Задание на разработку проектной документации объекта капитального строительства

Особенности разработки раздела «ООС» в составе проектной документации

В статье рассматриваются особенности и проблемные вопросы разработки раздела «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» в составе проектной документации с учетом специфики намечаемой деятельности для периода строительства и эксплуатации объекта.

Ключевые слова: разработка ООС в составе проектной документации, оценка воздействия на окружающую среду.

Пригласите нас на тендер — готовы оценить стоимость ПМ ООС для вашего объекта в Москве !
Нам понадобится только задание на проектирование объекта.

В 2008 году было принято Постановление Правительства Российской Федерации «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Времени прошло с этого момента достаточно, но вопросов по содержанию и оформлению проектной документации меньше не стало. Ведь если посмотреть на пункты 25 и 40 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию [4], мы увидим лишь сухие наименования подпунктов и, разработав раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» согласно им, вероятнее всего получим отрицательное заключение экспертных органов.

Как составить техническое задание на разработку программного обеспечения? 4 основных правила ТЗ!

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» принято на основании требований ст. 48 п. 13 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в той же статье, только в п. 12, раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» (далее – ООС) является неотъемлемой и обязательной частью проектной документации объектов капитального строительства.

В текстовой части ООС [4] содержит, наряду с перечнем собственно мероприятий по предотвращению и снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства и перечнем (и расчетом) затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат, результаты оценки воздействия на окружающую среду.

Чтобы определиться, что именно должно входить в подпункт «Результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду», необходимо проанализировать нормативные документы определяющие необходимость проведения оценки воздействия на окружающую среду.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из основных принципов охраны окружающей среды является обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности. В ст. 32 того же закона, оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности. Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

09 Пример составления технического задания

Данный закон не связывает обязательность оценки воздействия на окружающую среду с проведением государственной экологической экспертизы. Он в целом устанавливает принцип обязательности такой оценки в отношении планируемой деятельности, которая может оказать воздействие на окружающую среду, вне зависимости от того, подлежит такая деятельность государственной экологической экспертизе или не подлежит.

Глава 5 п. 17 «Сборника разъяснений по применению сборника цен и справочников базовых цен на проектные работы для строительства (Вопросы и ответы)», 2009, поясняет, что работы по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) предполагаемого объекта капитального строительства выполняются до начала его проектирования, и результаты ОВОС являются исходными данными, представляемыми заказчиком-застройщиком для разработки раздела «Перечень мероприятии по охране окружающей среды», выполняемого в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87. В случае выполнения ОВОС в составе проектной документации по поручению заказчика, стоимость этих работ может быть определена дополнительно, ориентировочно в размере 4% от общей стоимости проектирования.

Таким образом, можно сделать вывод, что работы по оценке воздействия на окружающую среду объекта строительства должны выполняться обязательно до начала его проектирования. Так как в состав проектной документации данный раздел не входит (только результаты и выводы), а есть необходимость его разработки по поручению заказчика, то в составе проектной документации это будет раздел 12 (для объектов капитального строительства) или раздел 10 (для линейных объектов) – «Иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами».

Единственный нормативный правовой акт, принятый соответствующим федеральным органом исполнительной власти, который регламентирует проведение оценки воздействия на окружающую среду, раскрывает понятие «результаты оценки воздействия на окружающую среду» и устанавливает требования к материалам ОВОС – приказ Госкомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 № 372, утверждающий «Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» (далее – Положение).

В соответствии с п. 1.6 Положения в обязательном порядке результаты оценки воздействия на окружающую среду должны содержать:

1. информацию о характере и масштабах воздействия на окружающую среду намечаемой деятельности, альтернативах ее реализации, оценке экологических и связанных с ними социально-экономических и иных последствий этого воздействия и их значимости, возможности минимизации воздействий;
2. выявление и учет общественных предпочтений при принятии заказчиком решений, касающихся намечаемой деятельности;
3. решения заказчика по определению альтернативных вариантов реализации намечаемой деятельности (в том числе о месте размещения объекта, о выборе технологий и иные) или отказа от нее с учетом результатов проведенной оценки воздействия на окружающую среду.

Подпункт ООС «Перечень мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства» имеет следующий состав:

1. результаты расчетов приземных концентраций загрязняющих веществ, анализ и предложения по предельно допустимым и временно согласованным выбросам;
2. обоснование решений по очистке сточных вод и утилизации обезвреженных элементов, по предотвращению аварийных сбросов сточных вод;
3. мероприятия по охране атмосферного воздуха;
4. мероприятия по оборотному водоснабжению — для объектов производственного назначения;
5. мероприятия по охране и рациональному использованию земельных ресурсов и почвенного покрова, в том числе мероприятия по рекультивации нарушенных или загрязненных земельных участков и почвенного покрова;
6. мероприятия по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов;
7. мероприятия по охране недр – для объектов производственного назначения;
8. мероприятия по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания (при наличии объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации, отдельно указываются мероприятия по охране таких объектов);
9. мероприятия по минимизации возникновения возможных аварийных ситуаций на объекте капитального строительства и последствий их воздействия на экосистему региона;
10. мероприятия, технические решения и сооружения, обеспечивающие рациональное использование и охрану водных объектов, а также сохранение водных биологических ресурсов (в том числе предотвращение попадания рыб и других водных биологических ресурсов в водозаборные сооружения) и среды их обитания, в том числе условий их размножения, нагула, путей миграции (при необходимости);
11. программу производственного экологического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве и эксплуатации объекта, а также при авариях.

• защиту земель от захламления отходами производства, загрязнения, в результате которых происходит деградация земель;
• ликвидацию последствий загрязнения и захламления земель;
• рекультивацию нарушенных земель

• внедрения современных малоотходных и безотходных технологий;
• минимизации их объема и снижения их опасности при первичной обработке;
• использования полупродуктов и отходов в качестве вторичного сырья;
• предупреждения их рассеивания и потерь в процессе перегрузки, транспортировки и промежуточного складирования

• экономному и рациональному использованию водных ресурсов;
• содержанию в исправном состоянии очистных, гидротехнических и других водохозяйственных сооружений и технических устройств;
• ведению в установленном порядке учета объема забора;
• организации регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранами зонами

• Программа производственного экологического контроля при строительстве объекта;
• Программа производственного контроля при эксплуатации объекта и авариях;
• Программа регулярных наблюдений за характером изменения компонентов экосистемы при строительстве и эксплуатации объекта

Также стоит отметить, что санитарно-защитная зона (СЗЗ) и шум в ООС не рассматриваются, только в графической части показывается размер и граница СЗЗ. На это указывает п. 4.2 СП 51.13330.2011. При разработке проектной документации объектов капитального строительства вопросы защиты от шума должны быть рассмотрены и документально зафиксированы в следующих разделах:

Обоснование границ СЗЗ объекта отражается в разделе 2 «Схема планировочной организации земельного участка» [4].

Отдельным подпунктом в ООС выделен «Перечень и расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат». В нем необходимо предусмотреть перечень и расчет затрат на реализацию компенсационных мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания, которые включают:

• пересадку редких видов деревьев, кустарников и растений из зоны проводимых работ;
• сбор семенного материала и черенков от предназначенных к рубке редких видов деревьев и кустарников;
• посадка редких видов деревьев и кустарников с использованием собранных семенного материала и черенков, с последующим осуществлением агротехнических мероприятий.

Также в подпункте отражаются затраты на реализацию:

• Плана мероприятий по предупреждению загрязнения окружающей среды в результате возможных аварий и ликвидации их последствий;
• Программы экологического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве и эксплуатации объекта;
• благоустройства и озеленения СЗЗ.

Перечень компенсационных выплат включает расходы на переселение жителей в случае попадания жилой застройки в СЗЗ, а также расходы на перечисление платы за пользование водными объектами на период строительства и эксплуатации объекта и платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок определения платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

Раздел ООС (включая результаты ОВОС) представляются на государственную экологическую экспертизу для объектов согласно ст. 11 и 12 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Но поскольку экологическая экспертиза – это установление соответствия экологическим требованиям не только ОВОС, но и всей документации, обосновывающей намечаемую деятельность, при государственной экологической экспертизе могут рассматриваться и положения других разделов проектной документации, в которых отражены вопросы предотвращения негативного воздействия на окружающую среду.

Пригласите нас на тендер — готовы оценить стоимость ПМ ООС для вашего объекта в Москве !
Нам понадобится только задание на проектирование объекта.

Источник

Подготовка технической документации

Здесь мы будем приводить примеры той документации, которую подготавливаем для выполняемых проектов. С удовольствием примем адекватную критику. Возможно, кто-то сможет что-нибудь взять для себя. Мы же, в свою очередь, с удовольствием прислушаемся к дельным советам. Рассматривать будем в первую очередь электрические схемы, но также затронем и другие.

Сразу хочется отметить, что состав документации может варьироваться, в зависимости от объекта и заданных требований.

В разработке проектной документации за основу принимаем в первую очередь правила Единой системы конструкторской документации (ЕСКД), Системы проектной документации для строительства (СПДС) и Комплекса стандартов на автоматизированные системы (КСАС) . В разработке программной документации, в случае необходимости, придерживаемся Единой системы программной документации (ЕСПД).

Для начала разберем общие положения и формулировки, необходимые для дальнейшего изучения сути вопроса. Рассмотрим основные ГОСТы, используемые на данный момент, при создании систем АСУ и требования, предъявляемые к составу технической документации.

Единая система конструкторской документации (ЕСКД) представляет собой целый комплекс стандартов, устанавливающих требования к конструкторской документации, в частности на выполнение электрических схем. Распространяется на разработку документации для изделий (под этим термином понимается любая изготовляемая продукция) всех отраслей промышленности, а также энергетических сооружений.

Основное назначение стандартов ЕСКД – приведение всей документации к единым нормам выполнения, оформления и т.д. Например, оформление документов делается в соответствии с ГОСТ 2.105-95, где описаны основные требования к оформлению, такие как использование определенных шрифтов, высота букв и цифр, цвет, расстояние и еще много чего.

ЕСКД регламентирует не только графическую часть чертежей, но и использование всех элементов, которые применяются при составлении конструкторской и технической документации.

Системы проектной документации для строительства (СПДС) также состоит из целого перечня стандартов, но в отличии от ЕСКД, затрагивающей в первую очередь промышленные отрасли, СПДС ориентировано на строительство, а конкретно устанавливает требования к проектной и рабочей документации на строительство предприятий, зданий и сооружений различного назначения.

Одними из частей проектной документации СПДС, которыми руководствуемся при подготовке документации, являются:

ГОСТ 21.408-2013 (Правила выполнения рабочей документации автоматизации технологических процессов), описывающий состав и правила оформления рабочей документации систем автоматизации технологических процессов и инженерных систем, зданий и сооружений проектируемых объектов строительства различного назначения.

ГОСТ 21.208-2013 (Автоматизация технологических процессов. Обозначения условные приборов и средств автоматизации в схемах), как ясно из названия, описывающий условные графические и символьные обозначения контрольно-измерительных приборов и средств автоматизации.

ГОСТ Р 21.1101—2009 (Основные требования к проектной и рабочей документации). В данном ГОСТ описаны общие требования к проектной документации объектов капитального строительства и рабочей документации всех видов объектов строительства.

С общими понятиями ЕСКД и СПДС вроде разобрались, идем дальше.

А дальше идет начальная стадия создания системы автоматизации (Техническое задание, изучение объекта, формирование общей концепции АСУ). На этом этапе предстоит определиться с тем объемом технической документации, который будет необходим для работы. Здесь мы можем ориентироваться на ГОСТ 34.601-90 (Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания).

Основными исходными данными для разработки проекта являются техническое задание, технический проект АСУ, дополнительные пожелания заказчика в процессе утверждения и согласования проекта.

Техническое задание

Техническое задание разрабатывается согласно ГОСТ 34.602-89 (Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы), в котором четко указано, что тех.задание является основным документом, определяющим требования и порядок создания, либо модернизации автоматизированной системы, в соответствии с которым проводится разработка АС и ее приемка при вводе в действие. Разработка тех.задания производится на основе уже упомянутого выше ГОСТ 34.601-90, по результатам исследования, обоснования создания системы АСУ и прочих работ, проводимых на первоначальном этапе. Техническое задание может содержать следующие разделы:

Подробно на каждом пункте останавливаться не будем, это тема для отдельной статьи.

После согласования и принятия в работу тех.задания переходим к следующим стадиям создания АСУ, а именно к тем этапам, которые относятся к документации — это Эскизный проект, Технический проект и Рабочая документация.

Эскизный проект

На данном этапе разрабатываются предварительные решения по составу и функционалу АСУТП в целом и ее отдельным частям, выбирается уровень автоматизации, основные концепции разработки, предварительный состав технических средств для дальнейшего внедрения, комплекс основных программных средств. Проще говоря, подготавливается вся необходимая база для дальнейшей работы.

В состав Эскизного проекта входят Ведомость проекта, Пояснительная записка, Структурная схема, Функциональная схема АСУ, Схема автоматизации.

На основании все того же ГОСТ 34.601-90, стадию Эскизный проект допускается вообще исключать, так как в принципе он дублирует следующий этап – Технический проект.

Технический проект

Технический проект разрабатывается в соответствии с ГОСТ 2.120-2013, устанавливающем требования к выполнению технического проекта на изделия всех отраслей промышленности.

Данный этап включает в себя стадию разработки проектных решений по системе АСУ и ее отдельным частям, разработку и оформление документации на изделия для комплектования АСУ, согласование сметы на создание и внедрение системы автоматизации, разработку заданий на проектирование в смежных частях проекта объекта автоматизации и т.д.

Результатом работы на данном этапе является создание документации с описанием окончательных решений по проектированию системы АСУ и ее дальнейшего внедрения в эксплуатацию.

В состав документации Технического проекта входят : Ведомости ТП, Пояснительная записка, Структурная схема, Функциональная схема АСУ, Описание автоматизируемых функций, Описание информационного обеспечения системы, Описание программного обеспечения, Описание алгоритма работы системы, План расположения, Ведомости на материалы и оборудование.

Рассмотрим подробнее раздел Пояснительная записка, так как иногда возникают некоторые недопонимания относительно содержания данного документа.

Если говорить совсем коротко, то Пояснительная записка содержит в себе основные сведения по тому объекту, на который разрабатывается документация.

Под этой формулировкой подразумевается полное описание системы и ее технические характеристики, назначение и область применения, принятые в процессе создания технические решения и их обоснование. Вообще по своей структуре пояснительная записка, согласно ГОСТ Р 2.106-2019 (Текстовые документы), должна состоять из нескольких разделов:

• Общие положения – полное наименование системы и список документов, послуживших основанием для разработки.
• Назначение и область применения проектируемого изделия. В данном разделе описываются цели и задачи, решаемые помощью системы, а также сфера ее использования.
• Технические характеристики. Это наиболее объемный раздел, который обычно подразделяется на подразделы. В нем описываются состав технических и программных средств, применяемых в системе, постановку задачи на создание программы, алгоритм работы ПО, структуру системы и ее подсистем, а также средств связи и способы для информационного обмена между компонентами системы, взаимосвязи системы с другими системами, состав функций и комплексов задач, реализуемых системой, решения по численности, квалификации и функциям персонала АСУТП, режимам его работы, порядку взаимодействия.
• Ожидаемые технико-экономические показатели — экономическое обоснование разработки с учетом ее технических показателей.
• Действия по подготовке объекта автоматизации к эксплуатации. В данном разделе приводится список работ по подготовке персонала, приведения выходных данных системы к пригодному для дальнейшего использования виду, организации мест работы, а также других мероприятий по вводу в эксплуатацию.

В зависимости от особенностей объекта, данные разделы допускается объединять или исключать из пояснительной записки, а также добавлять новые разделы.

Рабочая документация

Рабочая документация представляет собой окончательный вариант комплекта документации на систему АСУ и ее части, в состав которой входят, в том числе, все скорректированные разделы Технического проекта.

Рабочая документация разрабатывается в соответствии с ГОСТ 21.408-2013 (Правила выполнения рабочей документации автоматизации технологических процессов) Системы проектной документации для строительства и должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 21.1101—2013 (Основные требования к проектной и рабочей документации).

В общем случае в состав основного комплекта рабочей документации систем автоматизации входят:

• общие данные по рабочим чертежам
• схемы автоматизации функциональные
• принципиальные электрические схемы
• схемы соединений и подключения внешних проводок
• план расположения оборудования и внешних проводок
• спецификация оборудования, изделий и материалов
• чертежи установок средств автоматизации

Также в состав проекта могут входить ведомости входных и выходных сигналов, схема уравнивания потенциалов, эскизный чертеж электрощита и другая документация.

Весь перечень документации на систему АСУ ТП и ее части определяется в техническом задании на создание автоматизированной системы, опираясь при этом на ГОСТ 34.201-89 (Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Виды, комплектность и обозначение документов при создании автоматизированных систем).

Стандарт РД 50-34.698-90 (Комплекс стандартов и руководящих документов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов), которым можно было руководствоваться прежде, на данный момент признан недействующим и прямого аналога ему нет.

Предположим, с данным вопросом мы разобрались, определили необходимый состав документов, теперь предлагаю немного остановиться и поговорить о том, какие вообще бывают виды схем и их подразделение на типы.

Виды и типы схем

Схемы, в зависимости от принципа действия, состава изделия и связей между его составными частями, классифицируются по различным видам. Описание этих видов приведено в ГОСТ 2.701-2008 (Схемы. Виды и типы. Общие требования к выполнению).

В свою очередь, в зависимости от основного назначения, виды схем подразделяются на типы.

Как вы могли заметить, все схемы имеют свой код, который должен состоять из буквенной части, по виду схемы, и цифровой части, определяющей тип схемы.

В дальнейших статьях мы подробно остановимся на тех схемах, которые используются в рабочих проектах, а здесь вкратце рассмотрим, к примеру, только общую электрическую схему (Э6).

На данной схеме отображаются составные части изделия и соединения их между собой на месте эксплуатации. При подготовке данной схемы ориентируемся на следующие ГОСТы:

1. ГОСТ Р 21.1101—2009 Система проектной документации для строительства (СПДС). Основные требования к проектной и рабочей документации
2. ГОСТ 2.701-2008 Единая система конструкторской документации (ЕСКД). Схемы. Виды и типы. Общие требования к выполнению.

В схеме Э6 , как уже упоминалось, мы отображаем то, из чего состоит объект. Это электрические шкафы, конечные устройства, соединения между устройствами с наименованием кабеля.

Все входящие элементы имеют свое обозначение. Стараемся, чтобы обозначения соответствовали ГОСТ 2.710-81 ЕСКД. (Обозначения буквенно-цифровые в электрических схемах).

Хотя есть исключения, например, шкафы обозначаем AD1,AD2….и т.д. Наверное, так исторически сложилось.

В таблице приводим перечень элементов с указанием позиционного обозначения, наименование элемента, количество, примечание, согласно ГОСТ Р 2.106-2019 (Текстовые документы), в котором приведены правила оформления спецификаций.

Однотипные шкафы обозначаем так: #1-AD1…#8-AD1. Это значит, что 8 шкафов собираются по одинаковой принципиальной схеме.

Над основной надписью, как правило, размещаем несколько напутствующих строк — примечание (хотя редко это читают).

Источник