Требования экологической безопасности при строительстве

Экологическим законодательством Российской Федерации установлено, что все хозяйственные объекты промышленного типа подлежат оценке на соответствие экологическим и природоохранным требованиям на стадиях проектирования строительства и эксплуатации. При этом анализу подлежит не только влияние будущего промышленного объекта на качество природной среды, восстановление природных ресурсов, но и оценка возможных демографических и социальных последствий от его деятельности в отдаленной перспективе.

Размещение, строительство и эксплуатация объектов промышленности должны в строгом порядке соответствовать СНиП, природоохранным и санитарным нормам и требованиям и проходить по утвержденным в органах государственного контроля планам и проектам (положительная оценка экологической экспертизы).

На начальном этапе проектирования промышленного предприятия специалисты составляют материальный баланс производственной и хозяйственной деятельности, показатели которого сравниваются с возможностями самоочищения окружающей среды. А разработка комплекса природоохранных мероприятий для восстановления экологического баланса актуальна уже непосредственно в процессе проектирования объектов основных фондов предприятия.

Инструктаж — ТРЕБОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ НАХОЖДЕНИИ НА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ КТК

Выбор площадки для застройки

Одним из главных проектных документов любого промышленного объекта становится Генеральный план, мероприятия которого также должны соответствовать экотребованиям законодательства. Так, с точки зрения ООС и рационального природопользования в Генеральном плане отражают:

• план распределения территории застройки на зоны в соответствии с требованиями экологической, пожарной, санитарной безопасности;
• мероприятия по обеспечению нормальных условий проживания жителей близлежащих территорий;
• разработка инфраструктуры для работников будущего предприятия (медпункты, места для проживания и другие объекты социальной инфраструктуры);
• разработка мероприятий для защиты населения от влияния производственного процесса на здоровье и самочувствие людей;
• мероприятия по предотвращению загрязнения почвы вредными веществами, отходами, биологическими компонентами и т.д.;
• мероприятия по предотвращению загрязнения водных ресурсов;
• методы предотвращения загрязнения атмосферы и повреждения озонового слоя;
• мероприятия по благоустройству зоны застройки и прилегающих территорий.

При выборе места застройки также необходимо учитывать чтобы положения Генерального плана промышленного объекта соответствовали мероприятиям по экономическому развитию выбранного региона, города, населенного пункта, его транспортному, энергетическому, дорожному, коммуникационному обеспечению. Так, основанием для выбора зоны застройки выступает технико-экономическое обоснование, в котором отражена обеспеченность предполагаемой для строительства территории всеми видами ресурсов (трудовые, продовольственные, энергетические и т.д.).

Например, при выборе места для промышленного объекта с выбросами в атмосферный воздух следует учитывать показатель розы ветров и силу преобладающих ветров по отношению к жилым районам, а также предусмотреть санитарно-защитные зоны.

Что нужно знать про обучение по экологической безопасности? || ЦОПО

Выбирая территорию для строительства и разрабатывая план расположения объектов основных фондов предприятия, следует руководствоваться главным принципом: здания, транспорт, производственная техника и коммуникационные сети должны быть расположены таким образом, чтобы не только обеспечивать максимальную выгоду от капиталовложений, но и соответствовать правилам рационального природопользования и требованиям безопасности труда.

К этапу эксплуатации переводятся только те промышленные предприятия, которые организованы в соответствии со всеми экологическими требованиями: наличие современных систем для очистки воздуха, водных ресурсов, утилизации и хранения отходного материала, аппаратов для контроля степени загрязнения природной среды и т.д. Также незаконным считается ввод в эксплуатацию объектов, на территории которых не завершены мероприятия по благоустройству и строительству инфраструктуры, рекультивации земель, восстановлению природных ресурсов и т.д.

Обеспечение экологической безопасности строительства

Дата публикации

Статья просмотрена:

Библиографическое описание:

Емельяненко, К. М. Обеспечение экологической безопасности строительства / К. М. Емельяненко. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 5 (191). — С. 20-22. — URL: https://moluch.ru/archive/191/48178/ (дата обращения: 19.11.2020).

В статье кратко описаны основные факторы, негативно влияющие на окружающую среду при осуществлении строительства. Рассмотрены основные требования обеспечения экологической безопасности строительства. Описан принцип нормирования качества окружающей среды. Рассмотрены основные меры защиты окружающей среды при осуществлении строительного производства.

Ключевые слова: экологическая безопасность, строительство, проектирование, качество окружающей среды,экологические нормативы качества.

Значимость экологической безопасности с каждым годом растёт. Это связано с постоянным увеличением населения городов, ростом масштабов коммерческой и производственной деятельности. На территории городов концентрируется потребление энергии и ресурсов, образуется громадное количество отходов, искусственные и естественные системы оказываются перегруженными, а управление этими системами и регулирование их функций становится все более затруднительным. Общая неблагоприятная ситуация усугубляется новым строительством, быстрым ростом численности городского населения. В результате ущерб, причиняемый окружающей среде, и затраты на ее охрану становятся настолько крупными, что это создает угрозу для здоровья людей и ухудшает условия их жизни. «Города стали основными «горячими экологическими точками». Они срочно нуждаются в том, чтобы их состоянию уделялось особое внимание при оценке качества среды на уровне генплана, экологической оценке застройки и конкретных проектов, а также при планировании охраны и рационального использования окружающей среды в масштабе территории города с пригородами». [1]

Экологическая безопасность — допустимый уровень негативного воздействия природных и антропогенных факторов экологической опасности на окружающую среду и человека.

Строительство является одним из наиболее серьезных факторов негативного воздействия на окружающую среду. Антропогенное влияние строительства проявляется на всех этапах производства — начиная с добычи строительных материалов заканчивая эксплуатацией построенных объектов.

На этапе строительства наиболее существенными негативными влияниями на окружающую среду являются:

‒ загрязнения атмосферного воздуха газопылевыми выбросами (строительная техника и автотранспорт, сварочные и лакокрасочные работы и т. д.);

‒ загрязнения подземных и сточных вод (заправка техники и автотранспорта, проливы бетонной смеси и различных растворов и т. д.);

‒ негативных воздействий на акустическую среду (Строительная техника, свайные работы и т. д.);

‒ загрязнения окружающей среды строительными отходами;

‒ нарушение естественного ландшафта местности.

Основные требования обеспечения экологической безопасности в строительстве регулируются нормативными актами, принимаемыми компетентными государственными органами. Наиболее важные положения по вопросам использования и охраны окружающей природной среды предусмотрены в нормах Конституции РФ.

Особое место в системе экологического законодательства занимают федеральные законы, регулирующие как общие вопросы природопользования и охраны окружающей среды, так и правовой режим отдельных видов природных ресурсов.

К числу основных законов можно отнести Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «Об охране окружающей среды». В нем описаны следующие требования по обеспечению экологической безопасности на этапах строительства:

Также наряду с Федеральным законом «Об охране окружающей среды», обеспечение экологической безопасности при производстве строительства регламентируют такие законодательные акты, как: Федеральный закон от 04 мая 1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации», Федеральный закон от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации».

Закон обеспечивает право граждан на благоприятную природную среду, определяет полномочия граждан и общественных экологических организаций требовать соблюдения всех правил и норм, прописанных в законодательстве.

Любой проект строительства обязательно должен содержать раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (ПМ ООС). В нём должны содержаться меры защиты, рационального использования, восстановления ресурсов. В случае необходимости, в разделе ПМ ООС приводятся меры восстановления природной среды для ликвидации экологических последствий.

Раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» разрабатывают в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

В раздел охраны окружающей среды должны содержаться следующие подразделы:

‒ охрана атмосферного воздуха;

‒ охрана и рациональное использование водных ресурсов;

‒ охрана земельных ресурсов;

‒ охрана растительного и животного мира;

‒ защита от шума и других физических факторов воздействия.

В соответствии с СП 48.13330.2011 «Организация строительства» на этапе проектирования в составе проекта организации строительства (ПОС), а также на стадии строительства в составе проекта производства работ (ППР), учитываются технологии выполнения природоохранных мер: рекультивация земель, предотвращение потерь природных ресурсов, предотвращение вредных выбросов в почву и атмосферу.

В основе всех природоохранных мер лежит принцип нормирования качества окружающей среды. Качество окружающей среды — это степень соответствия потребностям людей и технологическим требованиям ее характеристик. Этот термин означает установление нормативов предельно допустимых воздействий человека на окружающую среду.

Чем меньше предельное значение экологических нормативов, тем выше качество окружающей среды. Соответственно, высокое качество требует больших затрат, особо чувствительных средств контроля и эффективных технологических решений. Вследствие непрерывного развития общества нормативы качества окружающей среды буду все больше ужесточаться.

Основные экологические нормативы качества и воздействия на окружающую среду:

‒ предельно допустимая концентрация вредных веществ (ПДК);

‒ предельно допустимый уровень (ПДУ) физических воздействий (шума, вибрации, ионизирующих излучений и др.).

‒ предельно допустимый выброс (ПДВ) вредных веществ;

‒ предельно допустимый сброс (ПДС) вредных веществ;

‒ допустимое изъятие компонентов природной среды;

‒ норматив образования отходов производства и потребления.

3) комплексные показатели:

 допустимая антропогенная нагрузка на окружающую природную среду;

 экологическая емкость территории. [3]

Даже при соблюдении всех правил и норм строительства новых объектов и их эксплуатации, негативное воздействие на экологию сохраняется. Что связано с постоянным увеличением потребностей, развитием общества, появлением новых строительных технологий. Для минимизации негативных воздействий на окружающую среду, при осуществлении строительного производства, должны постоянно разрабатываться меры ее защиты (Табл. 1).

Меры защиты окружающей среды при осуществлении строительного производства

Меры защиты

Результат

Использование мобильных фильтровентиляционный агрегатов, использование строительной техники на электроприводе.

Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха газопылевыми выбросами.

Устройство временных сетей канализации, обеспечение повторного применения воды устройством резервуаров-отстойников.

Снижение загрязнения подземных вод, снижение уровня потребления водных ресурсов.

Защита животного мира

Использование строительной техники на электроприводе, устройство виброзащитных и шумозащитных экранов.

Снижение негативных воздействий на акустическую среду

Оборудование выездов со строительной площадки пунктами мойки (очистки) колес, оборудование контейнеров для хранения мусора плотно закрывающейся крышкой.

Снижение уровня загрязнения окружающей среды строительными отходами.

В заключение можно сказать, что требования в области охраны окружающей среды, предъявляемые к проектированию и строительству зданий и сооружений, являются основным регулирующим фактором обеспечения экологической безопасности. Поэтому необходимо постоянно совершенствовать нормативы, разрабатывать новые требования и организационно-технологические решения, учитывающие состояние экологической обстановки и степень загруженности территории.

С развитием общества негативное влияние человека на окружающую среду растет с каждым годом, в связи с чем на земле стремительно развивается экологический кризис. И если не будут приниматься кардинальные природоохранные меры, окружающей среде будет нанесен непоправимый ущерб.

Эконормы на этапе эксплуатации

С экологической точки зрения процесс эксплуатации промышленного объекта регламентируется законодательно установленными нормами, правилами и стандартами, которые отражают предельно допустимые значения загрязнения окружающей среды (нормы сброса сточных вод, образования отходного материала, нагрузки на землю, выбросов вредных веществ и т.д.) и размер экологических выплат. Возможен вариант увеличения предельно допустимых эконормативов, однако это влечет за собой и дополнительные эковыплаты в государственный бюджет.

В случае несоблюдения экологических требований и стандартов наступает правовая ответственность в виде наложения штрафов, приостановления деятельности предприятия, лишения свободы (за особо грубые, общественно опасные нарушения экологического законодательства).

Чтобы выполнять экостандарты и соответствовать требованиям экологического законодательства промышленное предприятие обязано реализовывать основные направления экоменеджмента и экологизации производства:

• введение ресурсосберегающих технологий, внедрение экологически безопасного оборудования и техники;
• разработка и внедрение систем по очистке воды, воздуха и земель замкнутого типа;
• внедрение комплексных безотходных технологий для рационального использования природных ресурсов;
• внедрение альтернативных источников энергии (солнечные батареи, ветряки, термальные источники и т.п.);
• использования вторичного сырья для удовлетворения собственных нужд и использования в хозяйственно-бытовой деятельности;
• регулярная посадка зеленых насаждений для очистки воздушного пространства.

В процессе эксплуатации промышленного объекта важным документом, который отражает его соответствие требованиям экостандартов, становится экологический паспорт. Экопаспорт содержит такую информацию: учредительные данные о предприятии, статданные по экологической, экономической, производственной деятельности, информацию об изготовленном товаре, объемы потребляемой энергии, лицензионные документы на природопользование, данные о землепользовании, перечень мероприятий по ООС и т.д.

Специалисты предлагают услуги комплексного сопровождения промышленных объектов в процессе разработки и реализации экологической политики и ООС. Экологи с многолетним опытом работы разработают оптимальные схемы экологизции производственного процесса с учетом особенностей производства, места расположения, финансовых возможностей компании. Наши специалисты помогут сделать вашу компанию не только успешной и эффективной, но и экологически безопасной!

Источник: centez.ru

Требования экологической безопасности при строительстве

В.В.Леонов, руководитель Мосгосэкспертизы, В.Ю.Денисов, руководитель аппарата Мосгосэкспертизы, В.Н.Седых, начальник Управления охраны окружающей среды ,С.В. Новиков, начальник экологического отдела.

Концепция национальной безопасности является важным фактором обеспечения интересов Москвы в области экономико-социального развития. Она предусматривает переход к устойчивому развитию мегаполиса, в том числе решение социально-экономических задач, проблем сохранения окружающей среды в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений, что требует формирования новой стратегии, которая должна быть экологически и экономически сбалансированной.

Сегодня важно осознавать превалирующую роль экологизации всех сфер жизнедеятельности как главного условия выживания и устойчивого развития.

Применительно к области строительного производства это означает: уметь предвидеть нежелательные побочные последствия всех видов строительных технологических процессов, оценить интенсивность их воздействия на природную среду и точно обозначить технические возможности, которые позволяют сократить нежелательные последствия. При этом важно учитывать, что проблемы охраны окружающей среды, возникающие в ходе промышленного и гражданского строительства, связаны не только с результатами строительного производства — быстрым ростом промышленности и урбанизованных агломераций. Не менее существенным является и сам процесс строительного производства, оказывающий техногенное воздействие на все основные составляющие природной среды: атмосферу, гидросферу, биосферу и геосферу. Это воздействие усиливается по мере возрастания масштабов строительства — увеличения мощности строительной техники, интенсификации технологических процессов.

В связи с этим возникло новое направление экологии — строительная экология, наука о создании благоприятной среды обитания человека в условиях города.

Во всех случаях строительное производство образует наряду с другими факторами техногенную экосистему, которая изменяется под воздействием строительных технологических процессов, создающих кроме целевого продукта также и механизм разрушения биосферы. Задача состоит в предотвращении или снижении интенсивности этих разрушающих воздействий и в разработке таких принципов и технологий строительного производства, которые не ведут к деградации жизненной среды.

Экологическая безопасность строительства означает защищенность природной среды от неустранимых отрицательных последствий. Эту защищенность обеспечивают природоохранные меры, к которым относятся:

• экологически рациональное размещение предприятий, населенных пунктов и транспортной сети;
• выбор экологичных объемно-планировочных и конструктивных решений;
• выбор экологически чистых материалов при проектировании и строительстве;
• применение малоотходных и безотходных технологических процессов и производств добычи и переработки строительных материалов;
• строительство и эксплуатация очистных и обезвреживающих сооружений и устройств;
• меры по борьбе с эрозией и загрязнением почв;
• решения по охране вод и недр и по рациональному использованию минеральных ресурсов.

Экологическая безопасность в строительном комплексе города Москвы чрезвычайно важна, так как любой вид деятельности человека начинается, как правило, с создания материальных объектов инфраструктуры, с их строительства. И именно на стадии проектирования объекта любого назначения, любой отрасли проводится первая оценка экологической безопасности будущего объекта.

Особое место в сфере градостроительства занимает охрана окружающей природной среды. Учет экологических факторов при застройке территорий имеет очень важное значение для сохранения здоровья нынешних и будущих поколений людей.

Города, как правило, являются центрами промышленного производства и их рост нередко сопровождается заметным ухудшением состояния окружающей среды. Население городов непрерывно увеличивается, масштабы коммерческой и производственной деятельности возрастают, поэтому на территории городов концентрируется потребление энергии и ресурсов, образуется громадное количество отходов, причем искусственные и естественные системы обезвреживания и очистки оказываются перегруженными, а управление этими системами и регулирование их функций становится все более затруднительно. В результате ущерб, причиняемый окружающей среде, и, соответственно, затраты на ее охрану становятся настолько крупными, что создает угрозу для здоровья людей и ухудшает условия их жизни. Города стали основными «горячими экологическими точками», в связи с чем необходимо уделять особое внимание оценке качества среды на уровне генплана, экологической оценке застройки и конкретных проектов, а также при планировании охраны и рационального использования окружающей среды в масштабе территории города.

Правительство России и Правительство Москвы уделяют этому первостепенное внимание.

Краеугольным камнем социально-экономической политики является градостроительство. Оживление строительства является основой для подъема экономики в целом. Однако важно,чтобы охрана окружающей среды стала одним из приоритетных направлений государственной строительной политики. Принятые основополагающие законодательные акты: (Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (в редакции от 6.12.2011 г., «Градостроительный кодекс города Москвы», утвержденный Законом г. Москвы от 25 июня 2008 г. N 28, и Федеральный закон от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ (в редакции от 19.07.2011г.) «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации») регулируют отношения, возникающие в процессе профессиональной деятельности архитекторов в целях обеспечения безопасной, экологически чистой, благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества. В настоящее время в стране действует около трех тысяч нормативных и методических документов природоохранной направленности, немалая часть которых имеет прямое или косвенное отношение к строительству.

Недостаточное знание специалистами строительного комплекса природоохранных и санитарно-гигиенических нормативно-правовых требований, конкретных юридических процедур, порядка и условий разработки и согласования проектных материалов, получения разрешительной документации, ответственности и санкций за экологические нарушения, экономических рычагов природоохранного регулирования резко повышает инвестиционные риски, снижает инвестиционную активность в строительство, зачастую приводит к задержкам в реализации инвестиционных проектов. Около 40% проектной документации, представляемой на экспертизу, в среднем, ежегодно возвращается на доработку по причине несоблюдения природоохранных требований, что говорит о недостаточной экологической подготовке и знании природоохранных нормативно-правовых документов проектировщиками и заказчиками. Часто строителями не соблюдаются природоохранные требования в процессе производства строительных работ. Незнание или пренебрежение процедурами и принципами участия общественности в обсуждении предполагаемого строительства часто приводит к социально-экологической напряженности и конфликтам с населением, задержке, а иногда и прекращению строительства, судебным издержкам и в конечном счете — к экономическому ущербу.

Таким образом, на сегодняшний день, обеспечение требований экологической безопасности в строительном комплексе является весьма актуальной проблемой и соответственно ставит новые задачи при подготовке, переподготовке и повышении квалификации проектировщиков и строителей.
Сегодня для архитектора и инженера — строителя наиболее важны современные принципы, касающиеся защиты здоровья людей, удаления отходов, рационального использования ресурсов, демографической политики, борьбы с уничтожением территорий природного комплекса.

Правительство Москвы в своей деятельности стремится к устойчивому развитию города, представляющего новую фазу историко-цивилизационного процесса.

Для Москвы с учетом ее особенностей как мегаполиса, основные принципы развития формулируются следующим образом:

• каждый человек имеет право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой, на жизнь в благоприятной для него окружающей среде;
• социально-экономическое развитие должно быть направлено на улучшение качества жизни людей и естественных условий их жизнедеятельности при охранении воспроизводственного потенциала природного комплекса страны;
• сохранение окружающей природной среды должно составлять неотъемлемую часть процесса устойчивого развития;
• рациональное природопользование должно основываться на неистощительном использовании возобновляемых и экономном использовании невозобновляемых ресурсов, утилизации и безопасном захоронении отходов;
• экологобезопасное хозяйствование должно базироваться на укреплении взаимосвязи экономики и экологии, формировании единой экологизированной экономической системы развития;
• необходимо опережающее принятие эффективных мер по недопущению ухудшения состояния окружающей природной среды, предотвращению экологических и техногенных катастроф;
• ведение хозяйственной деятельности должно предусматривать отказ от проектов, способных нанести невосполнимый ущерб окружающей среде, а также если экологические последствия возведения недостаточно изучены;
• в перспективе значение рационализации масштабов и структуры личного потребления населения должно возрастать;
• развитие города следует осуществлять на основе международного сотрудничества и партнерства;
• необходим свободный доступ населения к экологической информации, создание соответствующей базы данных;
• в ходе развития законодательной базы следует учитывать экологические последствия предполагаемых действий, исходить из необходимости повышения ответственности за экологические правонарушения, обеспечивать компенсации лицам, пострадавшим от загрязнения окружающей среды.

Интенсивный рост городов в последние десятилетия, концентрация основной массы населения на ограниченных территориях, насыщенных промышленными предприятиями, транспортными магистралями, жилыми домами, породили целый ряд проблем, в том числе и общую проблему выживания человечества.

Вопросы охраны окружающей среды и рационального природопользования не могут быть решены без постоянно действующего механизма предупреждения, локализации и ликвидации отрицательных антропогенных воздействий от планируемой и осуществляемой деятельности, а также их последствий. Одним из элементов такого механизма является комплексная оценка состояния окружающей среды, разработка природоохранных и ресурсовоспроизводящих мероприятий в градостроительной и другой проектной документации, экологическое обоснование хозяйственной деятельности на начальной стадии принятия народнохозяйственных, социальных, градостроительных и иных управленческих решений.

Разработка разделов «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» в составе проектной документации является обязательной для проектов строительства, расширения, реконструкции объектов. Материалы этого раздела являются основой экологического обоснования и выбора приоритетных направлений использования, развития и реконструкции территорий, определяют условия и ограничения реализации проектных решений и хозяйственной деятельности на территории.

Как и многие города мира, Москва, несмотря на значительную площадь своей общей территории, является высокоурбанизированным городом. Тенденция увеличения городского населения сохраняется в силу политических, социальных, экономических и других причин.

Природный комплекс города Москвы как уникальная часть ландшафта, поддерживающая здоровую среду, чистоту почвы и воды, биологическое разнообразие растительного и животного мира, должны быть сохранены, а при необходимости и восстановлены. Проектирование в г.Москве должно осуществляться с учетом экологического планирования ландшафта, устойчивого землепользования, использования традиционных и местных способов ведения хозяйства и др. Экологизация градостроительной и жилищной политики в столице, при условии реализации предлагаемых принципов и методов, призвана обеспечить дальнейшее экологически безопасное развитие урбанизированных территорий, гарантируя комфортные условия проживания и жизнедеятельности городского населения.

К сожалению, до сих пор не разработаны принципы и методы экологической безопасности в сферу жилищного строительства, отсутствует система критериев по оценке экологичности зданий и сооружений, по оценке степени экологической безопасности стеновых и отделочных строительных материалов, используемых в процессе строительства, реконструкции и эксплуатации жилых домов.

Как обеспечить устойчивое развитие строительного комплекса без ущерба для окружающей среды, вот — тот вопрос, который требует безотлагательного решения.

Московский регион относится к территории с очень высокой экологической напряженностью, которая обусловлена высоким уровнем экономической освоенности, сильным воздействием мощных промышленных узлов на окружающую среду, а также активным загрязнением и истощением вод суши, загрязнением почв. Несмотря на значительный спад в последние годы производства, уровень загрязнения окружающей природной среды в г.Москве продолжает оставаться высоким.

Основными источниками загрязнения воздуха остаются предприятия черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, строительной индустрии, энергетики, а также автотранспорт автотранспорт. Доля влияния загрязненного воздуха на общую заболеваемость детей составляет в среднем 17%, у взрослых – 10%. Загрязнение воздуха вызывает 41% заболеваний органов дыхания, 16% эндокринной системы, 2,5% онкологических заболеваний у лиц в возрасте 30–34 года и 11% – у лиц 55–59 лет.

Не отвечает нормативным требованиям качество воды большинства водных объектов, так как часть сбрасываемых в них сточных вод существенно загрязнены. Неэффективная работа очистных сооружений также является важнейшей причиной обострения экологической обстановки.

Наиболее водоемкими отраслями хозяйства остаются энергетика, топливная, химическая и нефтехимическая, пищевая промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство. Отмечаются потери воды во внешних сетях при транспортировке от водоисточников до водопотребителей. Значительные объемы забранной воды теряются также в процессе промышленного производства из-за несовершенства технологий и утечек. Несмотря на сокращение в последние годы сброса сточных вод и соответственно содержащихся в них загрязняющих веществ, тенденция увеличения загрязненности поверхностных вод сохранилась.

Отмечается ухудшение состояния используемых земель, происходит деградация почвенного покрова. Пристального внимания требуют процессы техногенного загрязнения земель, в результате которого увеличиваются площади земель, загрязненных тяжелыми металлами, нефтью и нефтепродуктами, токсичными веществами.

Выбросы в атмосферу от промышленных предприятий и автотранспорта, орошение земель загрязненными водами, нарушения требований использования нефтепродуктов, приводят к накоплению вредных веществ в почвах, ухудшают их физические и химические свойства. Следующая по значимости проблема – захламление земель, обусловленная появлением на территории города мест несанкционированных свалок. В связи с недостаточным количеством полигонов для складирования и захоронения промышленных отходов распространена практика их вывоза в места неорганизованного складирования (несанкционированные свалки), что представляет особую опасность для окружающей среды. Техногенные выбросы от промышленных источников и транспорта распространяются на прилегающую территорию, являясь причиной ухудшения состояния древостоя и снижения его фитоцидной роли.

На состоянии растительного и животного мира неудовлетворительно сказывается деятельность человека. Большой ущерб природному комплексу города Москвы наносят незаконные вырубки. Остро стоит проблема сохранения природной растительности, которая представляет огромную ценность и является базой естественных возобновляемых ресурсов.

Недостаточно изучена проблема загрязнения окружающей природной среды диоксидами и другими супертоксикантами.

В сложившихся условиях Правительством Москвы в настоящее время делается все возможное для развития города.

Формирование экономики, не разрушающей биосферу, — одна из центральных задач развития столицы. Именно на этом этапе решается проблема взаимодействия общества и природы и обеспечивается безопасное во всех отношениях развитие цивилизации, когда человек в полной мере может раскрыть свой творческий потенциал.

Главная задача экологической политики на ближайшую перспективу — преодоление негативных проявлений деэкологизации производства и обеспечение стабилизации экологической ситуации, что предусматривает:

• совершенствование природоохранного законодательства, системы экологических ограничений и регламентации режимов природопользования;
• совершенствование экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды;
• проведение широкого комплекса научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ, направленных на оздоровление среды обитания человека и обеспечение экологической безопасности;
• государственную поддержку реконструкции действующих производств при переходе на малоотходные, безотходные и ресурсосберегающие технологии;
• обеспечение проведения экспертизы и оценки Перечня мероприятий по охране окружающей среды при реализации программ и проектов хозяйственной и иной деятельности.

Следует отиметить, что серьезную угрозу для Московского региона представляют катастрофы природного и техногенного характера, частота, масштабность и разрушительность которых в последние годы значительно возросли: лесные пожары, затопления, паводки, землетрясения, оползни, обвалы, ураганы, аномальная жара. Эти явления не только наносят большой ущерб хозяйству и окружающей природной среде, но и нередко сопровождаются разрушением построек и человеческими жертвами. Возникновение чрезвычайных и катастрофических ситуаций природного характера происходит стихийно и не может быть предотвращено. В то же время величина причиняемого ими ущерба во многом зависит от своевременности и точности их предсказания, от принятия предупредительных мер защиты.

В техногенной сфере наибольшую опасность представляют радиационные и транспортные катастрофы, аварии с выбросом химически и биологически опасных веществ, взрывы и пожары, гидродинамические аварии, а также аварии на электроэнергетических системах и очистных сооружениях. Основными причинами возникновения чрезвычайных техногенных ситуаций являются износ основных фондов, достигающий в ряде отраслей 70–80%, снижение профессионального уровня работников, производственной и технологической дисциплины, а также просчеты в проектировании и строительстве объектов. В свою очередь техногенная деятельность может приводить к инициированию природных катастроф), опасных изменений климата и разрушений защитного озонового слоя (вследствие возрастающих антропогенных выбросов в атмосферу). На ликвидацию последствий катастроф отвлекаются значительные финансовые, материально-технические и трудовые ресурсы, которые могли бы быть использованы для развития экономики и социальной сферы. Это выдвигает в число приоритетных задач разработку и осуществление эффективных мер по минимизации неизбежных ущербов от природных катастроф и концентрацию усилий на предотвращении катастроф техногенного и природно-техногенного характера.

Основными нормативно – правовыми актами, призванными способствовать охране и восстановлению природы и ее богатств как основы устойчивого социально-экономического развития и благосостояния человека являются Конституция Российской Федерации и Закон Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды». В совокупности с другими законодательными актами (Земельный кодекс, Лесной кодекс, Водный кодекс, Федеральный закон о санитарно – эпидемиологическом благополучии населения и др.) указанный закон образует систему природоохранительного законодательства России.

Здоровье является высшим неотчуждаемым благом человека, без которого утрачивают значение многие другие блага и ценности. Говоря об окружающей природной среде и ее охране, имеется в виду сохранение не всякой, а именно здоровой, качественной среды, благоприятной для жизни человека, общества (атмосферный воздух и водоемы чисты, земля и леса не деградированы, живые ресурсы не погибают). Она может быть и некачественной; тогда задача природоохранительного законодательства заключается в том, чтобы обеспечить ее оздоровление. Понятие «благоприятная» применительно к окружающей среде может означать такое ее состояние, в котором возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Право на благоприятную среду обитания зафиксировано в основах правового регулирования строительной деятельности. Так Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает:

• обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
• обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;
• обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;
• осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;
• участие граждан и их объединений в обсуждении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;
• ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
• осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;
• осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам;
• осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности и др.

В своей практической работе архитектор, проектировщик и строитель постоянно соприкасаются с проблемами охраны природы. Поэтому, они должны четко исполнять требования законодательных и правовых нормативных документов в области строительства и в других областях, на которые влияет строительство. Застройщик, используя проектную документацию, разработанную по его заказу проектной организацией, несет полную ответственность за нарушение требований действующих актов в области охраны окружающей среды , возникшие при реализации объекта капительного строительства.

Систему экологических нормативов составляют три группы документов:

Экологические нормативы. Устанавливают предельно допустимые выбросы и/или сбросы в окружающую природную среду загрязняющих химических веществ (ПДВ, ПДС), уровни вредного воздействия физических и биологических факторов. К ним также относятся строительные, градостроительные, технологические правила, содержащие экологические требования.

Вспомогательные нормы. Регламентируют терминологию, организационные и правовые аспекты. Их цель – обеспечение единства терминологии в деятельности организационных структур и в правовом регулировании экологических отношений.

Государственная экспертиза при рассмотрении проектной документации оценивает соответствие предлагаемых застройщиком проектных решений требованиям экологической безопасности, определяет долгосрочное влияние проектируемых объектов на состояние окружающей среды, в том числе выбросов недопустимых загрязнений в среду.

В процессе экспертизы проверяется соответствие заложенных в проекте технологий, градостроительных, архитектурно-строительных, конструктивных и технологических решений требованиям экологии, защиты среды от загрязнений.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ разработка проектной документации, строительства и реконструкции объектов капитального строительства должны осуществляться с соблюдением требований охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и санитарных правил, с учетом состояния территорий города и ограничений в области экологической безопасности, установленных территориальными комплексными схемами охраны природы и природопользования, а также с учетом последствий вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и здоровье человека. При разработке градостроительной документации следует предусматривать мероприятия по охране окружающей природной среды, определенные заданием на разработку этой документации.

Экологическое обоснование хозяйственной и иной деятельности в документации осуществляется в целях оценки экологической опасности намечаемых мероприятий, своевременного учета экологических, социальных и экономических последствий воздействия планируемых объектов на окружающую среду.

Экологически и экономически обоснованные решения участников хозяйственной и иной деятельности в документации должны гарантировать:

• экологическую безопасность населения;
• минимальный ущерб природной среде и населению при устойчивом социально- экономическом развитии территорий;
• благоприятные экологические условия для проживания населения;
• рациональное и экономное расходование природных, материальных, топливно- энергетических и трудовых ресурсов;
• выпуск экологически безопасной продукции;
• сохранение биологического разнообразия, чистоты воздуха, источников водоснабжения и других природных объектов, а также объектов культурно-исторического наследия;
• внедрение высокопроизводительного мало– и безотходного технологического оборудования и техники.

Мосгосэкспертиза при анализе и оценке предлагаемых застройщиком проектных решений, экспертном сопровождении программ и проектов, активно взаимодействует с Мосгосстройнадзором, Росприроднадзором, Роспотребнадзором по городу Москве, Департаментом приодопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Москомархитектурой, ГУП НИиПИ Генплана города Москвы, службами пожарной безопасности и другими заинтересованными организациями.

Одна из главных задач Мосгосэкспертизы – дать экспертные оценки по всем разделам проектной документации, всем исходным данным, что гарантирует правильность проектных решений, а в дальнейшем конструктивную безопасность и эксплуатационную долговечность будущего объекта.

Совместная работа экспертных органов с заказчиками и проектировщиками, органами надзора позволяет оперативно рассматривать предложения по совершенствованию нормативно-методологической базы государственной экспертизы, вносить соответствующие изменения в проектную документацию и нормативы, существенно сокращать сроки подготовки проектов и самое главное гарантировать сохранение жизни и здоровья людей.

Итоги рассмотрения проектной документации в Мосгосэкспертизе за 2011 год и I квартал 2012 года показывают , что количество замечаний экспертов по выявленным недоработкам проектировщиков в разделе « Перечень мероприятий по охране окружающей среды» и смежных разделах, касающихся снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду, сократилось на 5-7%, что говорит о положительных тенденциях и о повышении эффективности работы экспертов.

Журнал «Бюллетень строительной техники»,
№ 5 от 14 мая 2012 г.

Источник: exp.mos.ru