Акт о соответствии параметров построенного объекта строительства

Про приведение самовольных построек в соответствие с разрешенными параметрами строительства и возникающими в этой связи вопросами

Уже чуть больше года, с августа 2018, статья 222 ГК РФ, посвященная самовольным постройкам, действует в измененной редакции. Обновленная 222 ГК РФ в качестве последствия создания самовольной постройки впервые предусмотрела возможность не только сноса, но и приведения постройки в соответствие с разрешенными параметрами строительства, установленными Правилами застройки и землепользования, документацией по планировке территории, или обязательными требования к параметрам постройки, предусмотренным законом.

Я думаю, что появление такой возможности надо всячески приветствовать. Очевидно, что создание самовольной постройки – это правонарушение, на которое должна следовать достаточно жесткая реакция. Однако нужно и принять во внимание достаточно большое разнообразие жизненных ситуаций и причин, по которым те или иные постройки попадают в разряд самовольных. И дело здесь далеко не всегда в действиях самовольных застройщиков.

Необходимо признать, что ранее существовавшая обширная практика признания права собственности на самовольные постройки (страшно подумать, когда-то редакция ст. 222 ГК РФ содержала возможность признания права собственности на постройку в случае предоставления в будущем земельного участка под ее размещение) фактически была блокирована разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22.

В определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 28 июня 2018 г. N 304-ЭС18-2938 была высказана правовая позиция о том, что суд в целях реализации принципа правовой определенности не вправе одновременно отказать как в сносе самовольной постройки, так и в признании права собственности на нее. То есть, необходимо либо сносить, либо признавать право. С учетом того, что в силу разъяснений, содержащихся в Постановлении 10/22 признать право на самовольную постройку можно в очень ограниченном числе случаев, логическим следствием из высказанной позиции ВС РФ является склонение чаши весов в пользу сноса самовольной постройки. На практике это имеет место в связи с известным перекосом при рассмотрении дел публичного свойства в защиту высоких интересов.

Так вот, измененная редакция статьи 222 ГК РФ призвана устранить такие негативные явления. Очень часто, причины признания постройки самовольной, носят устранимый характер. Сохранение постройки более целесообразно экономически. Самовольная постройка «подвешена» в воздухе, по сути, выведена из оборота, часто не является объектом налогообложения. Решения о сносе самовольных построек могут не исполняться годами и никому лучше от наличия таких решений на становится.

Однако спустя год с момента внесения указанных изменений в статью 222 ГК РФ не обнаруживается сколько-нибудь значительной практики, где бы судами были применены обновленные положения относительно возможности приведения самовольной постройки в соответствие с разрешенными параметрами строительства. Возможно, конечно, что я недостаточно внимательно смотрел.

[Курс ГИП] ИРД

Почему при значительном количестве споров, связанных с самовольным строительством, практически отсутствует практика вынесения решений о приведении самовольных построек в соответствие с разрешенными параметрами? Думаю, что есть ряд вопросов, которые требуют разъяснений на уровне высшей судебной инстанции и/или внесения корректировок в законодательство. Известно, что суды в целом достаточно консервативны и никто не хочет выступать в качестве пионера по такому чувствительному и политическому вопросу и получить потом порицание от старших товарищей.

Мне кажется, что было бы здорово разъяснить, например, следующие вопросы.

1. Решение вопроса о том, надо ли сносить постройку или возможно привести ее в соответствие с разрешенными параметрами это прерогатива суда или альтернатива, которую может выбрать лицо, осуществившее самовольное строительство? Было бы здорово при наличии, скажем, судебной экспертизы, указывающей на возможность приведения постройки в соответствие, предоставлять такую возможность самовольному застройщику, вне зависимости от мнения на этот счет истца, действующего в защиту публичных интересов. Хотя критерии, конечно, должны быть более глубокими и различаться в зависимости от ситуации. Но критерии должны быть.
2. В каком процессуальном порядке ответчик может поставить вопрос о приведении постройки в соответствие в ответ на поступивший иск о сносе постройки (встречный иск или достаточно отзыва)?
3. Очень важный вопрос. Можно ли обратиться в суд с иском, которым самовольный застройщик просит вынести решение о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с разрешенными параметрами строительства, не дожидаясь того момента, когда будет предъявлен иск о сносе самовольной постройки? Считаю, что такая возможность должна быть предоставлена. В противном случае, огромное количество построек, не имея судебной перспективы признания на них права собственности, выведены из оборота и никому не приносят пользы.
4. Еще один очень важный вопрос. Статья 222 ГК РФ указывает на то, что самовольная постройка может быть приведена в соответствие с параметрами, предусмотренными ПЗЗ, документацией по планировке территории и т.д. То есть логический посыл состоит в том, что ПЗЗ — правильные. Но в действительности в множестве случаев в ПЗЗ содержится ерунда, которая противоречит, скажем генеральному плану. В таком случае логично ПЗЗ приводить в соответствие с самовольной постройкой, а не постройку в соответствие с ПЗЗ. Такая же история и с документацией по планировке территории. Я не вычитал какого-то прозрачного механизма, как это можно было бы сделать. Однако только неясность этого пункта делает новую редакцию ст. 222 в большинстве случаев мертворожденной.
5. И такой еще вопрос. Что делать в случаях, когда объект признан самовольной постройкой в связи с тем, что он выступает за границу земельного участка (такие ситуации очень распространены на практике)? Крайне странно отправлять в таком случае застройщика на торги, да и известное дело, что проведения торгов у нас можно не дождаться в течение среднего периода жизни человеческой особи. Никаких исключительных прав у самовольного застройщика, естественно, нет. Может бытьлогичным являлась бы возможность предоставления земельного участка без проведения торгов (из состава публичной собственности), но по повышенным ставкам? Отсутствие конкретики по этому вопросу также делает изменения 222 ГК РФ крайне хромыми.
6. Было бы недурно разъяснить, какие вопросы в таких случаях надо ставить на разрешение судебной строительно-технической экспертизы и кого и к чему эта экспертиза обязывает.
7. Еще вот такой хороший вопрос. Заявлен иск о сносе самовольной постройки, но поставлен вопрос о том, что спорный объект не является объектом капитального строительства и к нему нормы статьи 222 ГК РФ не применимы. Или же иск сразу заявлен в порядке статьи 304 ГК РФ. Может ли ответчик в таком случае поставить вопрос о приведении постройки в соответствие путем реконструкции некапитального объекта в полноценный недвижимый (при всей условности этого понятия (объект? Тоже думаю, что такая возможность должна быть. По моим наблюдениям в очень большом количестве споров на разрешение суда ставится вопрос о том, является ли объекта капитальным или нет.

Вот несколько вопросов, разрешение которых очень помогло бы тому, чтобы самовольные постройки в Российской Федерации не только сносились, но и приводились в соответствие с разрешенными параметрами строительства на благо всем существам.

Источник

Акт о соответствии параметров построенного

Подборка наиболее важных документов по запросу Акт о соответствии параметров построенного (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Формы документов: Акт о соответствии параметров построенного

Судебная практика: Акт о соответствии параметров построенного

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2022 N 11АП-20205/2021 по делу N А65-8493/2021
Требование: О признании незаконным отказа в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.
Решение: В удовлетворении требования отказано. Вместе с тем, из представленных ответчиком документов следует, что с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Главой КФХ представлены документы, среди которых отсутствовал означенный акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации. То обстоятельство, что ранее такой акт был составлен, не подтверждает факт представления данного акта ответчику вместе с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2021 N 08АП-15319/2020 по делу N А75-6815/2020
Требование: Об изъятии объектов незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.
Решение: Требование удовлетворено. Акты о соответствии параметров построенного объекта капитального строительства от 25.10.2019, приемки законного строительством объекта от 25.10.2015 составлены ответчиком в одностороннем порядке, в связи с чем не могут являться допустимым доказательством.

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Акт о соответствии параметров построенного

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Готовое решение: Как ввести в эксплуатацию объект капитального строительства (в том числе нежилое здание)
(КонсультантПлюс, 2022) Обратите внимание, что кроме акта приемки, который составляется при приемке объекта от лица, осуществляющего строительство, необходим также акт о соответствии параметров построенного (реконструированного) объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. Он упоминается в п. 6 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ и п. 4.4 СП 68.13330.2017. При этом он должен составляться независимо от того, осуществлялось строительство (реконструкция) по договору строительного подряда или нет.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Ввод объектов в эксплуатацию
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022) 5) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в п. 1 ч. 5 ст. 49 ГрК РФ), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);

Нормативные акты: Акт о соответствии параметров построенного

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
«Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 14.07.2022) 7.1. После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства подписывается акт, подтверждающий соответствие параметров соответственно построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов.

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Приказ Госкорпорации «Росатом» от 07.08.2018 N 1/25-НПА
(ред. от 09.11.2021)
«Об утверждении Административного регламента предоставления Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» государственной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов использования атомной энергии в случаях строительства, реконструкции указанных объектов и выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию указанных объектов»
(Зарегистрировано в Минюсте России 31.10.2018 N 52592) 3) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), если указанный документ (его копия или сведения, содержащиеся в нем) отсутствует в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;

Источник

Что такое ЗОС в строительстве?

ЗОС в строительстве — это означает заключение о соответствии. Это один из основных документов в строительной сфере, без которого невозможно будет ввести объект в эксплуатацию. Получив ЗОС, застройщик тем самым даёт будущим пользователям здания гарантию того, что все установленные законом проверки пройдены, а значит его эксплуатация безопасна. Получать такой вид заключения нужно не только для впервые построенного здания, но и в случае проведения капремонта вторичного недвижимого имущества.

До получения этого заключения:

• составляют акты приёмки при проведении капремонта объекта;
• проверяют расположенные в здании отдельного друг от друга помещения;
• проводят проверки всех видов коммунальных сетей путём осуществления пробных запусков.

После проведения соответствующих предварительных мероприятий происходит оформление окончательного документа ЗОС.

Получите гарантированную скидку 10% за первое обращение

Спасибо!

Ваша заявка принята, ожидайте звонка нашего специалиста.

Навигация по странице:

Рекомендации

Получите гарантированную скидку 10% за первое обращение

Спасибо!

Ваша заявка принята, ожидайте звонка нашего специалиста.

Навигация по странице:

Рекомендации

Обязательные процедуры, проводимые до выдачи ЗОС

ЗОС в строительстве — это означает заключение о соответствии. Это один из основных документов в строительной сфере, без которого невозможно будет ввести объект в эксплуатацию. Получив ЗОС, застройщик тем самым даёт будущим пользователям здания гарантию того, что все установленные законом проверки пройдены, а значит его эксплуатация безопасна. Получать такой вид заключения нужно не только для впервые построенного здания, но и в случае проведения капремонта вторичного недвижимого имущества.

До получения этого заключения:

• составляют акты приёмки при проведении капремонта объекта;
• проверяют расположенные в здании отдельного друг от друга помещения;
• проводят проверки всех видов коммунальных сетей путём осуществления пробных запусков.

После проведения соответствующих предварительных мероприятий происходит оформление окончательного документа ЗОС.

Что такое ЗОС при сдаче дома и какая информация в нём должна содержаться

Заключение, подтверждающее соответствие, будет выдано только после проведённых экспертиз и комплексных проверок, благодаря которым обнаруживаются все возможные ошибки и нарушения. Оно будет подтверждать, что готовое к эксплуатации здание коммерческого, производственного или жилого типа безопасно для нахождения там людей и соответствует нормам градостроительного противопожарного законодательства, а также санитарным и иным нормам и правилам.

В заявлении о выдаче ЗОС, кроме даты и подписи руководителя заинтересованной компании, должна быть размещена информация, связанная с:

• подтверждением отсутствия в процессе проводимых проверок строительных работ, которые запрещены, т. к. они могут повлиять на конечный результат;
• параметрами возведённого объекта, к которым относят его общую площадь, используемые в строительстве материалы;
• соблюдением застройщиком утверждённого проекта, а также установленных технических норм и правил;
• подключением к зданию коммуникаций и их соответствием техническим нормам.

Если в процессе проведения экспертизы будут обнаружены определённые недостатки и нарушения, застройщик обязан будет их устранить. В противном случае он не получит нужного результата.

Получите гарантированную скидку 10% за первое обращение

Спасибо!

Ваша заявка принята, ожидайте звонка нашего специалиста.

Основные отличия заключения о соответствии

ЗОС, что это в строительстве и чем оно отличается от других видов разрешительных документов? Если, к примеру, застройщик имеет заключения пожарной, санитарной или газовой службы о соответствии объектов нормам законодательства, то это не означает, что они заменяют собой ЗОС. Для получения заключения необходимо проводить не отдельные виды исследований, а комплексные проверки всего возведённого объекта иными государственными органами.

В результате заинтересованная компания после проведения контрольных мероприятий и выдачи ЗОС получает:

• гарантию соответствия здания нормам градостроительного законодательства. Ни один иной документ не гарантирует безопасность построенного здания, т. к. оно проходит все стадии проверок и подделать этот документ невозможно;
• все юридические права, связанные с дальнейшим использованием объекта. Благодаря заключению эксперта владелец здания сможет продать его в целом или по частям. Но без наличия ЗОС на весь дом, продать отдельно находящееся в нём помещение будет невозможно.

Документы, необходимые для получения ЗОС

Кроме выраженной в письменном виде просьбы, в адрес государственного контролирующего органа необходимо подать предусмотренный законом пакет бумаг, включающий в себя документы:

• свидетельствующие о начале строительно-монтажных работ на территории объекта и об их окончании;
• о получении разрешения на проведение строительства;
• подтверждающие проведения гос. экспертизы строительной документации и коммуникационных сетей, а также особо опасных промышленных объектов;
• выданные при возведении второстепенных зданий и коммуникаций.

На первоначальном этапе тщательно проверяют всю документацию, а затем проводится экспертиза, дающая основание выдать заключение о соответствии. В случае выявления ошибок застройщику даётся время на их устранение, после чего снова проводятся процедуры по получению ЗОС.

Каким образом получают ЗОС

Эта процедура регулируется нормами документа РД-11-04.2006, устанавливающего порядок проведения проверок на соответствие объектов строительства требованием технических регламентов и нормам законодательства и проектной документации.

Инженер по строительству со стороны застройщика или заказчика направляет в региональное отделение Госстройнадзора информацию об окончании всех строительно-монтажных или реконструкционных работ.

Сотрудники Госстройнадзора после регистрации принятого заявления и предоставленного пакета документов в 7-дневный срок принимают решение о проведении заключительной проверки возведённого здания. Заинтересованное лицо застройщика или заказчика информируют о том, что экспертиза будет проводиться не более 30 календарных дней.

Получив информацию, связанную с проведением итоговой экспертизы, застройщик проводит обязательный комплекс мероприятий на территории объекта капстроительства.

В первую очередь, это испытания оборудования, входящего в состав инженерных систем. Эти мероприятия проводят в присутствии представителя заказчика. Затем в случае проведения строительных работ на основании заключённого договора проводят регистрацию акта приёмки работ.

По результатам проведённой итоговой экспертизы сотрудник отделения Госстройнадзора составляет акт проверки оконченного объекта, который даёт основание заказчику использовать различные документы, связанные с возведённым строением, и осуществлять любые юридически значимые действия.

Получив на руки акт проверки завершённого объекта капстроительства, представитель заказчика подаёт в территориальное отделение Госстройнадзора заявление о выдаче ЗОС и прилагает к нему полученный ранее из Госстройнадзора акт, а также акт приёмки-передачи возведённого строения, который подписали заказчик и подрядная организация.

Сразу после того как заявление застройщика фиксируется в журнале регистрации, у представителей Госстройнадзора есть 10 суток на выдачу ЗОС или направление заинтересованному лицу компании обоснованного отказа. Если был получен отказ, застройщик вправе устранить все имеющиеся несоответствия и повторно подать заявление на получение ЗОС. Если контрольные мероприятия в процессе строительства не были проведены в предусмотренные законом сроки, а этапы строительно-монтажных работ были нарушены, получить заключение о соответствии будет также проблематично.

Чтобы не получить отказ и правильно оформить все документы при подаче заявления о выдаче ЗОС, рекомендуем обратиться за квалифицированной помощью к специалистам нашей инжиниринговой компании, оказывающей услуги технического заказчика. Позвоните по указанным на сайте телефонам или оставьте онлайн-заявку, после чего ваш вопрос будет положительно решён в установленные законом сроки.

Источник