Исключение составляют случаи, когда из документального оформления работ по строительству тротуара следует, что в ходе работ создается объект капитального строительства.
Таким образом, считаем, что расходы по строительству тротуара нужно отражать по КВР 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» (п. 48.2.4.4 Порядка № 85н, письма Минфина РФ от 19.03.2021 № 02-05-10/20331, от 25.02.2021 № 02-05-10/13814).
Также отметим, что в соответствии с Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402 при капитальном ремонте автомобильных дорог проводятся, в частности, работы:
– по укреплению обочин;
– по замене бордюров, устройству недостающих и ремонту бордюров по краям усовершенствованных покрытий и тротуаров, восстановлению покрытий на укрепительных полосах и обочинах.
То есть устройство тротуаров также может осуществляться в рамках капитального ремонта автомобильных дорог. В этом случае будет применяться КВР 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества» (п. 48.2.4.3 Порядка № 85н).
Тротуары в соответствии с реестром муниципального имущества учитываются в качестве самостоятельных объектов имущества. Дорога, вдоль которой строится тротуар, является имуществом казны, тротуар также планируется учитывать как имущество казны. В указанном случае тротуар будет являться объектом движимого или недвижимого имущества?
В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Исходя из ч. 2 ст. 130 ГК РФ вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.
В силу ст. 131 ГК РФ вещные права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации в соответствующем реестре (например, в ЕГРН на основании Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в суде (п. 52 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010).
Как видно, четких критериев для признания какого-либо объекта недвижимым имуществом действующим законодательством не установлено. При этом понятие «движимое имущество» в ГК РФ раскрыто «от обратного» (вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом).
– объекты, исчерпывающее определение которых в качестве недвижимости имеется в федеральных законах (например, земельные участки, жилые дома, квартиры, машино-места);
– иные объекты, указанные в федеральных законах в качестве недвижимости, исчерпывающего определения которых не имеется, но к которым применяются общие критерии для отнесения вещей к недвижимости, поименованные в ст. 130 ГК РФ, – прочная связь объекта с землей и невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению (например, хозпостройки, сооружения, гаражи).
Таким образом, для выявления оснований отнесения объекта имущества к недвижимости или движимому имуществу, по мнению ФНС, должны исследоваться сведения из ЕГРН, а при отсутствии этих сведений – документированные основания, подтверждающие:
– наличие прочной связи объекта с землей (например, сооружение объекта на капитальном фундаменте, функциональное или технологическое соединение этого объекта с другими объектами подземными коммуникациями (кабельными электролиниями, проложенными в подземных траншеях, и т. п.));
– невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению (в том числе способность объекта выступать в гражданском обороте в качестве отдельного объекта гражданских прав (в отличие от объектов, выполняющих исключительно обслуживающую (вспомогательную) функцию по отношению к объектам недвижимости), наличие у объекта самостоятельных полезных свойств, которые могут быть использованы в экономической деятельности независимо от земельного участка, на котором он находится, и других находящихся на общем земельном участке объектов недвижимости).
Иными словами, при наличии записей об объекте имущества в ЕГРН объект следует признавать недвижимостью, а при отсутствии записей в ЕГРН – руководствоваться сложившейся судебной практикой.
В Письме Росреестра от 09.06.2014 № 09-исх/06588-ГЕ/14 указано, что в соответствии со ст. 130 ГК РФ не являются объектами недвижимости ограждение, ворота, опоры и светильники, асфальтовый тротуар, дворовый водопровод и др.
Также есть примеры из судебной практики, согласно которым укладка на части земельного участка определенного покрытия (из бетона, асфальта, щебня) для передвижения или его благоустройство не создает объекта недвижимости (постановления АС УО от 21.04.2015 № Ф09-2001/15, Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2015 № 15АП-17744/15).
В свою очередь из контекста Постановления ФАС ПО от 22.12.2010 по делу № А49-3005/2010 следовало, что тротуар является объектом недвижимого имущества.
Таким образом, вопрос об отнесении тротуара к объекту движимого или недвижимого имущества законодательством РФ не урегулирован. Возможность признания тротуара недвижимым или движимым имуществом зависит от того, какие документы есть на этот объект и что в них указано.
Как отразить в бюджетном учете операции по строительству объекта учета – тротуара, подлежащего отражению в составе имущества казны?
Приведем в таблице корреспонденцию счетов, руководствуясь Инструкцией № 162н.
Источник