Затраты на пусконаладочные работы в строительстве

Пусконаладка, включение в стоимость строительства

Строим дома ,заказчики-застройщики мы .Сметчик меня озадачил.
На основании писем Госстроя, пусконаладка «вхолостую» включается в сводный сметный расчет строительства, а «под нагрузкой»- нет. На основании этого Минфин настоятельно рекомендует пусконаладку первого вида учитывать в первоначальной стоимости объекта строительства, а пусконаладку «под нагрузкой» относить ук прочим расходам, связанным с производствои и реализацией (Письмо Минфина от 07.08.07г. № 03-03-06/2/148). А я пребываю в полной уверенности, что я , как Заказчик-Застройщик, должна все виды пусконаладок учитывать в стоимости объекта, ведь ни первое, ни второе не является моими затратами.
Поддержите меня в моей уверенности!

Модератор Регистрация 21.02.2002 Адрес г. Москва Сообщений 15,147

Вопрос: Об учете в целях исчисления налога на прибыль расходов на выполнение пусконаладочных работ «под нагрузкой».

Концепция пусконаладочных работ

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 7 августа 2007 г. N 03-03-06/2/148

Департамент налоговой политики рассмотрел письмо по вопросу учета в целях налогообложения прибыли расходов в виде пусконаладочных работ «под нагрузкой» и сообщает следующее.
Вопрос о том, относятся или нет пусконаладочные работы к строительно-монтажным работам, не является предметом ведения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
За конкретными разъяснениями организации следует обратиться в соответствующие ведомства (например, в Федеральную службу государственной статистики или в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству).
Одновременно сообщаем, что Письмом Госстроя России от 27.10.2003 N НК-6848/10 «О порядке отнесения затрат на выполнение пусконаладочных работ» сообщен порядок отнесения и учета в сметной документации затрат на выполнение пусконаладочных работ.
Согласно Письму следует разграничивать учет затрат на пусконаладочные работы «вхолостую» и пусконаладочные работы «под нагрузкой». Пусконаладочные работы «вхолостую» включаются в сводный сметный расчет стоимости строительства как работы капитального характера и являются составной частью первоначальной стоимости строящегося объекта основных средств.
Затраты на пусконаладочные работы «под нагрузкой» не включаются в сметную документацию и как работы некапитального характера учитываются как прочие расходы, связанные с производством и реализацией.Аналогичная позиция изложена в Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), утвержденной Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1.

Директор Департамента налоговой
и таможенно-тарифной политики
И.В.ТРУНИН
07.08.2007
Т.е. сметчик говорил о своём, а бухгалтер думает о своём.

Пусконаладочные работы: подготовка и этапы проведения

В пусконаладочных работах выделяют два режима — «вхолостую» и «под нагрузкой». Помимо технологических различий эти режимы отличаются друг от друга и для целей бухгалтерского и налогового учета. Работы «вхолостую» включаются в стоимость объекта строительства, а пусконаладка «под нагрузкой» носит некапитальный характер, а потому затраты на нее принимаются к учету как текущие расходы. Соответственно и момент вычета НДС может различаться.
Прежде чем говорить о различиях в налогах, определимся, в чем разница между пусконаладкой «вхолостую» и «под нагрузкой». Различить их не так-то просто, а посему следует запомнить одно правило — режимы отделены друг от друга моментом ввода основного средства в эксплуатацию.
Нормативное обоснование этой разницы можно найти в Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 (утверждена постановлением Госстроя России от 05.03.04 № 15/1; далее — Методика).
Итак, затраты на проведение пусконаладочных работ «вхолостую» включаются в главу 9 «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчета строительства (п. 4.102 Методики). Они являются капитальными затратами.
Пусконаладочные работы «под нагрузкой» — расходы некапитального характера. В сметной документации на строительство они, как правило, не предусматриваются. Пусконаладка в этом случае относится на сметную стоимость работ, которые будут производиться при эксплуатации построенных объектов, то есть по отдельной смете, договору (п. 4.102 Методики).
Разница в налогах
Учет пусконаладочных работ для налога на прибыль и налога на добавленную стоимость прямо зависит от того, что это за работы: «вхолостую» или «под нагрузкой».
В отношении налога на прибыль можно руководствоваться письмом Госстроя России от 27.10.03 № НК-6848/10.
Расходы по пусконаладочным работам «вхолостую» связаны с доведением объекта до состояния, пригодного для использования. Они носят капитальный характер, а потому учитываются при формировании стоимости амортизируемого имущества согласно статье 257 НК РФ. То есть участвуют в формировании налоговой базы по мере начисления амортизации.
Пусконаладочные работы «под нагрузкой» производятся после того, как первоначальная стоимость объектов амортизируемого имущества (основных средств) сформирована. Они принимаются к налоговому учету в составе прочих расходов, связанных с производством и реализацией (подп. 34 п. 1 ст. 264 НК РФ).

Такие расходы являются косвенными и, следовательно, формируют налоговую базу текущего налогового периода (ст. 318 НК РФ).
Что касается НДС, то здесь значение будет иметь не только вид работ, но и связаны ли работы с капитальным строительством, если речь идет о пусконаладке «вхолостую».
Если пусконаладочные работы «вхолостую» являются частью капитального строительства (например, проводится продувка построенного участка магистрального нефтепровода), то налог принимается к вычету согласно пункту 6 статьи 171 НК РФ и пункту 5 статьи 172 НК РФ. Вычет предоставляется по мере постановки на учет основного средства в том месяце, когда начата его амортизация, или при реализации объекта незавершенного капитального строительства.
Когда же производится пусконаладка приобретенного оборудования и никакого капитального строительства нет (приобретен станок в цех), то НДС принимается к вычету в общем порядке — после принятия работ на учет (п. 1 ст. 172 НК РФ).
С НДС по пусконаладочным работам «под нагрузкой» все проще. Он всегда принимается к вычету после принятия работ на учет и, конечно, их оплаты и предъявления подрядчиком счета-фактуры (п. 2 ст. 171, п. 1 ст. 172 НК РФ).
Бухучет
В бухучете капитальные вложения учитываются отдельно от текущих затрат на производство. Об этом говорится в пункте 6 статьи 8 Федерального закона от 21.11.96 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».
Учет капвложений, согласно Плану счетов, ведется с использованием счета 08 «Вложения во внеоборотные активы». На нем отражаются фактические расходы покупателя, которые впоследствии составят первоначальную стоимость основного средства.

Пример.
Организация в июле закончила строительство склада. Стоимость работ, выполненных подрядными организациями по строительству склада, составила 15000000 руб. (в том числе НДС — 2288136 руб.). Пусконаладочные работы по вентиляции — 118000 руб. (в том числе НДС — 18000 руб.), из них согласно смете на строительство объекта — 88500 руб. (в том числе НДС), по отдельному договору — 29500 руб. (в том числе НДС). В июле же организация зарегистрировала право собственности на объект недвижимости и ввела склад в эксплуатацию.
Отразим операции в бухгалтерском учете.
Июль.
Первоначальная стоимость основных средств определяется исходя из фактических затрат на их приобретение, сооружение и изготовление (п. 8 ПБУ 6/01 «Учет основных средств»). Поэтому стоимость строительных работ и пусконаладочных работ, включенных в сводную смету строительства (пусконаладка «вхолостую»), составит первоначальную стоимость склада:
Дебет 08 Кредит 60 12711864 руб. — отражена в составе капитальных вложений стоимость строительства;
Дебет 19 Кредит 60 2288136 руб. — учтен НДС, предъявленный подрядчиком за строительство склада;
Дебет 60 Кредит 51 15000000 руб. — оплачена подрядчикам стоимость строительства;
Дебет 08 Кредит 60 75000 руб. — отражена в составе капитальных вложений стоимость пусконаладочных работ «вхолостую»;
Дебет 19 Кредит 60 13500 руб. — учтен НДС, предъявленный по пусконаладочным работам;
Дебет 60 Кредит 51 88500 руб. — оплачены пусконаладочные работы «вхолостую»;
Дебет 01 Кредит 08 12786864 руб. — введен в эксплуатацию склад.
Пусконаладочные работы по вентиляции после ввода в эксплуатацию являются работами некапитального характера и могут быть отнесены к общепроизводственным расходам организации:
Дебет 25 Кредит 60 25000 руб. — отражены пусконаладочные работы некапитального характера;
Дебет 19 Кредит 60 4500 руб. — учтен НДС, предъявленный по пусконаладочным работам «под нагрузкой»;
Дебет 60 Кредит 51 29500 руб. — оплачены пусконаладочные работы «под нагрузкой»;
Принять к вычету НДС по пусконаладке «под нагрузкой» можно уже в июле:
Дебет 68 Кредит 19 4500 руб. — предъявлен вычет по НДС по работам «под нагрузкой».
Август.
Налог на добавленную стоимость, приходящийся на строительные работы и пусконаладочные работы «вхолостую», мы сможем принять к вычету лишь в августе (то есть в месяце, когда объект начнет амортизироваться):

Модератор Регистрация 21.02.2002 Адрес г. Москва Сообщений 15,147

То есть строим не объект основных средств, а оборотный актив — продукцию или результат работ, передаваемый дольщику.
И получение разрешения на ввод объекта недвижимости (но не объекта основных средств!) в эксплуатацию означает только, что недвижимость можно передавать дольщику, или регистрировать право собственности на квартиры на себя, стая их на учет на счет 43. Поэтому все испытание оборудования (и в холостую, и под нагрузкой) пойдет на себестоимость тех квартир, которые еще не переданы дольщикам или не проданы покупателям.
Еще раз напомню, что недвижимость в этой ситуации — не объект основных средств. ПБУ 6/01 и рядом не стояло.

Источник: forum.klerk.ru

Пусконаладочные работы: ‘вхолостую’ — 80%

Заказчик пишет что нужно применить коэффициент на » : ‘вхолостую’ — 80% » по п.5.2.1 ,т.е к прямым затратам 0,8? Это правильно?

Коэффициенты к ПНР
. связано с ограничением действий исполнителей работ специальными требованиями техники безопасности» к расценкам ФЕРп №1 при выполнении пусконаладочных работ на электроустановках объектов нового строительства, финансирование которых осуществляется из бюджетных источников.

Как включать в ССР сметную стоимость на пусконаладочные работы
. проекте новой методики МДС35 этого нет (собрали вместе, что было ранее в различных разъяснениях): Особенности определения сметных затрат на пусконаладочные работы 3.4.43. При разработке сметной документации для объектов производственного назначения сметная стоимость пусконаладочных .

Как включать в ССР сметную стоимость на пусконаладочные работы
. себя долго ждать — нормотворцы работают (как умеют). Из очередной корректировки Методики МДС 35: Особенности определения сметных затрат на пусконаладочные работы 3.4.40 При разработке сметной документации для объектов производственного назначения и непроизводственного назначения .

ПИСЬМО МИНРЕГИОНА РФ ОТ 13.04.2011 N

В связи с поступающими обращениями федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации по вопросу учета затрат на выполнение пусконаладочных работ Министерство регионального развития Российской Федерации разъясняет следующее.
При строительстве новых, действующих объектов жилищно-гражданского,социального, а также специального назначения, не связанных с выпуском продукции (получением дохода от ее реализации), все затраты на проведение пусконаладочных работ, необходимые для доведения объекта до состояния, пригодного для его использования, выполняемые до ввода объекта в эксплуатацию и формирования первоначальной стоимости амортизируемого имущества (основных средств), включаются в главу 9 » Прочие работы и затраты» (графы 7 и 8) сводного сметного расчета стоимости строительства, без разделения на работы, выполняемые «вхолостую» и «под нагрузкой».
При этом состав и объем выполняемых пусконаладочных работ должны соответствовать требованиям проекта, С Ни Пов, технических регламентов, технической документации предприятий — изготовителей оборудования, другой нормативно-технической документации органов государственного контроля и надзора, правил технической эксплуатации и техники безопасности.
Учет затрат на выполнение пусконаладочных работ объектов производственного назначения необходимо производить в соответствии с пунктом 4.102 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации ( ), утвержденной и введенной в действие Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 5 марта 2004 г. N 15/1 » Об утверждении и введении в действие методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации».
С выходом настоящих разъяснений письмо Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 октября 2003 г. N НК-6848/10 утрачивает силу.

Источник: smetnoedelo.ru

Указания по применению федеральных единичных расценок на пусконаладочные работы (ФЕРп-2001)

Указания устанавливают единый порядок применения сборников федеральных единичных расценок на пусконаладочные работы на вводимых в эксплуатацию строящихся, реконструируемых, расширяемых и технически перевооружаемых предприятиях, зданиях и сооружениях.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ
КОМПЛЕКСУ

(Госстрой России)

УКАЗАНИЯ
ПО ПРИМЕНЕНИЮ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЕДИНИЧНЫХ РАСЦЕНОК
НА ПУСКОНАЛАДОЧНЫЕ РАБОТЫ
(ФЕРп-2001)

МДС 81-40.2006

Москва 2006

РАЗРАБОТАНЫ

ФГУП «Центральный научно-исследовательский институт экономики и управления в строительстве» (ЦНИИЭУС) Госстроя России (М.Ю. Матвеев, к.т.н. Ж.Г. Чернышева), ООО «Координационный центр по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве (Л.В. Размадзе).

РАССМОТРЕНЫ

Управлением ценообразования и сметного нормирования в строительстве Госстроя России (Редакционная комиссия: В.А. Степанов — руководитель, Т.Л. Грищенкова).

ПРИНЯТЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ

постановлением Госстроя России от 01.09.2003 № 160

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Указания устанавливают единый порядок применения сборников федеральных единичных расценок на пусконаладочные работы на вводимых в эксплуатацию строящихся, реконструируемых, расширяемых и технически перевооружаемых предприятиях, зданиях и сооружениях.

Настоящие Указания содержат положения, являющиеся общими для всех федеральных единичных расценок на пусконаладочные работы (ФЕРп), включенных в сборники ФЕРп, перечень которых приведен в приложении 1.

В технических частях и вводных указаниях сборников ФЕРп приводятся положения, обусловленные особенностями пуско-наладочных работ при вводе в эксплуатацию тех или иных видов оборудования, устройств, систем, которые необходимо учитывать при применении соответствующих сборников ФЕРп.

1.2. Сборники ФЕРп являются составной частью системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, действующей на территории Российской Федерации.

Сборники ФЕРп разработаны по номенклатуре оборудования межотраслевого применения.

Для специального технологического оборудования предприятий и производств отраслей экономики разрабатываются отраслевые единичные расценки на пусконаладочные работы (ОЕРп — 2001), утверждаемые и вводимые в действие министерствами, ведомствами, другими отраслевыми структурами (ассоциациями, корпорациями) по согласованию с соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства.

1.3. Сборники ФЕРп могут использоваться в качестве основы для разработки сборников территориальных единичных расценок на пусконаладочные работы (ТЕРп), учитывающих номенклатуру работ, условия строительства и уровень оплаты труда в соответствующих регионах.

По объектам, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, наравне с территориальными единичными расценками ТЕРп (а также при отсутствии в регионах ТЕРп, независимо от источников финансирования), могут применяться федеральные единичные расценки (ФЕРп) с пересчетом их в территориальный уровень цен.

1.4. При разработке Указаний по применению ТЕРп, их положения не должны противоречить положениям настоящих Указаний.

При отсутствии Указаний по применению ТЕРп должны выполняться требования настоящих Указаний с учетом региональной специфики выполнения пусконаладочных работ.

1.5. ФЕРп предназначены для:

— определения прямых затрат в составе сметной стоимости пусконаладочных работ;

— составления сметных расчетов (смет) на пусконаладочные работы базисно-индексным методом;

— расчетов между заказчиками и подрядчиками за выполненные пусконаладочные работы;

— разработки укрупненных сметных нормативов, используемых на стадии технико-экономических обоснований строительства зданий и сооружений, для составления инвесторских смет и выполнения укрупненных финансово-экономических расчетов;

— планирования и организации производства пусконаладочных работ;

— экономического анализа затрат на строительство при выборе оптимальных проектных решений.

1.6. ФЕРп отражают среднеотраслевой уровень затрат по принятой в них технологии и организации производства пусконаладочных работ.

Не допускается корректировка единичных расценок в зависимости от способа производства работ, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Указаниями, а также техническими частями и вводными указаниями сборников.

1.7. Сборники ФЕРп разработаны исходя из следующих условий:

— оборудование, как правило, отечественное, серийное, укомплектованное, с технической документацией, с установленным системным и прикладным программным обеспечением, срок его хранения на складе не превышает нормативного;

— дефекты оборудования, выявленные при производстве пусконаладочных работ, устраняются заказчиком, а дефекты монтажа — монтажной организацией;

— пусконаладочные работы выполняются организациями, имеющими лицензию на проведение данных видов работ; при выполнении работ на объектах, поднадзорных органам государственного технического надзора, дополнительно имеются лицензии этих ведомств;

— работники — исполнители работ имеют квалификацию, соответствующую технической сложности оборудования, устройств, систем, прошли необходимое обучение, аттестацию или сертификацию, обеспечены необходимым производственным оборудованием, измерительными приборами, контрольно-испытательными стендами, инструментом, средствами защиты и т п.;

— пусконаладочные работы выполняются на основании утвержденной заказчиком рабочей документации, при необходимости — с учетом проекта производства работ (ППР), программы и графика;

— к производству пусконаладочных работ приступают при наличии у заказчика документов об окончании монтажных работ, предусмотренных СНиП (актов, протоколов и др.). При возникновении вынужденных перерывов между монтажными и наладочными работами по причинам, не зависящим от подрядной организации, к пусконаладочным работам приступают после проверки сохранности ранее смонтированного оборудования;

— переключения режимов работы технологического оборудования производятся заказчиком в соответствии с проектом, регламентом и в периоды, предусмотренные согласованными программами и графиками производства работ;

— другие условия, вызванные специфическими особенностями оборудования, систем, сооружений, нашедшие отражение в соответствующих сборниках ФЕРп.

1.8. Сборники ФЕРп разработаны на основе:

— сборников государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы ( ГЭСНп-2001 ), утвержденных и введенных в действие Госстроем России. Каждому сборнику ФЕРп соответствует сборник ГЭСНп с тем же номером и наименованием;

— уровня оплаты труда пусконаладочного персонала, принятого на основании данных государственной статистической отчетности в строительстве по базовому территориальному району (Московская область) по состоянию на 1 января 2000 года.

1.9. Сборники ФЕРп содержат техническую часть, вводные указания к отделам или разделам, таблицы единичных расценок и необходимые приложения.

В технических частях сборников приводятся положения, касающиеся состава и порядка применения единичных расценок данного сборника, конкретизирующие положения настоящих Указаний или отличающиеся от них. Положения, приведенные в технической части какого-либо сборника, не распространяются на другие сборники.

Во вводных указаниях к отделам и разделам сборников содержатся сведения о порядке применения единичных расценок данного отдела или раздела, обусловленные особенностями пусконаладочных работ соответствующего оборудования. Применять вводные указания к единичным расценкам других отделов или разделов не допускается.

1.10. Таблицы ФЕРп имеют шифр, наименование, измеритель, аналогичные приведенным в таблицах ГЭСНп соответствующего сборника.

Обозначение номера (шифра) сборников единичных расценок (например: ФЕРп 81-04-01-2001) означает:

ФЕРп — федеральные единичные расценки на пусконаладочные работы;

81 (первая группа цифр) — шифр сметных нормативов;

04 (вторая группа цифр) — шифр сборников федеральных единичных расценок на пусконаладочные работы;

01 (третья группа цифр) — порядковый номер сборника ФЕРп;

2001 (четвертая группа цифр) — присвоенный год выпуска сметно-нормативной базы, разработанной в уровне цен по состоянию на 01.01.2000 г.

Шифр расценки ФЕРп (например: 01-01-001-01) состоит:

01 (первая группа цифр) — номер сборника (два знака);

01 (вторая группа цифр) — номер отдела (два знака);

001 (третья группа цифр) — порядковый номер таблицы в данном отделе (три знака);

01 (четвертая группа цифр) — порядковый номер расценки (два знака).

1.11. В таблицах ФЕРп наименования и технические характеристики оборудования содержат основные признаки, влияющие на трудоемкость пусконаладочных работ. Параметры отдельных характеристик (производительность, мощность, объем, давление и т.п., приведенные со словом «до», следует понимать включительно, а со словом «от» — исключая указанную величину, т. е. свыше.

1.12. Таблицы ФЕРп содержат показатели сметных прямых затрат, установленные на соответствующий измеритель оборудования или видов пусконаладочных работ:

— прямые затраты (оплата труда пуско-наладочного персонала), в руб.;

— затраты труда, в чел.-ч.

1.13. В таблицах ФЕРп не приводятся:

— стоимость материальных (в том числе энергетических) ресурсов, сырья и полуфабрикатов, используемых при проведении пусконаладочных работ, включая комплексное опробование оборудования, обеспечиваемых заказчиком;

— затраты на оплату труда эксплуатационного персонала, привлекаемого для участия в пуске и комплексном опробовании оборудования;

1.14. В расценках учтены затраты на выполнение комплекса пусконаладочных работ, установленного с учетом требований:

— государственных и отраслевых стандартов;

— технической документации предприятий — изготовителей оборудования, инструкций, технологических регламентов, руководящих технических материалов и другой технической документации по монтажу, наладке и эксплуатации оборудования;

— соответствующих глав 3-й части СНиП «Организация, производство и приемка работ»;

— органов государственного технического надзора по охране труда и технике безопасности, пожарной и газовой безопасности, охране окружающей среды.

Состав пусконаладочных работ, учтенных расценками, как правило, включает:

— организационную и инженерную подготовку работ;

— изучение проектной и технической документации;

— обследование объекта, внешний осмотр оборудования и выполненных монтажных работ;

— участие в проводимых монтажными организациями индивидуальных испытаниях оборудования;

— определение соответствия технических характеристик смонтированного оборудования техническим требованиям, установленным технической документацией предприятий-изготовителей оборудования и проектом;

— регулировку, настройку отдельных видов оборудования, входящих в состав технологических систем, блоков, линий, с целью обеспечения установленной проектом их взаимосвязанной работы;

— пробный пуск оборудования по проектной схеме на инертной среде с проверкой готовности и наладкой работы оборудования в комплекте с системами обеспечения- управления, регулировки, блокировки, защиты, сигнализации, автоматизации и связи, перевод оборудования на работу под нагрузкой;

— комплексное опробование оборудования с наладкой технологического процесса и выводом на устойчивый проектный технологический режим, обеспечивающий выпуск первой партии продукции (оказание услуг), предусмотренной проектом, в соответствующем объеме.

Подробный состав пусконаладочных работ, учитываемых в единичных расценках, приводится в технических частях и вводных указаниях сборников ФЕРп, а также в соответствующих сборниках ГЭСНп.

1.15. В сборниках ФЕРп, как правило, не учтены затраты на:

— электроналадочные работы, определяемые по сборнику ФЕРп № 1 «Электротехнические устройства»;

— пусконаладочные работы по автоматизированным системам управления (включая АСУТП), определяемые по сборнику ФЕРп № 2 «Автоматизированные системы управления»;

— пусконаладочные работы по другим видам оборудования и системам, о чем имеются необходимые сведения в соответствующих сборниках.

1.16. Работы, предусмотренные отделом 02 «Испытание и наладка систем вентиляции и кондиционирования воздуха на санитарно-гигиенические (технологические) требования к воздушной среде» сборника ФЕРп № 3 «Системы вентиляции и кондиционирования воздуха», выполняются на действующих предприятиях (зданиях и сооружениях) при достижении проектной мощности.

Работы, включенные в отдел 08 «Режимно-наладочные испытания» Сборника ФЕРп № 7 «Теплоэнергетическое оборудование», также проводятся на действующих объектах с целью достижения максимально возможного коэффициента полезного действия (КПД) котлоагрегатов при рабочих нагрузках.

Стоимость указанных работ по сборникам № 3 и № 7 , не относящихся к пусконаладочным работам и выполняемых только на действующих предприятиях, по отдельному договору с заказчиком, не включается в сводную смету на ввод в эксплуатацию предприятия, здания, сооружения.

1.17. В единичных расценках не учтены затраты на выполнение следующих работ, не относящихся к пусконаладочным работам:

— ревизию оборудования, устранение его дефектов и дефектов монтажа, недоделок строительно-монтажных работ; проектно-конструкторские работы;

— корректировку и доработку прикладного программного обеспечения и загрузку оборудования программным обеспечением;

— разработку эксплуатационной и сметной документации;

— сдачу средств измерения в госповерку;

— согласование выполненных работ с надзорными органами;

— наладочные работы в период освоения проектной мощности объектов;

-техническое обслуживание и периодические проверки оборудования в период его эксплуатации.

1.18. Затраты на пусконаладочные работы при вводе в эксплуатацию отдельных видов временных зданий и сооружений (электростанций, трансформаторных подстанций, котельных, насосных, компрессорных станций и т.п.) относятся к затратам на строительство титульных временных зданий и сооружений, включаемых в главу 8 «Временные здания и сооружения» сводного сметного расчета стоимости строительства. Указанные затраты на пусконаладочные работы учтены в сметных нормах затрат на строительство временных зданий и сооружений ( ГСН 81-05-01-2001 ).

1.19. Затраты на пусконаладочные работы, имеющие место при перебазировке строительных машин с одной строительной площадки (базы механизации) на другую строительную площадку (базу механизации), если это связано с демонтажом и последующим монтажом строительных машин (кранов башенных, кранов на гусеничном ходу, сваебойной техники и др.), учитываются в сметных нормах и расценках на эксплуатацию соответствующих строительных машин.

1.20. В таблицах ФЕРп размер средств на оплату труда пусконаладочного персонала рассчитан на основании трудоемкости и состава звена исполнителей работ, приведенных в соответствующих сборниках ГЭСНп, исходя из стоимости 1 чел.-ч по категориям работников-исполнителей пусконаладочных работ, приведенной в табл. 1.

Категория работника

Стоимость 1 чел.-ч, руб.

Инженер 1 категории

Инженер 2 категории

Инженер 3 категории

Техник 1 категории

Техник 2 категории

Рабочий 6 разряда

Рабочий 5 разряда

Рабочий 4 разряда

Рабочий 3 разряда

Примечания: 1. Стоимости 1 чел.-ч приняты исходя из среднестатистического уровня оплаты труда в базовом территориальном районе (Московская область) по состоянию на 1 января 2000 года в размере 1600 руб. в месяц (1 чел.-ч — 9,62 руб.), что соответствует оплате труда рабочего 4-го разряда, при среднемесячном нормативном количестве рабочих часов 166,25 (при 40-часовой рабочей неделе) — согласно постановлению Минтруда России от 07.02.2000 № 2092.

2. В состав стоимости 1 чел.-ч включены расходы по оплате труда (ФОТ), в том числе компенсационные выплаты, связанные с режимом и условиями труда, а также стимулирующие доплаты и надбавки (премии, вознаграждения и т. п.).

1.21. При составлении сметных расчетов (смет) на пусконаладочные работы ссылки на техническую часть сборника ФЕРп следует обозначать ее начальными буквами и номером соответствующего пункта, например, ТЧ-5, что должно означать: техническая часть, п. 5. Аналогичным образом ссылки на вводные указания к отделам и разделам сборников обозначаются ВУ с добавлением номера пункта.

2. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЕДИНИЧНЫХ
РАСЦЕНОК НА ПУСКОНАЛАДОЧНЫЕ РАБОТЫ

2.1. Единичными расценками предусмотрено выполнение пусконаладочных работ в нормальных условиях, не осложненных внешними факторами, при положительной температуре окружающей среды. Затраты, связанные с оформлением специальных допусков к работе, специальных пропусков или разрешений, расценками не учитываются.

При выполнении пусконаладочных работ в более сложных производственных условиях по сравнению с предусмотренными в сборниках ФЕРп, вследствие чего снижается производительность труда исполнителей работ, к заработной плате и к затратам труда необходимо применять коэффициенты, приведенные в табл. 2.

Условия производства работ

Коэффициент

На действующих предприятиях (в цехах, корпусах, на производственных площадках) при наличии в зоне производства работ действующего технологического оборудования, или разветвленной сети инженерных коммуникаций, или запыленности воздуха, или движения технологического транспорта по внутрицеховым и внутризаводским путям, что непосредственно влияет на выполнение пусконаладочных работ

То же, на предприятиях металлургической, химической и нефтехимической промышленности

На предприятиях (в цехах, корпусах, на производственных площадках), остановленных для производства работ по реконструкции, расширению, техническому перевооружению, а также в зданиях и сооружениях всех назначений при наличии в зоне производства работ загромождающих помещения предметов (станков, установок, аппаратов, эксплуатационного и лабораторного оборудования, оргтехники, мебели и т.п.)

В охранной зоне воздушных линий электропередачи, в местах прохода коммуникаций электроснабжения, в действующих электроустановках, (без оформления наряда-допуска или распоряжения) вблизи конструкций и предметов, находящихся под напряжением (в случаях, когда полное снятие напряжения по производственным условиям невозможно), если это связано с ограничением действий исполнителей работ специальными требованиями техники безопасности

В электроустановках, находящихся под напряжением с оформлением при этом наряда-допуска или распоряжения

На электротехнических устройствах в действующих ядерных установках с оформлением при этом наряда-допуска или распоряжения

На электрооборудовании, защищенном от воздействия окружающей среды по конструктивному исполнению: пыле-, взрыво-, брызго-, водозащищенном, герметическом, защищенном от агрессивной среды

Вблизи источников ионизирующего излучения

В помещениях категории А и Б по пожаро-взрывоопасности, на взрывоопасных блоках 1-й, 2-й и 3-й категорий взрывоопасности

В действующих цехах предприятий с вредными условиями труда, в которых рабочим промышленного предприятия установлен сокращенный рабочий день, а работники, выполняющие пусконаладочные работы, имеют рабочий день нормальной продолжительности

То же, при наличии, кроме того:

производственных условий, указанных в п. 1

производственных условий, указанных в п. 2

В действующих цехах предприятий с вредными условиями труда, если работники, занятые на пусконаладочных работах, переведены на сокращенный рабочий день:

при 36-часовой рабочей неделе

при 30-часовой рабочей неделе

при 24-часовой рабочей неделе

При температуре воздуха на рабочем месте более 40 °С в помещениях

При температуре воздуха нерабочем месте ниже 0 °С

На режимных объектах, где в силу режима секретности применяются специальный допуск, специальный пропуск и другие ограничения для пусконаладочного персонала

В закрытых сооружениях (помещениях), находящихся ниже 3 м от поверхности земли, за исключением шахт, рудников, метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения

На объектах, расположенных в горной местности на высоте над уровнем моря

от 1500 до 2500 м

от 2500 до 3000 м

от 3000 до 3500 м

Примечания: 1. Применение коэффициентов должно быть обосновано данными проекта или согласованной с заказчиком программой работ. При этом коэффициенты применяются к затратам тех этапов работ, которые фактически выполняются в более сложных производственных условиях.

2. К пусконаладочным работам, производимым в действующих электроустановках, относятся работы, выполняемые после введения эксплуатационного режима на данной электроустановке — в соответствии с положениями, приведенными в п. 4 СНиП.05.06-85 «Электротехнические устройства».

3. Коэффициенты, приведенные в табл. 2, не применяются при производстве работ в подземных условиях в метрополитенах, тоннелях и подземных сооружениях специального назначения, за исключением коэффициентов, приведенных в пп. 4 и 5.

4. При выполнении работ в условиях, предусмотренных в табл. 2, может быть применен только один из коэффициентов. Исключение составляют коэффициенты, приведенные в пп. 4, 5, 13, 14, 15 и 18, каждый из которых может применяться одновременно с одним из других коэффициентов, содержащихся в данной таблице (при этом коэффициенты перемножаются).

5. К вредным условиям производства работ рекомендуется относить работы при наличии свинца, цинка, ртути, пыли тяжелых металлов, радиации, а также работы в действующих предприятиях здравоохранения (туберкулезные диспансеры, лепрозории и т.д.), где в соответствии с действующим законодательством для работников основного производства установлен сокращенный рабочий день.

2.2. При определении сметной стоимости пусконаладочных работ, выполняемых в подземных условиях в шахтах, рудниках, метрополитенах, тоннелях и подземных сооружениях специального назначения, к расценкам (к оплате труда пусконаладочного персонала) необходимо применять коэффициенты, приведенные в табл. 3.

Наименование мест производства работ

Коэффициент

Работы на поверхности действующих и строящихся шахт, рудников, метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения

На строительстве, техническом перевооружении и реконструкции метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения — при открытом способе работ

При подземном способе работ:

на действующих и строящихся предприятиях горно-химической промышленности, черной и цветной металлургии, промышленности строительных материалов, на строительстве, техническом перевооружении и реконструкции метрополитенов, тоннелей и подземных сооружений специального назначения

на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении угольных и сланцевых шахт:

при 36-часовой рабочей неделе

при 30-часовой рабочей неделе

при 24-часовой рабочей неделе

В подземных условиях в эксплуатируемых тоннелях метрополитенов в ночное время после снятия напряжения (в «окно»):

при использовании рабочих в течение рабочей смены только для выполнения работ, связанных с «окном»

при использовании части рабочей смены (до пуска рабочих в тоннель и после выхода из тоннеля) для выполнения работ, несвязанных с «окном»

Примечания: 1. При производстве работ в условиях, предусмотренных в табл. 3, может быть применен только один из коэффициентов.

2. Применение коэффициентов, приведенных в пп. 7 и 8, при составлении сметной документации должно быть обосновано данными проекта.

3. Коэффициенты табл. 3 не применяются к затратам труда пусконаладочного персонала.

2.3. Пусконаладочные работы выполняются, как правило, в отапливаемых помещениях. В тех случаях, когда осуществляется подготовка к сдаче в эксплуатацию зданий и сооружений, которые по своим технологическим признакам не должны отапливаться, или сооружений на открытом воздухе, дополнительные затраты, связанные со снижением производительности труда пусконаладочного персонала при температуре воздуха на рабочем месте ниже 0 °С, определяются применением к расценкам коэффициента, приведенного в п. 17 табл. 2.

Применение сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время ( ГСН 81-05-02-2001 ) при определении стоимости пусконаладочных работ не допускается.

2.4. Пусконаладочные работы по лифтам любой грузоподъемности выполняются только по их электротехническим системам. Стоимость этих работ определяется по расценкам сборника ФЕРп № 1 «Электротехнические устройства», отдел 14 «Лифты электрические». Затраты на статические и динамические испытания, регулировку и настройку оборудования и механизмов лифтов (механическая часть), обеспечивающие ввод лифтов в эксплуатацию, учтены расценками сборника федеральных единичных расценок на монтаж оборудования (ФЕРм) № 3 «Подъемно-транспортное оборудование» и в сметы на пусконаладочные работы не включаются.

2.5. В тех случаях, когда пусконаладочные работы выполняются на нескольких однотипных единицах оборудования, расценки по второй и последующим единицам оборудования следует принимать с понижающим коэффициентом, указанным в технической части или вводных указаниях соответствующего сборника.

2.6. При выполнении повторных пусконаладочных работ (до сдачи объекта в эксплуатацию) к расценкам соответствующих видов оборудования (работ) необходимо применять коэффициенты, приведенные в технических частях или вводных указаниях сборников.

Под повторным выполнением пусконаладочных работ следует понимать работы, вызванные изменением технологического процесса, режима работы оборудования, что связано с частичным изменением проекта, а также вынужденной заменой оборудования. Необходимость в повторном выполнении работ должна подтверждаться обоснованным заданием (письмом) заказчика.

2.7. В случае, если монтажные и пусконаладочные работы по какому-либо оборудованию выполняются одним и тем же звеном (бригадой), расценки на пусконаладочные работы по такому оборудованию следует принимать с коэффициентом 0,8. Выполнение монтажных и пусконаладочных работ одной и той же организацией, но разными звеньями (бригадами) не является основанием для применения коэффициента 0,8.

2.8. В случае, если пусконаладочные работы производятся при техническом руководстве шеф-персонала предприятий-изготовителей оборудования или фирм-поставщиков (шеф-наладка), расценки на пусконаладочные работы принимаются с коэффициентом 0,8.

Средства для оплаты услуг предприятий, осуществляющих шеф-наладочные работы, предусматриваются в главе 4 сводной сметы на ввод в эксплуатацию предприятия, здания, сооружения в порядке, изложенном в п. 5.8.2.

3. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЕДИНИЧНЫХ РАСЦЕНОК
ПО ОБОРУДОВАНИЮ, ОТСУТСТВУЮЩЕМУ В СБОРНИКАХ
ФЕРп

3.1. При отсутствии в сборниках ФЕРп тех или иных видов оборудования, в том числе импортного, расценки на пусконаладочные работы могут определяться:

— для оборудования, близкого по назначению, технической характеристике и конструктивной сложности приведенному в сборнике, — по расценке, для этого оборудования, без ее корректировки (применительно);

— для экспериментального или опытного оборудования — по расценке для аналогичного оборудования с коэффициентом 1,2;

— при отсутствии оборудования-аналога в действующих ФЕРп — на основе индивидуальной единичной расценки, разрабатываемой в соответствии с порядком, изложенным в п. 4.

4. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЕДИНИЧНЫХ
РАСЦЕНОК НА ПУСКОНАЛАДОЧНЫЕ РАБОТЫ

4.1. Индивидуальные единичные расценки на пусконаладочные работы разрабатываются организациями-заказчиками, подрядчиками, проектными и другими заинтересованными организациями в тех случаях, когда отсутствуют соответствующие виды оборудования (работ) или их аналоги в сборниках ФЕРп, в том числе для оборудования импортного, нестандартизированного или единичного изготовления.

4.2. Расчет индивидуальной единичной расценки ведется по форме № 1 приложения 2, с учетом следующих требований:

4.2.1. В графу 3 индивидуальной расценки включается подробный перечень выполняемых работ (трудовых процессов) в соответствии с нормативной и технической документацией, приведенной в п. 1.14.

В состав пусконаладочных работ не должны включаться работы, перечисленные в п. 1.17, как не относящиеся к пусконаладочным работам.

4.2.2. Состав звена (бригады) исполнителей пусконаладочных работ устанавливается на основании нормативной и технической документации, в соответствии с действующим ЕТКС работ и профессий, с учетом правил техники безопасности.

4.2.3. Затраты труда пусконаладочного персонала должны приниматься на основе утвержденных в установленном порядке нормативов трудозатрат, а при их отсутствии определяться методами технического нормирования труда (хронометраж, самофотографирование трудовых процессов и т.п.). При невозможности использования методов технического нормирования затраты труда определяются на основе метода экспертных оценок. 1

1 Методика определения норм затрат труда на пусконаладочные работы на основе метода экспертных оценок разработана ВНИПИтруда в строительстве в 1989 г.

4.2.4. Стоимость 1 чел.-ч по категориям работников-исполнителей пусконаладочных работ в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г. принимается в соответствии с табл. 1 настоящих Указаний. Накладные расходы и сметная прибыль в единичные расценки не включаются.

4.2.5. Индивидуальные единичные расценки, удовлетворяющие необходимым требованиям, утверждаются заказчиком в составе сметной документации на пусконаладочные работы.

Для объектов, строящихся с привлечением средств федерального бюджета, индивидуальные единичные расценки применяются после их согласования с соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства.

4.3. Индивидуальные единичные расценки, разработанные на основе индивидуальных норм, прошедшие апробацию, рекомендуется направлять заинтересованными организациями в ФГУП ЦНИИЭУС Росстроя для систематизации и последующего включения в качестве дополнений в действующие сборники ГЭСНп и ФЕРп.

5. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ
ПУСКОНАЛАДОЧНЫХ РАБОТ

5.1. Сметная стоимость пусконаладочных работ в текущем уровне цен может быть рассчитана:

— ресурсным методом — на основе ГЭСНп в порядке, изложенном в Указаниях по применению государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы ( МДС 81-27.2001 );

— базисно-индексным методом — на основе единичных расценок (ФЕРп, ТЕРп) в порядке, изложенном в п. 5.3., с использованием текущих и прогнозных индексов по отношению к затратам, исчисленным в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года.

Текущие (прогнозные) индексы разрабатываются, как правило, региональными центрами по ценообразованию в строительстве в соответствии с методическими рекомендациями Госстроя России.

Индексы могут разрабатываться также организациями-заказчиками, подрядчиками или другими организациями по их поручению.

5.2. При определении сметной стоимости полного комплекса пусконаладочных работ на основании ГЭСНп , ФЕРп, ТЕРп необходимо учитывать следующий порядок отнесения затрат в сметной документации:

5.2.1. Затраты на проведение пусконаладочных работ «вхолостую», относящиеся к капитальным затратам, включаются в главу 9 «Прочие работы и затраты» (графы 7 и 8) сводного сметного расчета стоимости строительства.

Лимит средств на выполнение пусконаладочных работ «вхолостую» в сводном сметном расчете стоимости строительства предусматривается проектной организацией в размере, согласованном с заказчиком (инвестором), на основании данных объектов аналогов, укрупненных сметных нормативов, других данных заказчика.

5.2.2. Затраты на пусконаладочные работы «под нагрузкой», как расходы некапитального характера, включаются в сводную смету на ввод предприятия, здания, сооружений в эксплуатацию и относятся:

по объектам производственного назначения — к основной деятельности эксплуатирующей организации (предприятия) с включением в себестоимость продукции;

5.2.3. При отнесении затрат на выполнение пусконаладочных работ «вхолостую» и «под нагрузкой» рекомендуется руководствоваться структурой полного комплекса пусконаладочных работ, приведенной в табл. 4.

5.2.4. Расчеты за пусконаладочные работы осуществляются на основании локальной сметы, которая, по поручению заказчика, может быть составлена как проектной, так и пусконаладочной организацией.

При выполнении подрядной организацией полного комплекса работ в соответствии с договором, оплате подлежит полный объем указанных работ. При этом заказчиком используются разные источники средств:

— на производство пусконаладочных работ «вхолостую» — за счет сводного сметного расчета стоимости строительства;

— на производство пусконаладочных работ «под нагрузкой» — за счет сводной сметы на ввод в эксплуатацию предприятия, здания, сооружения.

СТРУКТУРА
полного комплекса пусконаладочных работ, учтенная в сборниках государственных
элементных сметных норм ( ГЭСНп-2001 ) и федеральных единичных расценок
( ФЕРп-2001 ) на пусконаладочные работы, введенных в действие
Госстроем России в 2000-2003 гг.

Источник: ohranatruda.ru

МДС 81-8.2000 Методическое пособие по составлению смет на пусконаладочные работы базисно-индексным и ресурсным методами

Настоящее пособие разработано АООТ Г ид рот ехм онт аж по согласованию с РАО Газпром, рекомендовано для применения участниками инвестиционного процесса, осуществляемого на объектах газовой промышленности, и может быть использовано для аналогичных целей в других отраслях промышленности.

Пособие разработано в развитие «Методических рекомендаций по составлению сметных расчетов (смет) на пускона л ад очны е работы ресурсным методом», введенных в действие письмом Госстроя России от 24.02.94 г. № 12-29.

Рекомендовано к применению письмом РАО Газпром от 13 февраля 1997 г. № 09-5/115.

1. Общие положения . 2

2. Составление локальной сметы в текущем уровне цен базисно-индексным методом .. 5

3. Составление локальной сметы в текущем уровне цен ресурсным методом .. 6

3.1. Разработка локальной ресурсной ведомости . 6

3.2. Составление локальной ресурсной сметы в текущем уровне цен . 7

4. Составление сводной сметы на ввод в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений в текущем уровне цен . 10

Приложение 1 Перечень нормативно-методических документов, используемых при составлении смет на пусконаладочные работы базисно-индексным и ресурсным методами (по состоянию на 01.01.97 г.) 12

Приложение 2 Инструкция «О порядке составления смет на пусконаладочные работы на вводимых в эксплуатацию предприятиях, зданиях и сооружениях» СН 534-81 (Извлечения) 13

Приложение 3 Указания по применению ценников на пусконаладочные работы (Извлечения) 14

Приложение 4 Пример составления локального сметного расчета (локальной сметы) на пусконаладочные работы в текущем уровне цен базисно-индексным методом .. 19

Приложение 5 . 20

Письмо Госстроя СССР от 30.01.91 № ЛЗ-90-10 «О составлении смет и договорных цен на пусконаладочные работы» . 20

Приложение 6 Постановление от 29 декабря 1990 г № 116 «Об утверждении предельных норм накладных расходов и нормы плановых накоплений на пусконаладочные работы» . 22

Приложение 7 Пример разработки локальной ресурсной ведомости на пусконаладочные работы по теплосиловому оборудованию котельной . 23

Приложение 8 Пример составления локального ресурсного сметного расчета (локальной сметы) на пусконаладочные работы в текущем уровне цен . 24

Приложение 9 Пример определения расчетного фонда оплаты труда (ФОТ) пусконаладочного персонала в текущем уровне цен . 25

Приложение 10 Расчет № 1 стоимости сырья, материальных и топливно-энергетических ресурсов для пусконаладочных работ и комплексного опробования теплосилового оборудования котельной . 25

Приложение 12 Пример составления сводной сметы на ввод в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений . 26

Приложение 13 Ценник на пусконаладочные работы . Оборудование предприятий газовой промышленности ВСН-02-91 /Газпром (Извлечения) 27

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Пусконаладочн ы е работы по характеру и назначению являются продолжением монтажных работ и завершающим звеном нового строительства, а также реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений. По окончании пусконаладочны х работ объект может быть предъявлен к сдаче в эксплуатацию.

Основные положения по порядку проведения пусконаладочных работ изложены в СНиП 3.05.05-84 «Технологическое оборудование и технологические трубопроводы».

К пусконаладоч ны м работам относится комплекс работ, выполняемых в период подготовки и проведения индивидуальных испытаний и комплексного опробования оборудования. При этом понятие «оборудование» охватывает всю технологическую систему объекта, то есть комплекс технологического и всех других видов оборудования и трубопроводов, электротехнические, санитарно-технические и другие устройства, системы автоматизации, обеспечивающие выпуск первой партии продукции, предусмотренной проектом.

До начала индивидуальных испытаний смонтированного оборудования осуществляются пусконаладочн ы е работы по электротехническим устройствам, автоматизированным системам управления, теплоэнергетическому и некоторым другим видам оборудования, выполнение которых обеспечивает проведение индивидуальных испытаний технологического оборудования — завершающего этапа работ по монтажу этого оборудования.

Пусконаладочные работы, которые проводятся в период индивидуальных испытаний оборудования, обеспечивают выполнение требований, предусмотренных рабочей документацией , стандартами и техническими условиями на отдельные машины, механизмы, аппараты и агрегаты, с целью подготовки оборудования к приемке рабочей комиссией для комплексного опробования.

В период комплексного опробования оборудования выполняются проверка, регулировка и обеспечение совместной взаимосвязанной работы оборудования в предусмотренном проектом технологическом процессе на холостом ходу с последующим переводом оборудования на работу под нагрузкой и выводом на устойчивый технологический режим, обеспечивающий выпуск первой партии продукции.

Требования к производству и приемке пусконаладочных работ по устройствам, системам и оборудованию приводятся в главах 3-й части СНиП по производству соответствующих видов монтажных работ. При этом состав пусконаладочн ы х работ и программы их выполнения должны соответствовать требованиям технических условий предприятий — изготовителей оборудования, правилам охраны труда и техники безопасности, пожарной безопасности.

Пусконаладочн ы е работы выполняются квалифицированными работниками специализированных организаций в силу того, что пусконаладочны е работы обладают специфическим характером и особенностями содержания труда специалистов по наладке и испытаниям из-за большой доли интеллектуальных затрат, влияния вероятностного фактора. Трудоемкость пусконаладочных работ во многом определяется уровнем технических знаний, накопленным опытом наладчика, поскольку главным затратообразующим элементом является поиск причин, вызывающих отклонения параметров технологических процессов, а также качеством изготовления и монтажа оборудования, подлежащего наладке.

И сточником финансирования пусконаладочных работ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. № 552 с изменениями и дополнениями от 1 июля 1995 г. № 661 являются средства основной деятельности заказчика (инвестора). Затраты на проведение пусконаладочных работ включаются в себестоимость будущей продукции.

Однако, учитывая особую социальную значимость детских учреждений, школ и домов-интернатов, Управление ценообразования Минстроя России письмом от 01.11.96 г. № 12-355 допускает в порядке исключения возможность включать затраты на пусконаладочные работы в сводный сметный расчет (сводные сметы) на строительство перечисленных объектов (в письме приводится ссылка на согласовывающее письмо Минфина России от 27.06.95 г. № 7-02-05/218).

Вышеприведенные положения по источникам финансирования пусконаладочных работ действуют на всей территории Российской Федерации, за исключением г. Москвы.

В г. Москве введено в действие распоряжение Премьера Правительства Москвы от 25.11.96 г. № 11 36-РП «О проведении пусконаладочных работ на объектах городского заказа». В этом распоряжении оплата пусконаладочных работ предусмотрена за счет средств городского бюджета, выделяемых на капитальное строительство. Затраты на проведение пусконаладочных работ подлежат включению в главу 9 (графы 7 и 8) сводного сметного расчета. Сметы должны разрабатываться специализированными проектными организациями. Указанным распоряжением Правительства Москвы установлено приоритетное значение 9 сборников ресурсных сметных норм Минстроя России издания 1993-1994 гг. при определении стоимости наладки оборудования межотраслевого назначения.

В условиях развития рыночных отношений оценка стоимости выполняемых работ осуществляется инвестором (заказчиком) и подрядчиком на равноправной основе в процессе заключения договоров подряда (контракта). Для определения этой стоимости составляется сметная документация , состоящая из локальных смет (локальных сметных расчетов), объектных смет (объектных сметных расчетов) и сводных смет (сводных сметных расчетов).

В смете на пусконаладочн ы е работы, составляемой на каждый вид работ согласно профилю специализированных пусконаладочных организаций, учитываются затраты, связанные с выполнением указанных работ подрядными пусконаладочны ми организациями на предприятии, его очереди или пусковом комплексе.

Сметная стоимость является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования вып о лняемых работ, формирования свободных (договорных) цен, расч етов за выполненные работы, оплаты расходов по приобретению оборудования, приборов и т.п., а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом. На основе сметной документации осуществляются также учет и отчетность, хозяйственный расчет и оценка деятельности подрядчика и заказчика.

Основанием для определения сметной стоимости служат:

проект и рабочая документация (РД), включая чертежи, спецификации и ведомости на оборудование, а также пояснительные записки к проектным материалам;

заводские инструкции, программы проведения пусконаладочны х работ;

действующие сметные (в том числе ресурсные) нормативы, а также отпускные цены на материалы, изделия и т.п.;

отдельные, относящиеся к соответствующей стройке, решения центральных и других органов государственной власти.

Если в действующей сметно-нормативной (нормативно-информационной) базе необходимые сметные нормативы отсутствуют, то могут составляться индивидуальные сметные нормы.

Формы сметной документации позволяют составлять ее в определенной последовательности: локальные, объектные, сводные сметы, — постепенно переходя от локальных смет, которые являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат, к объектным и сводным сметным расчетам , определяющим сметный лимит средств, необходимых для полного завершения работ, предусмотренных проектом. Сводный сметный расчет, утвержденный в установленном порядке, служит основанием для определения лимита капитальных вложений и открытия финансирования.

В отдельных случаях, если по объекту имеется только один вид пусконаладочн ы х работ, который выполняется специализированной пусконаладочной организацией, в качестве сводной сметы может выступать локальный сметный расчет (локальная смета), определяющий сметный лимит по отдельному виду работ и затрат и являющийся расчетным документом между заказчиком и подрядчиком за выполненную работу. При этом в конце локального сметного расчета могут быть представлены затраты, учитываемые в главе 9 «Прочие затраты» сводного сметного расчета, резерв средств на непредвиденные работы и затраты, а также затраты, связанные с выплатой НДС.

Сметы в текущем уровне цен могут составляться различными методами, выбор которых осуществляется в каждом конкретном случае в зависимости от договорных условий и общей экономической ситуации.

В настоящем Пособии рассмотрены базисно-индексный и ресурсный методы определения стоимости пусконаладочных работ в текущем уровне цен.

Базисно-индексный метод определения стоимости основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен.

Базисный (постоянный) уровень стоимости — это стоимость, определенная на основе сметных цен, зафиксированных на какую-то дату. Базисный уровень сметной стоимости предназначен для сопоставления результатов инвестиционной деятельности в разные периоды времени, а также используется как база для определения стоимости работ (затрат, услуг) в текущих ценах.

При составлении смет в базисном уровне цен рекомендуется использовать сметно-нормативну ю базу (комплект сборников сметных нормативов на оборудование межотраслевого назначения — 9 сборников Госстроя СССР), действовавшую в 1984 г., а не в 1991 г., так как не все сборники, разработанные в уровне цен 1991 г., были утверждены и введены в действие на государственном уровне, и ни один из них не был доведен до пользователей в установленном порядке (не был издан типографским способом).

В приложении 1 приведены нормативные документы, действующие по состоянию на 1 января 1997 г., которыми следует пользоваться при составлении смет на пусконала д очны е работы в уровне цен как 1984 г., так и 1991 г. Однако номенклатура ценников в уровне цен 1991 г. крайне ограниченна. Исключение составляют ценник РАО Газпром (ВСН-0 2-91 ) и некоторые другие отраслевые ценники. Поэтому при необходимости составления смет в уровне цен 1991 г. используются, как правило, ценники 1984 г. При этом для перехода от цен 1984 г. к ценам 1991 г. используются индексы и Методические рекомендации, представленные в приложении 5.

В разделе 2 настоящего Пособия изложен порядок составления локальных смет на пусконаладочн ы е работы в текущих ценах базисно-индексны м методом.

Методология ресурсного метода определения стоимости пусконаладочн ы х работ разработана Минстроем России и рекомендована им для широкого применения. Порядок определения сметной стоимости пусконаладочных работ на вводимых в эксплуатацию строящихся, реконструируемых, расширяемых и технически перевооружаемых предприятиях, зданиях и сооружениях установлен «Методическими рекомендациями по составлению сметных расчетов (смет) на пусконаладочные работы ресурсным методом», введенными в действие письмом Госстроя России* от 24.02.94 г. № 12-29. Под методическим руководством Минстроя России разработана нормативная база ресурсного метода в виде сборников ресурсных сметных норм (РС Н) на пусконаладочные работы.

* Здесь и далее следует иметь в виду, что до выхода Постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 г. № 1170 Минстрой России назывался Госстроем России.

Ресурсный метод определения стоимости пусконаладочных работ представляет собой калькулирование в текущих (прогнозируемых) ценах и тарифах предстоящих расходов производства по элементам затрат (ресурсам). Такими элементами затрат (ресурсами), потребляемыми в процессе производства пусконаладочных работ, в первую очередь являются затраты труда пусконаладочного персонала. Наряду с трудовыми ресурсами подрядных пусконаладочных организаций расходуются трудовые ресурсы заказчика, различные энергетические и другие материал ь ные ресурсы, сырье и полуфабрикаты, необходимые для выпуска первой партии продукции в период комплексного опробования оборудования, используются дорогостоящие приборы, стенды для испытаний и другое производственное оборудование.

Метод определения стоимости пусконаладочных работ на основе стоимостной оценки ресурсов (затраты труда, потребность в производственном оборудовании, расход материалов, сырья и полуфабрикатов) может быть использован всеми участниками инвестиционного процесса — инвесторами, заказчиками строительства, проектными и подрядными организациями — независимо от форм собственности и их ведомственной принадлежности.

В разделе 3 настоящего Пособия рассмотрены особенности составления локальных смет в текущих ценах ресурсным методом на отдельные виды пусконаладочн ы х работ.

Цифры, приводимые в приложениях и не базирующиеся на нормативных документах, носят условный характер.

В приложении 1 нормативные документы, используемые при составлении смет в базисном уровне цен, приведены в том виде, в котором они действовали в базисном периоде, без исключения из текста документов отдельных положений, отмененных в последующем в связи с развитием рыночных отношений.

2. СОСТАВЛЕНИЕ ЛОКАЛЬНОЙ СМЕТЫ В ТЕКУЩЕМ УРОВНЕ ЦЕН БАЗИСНО-ИНДЕКСНЫМ МЕТОДОМ

Локальная смета на пусконаладочн ы е работы составляется по рабочим чертежам, как правило, в уровне цен 1984 г., принятого за базу при определении стоимости в текущих ценах, на основе ценников на пусконаладочные работы, утвержденных Госстроем СССР, или отраслевых, введенных в действие соответствующими министерствами и ведомствами по согласованию с Госстроем СССР и Госбанком СССР (перечень межотраслевых ценников, введенных в действие с 1 января 1984 г., представлен в приложении 1).

При составлении смет на пусконаладочные работы в газовой промышленности в уровне цен 1991 г. применяется «Ценник на пусконаладочные работы. Оборудование предприятий газовой промышленности» (ВСН- 0 2-91 РАО Газпром), приведенный в приложении 13 к настоящему Пособию.

В локальной смете на пусконаладочные работы не должны учитываться:

работы и затраты, предусмотренные в сметах на капитальное строительство предприятий, зданий и сооружений;

затраты, связанные с ревизией оборудования, устранением его дефектов и дефектов монтажа, недоделок строительно-монтажных работ и возмещаемые, соответственно, поставщиками оборудования, монтажными и строительными организациями — исполнителями работ;

затраты на проектно-конструкторские работы;

затраты на техническое обслуживание;

работы, не предусмотренные стандартами (ГОСТ, ОСТ), руководящими техническими материалами (РТМ), техническими условиями (ТУ), инструкциями по монтажу, наладке и эксплуатации оборудования;

наладочные работы, осуществляемые в период освоения проектных мощностей предприятий после их приемки в эксплуатацию приемочными комиссиями.

При составлении базисной сметы на пусконаладочн ы е работы в уровне цен 1984 г. необходимо руководствоваться: «Инструкцией о порядке составления смет на пусконаладочные работы на вводимых в эксплуатацию предприятиях, зданиях и сооружениях. СН 534-81», утвержденной постановлением Госстроя СССР от 21.07.81 г. № 123 (Извлечения из Инструкции приведены в приложении 2);

«Указаниями по применени ю ценников на пусконаладочные работы», утвержденными постановлением Госстроя СССР от 06.05.85 г. № 62 (Извлечения из Указаний приведены в приложении 3);

правилами приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов со специфическими условиями производства продукции по соответствующим отраслям народного хозяйства и промышленности, утвержденными в установленном порядке;

условиями изготовления и поставки оборудования.

Локальная смета составляется по форме 2 приложения к Инструкции СН 534-81. При этом следует иметь в виду, что при определении общей сметной стоимости пусконаладочн ы х работ корректировать цены в зависимости от способа производства работ не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Указаниями (приложение 3), а также техническими частями и вводными указаниями применяемых ценников.

Дополнительные затраты, связанные с выполнением работ в зимнее время, при использовании ценников в сметах не учитываются, так как цены на пусконаладочные работы разработаны на основе усредненных по времени года отчетных данных по затратам труда на их выполнение.

Определение сметной стоимости пусконаладочных работ в локальных сметах, учитывающей местные условия их выполнения, следует производить с учетом:

коэффициентов, приведенных в технических частях и вводных указаниях к отделам и разделам ценников;

районных коэффициентов, утвержденных в установленном порядке;

коэффициентов, установленных решениями директивных органов для отдельных строек, районов и др.

Накладные расходы и плановые накопления начисляются в локальных сметах дополнительно по нормам, приведенным в табл. 1 Указаний (приложение 3).

Для перехода от сметной стоимости пусконаладочн ы х работ, определенной в локальных сметах в базисном уровне цен 1984 г., к текущей стоимости следует использовать систему текущих или прогнозных индексов удорожания стоимости пусконаладочных работ.

Индексы удорожания стоимости работ — это отношение текущих (прогнозных) стоимостных показателей к базисным стоимостным показателям на сопоставимые по номенклатуре и структуре ресурсы, наборы ресурсов или ресурсно-технологические модели.

Индексы , рассчитываемые по ресурсно-технологическим моделям (РТМ), учитывают изменение стоимости унифицированного набора ресурсов, характеризующего базисный уровень расхода материалов, изделий, энергоресурсов, труда работников и др., необходимых для выполнения работ. Индексы могут быть отраслевыми (подотраслевы ми), по видам зданий (сооружений), видам работ и конструктивным элементам, по отдельным калькуляционным элементам и видам затрат. Индексы выражаются в безразмерных величинах.

Текущие и прогнозные индексы цен могут разрабатываться региональными центрами по ценообразованию в строительстве (РЦЦС), действующими в соответствии с Примерным положением о региональном центре по ценообразованию в строительстве в республиках, входящих в состав Российской Федерации, в краях , областях, городах Москве и Санкт-Петербурге (Письмо Госстроя России от 31.03.93 г. № 12-6/74). Такие центры образованы более чем в 70 регионах Российской Федерации.

При разработке индексов следует учитывать основные положения «Методических рекомендаций по расчету индексов цен на строительную продукцию для подрядных строительно-монтажных организаций» (письмо Минстроя России от 13.11.96 г. № ВБ-26/12-367).

В приложении 4 дан пример составления локальной сметы базисно-индексн ы м методом в текущем уровне цен на пуско- и режи мно-наладочны е работы по теплотехнической части котельной с водогрейными котлами КВ-ГМ-1 0.

При составлении базисных смет в уровне цен 1991 г. используются, как правило, ценники 1984 г., индексы изменения основной заработной платы по межотраслевым ценникам на пусконаладочны е работы по письму Госстроя СССР от 30.01.91 г. № Л З-90-10 (см. приложение 5) и нормы накладных расходов и плановых накоплений, введенных в действие с 01.01.91 г. постановлением Госстроя СССР от 29.12.90 г. № 116 (см. приложение 6).

В отдельных случаях, как было указано выше, могут быть использованы отраслевые ценники 1991 г.

3. СОСТАВЛЕНИЕ ЛОКАЛЬНОЙ СМЕТЫ В ТЕКУЩЕМ УРОВНЕ ЦЕН РЕСУРСНЫМ МЕТОДОМ

Составление локальных ресурсных смет осуществляется в два этапа. На первом этапе разрабатывается локальная ресурсная ведомость, в которую включаются элементы затрат (ресурсы) собственно пусконаладочн ы х организаций по форме № 5 приложения 2 «Порядка определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений».

На втором этапе в соответствии с названным Порядком составляется локальная ресурсная смета на основании разработанной локальной ресурсной ведомости.

3.1. РАЗРАБОТКА ЛОКАЛЬНОЙ РЕСУРСНОЙ ВЕДОМОСТИ

Локальная ресурсная ведомость на пусконаладочн ы е работы составляется на каждый вид работ на конкретном предприятии, здании, сооружении в соответствии со специализацией подрядных пусконаладочных организаций: по технологическому оборудованию, электротехническим устройствам, автоматизированным системам управления, системам вентиляции и т.д.

Номенклатура работ и затрат, не учитываемых при составлении локальной ресурсной ведомости, приведена в разделе 2.

На основании физических объемов пусконаладочных работ, определяемых по проектным данным с указанием технических характеристик оборудования, устройств , систем (назначение, тип, марка, производительность, мощность, скорость, объем, давление или другие данные, характеризующие конструктивную сложность оборудования), в ресурсной ведомости выделяются ресурсные показатели, определяемые на основе ресурсных сметных норм (РСН).

Следует иметь в виду, что в сборниках ресурсных сметных норм содержатся затраты труда только пусконаладочного персонала и не приводятся данные о: расходе материальных ресурсов, сырья и полуфабрикатов, используемых при проведении пусконаладочных работ; затратах на эксплуатацию применяемых при выполнении пусконаладочных работ оборудования, приборов, приспособлений, стендов для испытаний; затратах труда участвующего в пуске и комплексном опробовании оборудования эксплуатационного персонала.

Расход материальных ресурсов, сырья, полуфабрикатов и затраты труда эксплуатационного персонала определяются на основании проектных данных и включаются в сводный сметный расчет в порядке, предусмотренном «Методическими рекомендациями по составлению сметных расчетов (смет) на пусконаладоч ны е работы ресурсным методом».

В отдельных случаях в локальной ресурсной ведомости могут выделяться данные о времени использования производственного оборудования и дорогостоящих приборов , если соответствующие затраты не предусмотрены в составе накладных расходов данной подрядной организации. Расход машинных ресурсов указывается в машино-часах (маш.-ч).

Ресурсная ведомость составляется по форме, приведенной в приложении 7, где:

в графу 2 «Шифр, номера нормативов» заносятся шифры применяемого ресурсного норматива;

в графу 3 «Наименование работ и затрат, характеристика оборудования» записываются виды работ и затрат, а после каждого вида — наименование ресурсов в следующем порядке: затраты труда пусконаладочного персонала, затраты труда машинистов, наименование производственного оборудования и дорогостоящих приборов (если затраты на их использование не включены в накладные расходы);

в графу 4 «Единица измерения» — единицы измерения работ и ресурсов;

в графу 5 «Количество на единицу измерения» — расходы ресурсов на единицу измерения того вида работ, к которому они относятся;

в графу 6 «Количество по проектным данным»: напротив наименования соответствующего вида работы — объем работ, принимаемый по проектным данным, а напротив наименования соответствующих ресурсов — их количество, подсчитанное как произведение удельного расхода и объема работ.

Например (см. приложение 7), затраты труда пусконаладочного персонала по п. 1 ресурсной ведомости «Котел паровой ДЕ-16-14ГМ без пароперегревателя на газе паропроизводительностью 16 т/ч» определяются следующим образом:

2 × 921 = 1842 чел.-ч,

где 2 — количество котлов ДЕ- 16-1 4ГМ в штуках (см. графу 6 «Количество по проектным данным»);

921 — затраты труда в чел.-ч (см. графу 5 «Количество на единицу измерения»).

Аналогичная таксировка производится при определении других ресурсных показателей, заносимых в графу 6 локальной ресурсной ведомости.

Ресурсные показатели, принимаемые из ресурсных нормативов , применяются со всеми поправками (коэффициентами), которые приведены в технических частях, вводных указаниях соответствующих сборников и в Общих положениях по их применению.

В качестве исходных данных для последующего определения сметных прямых затрат в итоговых строках локальной ресурсной ведомости выделяются следующие группы ресурсов:

трудовые ресурсы — данные о трудоемкости работ в чел.-ч;

наименование производственного оборудования и дорогостоящих приборов с указанием времени их использования в маш .- ч (при включении данных о времени их использования в ресурсную ведомость).

В примере, приведенном в приложении 7, не предусмотрено использование подрядными организациями производственного оборудования и дорогостоящего инструмента.

Показатели затрат труда пусконаладоч н ого персонала не корректируются в связи с изменением квалификационного и количественного состава исполнителей на конкретном объекте.

Если исчисленная по сборникам Р С Н величина трудозатрат в целом по локальной ресурсной ведомости на выполнение вида пусконаладочны х работ в строящихся или реконструируемых отдельно стоящих зданиях и сооружениях составляет менее 600 чел.-ч, ее следует увеличивать согласно табл. 2 «Общих положений по применению сборников ресурсных сметных норм на пусконаладочные работы» (письмо Госстроя России от 24.02.94 г. № 12-29).

3.2. СОСТАВЛЕНИЕ ЛОКАЛЬНОЙ РЕСУРСНОЙ СМЕТЫ В ТЕКУЩЕМ УРОВНЕ ЦЕН

При определении сметных прямых затрат на производство пусконаладочных работ стоимостной оценке подлежат суммарные ресурсные показатели, приведенные в локальной ресурсной ведомости.

Локальная ресурсная смета составляется по форме № 2 приложения 2 «Методических рекомендаций по составлению сметных расчетов (смет) на пусконаладочн ы е работы ресурсным методом» (письмо Госстроя России от 24.02.94 г. № 12-29). Указанная форма модернизирована: графы 5 и 6 («Количество (расход) на единицу измерения» и «всего» объединены в графу 5 «Количество единиц измерения по проектным данным» (см. приложение 8).

Графы 1-5 локальной ресурсной сметы заполняются с использованием итоговых данных из формы, приведенной в приложении 7 (локальная ресурсная ведомость).

Оценка итоговых данных по трудовым ресурсам производится в соответствии с формулой 1 приложения 5 «Порядка определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений»:

где З — расчетная величина средств на оплату труда пусконаладочного персонала в текущем уровне цен по объекту (части его), учитываемая в составе прямых затрат локального ресурсного сметного расчета;

Т — затраты труда (нормативная трудоемкость) пусконаладочного персонала, определяемая по нормам по объекту (части его) , чел.-ч;

З мес факт — фактическая среднемесячная оплата труда 1 работника-наладчика в подрядной организации, определяемая на основе оперативного внутрихозяйственного бухгалтерского учета и данных статистической отчетности (форма № 3-т годовая «Отчет по труду в строительстве» или 5-з (строй) годовая «Сведения о затратах на работу, продукцию и услуги, выполненные строительными и проектно-из ы скательскими организациями»), по составу соответствующая положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г, № 552 с изменениями и дополнениями от 1 июля 1995 г. № 661, а также «Инструкции о составе фонда заработной платы и выплат социального характера», утвержденной постановлением Госкомстата России от 10 июля 1995 г. № 89;

t — среднемесячное количество рабочих часов.

В настоящем Пособии при определении размера оплаты труда рабочих используется часовая величина фонда оплаты труда (ФОТ) , которая является соста вляющей вышеприведенной формулы (см. пример локальной сметы в приложении 8, графа 6), и нормативные затраты труда (графа 5). Состав фактической величины средств на оплату труда пусконаладочного персонала может включать средства на: оплату за отработанное время; оплату за неотработанное время; единовременные поощрительные выплаты; выплаты на питание, жилье и топливо. В приложении 9 приведен пример расчета фактического часового фонда оплаты труда (ФОТ) пусконаладочного персонала. В приведенном примере, по данным оперативного внутрихозяйственного бухгалтерского учета, структура фонда оплаты труда принята таким образом, что оплата за отработанное время (графа 3) составляет 63 % в общем фонде (графа 7), оплата за неотработанное время (графа 4) — 5 % , единовременные поощрительные выплаты (графа 5) — 29 % , выплаты на питание, жилье и топливо (графа 6) — 3 % .

У каждой подрядной пусконаладочной организации состав и структура ФОТ могут быть различными в зависимости от вида выполняемых пусконаладочн ы х работ, сложившегося уровня оплаты труда и возможностей самой организации.

Часовой фонд оплаты труда, как сумма фактических выплат, в виде примера представлен в графе 7 приложения 9. Для определения часового ФОТ используются данные строки 131 формы № 3-т годовая или строк 56 и 57 формы № 5-з (строй) годовая (из строки 57 выделяется оплата труда рабочих, занятых управлением машинами , если они используются при производстве работ). При необходимости дифференциации общего ФОТ (графа 7 приложения 9) по составляющим (графы 3, 4, 5, 6) используются данные оперативного внутрихозяйственного бухгалтерского учета или строки 380 формы № 3 — т годовая.

Если же для расчета стоимости 1 чел.-ч нужны промежуточные данные по фонду оплаты труда, а не по итогам за год (по данным формы 3-т годовая или 5-з (строй) годовая), то для этих целей следует использовать оперативные данные бухгалтерского учета. В этом случае используются данные аналитического учета заработной платы и других выплат по фонду оплаты труда, которые накапливаются в разработочн ы х таблицах по распределению начисленной заработной платы, таблицах свода заработной платы. Для этих целей первичными документами служат наряды, счета, акты, расчетные, расчетно-платежны е, платежные ведомости, которые относятся к формам первичной документации по учету труда и заработной платы и регламентированы нормативными документами соответствующих ведомств.

Показатель ФОТ на 1 чел.-ч. дает более точный результат, если разрыв во времени между применяемой для этих целей базой (данные оперативного внутрихозяйственного учета за какой-либо период или итоговые данные по формам 3 — т годовая или 5-з (строй) годовая) и планируемым сроком производства пусконаладочных работ на объекте будет небольшим. Если же планируется выполнение указанных работ на объекте, строительство которого намечается на перспективу, рекомендуется разработка прогноза часового ФОТ путем применения к отчетным данным поправочных коэффициентов, основывающихся на достоверной базе, то есть фактической динамике роста средней заработной платы за тот или иной отчетный период (месяц; квартал, год), используемый для расчета.

Из примера расчета часового ФОТ, приведенного в приложении 9, следует, что в расчетный фонд пусконаладочного персонала включаются: дополнительная заработная плата (отпускные) работника-наладчика (соответственно этот вид заработной платы исключен из состава накладных расходов), вознаграждение за выслугу лет (не учитывается в главе «Прочие работы и затраты»), оплата за сверхурочную работ у и работу в выходные и праздничные дни, доплаты за работу в ночное время, во вредных или опасных условиях и на тяжелых работах и т.п.

Если местные администрации устанавливают лимиты по фонду оплаты труда, то они учитываются в расчетах.

Оценка итоговых данных по производственному оборудованию и дорогостоящим приборам (если затраты на их использование при выполнении пусконаладочн ы х работ не предусмотрены в составе накладных расходов конкретной подрядной организации) определяется на основе информации о текущих ценах на эксплуатацию машин в соответствующей подрядной организации или о ценах на услуги организаций, предоставляющих указанные машины. При отсутствии данных о текущих ценах на эксплуатацию используемых машин применяются индексы (коэффициенты изменения уровня цен) к базовой сметной стоимости.

В локальной ресурсной смете при необходимости могут также учитываться затраты на вспомогательные ненормируемые материальные ресурсы (прочие материалы) в руб., так как затраты на основные материальные ресурсы, обеспечение которыми осуществляется заказчиком, учитываются отдельно в сводной смете на ввод в эксплуатацию предприятия, здания, сооружения.

После проведения стоимостной оценки итоговых ресурсных показателей в локальной ресурсной смете определяются прямые затраты в текущем уровне путем суммирования итогов по группам ресурсных показателей (графа 7 приложения 8).

При определении величины накладных расходов в составе локальных смет необходимо руководствоваться «Методическими рекомендациями по расчету величины накладных расходов при определении стоимости строительной продукции» (письмо Минстроя России от 30.10.92 г. № Б Ф-907/1 2) с изменениями и дополнениями по письму Минстроя России от 13.11.96 г. № ВБ-26/1 2-368. В соответствии с Методическими рекомендациями начисл ение накладных расходов производится в процентах от полного фонда оплаты труда по локальной смете. В приложении 8 в примере составления локальной ресурсной сметы (локальной сметы) на производство пусконаладочны х работ по теплосиловому оборудованию накладные расходы условно приняты в размере 65 % от полного фонда оплаты труда, что составляет 41 504 967 × 0,65 = 26 978 229 руб.

Определение величины сметной прибыли (плановых накоплений) в локальных сметах производится в порядке, предусмотренном «Методическими рекомендациями по определению величины сметной прибыли при формировании цен на строительную продукцию» (письмо Минстроя России от 30.10.92 г. № БФ-906/ 1 2). В соответствии с Методическими рекомендациями с целью обеспечения подрядным пусконаладочны м организациям условий для осуществления хозяйственной деятельности в условиях рыночных отношений в качестве базы для исчисления показателя сметной прибыли рекомендуется принимать полный фонд оплаты труда пусконаладочного персонала. В приложении 8 в примере составления локальной ресурсной сметы (локальной сметы) на производство пусконаладочных работ по теплосиловому оборудованию принята условная норма сметной прибыли в размере 105 % от полного фонда оплаты труда, что составляет 41 504 967 × 1, 05 = 43 580 215 руб. В каждой конкретной подрядной п усконаладочной организации норма сметной прибыли определяется в зависимости от суммы средств, необходимых для покрытия отдельных (общих) расходов пусконаладочной организации, не относимых на себестоимость работ.

В настоящем Пособии рассмотрен пример составления основного локального сметного расчета (основной локальной сметы). Сметы на повторные и дополнительные пуско н аладочны е работы составляются отдельно от основных смет. К повторно выполняемым пусконаладочным работам относятся работы, производимые до сдачи объекта в эксплуатацию и вызванные изменением технологического процесса, режима работы оборудования , что связано с частичным изменением проекта, а также вынужденной заменой оборудования. Затраты на повторное выполнение пусконаладочных работ для исправления брака или отступлений от технологии производства работ в указанные сметы не включаются.

4. СОСТАВЛЕНИЕ СВОДНОЙ СМЕТЫ НА ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ В ТЕКУЩЕМ УРОВНЕ ЦЕН

Сводные сметы на ввод в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений составляются по форме № 1 приложения 1 «Методических рекомендаций по составлени ю сметных расчетов (смет) на пускона ладочны е работы ресурсным методом», введенных в действие письмом Госстроя России от 24.02.94 г. № 12-29, на основании:

данных проекта — технических и технико-экономических показателей, проектных расходов сырья, материалов, топливно-энергетических ресурсов, штатного расписания эксплуатационного персонала и др.;

продолжительности пускового периода, комплексного опробования оборудования и других нормативов, устанавливаемых ведомственными положениями и инструкциями;

нормативов по охране труда, промышленной санитарии и пожарной безопасности;

смет, расчетов, калькуляций, контрактов, договорных условий привлекаемых организаций и специалистов;

производственных программ и графиков.

В сводные сметы на ввод в эксплуатацию в соответствии с разделом 4 «Методических рекомендаций по составлению сметных расчетов (смет) на пусконаладочн ы е работы ресурсным методом» включаются следующие статьи затрат:

в раздел 1 — стоимость пусконаладочн ы х работ по объектам основного и вспомогательного производства;

в раздел 2 — стоимость сырья, полуфабрикатов, материальных ресурсов;

в раздел 3 — стоимость содержания эксплуатационного персонала;

в раздел 4 — прочие затраты.

По согласованию с заказчиком в сводной смете отдельной строкой может предусматриваться резерв средств на непредвиденные работы и затраты, который используется на оплату дополнительных затрат по другим разделам сводной сметы, а также для компенсации прочих затрат подрядных организаций, если подтвержденные в установленном порядке фактические затраты превысили сумму средств, предусмотренную разделом «Прочие затраты».

За итогом сводной сметы следует указывать возвратные суммы, в которые включаются стоимость готовой продукции и незавершенного производства, полученны е за период комплексного опробования оборудования, которая определяется по действующим ценам, а также стоимость некондиционной продукции, брака и отходов — по цене их возможной реализации.

Расчет затрат, включаемых в разделы сво д ной сметы, осуществляется в следующем порядке:

Стоимость пусконаладочн ы х работ по объектам основного и вспомогательного производства, включаемая в раздел 1 сводной сметы, определяется на основании локальных смет.

Оценка сырья и материально-энергетических ресурсов по разделу 2 сводной сметы , к которым относятся основные и вспомогательные материалы, покупные изделия, полуфабрикаты, образующие основу изготовляемой продукции или являющиеся необходимыми компонентами при ее изготовлении, а также топливо, электроэнергия, пар, вода и другие ресурсы, расходуемые в период пусконаладочных работ, включая комплексное опробование оборудования, производится в виде ресурсного расчета по форме № 3 приложения 3 Методических рекомендаций по фактической стоимости материалов, изделий, сырья и энергоре сурсов с учетом транспортных, загот овит ельно-складских расходов и услуг посреднических организаций. При этом цены на материальные ресурсы и сырье фиксируются по данным поставщиков этих ресурсов на их доставку до приобъектных складов. При отсутствии информации о текущих ценах можно определять стоимость сырья и материальных ресурсов путем применения индексов (коэффициентов изменения уровня цен) к базовой сметной стоимости. При этом расход сырья, материалов и эн ергоресурсов, подлежащих оценке, принимается по данным технико-экономической части проекта с учетом продолжительности пусконаладочных работ и программы выпуска продукции в период комплексного опробования оборудования с учетом конкретных условий работы (см. приложение 10).

Оценка затрат труда эксплуатационног о персонала (раздел 3 сводной сметы), к которому относятся основ ные производственные рабочие (аппаратчики, операторы, машинисты и т.п.), вспомогательные рабочие, инженерно-технические работники и служащие, младший обслуживающий персонал, привлекаемые на период проведения пусконаладочных работ, производится на основании ресурсного расчета по форме № 4 приложения 4 Методических рекомендаций аналогично оценке итоговых данных по трудовым ресурсам пусконаладочного персонала, приведенной в разделе 3 настоящего пособия (см. приложение 11).

В раздел 4 сводной сметы «Прочие затраты» в соответствии с п. 4.4 Методических рекомендаций включаются суммы средств, расходуемых заказчиком для возмещения в виде компенсации затрат подрядных пусконаладочных организаций, не связанных непосредственн о с выполнением пусконаладочных работ. К ним следует относить средства на возмещение затрат, связанных с командированием пусконаладочного персонала для выполнения работ (сверх учтенных в нормах накладных расходов), перевозкой работников подрядных пусконаладочных организаций к месту работы и обратно автомобильным транспортом на расстояние более 3 км при отсутствии маршрутов городского пассажирского транспорта, составлением сметной документации и другими прочими затратами. При этом следует учитывать, что премии за ввод в эксплуатацию пусковых объектов включаются в раздел «Прочие затраты», т. к. эти затраты в составе фонда оплаты труда не учитываются.

Определение размера и порядка начисления прочих затрат осуществляется в соответствии с «Методическими рекомендациями по определению затрат на строительство временных зданий и сооружений, дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, затрат на содержани е заказчика-застройщика и технического надзора, прочих работ и затрат при определении стоимости строительной продукции» (письмо Минстроя Росси и от 03.11.92 г. № БФ-925/1 2) с учетом изменений и дополнений, приведенных в приложении 10 «Порядка определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию в условиях развития рыночных отношений» (письмо Госстроя России от 29.12.93 г. № 12-349).

В раздел «Прочие затраты» сводной сметы могут включаться также затраты на оплату работ и услуг проектных, научно-исследовательских организаций, предприятий — изготовителей оборудования , консультационных фирм, отдельных специалистов, привлекаемых заказчиком в период пуска предприятия. Указанные затраты определяются в соответствии с договорами (контрактами) исходя из занятости привлеченных специалистов.

В сводной смете, кроме затрат по разделу «Прочие затраты», могут быть представлены начисления, связанные с выплатой налогов, в частности налога на добавленную стоимость (НДС).

В соотв ет ствии с упомянутым Порядком резерв средств на непредвиденные работы и затраты включается в сводную смету отдельной строкой, при этом часть резерва средств может вклю чаться в состав твердой свободной (договорной) цены на строительную продукцию. При производстве расчетов между заказчиком и подрядчиком за фактически выполненные объемы работ эта часть резерва подрядчику не передается, а остается в распоряжении заказчика.

Непредвиденные расходы условно приняты в размере 3 % от стоимости пусконаладочных работ.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ СМЕТ НА ПУСКОНАЛАДОЧНЫЕ РАБОТЫ БАЗИСНО-ИНДЕКСНЫМ И РЕСУРСНЫМ МЕТОДАМИ
(по состоянию на 01.01.97 г.)

Источник: gosthelp.ru