Требуется ли разрешение на строительство на земле сельхозназначения

Из всех существующих категорий земель: земли запаса, земли населенных пунктов, земли промышленности и т.п., только земли сельскохозяйственного назначения непосредственно используются для выращивания сельскохозяйственной продукции, являясь незаменимым средством ее производства.

Земли сельхозназначения по праву считаются стратегическим объектом жизнедеятельности, основой экономического и экологического благополучия страны, каждого региона и муниципалитета в отдельности. Земли сельскохозяйственного назначения занимают около четверти всей территории Российской Федерации.

Виды использования земель сельскохозяйственного назначения ─ пашня (на нее приходится основная часть сельскохозяйственных угодий), пастбища, сенокосы, пруды для разведения рыбы и т.д.

От их состояния и продуктивности зависит продовольственная безопасность государства. На земле работает немалая часть населения страны, сельские жители составляют четверть россиян.

Плодородие земель сельскохозяйственного назначения представляет собой способность грунта удовлетворять потребности культурных растений.

разрешения на строительство на землях с/х назначения // как получить и оформить землю

Для поддержания надлежащего качества почвы, должны проводится мелиоративные мероприятия собственниками земель в процессе осуществления их деятельности.

При не использовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, как юридическими лицами, так и гражданами, то есть допущении зарастания земельных участков древесно-кустарниковой и сорной травянистой, а так же при нарушении плодородного слоя почвы (произведенного без разрешения уполномоченного органа), как юридические лица, так и граждане привлекаются к административной ответственности. Длительное не использование земель сельскохозяйственного назначения, может привести к изъятию (конфискации) земель у собственника.

Земли сельскохозяйственного назначения могут сокращаться не только в силу воздействия неблагоприятных факторов естественного или антропогенного происхождения, но и в следствии перевода земель в другие категории.

Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях. Вот некоторые из них:

• консервация земель;
• создание особо охраняемых природных территорий или отнесение земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;
• изменение черты населенных пунктов;
• размещение промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу);
• включение непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или запаса.

В случае изменения категории земельного участка, собственнику земельного участка необходимо обратиться в Единый государственный реестр недвижимости, сообщить о новом статусе земельного участка и в дальнейшем оплачивать земельный налог в соответствии с новой категорией земельного участка.

При не предоставлении сведений об изменении статуса земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости, земельный участок продолжает являться землей сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства.

Если на территории, относящейся к данной категории, не осуществляется деятельность, связанная с сельскохозяйственным производством на протяжении установленного указанным законом срока, предусматривается административная ответственность:

• ч. 2 . ст.8.7 КоАП РФ – невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель для граждан от 20 до 50 тыс. руб., для должностных лиц от 50 до 100 тыс. руб., для юридических лиц от 400 до 700 тыс. руб.

При проведении работ на участке сельскохозяйственного назначения связанных со строительством, и как следствие, нарушении плодородного слоя почвы предусматривается административная ответственность в размере:

• ч.1 ст.8.6 КоАП РФ – самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы для граждан от 1 до 3 тыс. руб., для должностных лиц от 5 до 10 тыс. руб., для юридических лиц от 30 до 50 тыс. руб. плюс возмещение нанесённого ущерба;
• ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ – уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления для граждан от 3 до 5 тыс. руб., для должностных лиц от 10 до 30 тыс. руб., для юридических лиц от 40 до 80 тыс. руб. плюс возмещение нанесённого ущерба.

Обращаем внимание землепользователей: земли сельхозназначения являются особо ценными естественными ресурсами государства.

В настоящее время особую актуальность приобрел вопрос о рациональном использовании территорий, отведенных для осуществления с/х производства и прочей деятельности с ним связанной. Необходимо учитывать, что земля, как и прочие природные ресурсы, присутствуют в ограниченном количестве. Вместе с этим, она выступает как основной источник продуктов питания населения. Для сохранения и обеспечения восстановления продуктивности почвы должны выполняться соответствующие мероприятия. Однако выполнять их необходимо рационально и грамотно.

Источник: www.admrmr.ru

Что разрешено строить на землях сельскохозяйственного назначения

Дорогие посетители сайта. Вы можете помочь нам, переведя хотя бы 100 рублей на яндекс кошелек. Очень много обращений, требуется много усилий. Мы стараемся. Спасибо!

С течением времени, все большее количество людей приходят к мысли о необходимости тихого и уединенного отдыха, максимально приближенного к природе. Именно поэтому так популярно сегодня строительство загородных домов.

Приобретая участок, как правило, немногие задаются вопросом о том является ли их земля сельхозназначения и можно ли строить дом в таком случае. И уже на этапе оформления разрешительной и проектной документации, застройщик сталкивается с проблемой несоответствия целевого назначения отведенного участка требуемому законодательно.

Актуальным законодательством Российской Федерации в сфере земельных правоотношений четко регламентирован вопрос разделения земельных участков на типы, в зависимости от видов деятельности, которые разрешено проводить на этих наделах.

Законодательство

Большая часть земель России как раз и принадлежит к территориям для сельхозпроизводства. В тоже время, Земельным Кодексом РФ установлено, что собственник вправе построить хозяйственные сооружения либо дом на своем участке, предназначенном для этого.

ВНИМАНИЕ! Чтобы определить возможность строительства именно жилого дома, а не только подсобного помещения для обслуживания земли, нужно разобраться с вопросом классификации конкретного участка.

Данный вопрос освещен рядом законодательных актов, основными из которых являются: Земельный Кодекс РФ, Федеральный Закон РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 года и Классификатор, действующий на основании Приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2014г. №540. Анализируя положения указанных источников законодательства, можно выделить такие категории земель:

• Для промышленного назначения и градостроительства (как правило разрешено строительство зданий и сооружений);
• Территории охраняемой природной зоны и временно исключенные из оборота (невозможна застройка);
• Земли сельскохозяйственного назначения (используются для производства с/х продукции, не подлежат застройке);
• Наделы сельхозназначения, отведенные в личное пользование для ведения хозяйства (возможно строительство подсобных помещений, гаражей, дач);
• Индивидуальное жилищное строительство –ИЖС (строительство, как правило, разрешается без дополнительных согласований ), .

Действующим Законом прямо указано, что на землях, которые предназначены для выращивания с/х продукции невозможно осуществлять строительство любых объектов, то на земле для личного хозяйствования, реально получить разрешение на застройку.

Требования

Для определения возможности возведения полноценного дома, а не только для дачного строительства, нужно разобраться с видом земельного угодья, согласно с Классификатором. Право на застройку дает отнесение целевого назначения участка к кодам 2.1 и 2.2 – ведение личного хозяйства, постройка дачного или садового домика.

Для ведения такого подсобного хозяйства, садоводства и (или) садового строительства, граждане имеют право объединятся в специальные садоводческие общества. Для того, чтобы дачное строительство либо постройка гаража было полностью законно, важно соблюсти ряд требований:

1. Дом не должен быть малоэтажным, не выше трех этажей;
2. Запрещено использовать для получения прибыли (как гостиницу) только для личного проживания;
3. Дом обязательно должен соответствовать классификации;
4. Здание должно строиться в предусмотренном месте, нельзя возвести строение в поле;
5. Результат строительства может быть использован исключительно для проживания одной семьи.

Последствия

При несоблюдении законных требования на запрет использования земли по её целевому назначению, виновное должностное лицо либо собственник земли будет привлечен к административной и гражданско-правовой ответственности. На виновника незаконных действий налагается штраф, дополнительной санкцией может быть временное изъятие неправильно используемых угодий или их конфискация.

Также по решению суда, происходит возмещение ущерба, причиненного государству либо третьим лицам противоправными действиями владельца земли.

ВНИМАНИЕ! Как правило, незаконные строения подлежат сносу. В таком случае, затраты возлагаются на собственника.

Изменение целевого назначения

Что же делать если целевое назначение земли не предполагает возведения дома, чем заниматься собственнику такого надела? В таком случае нужно осуществить ряд, предусмотренных законодателем действий, направленных на смену классификации участка. Это возможно сделать лишь на основании разрешения органов местной власти. Алгоритм процедуры выглядит следующим образом:

• Собственник участка подает заявление в местные муниципальные органы. К обращению прикладываются документы, подтверждающие право собственности либо пользования землей; документ, удостоверяющий личность заявителя и его прописка;
• Специальная комиссия органа местной власти рассматривает поступившее заявление;
• Полномочным органом назначаются и проводятся открытые слушания с привлечением всех заинтересованных лиц;
• Комиссия выносит решение об отказе либо удовлетворении заявления о смене классификации земельного участка;
• Публикация решения специальной комиссии в местных СМИ и в других доступных источниках (в сети интернет);
• В течении трех дней после вынесения решения специальной комиссией, оно подписывается либо отказывается в подписании руководителем местной администрации;
• Публикация решения главы администрации в печатных СМИ.

Все расходы, связанные с организацией слушаний и публикациями решений в СМИ возлагаются на заявителя.

Крестьянско-фермерские хозяйства

Еще одним законным способом возведения капитального строения на земле сельхозназначения, является их постройка крестьянско-фермерскими хозяйствами.

Такое право указанных субъектов предусмотрено Федеральным Законом «О крестьянском (фермерском) хозяйствах» от 28.12.2013 N 446-ФЗ.

Законодатель обозначил, что для проживания членов КФХ и предоставления им возможности осуществлять их деятельность, они могут строить капитальные строения и жилые дома на землях, предназначенных исключительно для ведения сельскохозяйственной деятельности. Нужно отметить, что КФХ – это особый субъект хозяйствования. Его деятельность строго регулируется.

ВАЖНО! Для осуществления предпринимательства, как фермерское хозяйство, такой субъект должен пройти государственную регистрацию, и подавать отчетность о своей деятельности в фискальные органы. Важной отличительной особенностью КФХ является использование рабочей силы.

В данном конкретном случаев все работники объединены семейными узами. Дополнительно к труду в хозяйстве могут быть привлечены не более пяти наемных работников. Именно такие основания и служат базой для разрешения строительства жилого дома для фермера и его семьи.

Само по себе фермерское хозяйство не обязано быть очень крупным производством. Для регистрации КФХ достаточно поголовья мелких животных и птиц из нескольких десятков.

Существуют и другие гарантии и льготы для крестьянских (фермерских) хозяйств. Земельные наделы, отведенные государством для фермерства, оформляются по упрощенной процедуре. Первые пять лет осуществления деятельности, фермеры освобождены от уплаты налогов.

Применяя право строительства дома на земле сельхозназначения, следует помнить о том, что главной задачей крестьянского (фермерского) хозяйства всегда остается фермерство. И использовать земельные угодья нужно строго по их целевому предназначению. В противном случае, нарушение этих законодательных требований может привести к конфискации таких земель.

Принудительное изъятие наделов в доход государства возможно по прошествии трех лет после приостановки фермерской деятельности.

Источник: zakon.wiki

Прокурор разъясняет — Прокуратура Ульяновской области

Законна ли добыча общераспространенных полезных ископаемых на землях сельскохозяйственного назначения?

В соответствии со ст.19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» собственники земельных участков вправе по своему усмотрению, в границах земельных участков осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, на глубину до пяти метров. Добытые общераспространенные полезные ископаемые могут быть использованы для своих нужд, например строительства.

В случае добычи указанных полезных ископаемых для коммерческих целей, например на продажу в качестве строительных материалов из добытого сырья, необходимо получение лицензии на добычу полезных ископаемых на общих основаниях в соответствии с требованиями законодательства, в частности, Закона Российской Федерации «О недрах».

Однако земли сельскохозяйственного назначения подпадают под приоритетное действие Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым не предусматривается использование сельскохозяйственных земель для иных целей.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и, разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В целях осуществления деятельности, назначение которой не соответствует категории соответствующего земельного участка, необходимо осуществить перевод земельного участка в другую категорию в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категорию в другую».

Для использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для добычи полезных ископаемых необходимо изменение категории такого земельного участка на категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» (ст.7 ЗК РФ) с установлением вида разрешенного использования земельного участка «недропользование».

Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в случаях, связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель (пп. 8 п. 1 ст. 7 Закона № 172-ФЗ). То есть такому переводу должны предшествовать разработка и утверждение проекта рекультивации, в соответствии с которым после выработки месторождения необходимо обеспечить восстановление нарушенных земель.

• Вконтакте
• LiveJournal

Прокуратура
Ульяновской области

Прокуратура Ульяновской области

13 мая 2020, 12:39

Законна ли добыча общераспространенных полезных ископаемых на землях сельскохозяйственного назначения?

В соответствии со ст.19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» собственники земельных участков вправе по своему усмотрению, в границах земельных участков осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, на глубину до пяти метров. Добытые общераспространенные полезные ископаемые могут быть использованы для своих нужд, например строительства.

В случае добычи указанных полезных ископаемых для коммерческих целей, например на продажу в качестве строительных материалов из добытого сырья, необходимо получение лицензии на добычу полезных ископаемых на общих основаниях в соответствии с требованиями законодательства, в частности, Закона Российской Федерации «О недрах».

Однако земли сельскохозяйственного назначения подпадают под приоритетное действие Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым не предусматривается использование сельскохозяйственных земель для иных целей.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и, разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В целях осуществления деятельности, назначение которой не соответствует категории соответствующего земельного участка, необходимо осуществить перевод земельного участка в другую категорию в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категорию в другую».

Для использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для добычи полезных ископаемых необходимо изменение категории такого земельного участка на категорию «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения» (ст.7 ЗК РФ) с установлением вида разрешенного использования земельного участка «недропользование».

Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в случаях, связанных с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель (пп. 8 п. 1 ст. 7 Закона № 172-ФЗ). То есть такому переводу должны предшествовать разработка и утверждение проекта рекультивации, в соответствии с которым после выработки месторождения необходимо обеспечить восстановление нарушенных земель.

Источник: epp.genproc.gov.ru