Акт о незаконном строительстве

Иногда возникают такие ситуации, когда владелец соседнего участка либо иные лица производят самовольный захват земли, которая им не принадлежит. Как быть, если подобные обстоятельства коснулись вашего имущества?

Наиболее эффективный вариант – обратиться в органы земельного контроля. В этой статье речь пойдет о том, какой порядок следует соблюсти при самозахвате вашей земли и как надлежащим образом оформить заявление.

Что такое самовольное занятие земельного участка

Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях только дает понятие правонарушений, но не раскрывает их сути. Подробно ее освещает Определение основных понятий видов нарушений земельного законодательства, официально не опубликованное, а также Приложение 1 к Инструкции по организации и осуществлению госземконтроля органами Минприроды России.

Исходя из содержания указанных актов, самовольное занятие землевладения является наиболее распространенным правонарушением земельных правоотношений, и предполагает эксплуатацию земли лицом, не обладающим какими-либо правомочиями в отношении данной недвижимости.

Как правильно составить АКТ. Что важно предусмотреть!

Законодатель устанавливает, что указанный термин может пониматься с двух позиций:

• самозахват участка и его эксплуатация;
• эксплуатация объекта недвижимости при отсутствии на это прав.

Ситуации могут быть различными. Одно лицо самовольно захватывает большую территорию рядом с домом и начинает там строительство с целью быстрого узаконения, а другое устанавливает ограждение в неположенном месте, не согласовав свои действия с владельцем земли. Может быть и так, что строение нарушитель не возводит, но при этом складирует на земле соседа отходы, надеясь на то, что негативных последствий такие действия не порождают.

Также бывают ситуации, когда определенный гражданин после ознакомления с кадастровой схемой приходит к выводу о том, что если у земли нет собственника, он вправе эксплуатировать такой участок в своих интересах. Однако действия, направленные на ведение определенной деятельности на чужом участке или ограждение чужой территории, являются нарушениями.

Ответственность за самовольное занятие земельного участка

Любой вариант самозахвата считается правонарушением, поэтому подобные действия являются основанием для возникновения определенных правовых последствий. Указанное нарушение характеризуется нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На вид наказания оказывают влияние следующие факторы:

• кто выступает в качестве правонарушителя (гражданин, организация либо должностное лицо);
• наличие информации о кадастровой оценке участка.

Кроме штрафных санкций, при рассмотрении спора, потерпевший вправе выдвигать к правонарушителю различные требования.

Отсюда следует, что нарушившее закон лицо может привлекаться:

• к выплате штрафа;
• выполнению заявленных истцом требований, включая требование об изъятии недвижимости, расположенной на конкретном участке;
• возмещению судебных расходов (если требования истца удовлетворены в полной мере).

Данное правонарушение описано в КоАП РФ.

Что такое локальный нормативный акт организации?

Наказание зависит от того:

• кем является нарушитель (физическое, должностное или юридическое лицо);
• есть ли данные о кадастровой оценке землевладения.

Сумма штрафа

Каков будет размер штрафной санкции для нарушителя, зависит от следующих моментов.

В случае, когда данных о кадастровой оценке недвижимости нет:

• физическим лицам – до 10000 рублей;
• должностным лицам – до 50000 рублей;
• юридическим лицам – от 100000 до 200000 тысяч рублей.

Если кадастровая стоимость землевладения известна:

• гражданам – 1 – 1,5% от оценки по кадастру. Минимум – 5000 рублей;
• должностным лицам – 1,5 – 2% от кадастровой оценки. Минимально – 20000 рублей;
• организациям – 2 – 3% от стоимости по кадастру. Минимум – 100000 рублей.

Если в судебном процессе подтвердится факт захвата территории должностным лицом для ведения предпринимательской деятельности, размер штрафа для такого нарушителя определяется исходя из суммы, установленной для организаций.

Кроме того, сумма штрафа может быть увеличена в случае признания того, что ввиду совершенного деяния участок стал непригодным, либо его собственнику причинен ущерб. Из сказанного следует, что самовольный захват земли – существенное правонарушение, и его последствия могут быть довольно серьезными.

Куда обращаться при самовольном захвате земли

При обнаружении землевладельцем незаконного деяния в отношении его земли или ее части, он вправе воспользоваться такими способами устранения нарушений своих правомочий:

• направить правонарушителю письмо с требованием прекратить незаконные действия и устранить их последствия (к примеру, переместить забор или освободить территорию);
• обратиться в суд с надлежащим исковым заявлением для защиты своих прав и предъявления требований о возмещении убытков, а также упущенной вследствие нарушения прав выгоды;
• написать жалобу в службу Госземконтроля (надзора) – на ее основании будет проведена проверка, по результатам которой правонарушителю выносят предписание, обязывающее устранить нарушения либо на него возлагается административная ответственность.

Выявление самозахвата земель, принадлежащих государству или муниципалитету, относится к полномочиям земельных инспекторов, являющихся должностными лицами Госземнадзора. Перед тем, как привлечь правонарушителя к административной ответственности, инспектор выносит предписание, указывающее на необходимость освобождения чужого землевладения и приведения его в первоначальное состояние. Если на захваченной территории построена какая-либо недвижимость, ее необходимо перенести либо снести.

Расходы при этом возлагаются на правонарушителя (возможно исполнение процедуры через суд, если виновное лицо не исполняет вынесенное предписание).

Подавая судебный иск, собственник земель может предъявить требование о возмещении понесенных убытков (фактически понесенных расходов либо упущенной выгоды). К примеру, незаконный захват чужого участка привел к лишению законного собственника права на эксплуатацию землевладения в целях разведения сельскохозяйственных культур. В таких обстоятельствах возможно определить упущенную выгоду при помощи данных о рыночной цене на сельхозпродукцию.

Что делать, если сосед захватил часть участка?

О самовольном занятии земельных участков читайте тут.

Земельный контроль самовольного захвата земли

Осуществление надзора в области земельных правоотношений относится к компетенции органов Росреестра и его территориальных отделов. Вопросы самозахватов отнесены к деятельности государственных инспекторов по использованию и охране земель соответствующего территориального образования.

Проведение проверок обычно происходит на основании планов, подлежащих согласованию с органами прокуратуры. Это касается не только организаций и индивидуальных предпринимателей, но и физических лиц, являющихся собственниками земли.

Проведение проверок вызвано необходимостью подтверждения наличия в муниципальном образовании правонарушений в земельной сфере. На определенных физических и должностных лиц возлагается соответствующая административная ответственность за эксплуатацию чужой земли при неимении необходимой правоустанавливающей документации на участок.

Самовольный захват территорий, как правило, возникает вследствие отсутствия надлежащих мероприятий по земельному контролю от муниципалитета, и приводит к административной ответственности. Во избежание штрафных санкций обратитесь в местную администрацию и оформите права на эксплуатируемую землю в установленном законом порядке.

Образец заявления в земельный контроль о самовольном захвате земельного участка

Чтобы организовать внеплановый контроль в отношении правонарушений в сфере землепользования, подготовьте и представьте земельному контролю заявление, которое должно отражать следующие сведения:

• о землевладениях (о вашей земле – если участок является соседним и о земле, принадлежащей лицу, в отношении которого планируется проверка): данные об адресе, кадастровом номере (если он имеется), сведения о правах за земли (если имеются), схему с отображением места расположения захваченного землевладения;
• о правонарушителе: ФИО, место жительства – при отсутствии таких данных издание распоряжения о проверки не представляется возможным;
• о заявителе (ФИО, место проживания, номер телефона – для связи);
• обстоятельства произошедшего с обозначением нарушений прав и интересов.

Документы для подачи заявления в земельный контроль о самозахвате земли

Приобщите к заявлению ксерокопии документации, подтверждающей переписку с прочими органами, в отношении возникших обстоятельств, другие сведения, которые имеют значение для рассмотрения поданной бумаги (например, материалы фото- и видеосъемки).

Документы, которые следует приобщить к заявлению в обязательном порядке, состоят из:

• копии документа, удостоверяющего вашу личность;
• копии кадастрового паспорта на землевладение;
• документов, являющихся основаниями получения прав на земельный участок.

Основания для проведения земельным контролем проверки земельного участка

Проведение государственного земельного контроля в области земельных правоотношений возможно при наличии таких оснований:

• самовольный захват землевладения либо его части, включая осуществление землепользования субъектом, не располагающим соответствующими правомочиями, закрепленными в положениях действующего отечественного законодательства на данную территорию, в соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
• эксплуатация земли не в соответствии с целевым назначением, неисполнение обязательств по обеспечению состояния участка, пригодного для землепользования в соответствии с целевым назначением, неиспользование землевладения, согласно статье 7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
• неисполнение в обозначенные нормами федерального законодательства сроки обязательств в отношении переоформления права на постоянное бессрочное пользование на право аренды землевладения или оформлению права собственности на данную недвижимость, в соответствии с частями 1,3,4 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок проведения проверки земельным контролем

В качестве основания для проведения проверки органами земельного контроля выступает заявление о самозахвате землевладения, не принадлежащего нарушителю.

Распоряжение о проведении проверки должно содержать следующую информацию:

• нарушитель, место его проживания;
• местоположение земли и ее уникальный номер по кадастру;
• кто уполномочен на данную проверку;
• цель процедуры. В указанных обстоятельствах – государственный земельный надзор за эксплуатацией землевладения конкретным лицом на основании полученного от гражданина заявления;
• задачи мероприятия – соблюдение норм земельного права, предписаний по охране земельных участков и землепользованию;
• предмет процедуры – исполнение предписаний по эксплуатации землевладений, закрепленных в нормах государственного и муниципального законодательства;
• сроки исполнения проверки;
• обозначение правовых оснований мероприятия.

Извещение лица, в отношении которого планируется процедура, о проведении проверки

Главный государственный инспектор по использованию и охране земель либо лицо, его замещающее, обязаны уведомить гражданина, в отношении которого будет проведена проверка, о предстоящем мероприятии. Извещение и копия распоряжения в отношении планируемой проверки направляют по месту проживания соответствующего лица заказным письмом с уведомлением о вручении либо другим возможным путем.

Государственный земельный надзор состоит из нескольких этапов, заключающихся в следующем:

• планировании мероприятия на основании поданного гражданином заявления;
• оформлении распоряжения на проведение проверки соблюдения лицами требований земельного законодательства;
• согласовании мероприятия по внеплановой проверке с органами прокуратуры (если это необходимо);
• исполнение процедуры, подготовка итогов проверки.

Результат проверки участка земельным контролем

По итогам проведения соответствующей проверки, должностное лицо компетентного в данном вопросе органа, осуществляет подготовку акта о проверке соблюдения требований закона.

Указанный документ включает в себя информацию в отношении:

• даты, времени, места оформления данного документа;
• соответствующего органа по земельному контролю;
• даты и номера распоряжения, согласно которому осуществлялось мероприятие;
• ФИО гражданина;
• данные об итогах процедуры, включая обнаруженные правонарушения и виновных в их возникновении лиц;
• мер по ликвидации обнаруженных правонарушений (оформлялись ли предписания об их устранении), в какой срок нарушитель обязан их устранить.

Пример проверки земельного участка земельным контролем

Стоит детально рассмотреть ситуацию самозахвата землевладения. Например, проверка по соблюдению норм земельного права относительно участка, находящегося по адресу: Новосибирская область, Северный район, село Вольное, улица Дружбы, дом 3.

При проведении проверки, проводимой главным государственным инспектором 23 мая 2016 года Северного района в отношении данного землевладения, было выявлено, что на его территории возведено строение, состоящее из двух этажей, также имеется двухэтажная пристройка. Оно находится в собственного у лица, в отношении которого проводилась проверка.

По итогам замеров размер землевладения равен 150 квадратным метрам, площадь домовладения – 55 квадратных метров, что аналогично информации, указанной в правоустанавливающей документации на объект недвижимости, а площадь пристройки – 45 квадратных метров.

Правоустанавливающей документации на землевладение, на котором расположена пристройка, не имеется. По результатам проведенного мероприятия было установлено нарушение норм действующего законодательства, заключающееся в эксплуатации землевладения размеров в 55 квадратных метров, отнесенного к землям поселений по адресу: село Вольное, улица Дружбы, дом 3, самовольным путем.

Данное правонарушение предусматривается статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Пристройку проверяемый возвел на земле, принадлежащей соседке – Петровой Т.А., которая и потребовала проведения проверки.

В качестве приложений к акту выступают разъяснения лица, в отношении которого проводилась проверка, и являющегося правонарушителем предписаний закона, результаты замеров землевладения, правоустанавливающая документация на домовладение.

Источник: uropora.ru

Требования о демонтаже самовольной постройки и обязании привести постройку в первоначальное состояние: закон и практика (Болдырев В.А.)

«Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ».
Требования о сносе части здания, например помещения, возведенного взамен арки дома, не являются редкостью. Так, индивидуальный предприниматель обратился в арбитражный суд с иском к другому предпринимателю о признании спорного нежилого помещения самовольной постройкой и обязании ответчика снести самовольную постройку в виде четырех кирпичных перегородок, восстановив арку дома N 5 по ул. Театральной г. Калуги в исходное состояние. Требование было удовлетворено, при этом в передаче дела на рассмотрение Президиума ВАС РФ было отказано со ссылкой на приведенное разъяснение Пленумов высших судебных инстанций .
———————————
Определение ВАС РФ от 15 сентября 2011 г. N ВАС-11337/11 по делу N А23-6239/09Г-17-315 // СПС «КонсультантПлюс».

В другом случае арбитражный суд признал строение, являющееся автокомплексом с автомойкой, самовольной постройкой и обязал ответчика за свой счет снести самовольное строение. Суд кассационной инстанции счел, что «судебные акты следует отменить в части удовлетворения требования администрации о сносе строения литера А1 автомоечного комплекса. В отмененной части дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции» . Он также отметил: «При новом рассмотрении Арбитражному суду Ставропольского края необходимо выяснить, возможно ли приведение помещения для размещения персонала (операторская) литера А1 в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции. В случае возникновения необходимости в специальных познаниях следует назначить судебно-строительную экспертизу».
———————————
Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 12 апреля 2011 г. по делу N А63-9152/2009 // СПС «КонсультантПлюс». См. также: Определение ВАС РФ от 27 мая 2011 г. N ВАС-6468/11 по делу N А63-9152/2009-С7 // СПС «КонсультантПлюс».

Вопрос о том, появился ли в результате строительства новый объект гражданских прав, исследуется судами с использованием различных критериев, учитываются прежние и новые параметры здания, его функциональное назначение. Вместе с тем отсутствие точных критериев исчезновения первоначального объекта недвижимости и появления нового — факт, справедливо отмеченный в юридической литературе [1].
Само по себе изменение отдельных характеристик строения не рассматривается как свидетельствующее о появлении нового объекта гражданских прав .
———————————
Определение ВАС РФ от 28 февраля 2011 г. N ВАС-1408/11 по делу N А08-3223/2009-29 // СПС «КонсультантПлюс».

Учитывая специфику сноса в зонах плотной застройки, наряду с интересом ответчика в сохранении постройки суды вынуждены учитывать интересы широкого круга лиц, не привлеченных к участию в деле. Так, Федеральный арбитражный суд Московского округа отметил: «. снос может привести к сложным процессам, которые затронут близлежащие здания, поскольку на данном участке имеются плывуны, а застройка очень плотная, со всеми вытекающими из данного обстоятельства правовыми последствиями, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования» .
———————————
Постановление ФАС Московского округа от 19 марта 2012 г. по делу N А40-54201/08-53-485 // СПС «КонсультантПлюс». См. также: Постановление Президиума ВАС РФ от 15 июня 2010 г. N 2404/10 по делу N А40-54201/08-53-485 // Вестник ВАС РФ. 2010. N 9.

Возможно, благодаря стремлению судов в наименьшей степени задеть интересы ответчиков по искам о сносе (сохранить отдельные части строения, возведенные согласно закону, сохранить строительные материалы) мы можем наблюдать случаи удовлетворения требований о демонтаже самовольных капитальных построек.
Не задаваясь целью провести серьезное статистическое исследование требований о демонтаже, рассмотренных арбитражными судами, но имея необходимость в уяснении наиболее общих закономерностей, связанных с характером данных требований (объектов, в связи с возведением которых они формулируются), мы обратились к данным Банка решений арбитражных судов . В поле запроса «Суд» мы указали Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, а в поле запроса «Текст документа» — слова «произвести демонтаж».
———————————
URL: http://ras.arbitr.ru/ (дата обращения: 01.05.2013).

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Считается, что право распоряжения вещью включает возможность ее полного уничтожения, т.е. собственник недвижимого имущества, подвергнутого незаконной реконструкции, сделав вывод, что приведение строения в первоначальное состояние экономически нерационально, но при этом, будучи обязанным снести пристройку, может осуществить снос здания с пристройкой целиком. Это возможно, если не будут нарушены права третьих лиц, поскольку действия по уничтожению имущества «не носят относительного характера и также предполагают наличие определенных правовых ограничений» [3].
Следовательно, с учетом конкретных обстоятельств дела вынесение решения о сносе пристройки (этажа, мансарды и т.д.) без указания на необходимость приведения постройки в прежнее состояние будет соответствовать совокупному смыслу ст. 222 ГК РФ (ст. 304 ГК РФ) и ст. 209 ГК РФ. Полагаем, что обязание привести здание в прежнее состояние должно производиться судом в тех случаях, если один лишь снос пристройки (мансарды) не обеспечивает защиты интереса истца или иных лиц, создает опасность причинения вреда, затрудняет пользование имуществом другими лицами.
Основываясь на знании того, что суды стремятся исключить причинение чрезмерного вреда самому лицу, ответственному за возведение самовольной постройки, мы выдвинули предположение о том, что требования о демонтаже построек заявляются только в случаях, если речь идет об уничтожении части строения (пристройка к зданию, мансарда, верхний этаж).
Однако изучение судебных актов о демонтаже капитальных строений из указанной выше выборки показало, что требования о полном демонтаже отдельно стоящих зданий также часто заявляются истцами и удовлетворяются судами. Рискнем предположить, что причина этого кроется в ряде обстоятельств, в том числе в желании истца и стремлении суда исключить урон окружающей среде, не допустить причинения вреда третьим лицам. Снос здания путем взрыва и применения специально созданной для этого техники бывает опасен для окружающих. Однако, к сожалению, мотивы формулировки и удовлетворения требований о демонтаже (без использования в резолютивной части термина «снос») остаются «за кадром» — не указываются в судебных решениях. Полагаем, что по мере развития правоприменительной практики, связанной со сносом самовольных построек, внимание к таким мотивировкам будет возрастать.
Следует разобраться с тем, что является сносом и демонтажем в общеупотребительном, специальном техническом и юридическом смыслах, установить, не является ли снос родовой категорией по отношению к демонтажу.
В толковом словаре русского языка слово «снос» имеет отсылку к слову «снести», а «снести» в подходящем смысле значит сломать, разрушить [4. С. 738]. Слово «демонтаж» приводится в статье о слове «демонтировать», которое имеет значение разобрать (разбирать), снять (снимать) что-нибудь, чтобы прекратить действие, работу [4. С. 160].
Из приведенных слов лишь «демонтаж» имеет иностранное происхождение [фр. demontage] и приводится в соответствующем словаре как имеющее значение разборки на части машины, механизма, сооружения, снятия с места установки [5].
Специальный технический смысл анализируемых терминов может быть уяснен из содержания актов саморегулирования в строительной сфере, принятых авторитетными саморегулируемыми организациями. Одной из основных и обязательных функций последних является функция нормотворческая [6].
Стандарт «Организация строительного производства. Снос (демонтаж) зданий и сооружений», утвержденный решением Совета Национального объединения строителей 30 декабря 2011 г. (СТО НОСТРОЙ 2.33.53-2011) , дает определения названным терминам. Прежде чем привести их, отметим, что в названии Стандарта организации термин «демонтаж» стоит поле термина «снос» и в скобках. Такой же подход, как мы увидим дальше, встречается и в судебных решениях. Однако в случае с названием стандарта, представляется, включение термина «демонтаж» в скобки обусловлено наличием союза «и» между словами «зданиями» и «сооружениями», т.е. стремлением разработчиков обеспечить благозвучие названия нормативного технического акта.
———————————
URL: http://www.nostroy.ru/sitePage.do?id=136В случае когда снос строения произведен собственником земельного участка своими силами и средствами, строительные материалы подлежат передаче собственнику» [2. С. 126]. Как следствие, чем более щадящая процедура уничтожения самовольной постройки применяется, тем больше материалов поступит в ответчику. Однако следует понимать, что сохранение целостности материалов может иметь следствием увеличение стоимости работ, с одной стороны, возрастание или, наоборот, понижение риска причинения вреда третьим лицам (соседям, владельцам движимого и недвижимого имущества).
Специальное, иное по смысловому наполнению значение термина «снос» заложено в п. 2.4 Методических рекомендаций по исполнению судебных актов о сносе самовольно возведенных строений, разработанных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации : «Снос строения включает в себя разборку, демонтаж или разрушение зданий и сооружений, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности». Однако если в исполнительном листе указана обязанность по сносу строения, кто должен определить, будет ли это демонтаж или разрушение? Вероятно, таким субъектом должно быть лицо, назначенное в ходе исполнительного производства для определения механизма сноса, т.е. ответственное за проведение проектных работ.
———————————
Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2012. N 2.

По-видимому, суд смутило отсутствие в законе (ст. 222 ГК РФ) прямого указания на возможность демонтажа самовольной постройки.
Вероятно, сами истцы, заявляя требования о сносе (демонтаже) самовольной постройки, не используют союз «или» потому, что в материальном праве (ст. 222 ГК РФ) речь идет только о сносе самовольной постройки, а процессуальное право не говорит о возможности заявления альтернативных требований.
Суды, в свою очередь, руководствуясь принципом причинения наименьшего вреда беститульному владельцу самовольной постройки, удовлетворяют такие требования. Если рассматривать демонтаж как один из вариантов процедуры осуществления сноса, подобно тому, как это сделано в упомянутых ранее Методических рекомендациях по исполнению судебных актов о сносе самовольно возведенных строений, можно считать, что указание на демонтаж самовольной постройки — это точное определение процедуры, применимой при сносе. По-видимому, указание в резолютивной части решения на обязанность ответчика произвести «снос (демонтаж)» или «демонтаж (снос)» следует понимать не как создание альтернативы, а как техническое уточнение механизма сноса.

1. Краснова С.А. Влияние реконструкции, перепланировки и ремонтных работ на тождество объекта недвижимости // Вестник Омского университета. Серия «Право». 2010. С. 122.
2. Бакулин А.Ф., Петухова А.В. О негаторной природе требования о сносе самовольной постройки // Российский юридический журнал. 2011. N 6.
3. Гражданское право: Учебник в трех частях. Часть первая. / Под ред. В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова.

2-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2010. С. 422 (автор главы В.П. Камышанский).
4. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений. 4-е изд., доп. М.: Азбуковник, 1999.
5. Крысин Л.П. Толковый словарь иностранных слов. М.: Эксмо, 2009. С. 239.
6. Лескова Ю.Г. Саморегулирование как правовой способ организации предпринимательских отношений: проблемы теории и практики: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 2013. С. 19 // URL: http://vak2.ed.gov.ru/idcUploadAutoref/renderFile/113119 (дата обращения: 01.05.2013).

Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту:

Источник: lexandbusiness.ru

Образец оформления акта о самовольном захвате земельного участка

Иногда возникают такие ситуации, когда владелец соседнего участка либо иные лица производят самовольный захват земли, которая им не принадлежит. Как быть, если подобные обстоятельства коснулись вашего имущества?

Наиболее эффективный вариант – обратиться в органы земельного контроля. В этой статье речь пойдет о том, какой порядок следует соблюсти при самозахвате вашей земли и как надлежащим образом оформить заявление.

Образцы исковых заявлений по земельным вопросам

ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец искового заявления о признании права собственности на самовольную постройку:

СКАЧАТЬ образцы исковых заявлений по земельным вопросам можно по ссылкам ниже:

PRO новостройку (Москва)

Согласование границ земельных участков необходимо при образовании новых объектов недвижимости. Либо – при регистрации собственности на участок, который уже давно используется на практике. Результаты этой процедуры и оформляются в специальном акте. У документа есть свои особенности, с которыми необходимо познакомиться подробнее.

• Разногласия между сторонами, если они возникли по тем или иным вопросам.
• Полное описание кадастровых сведений, включающее площадь с номером и адресом.
• Данные доверенности, если в процедуре участвует представитель.
• Паспортные данные всех, чьи интересы затронуты процедурой.

Как правильно составить документ

Какой бы ни была причина обращения в суд, важно грамотно подготовить исковое заявление. Чем правильнее с юридической точки зрения составлен иск, тем больше шансов у истца на удовлетворение заявленных требований.

Составить заявление можно самостоятельно или доверить его оформление квалифицированному юристу. И в том, и в другом случае, документ должен соответствовать законодательно установленным требованиям.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Исковое заявление в суд должно включать следующую информацию:

• Наименование и адрес судебной инстанции (в верхнем правой углу страницы);
• Под наименованием суда указываются контактные данные истца, ответчика и других заинтересованных участников судебного процесса (ФИО и адрес физических лиц, наименование и юридический адрес организаций либо государственных органов);
• Сведения о земельном объекте. Обязательно указывается подробная информация о земельном участке, выступающим предметом спора (площадь, местоположение, назначение, кадастровый номер и другие сведения);
• Вид права на объект недвижимости, которым наделен истец. Здесь необходимо указать когда и при каких обстоятельствах заявитель приобрел имущественные права на спорный земельный участок;
• Всестороннее описание обстоятельств дела. В этой части иска необходимо аргументировать свою позицию, привести доводы, подтверждающие обоснованность заявленных требований, а также описать действия либо факты бездействия лиц, в результате которых были нарушены права истца;
• Юридическое обоснование приведенных доводов. Как правило, в этой части ссылаются на отдельные нормы законодательства. Чаще всего это статья 15 Земельного кодекса РФ и статья 12 Гражданского кодекса РФ. Данные положения закрепляют право гражданина на приобретение имущественных прав и определяют способы их защиты;
• Суть требований. В просительную часть иска необходимо включить требование о признании права собственности на земельный объект, а также требование о взыскании с виновных лиц компенсации морального вреда и материального ущерба;
• Приложение. В этой части указывается перечень прилагаемых к заявлению документов.

Прежде чем приступить к составлению иска, важно ознакомиться с основными требования Гражданского процессуального кодекса. Изложенная в заявлении информация должна основываться исключительно на точных и достоверных фактах.

При этом важно указать дату и место произошедшего события, юридически аргументировать свои доводы. Обратите внимание на стиль изложения, в том числе на способы написания отдельных слов.

В заявлении не должно быть сокращений, аббревиатуры, нецензурных выражений и излишней эмоциональности. Необходимо придерживаться официального стиля и правильной структуры искового заявления.

Могут ли выдать деньги вместо земельного участка для многодетных семей, читайте тут.

Позиция закона и решение суда

ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В соответствии с нормами, указанными в статье 301 Гражданского кодекса, собственник имеет полное право на то, чтобы требовать свое имущество, находящееся незаконно в чужом владении. В то же время в статье 304 указывается, что собственник недвижимого имущества имеет право требовать устранения любых нарушений его законных прав, даже если это не касается лишения его права собственности.

В статье 263 Гражданского кодекса говорится о том, что только владелец земельного участка имеет право на то, чтобы строить на его территории какие-либо объекты недвижимости, а также заниматься их сносом, перестройкой или разрешать ведение строительных работ посторонним лицам.

Основываясь на указанных актах, главным требованием истца было освобождение указанной жилой площади, доказав свою позицию в соответствии с нормами, указанными в статье 56 Гражданско-процессуального кодекса. Рассмотрев материалы дела, суд принял решение об удовлетворении указанных исковых требований.

Законодательная база

В разрешении земельных споров используются следующие нормативно-правовые акты Российской Федерации:

• Земельный кодекс РФ;
• Отдельные положения Гражданского кодекса РФ;
• Основные нормы гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального законодательства (в зависимости от судебной инстанции, рассматривающий спорный вопрос).

Эти законы используются в качестве основных при рассмотрении споров, касающихся земельных правоотношений.

Помимо этого, в зависимости от специфики конфликта применяются иные законодательные акты, регулирующие отношения в отрасли земельного права, например, федеральные законы «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и другие.

Земельный контроль самовольного захвата земли

Осуществление надзора в области земельных правоотношений относится к компетенции органов Росреестра и его территориальных отделов. Вопросы самозахватов отнесены к деятельности государственных инспекторов по использованию и охране земель соответствующего территориального образования.

Проведение проверок обычно происходит на основании планов, подлежащих согласованию с органами прокуратуры. Это касается не только организаций и индивидуальных предпринимателей, но и физических лиц, являющихся собственниками земли.

Проведение проверок вызвано необходимостью подтверждения наличия в муниципальном образовании правонарушений в земельной сфере. На определенных физических и должностных лиц возлагается соответствующая административная ответственность за эксплуатацию чужой земли при неимении необходимой правоустанавливающей документации на участок.

Самовольный захват территорий, как правило, возникает вследствие отсутствия надлежащих мероприятий по земельному контролю от муниципалитета, и приводит к административной ответственности. Во избежание штрафных санкций обратитесь в местную администрацию и оформите права на эксплуатируемую землю в установленном законом порядке.

Какие документы понадобятся

Кроме грамотно составленного заявления, истцу необходимо собрать внушительный пакет документации, который впоследствии станет основной доказательной базой.

В состав приложения можно включить следующие документы:

• Правоустанавливающий документ в отношении строений и хозяйственных построек, возведенных на земельном участке;
• Договор аренды на спорный земельный объект;
• Дарственная либо договор купли-продажи на предмет спора;
• Свидетельство, удостоверяющее право наследника на спорное имущество.

Общие требования к процессу

Разрешено проводить узаконивание самостоятельного захвата участка, если владелец расширяет свою территорию за счёт земель муниципалитета, то есть осуществляет прирезку. Для этой процедуры предусмотрены отдельные правила, их соблюдение является обязательным.

Узаконить прирезку, можно, если участок используется под ЛПХ, ИЖС, огородничество, садоводство, дачное хозяйство. Заинтересованному гражданину сначала нужно получить кадастровый план ЗУ. Для этого Вы можете использовать два варианта: сделать самому или с помощью кадастрового инженера на заказ.

Необходимо взять во внимание тот факт, что увеличить территорию собственник может до максимально допустимого размера. Максимальные размеры участков разрабатываются специально для градостроительных зон, на которых предполагается застройка, землепользование.

Прирезка невозможна на соседской земле или на территории, которая подлежит общему пользованию (касается многоэтажных квартирных домов). Сформированные границы не должны выходить за красную линию. Если это осуществляется с целью выравнивания ломаных границ, и невозможно обойти соседский участок, проводится межевание. При этом учитываются интересы всех участников данного процесса.

И в этом случае предусмотрено максимальное увеличение границ. Но, перед этим, в обязательном порядке следует обратиться в местное управление с целью получения соответствующего разрешительного документа. Вместе с составленным заявлением идёт план расположения земельного надела, схема по межеванию, правоустанавливающие документы на него, согласие всех заинтересованных субъектов: физических и юридических лиц, без которых невозможно проведение данного процесса.

Куда подавать иск

Перед подачей иска необходимо определиться с судебной инстанцией, в компетенцию которой входит рассмотрение вашего спора. Полномочия каждой судебной инстанции определены законодательно, поэтому сделать это несложно.

Если сумма исковых требований не превышает пятидесяти тысяч рублей, заявление рассматривается мировыми судьями. Заявления с ценой иска, превышающей эту сумму, подлежат рассмотрению вышестоящими судами общей юрисдикции (городские и районные суды). Конкретная инстанция определяется исходя из места проживания истца.

Иск подлежит рассмотрению в пределах установленного законом срока исковой давности. Для разрешения земельных споров срок давности составляет три года.

В случае его пропуска истцу придется первоначально ходатайствовать о восстановлении срока для подачи иска, и только после этого заявлять основные требования.

Важно понимать, что суду потребуются достаточно веские аргументы. Если таковых нет, следует задуматься о целесообразности обращения в суд.

Если препятствий для подачи иска нет, перед непосредственным обращением в судебную инстанцию нужно уплатить государственную пошлину.

Претензия

До момента подачи претензии каждый гражданин имеет право проявить инициативу по оформлению собственности на неузаконенное пользование частью муниципальной земли.

Как правило, если оформление земли не противоречит градостроительному регламенту, администрация может пойти навстречу обратившимся к ней гражданам.

После поступления претензии о самовольном занятии земельного участка, направленной главе местной администрации или в специализированный землеустроительный отдел исполкома, претензия подлежит рассмотрению.

На основании фактов изложенных в претензии осуществляется административная проверка по факту нарушения. Для этого собирается специальная комиссия из числа компетентных лиц, назначенная специальным приказом.

По результатам обследования составляется акт и подписывается всеми членами комиссии. На основании акта обследования может быть выдано заключение о правонарушении или дело будет передано в суд.

претензии о самовольном занятии земельного участка.

Порядок обращения в судебный орган

Важно тщательно перепроверить готовый иск на предмет правильности содержания и наличия документальных подтверждений изложенных в нем фактов. Если все в порядке, можно передавать заявление вместе с приложением в канцелярию суда. Сотрудники канцелярии примут и зарегистрируют иск.

Запомните! Допускается также передача заявления почтовым отправлением (заказным письмом с уведомлением и описью содержимого конверта).

После регистрации заявление попадает к судье, который принимает его к рассмотрению и назначает дату предварительного судебного заседания, о чем истец уведомляется в письменном виде.

Суть споров о возврате

Если у человека в частной собственности есть какой-либо земельных участок, безусловно, это является радостным событием, но в некоторых ситуациях владение собственной территорией может отличаться различными недостатками, так как нередко связано с различными конфликтными ситуациями, которые в современной юридической практике принято называть земельными спорами.

При этом одним из наиболее серьезных споров, с которыми могут столкнуться собственники наделов – это попытка незаконного захвата территории третьими лицами.

В такой ситуации законный владелец имущества должен незамедлительно подать соответствующее исковое заявление в судебные органы для обеспечения защиты собственных законных интересов и прав.

Для того, чтобы не ошибиться в процессе проведения каких-либо операций, лучше всего заранее заручиться квалифицированной поддержкой, а что самое важное – правильно оформить исковое заявление в соответствии с нормами, установленными действующим законодательством.

Если такие бумаги отсутствуют, то определить полномочия гражданина в отношении надела не представляется возможным, и необходимо будет выполнить проверку таких документов:

1. Предполагаемый собственник обязан представить акт о передаче ему имущества от лица муниципального образования или госоргана.
2. Подается выписка из похозяйственной книги, которая оформляется, когда земля используется для организации ЛПХ.
3. Человек может представить любой другой документ, подтверждающий его право владения землей.

Если документов достаточно, то право на землю регистрируется в установленном порядке.

Что происходит после подачи иска в суд

Если в течение месяца повестки не последовало, обращайтесь в канцелярию суда. Вероятнее всего, в рассмотрении заявления было отказано, а соответствующее определение не дошло до получателя.

После рассмотрения дела по существу судья выносит решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае вынесения отрицательного решения истец вправе подать апелляционную жалобу в вышестоящую судебную инстанцию. Срок для подачи жалобы составляет десять дней с момента вынесения решения судом первой инстанции.

Приведение земельного участка в первоначальное состояние

ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании постановления Администрации Куединского района № от ДД.ММ.ГГГГСоседям Истец 1 по адресу: предоставили земельный участок в аренду в размере 700 кв.м.На границе земельных участков с Истец 1, ими были построены теплица, сарай при этом они отошли от межи на расстояние в 1 метр.

Несмотря на это, Истец 1 на этой территории построил навес в длину около 15 метров, выкопал овощную яму, то есть занял нашу территорию, по ее подсчетам незаконно занял 39 кв.м.По материалам ЦТИ у Истец 1 имеются излишки земельной площади в размере 221 кв.м.

, а у нее наоборот, площади земельного участка, находящаяся в собственности не достает 39 кв.м.Представитель Администрации Куединского района Наугольных Е.А.Не может быть принят и довод о том, что прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов определенного круга лиц — жителей многоквартирных домов, однако таким правом он не обладает, в связи с чем производство по делу подлежало прекращению.

Как следует из искового заявления, прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указав на то, что своими действиями ответчик фактически ограничил доступ неопределенному кругу лиц на указанный земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, а также право на благоприятную окружающую среду.Право на обращение с таким иском предоставлено прокурору в силу ст.

Так, например, Судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда 06.07.2015 было оставлено без изменения решение Домодедовского городского суда Московской области от 2 апреля 2020 г.

по делу по иску Домодедовского городского прокурора к ЗАО «Концерн «АйсРоос» об освобождении самовольно занятых земельных участков, обязании произвести работы по демонтажу, разработать и согласовать проект рекультивации нарушенных земель на лесном участке, восстановить уничтоженный плодородный слой.

Решением Домодедовского городского суда Московской области исковые требования были удовлетворены частично. Суд обязал ЗАО «Концерн «АйсРоос» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на лесном участке площадью 7490 кв.

Коллективная жалоба на соседей

Если есть возможность — всегда пишите коллективную жалобу. Ее сложнее проигнорировать, ответить на нее отпиской. Каждый, подписавшийся в жалобе, — фактически свидетель произошедшего (происходящего), а значит, весомый аргумент против нарушителя. Отличие коллективной жалобы от индивидуальной лишь в том, что указываются реквизиты (Ф.И.О. и адрес проживания заявителей, при желании номер контактного телефона). Смысла писать отдельно жалобы от разных лиц с одинаковой текстовкой нет, так как ответ каждому заявителю будет аналогичный.

Жалоба на антисанитарию

Есть соседи, которые разводят антисанитарию у себя в квартире, на лестничной площадке, в подъезде, дворе, например:

• зоолюбители, которые держат в квартире несметное количество всевозможных животных и не выполняют при этом элементарных норм по их содержанию;
• люди, которые в силу нарушения психики или болезни намеренно захламляют свою квартиру;
• лица, занимающиеся бизнесом или творчеством, связанным с использованием лакокрасочных изделий, пр.

Помимо заявления участковому полиции, в жилищную инспекцию следует написать жалобу в:

• Центр санитарно-эпидемиологического надзора;
• Роспотребнадзор.

Жалоба на шум

Одна из самых популярных причин жалоб соседей друг на друга — это шум от внешних источников. Допустимые нормы в различных регионах и даже городах зачастую различны. Даже зная уровень допустимых в ночное или дневное время децибел, правила СанПиН 2.1.2.2645-10, невозможно без специальных приборов зафиксировать звуковые показатели.

Источник: bogunskaia.ru