Требования предъявляемые при строительстве химически опасных объектов

Специфические требования к отдельным ХОПО

—>С 01.01.2021 года правила безопасности химически опасных производственных объектов регулируются Приказом Ростехнадзора от 7 декабря 2020 года N 500 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».

Этот документ пришел на смену Приказу Ростехнадзора от 21 ноября 2013 г. N 559 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».

Сравнительный анализ основной части этих двух приказов мы провели в статье Новые правила безопасности химически опасных производственных объектов 2021. Ознакомиться со статьей можно по ссылке.

Этот материал мы посвятили XII разделу Приказа Ростехнадзора № 500 «Специфические требования к отдельным химически опасным производственным объектам».

• к ХОПО, связанным с получением, использованием, переработкой, образованием, хранением, транспортированием, уничтожением неорганических жидких кислот и щелочей;
• к ХОПО, связанным с получением, использованием, переработкой, образованием, хранением, транспортированием, уничтожением лаков и красок;
• к ХОПО, связанным с получением, использованием, переработкой, образованием, хранением, транспортированием, уничтожением желтого фосфора, пятисернистого фосфора, фосфида цинка, термической фосфорной кислоты, других неорганических соединений фосфора, при получении которых в качестве одного из компонентов сырья применяется элементарный фосфор.

• к ХОПО, связанным с аммиачными холодильными установками и системами:
• к ХОПО, связанным с производством растительных масел методом прессования и экстракции;
• к ХОПО, связанным с производством и потреблением продуктов разделения воздуха
• к ХОПО, связанным с наземными складами жидкого аммиака.

Не допускается ведение технологических процессов и работа оборудования с неисправными или отключенными системами контроля, управления, сигнализации и ПАЗ.

Эксплуатация химически опасных производственных объектов

В приказе Ростехнадзора № 559 специфически требований к отдельным ХОПО более изложено не было. Они регламентировались другими документами.

Так, следующая часть нового приказа № 500 посвящена требованиям к химически опасным производственным объектам аммиачных холодильных установок и систем. Ранее эти требования были изложены в отдельном документе – Приказе Ростехнадзора от 8 ноября 2018 года N 539, который с 1 января 2021 года был отменен (на основании постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020 года N 1192):

Требования к химически опасным производственным объектам аммиачных холодильных установок и систем:
БЫЛО	СТАЛО
Приказ Ростехнадзора от 8 ноября 2018 года N 539 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности аммиачных холодильных установок и систем»	448-726 пункты Приказа Ростехнадзора от 7 декабря 2020 года N 500 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».

Быстро поможем получить лицензию Ростехнадзора для химически опасных производственных объектов

Следующая часть нового приказа № 500 посвящена требованиям к ХОПО, связанным с производством растительных масел методом прессования и экстракции. Ранее эти требования также были изложены в отдельном приказе:

Химически опасные производственные объекты, связанные с производством растительных масел методом прессования и экстракции
БЫЛО	СТАЛО
ПРИКАЗ от 8 ноября 2018 года N 538 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в производстве растительных масел методом прессования и экстракции»	727-948 пункты Приказа Ростехнадзора от 7 декабря 2020 года N 500 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».

Следующими в приказе Ростехнадзора № 500 от 7 декабря 2020 года изложены требования к ХОПО, связанным с производством и потреблением продуктов разделения воздуха:

Химически опасные производственные объекты, связанные с производством и потреблением продуктов разделения воздуха
БЫЛО	СТАЛО
Приказ Ростехнадзора от 28 ноября 2016 года N 500 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха»	949-1217 пункты Приказа Ростехнадзора от 7 декабря 2020 года N 500 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».

Завершается раздел VIII нового приказа Ростехнадзора требованиями к химически опасным производственным объектам наземных складов жидкого аммиака:

Химически опасные производственные объекты наземных складов жидкого аммиака
БЫЛО	СТАЛО
Постановление Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 №62 «Об утверждении Правил безопасности для наземных складов жидкого аммиака»	1218-1352 пункты Приказа Ростехнадзора от 7 декабря 2020 года N 500 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».

Как мы видим в VIII разделе нового приказа, Ростехнадзор объединил требования, изложенные ранее в разных приказах, дав ряд уточнений и дополнений.

Специфические требования, изложенные в новом приказе Ростехнадзора от 7 декабря 2020 года будут действовать до 1 января 2027 года.

Остались вопросы?

Источник

Требования предъявляемые при строительстве химически опасных объектов

Статья 9. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта

Перспективы и риски арбитражных споров и споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 9

Споры в суде общей юрисдикции:

1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

(абзац введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

(абзац введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 10.01.2003 N 15-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»;

(абзац введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ; в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

(в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 271-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

(абзац введен Федеральным законом от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

(в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 226-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 23.07.2010 N 171-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Работники опасного производственного объекта обязаны:

соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

(в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

Абзац утратил силу с 1 января 2019 года. — Федеральный закон от 29.07.2018 N 271-ФЗ.

Источник

Проектирование химически опасных производственных объектов

Химические опасные производственные объекты — это совокупность различных участков, цехов, площадок и технических устройств, предназначенных для осуществления технологических процессов.

Технологические процессы – это производственные процессы, при осуществлении которых изменяют химический состав перерабатываемого продукта с целью получения вещества с другими свойствами, процессы хранения и слива-налива химически опасных веществ (Приказ Ростехнадзора №559 от 21.11.2013 г).

Важнейшей документацией для строительства, либо организации химически опасного производственного объекта является Проект.

Проектом объекта химического производства должны быть определены:

1. Критические значения параметров или их совокупность для участвующих в процессе химически опасных веществ; допустимый диапазон изменения параметров с учетом характеристик химико-технологического процесса;
2. Технические характеристики системы управления и противоаварийной защиты (ПАЗ), которые должны соответствовать скорости изменения значений параметров процесса в требуемом диапазоне (класс точности приборов, инерционность систем измерения, диапазон измерения);
3. Нормы ведения технологического режима;
4. Способы и средства, исключающие выход параметров за установленные пределы;
5. Параметры, характеризующие энергоустойчивость химико-технологического процесса, средства и методы обеспечения этой устойчивости;
6. Средства контроля содержания химически опасных веществ в воздухе;
7. Допустимые количественные показатели химически опасных веществ, виды, и допустимость их единовременного нахождения на предприятии;
8. Технические решения по обеспечению надежности контроля параметров, имеющих критические значения

Эксплуатация объекта при отсутствии проекта недопустима и создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Отклонения от проектной документации не допускаются, так как это на прямую приведет к отрицательному влиянию на работоспособность и безопасность всей технологической системы в целом на ХОПО, а также угрозу аварийных происшествий.

Проектирование химически опасных объектов

Существуют несколько видов проектов химического производства:

1. Проект на строительство нового химически опасного объекта

На проектирование химически опасных производственных объектов распространяются требования Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 г № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Данный проект должен содержать в себе все необходимые разделы, в соответствии с указанным постановлением, а также в обязательном порядке пройти государственную или негосударственную экспертизу.

Проект на строительство является обязательным документом для получения Разрешения на строительство, после которого по окончании строительно-монтажных работ выдается Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

2. Проект на техническое перевооружение ХОПО

Это вид проекта, реализация которого приводит к изменению:

• Существующего технологического процесса;
• Внедрению новой технологии;
• Автоматизации опасного производственного объекта или его отдельных частей;
• Модернизации или замене применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.

Выполняется только для фактически существующих и зарегистрированных в Ростехнадзоре опасных производственных объектов.

Данный проект в обязательном порядке проходит Экспертизу промышленной безопасности, а заключение Экспертизы ПБ вносится в реестр Ростехнадзора.

После фактической реализации мероприятий, предусмотренных проектом, необходимо внести изменения в Государственный реестр опасных производственных объектов (внесение изменений в состав опасного производственного объекта).

3. Проект на размещение (обустройства) химически опасного производственного объекта

Данный проект разрабатывается при отсутствии возможности, либо отсутствии целесообразности выполнить Проект в соответствии с пунктами 1 и 2, настоящей статьи. Например при размещении производства в уже существующем объекте капитального строительства

Данный проект должен предусматривать соблюдение всех нормативных требований, предусмотренных для объектов подобного типа. Основными регламентирующими документами являются:

1. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
2. Приказ Ростехнадзора №559 от 21.11.2013 г «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов»;
3. Приказ Ростехнадзора от 11.03.2013 N 96 (ред. от 26.11.2015) «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств»

Целью разработки проекта на размещение производства химической продукции является:

• Соответствие нормам, установленным в нормативно-технической документации на ХОПО;
• Соблюдение требований промышленной безопасности при размещении химически опасных производственных объектов;
• Определения проектом всех необходимых последующих требований, предъявляемых к размещению производств (объектов) данного типа;
• контроль параметров, определяющих химическую опасность процесса в каждом конкретном случае;
• Инвентаризация текущего соблюдения обязательных требований, в условиях действующего производства.

На данный проект не распространяются требования проведения Экспертизы.

Данный вид проекта значительно сокращает затрату временных и материальных ресурсов и предприятие в ускоренном режиме может приступить к осуществлению производственной деятельности и реализации производимой продукции.

Исходные данные для проекта размещения химически опасного производства:

1. Сводная таблица химически опасных веществ применяемых веществ, предусмотренных таблицами 1 и 2 приложения 2 к Федеральному закону №116-ФЗ;
2. План-схема планируемого производственного процесса;
3. План-схема хранения исходного сырья (компонентов) и готовой продукции;
4. Иные данные (определяется в зависимости от вида конкретного ХОПО).

В состав химически опасного производственного объекта (ХОПО) входят все площадки, технические устройства, предназначенных для осуществления технологических процессов, в том числе склады хранения сырья, производственные установки, линии изготовления продукции, реакторы (в зависимости от особенностей конкретного производства), трубопроводы (и иные ТУ, предназначенные для транспортирования веществ) а также площадки хранения готовой продукции.

В зависимости от видов и количества веществ, предусмотренных проектом, определяется класс опасности опасного производственного объекта: I, II, III или IV классы опасности соответственно.

При определении максимального количества опасных веществ следует исходить из данных, указанных в проектной документации.

Регистрация химически опасного объекта в Ростехнадзоре

В соответствии с административным регламентом по регистрации ОПО, утвержденным Приказом Ростехнадзора № 140 от 08.04.2019 г., в пакет документов входит текстовая часть подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации).

Так же проект необходим для определения видов и максимального количества опасного вещества, единовременно находящегося на объекте, в соответствии с:

«Приказом Ростехнадзора №495 от 25.11.2016 г. «Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов». – сделать на сайте Цитированием.

Для эксплуатации ОПО I, II, III классов опасности так же потребуется Лицензия Ростехнадзора.

Источник