Акт ввода в эксплуатацию объекта строительства когда выдается

Акт ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства: описание

Многие здания в РФ рассматриваются как предмет потенциальной опасности не только для их владельцев, но и для сторонних лиц. Именно по этой причине к вводу подобных объектов в эксплуатацию предъявляются серьезные, регламентированные на законодательном уровне требования. Подробней именно о них, принципах проведения процедуры и ее особенностях пойдет речь сегодня.

ОКС и его ввод в эксплуатацию в РФ

Объект капитального строительства (ОКС) – это типовая постройка в градостроительном деле, которая возводится на конкретном месте на долгий период времени. Под этим термином понимаются обычные здания, сооружения, строения и их недостроенные вариации, за исключением киосков и других временных построек.

Все, что связано с ОКС, четко регламентируется законодательством РФ. Основными регуляторами в этом направлении являются:

• Градостроительный Кодекс РФ
• Строительные нормы и правила (СНиП)
• Региональные акты по градостроительству, вступившие в законную силу

Реализуя или желая реализовать ввод в эксплуатацию любого объекта строительства, важно тщательно изучить отмеченные нормативно-правовые документы и беспрекословно следовать их положениям в процессе проведения соответствующих процедур. В противном случае законность ввода и оформления сопутствующих ему бумаг будет поставлена под очень большой вопрос. В настоящей статье все законодательные нормы предельно обобщены и используются исключительно для ознакомления читателей с резюмированной темой.

Итак, ввод в эксплуатацию ОКС – очень ответственная и важная процедура в градостроительном деле. Под ней понимаются мероприятия, осуществляемые после окончания всех строительных работ для официального оформления возможности использования возведенной постройки. Рассмотреть и понять порядок ввода ОКС в эксплуатацию предельно просто, так как он четко регламентирован на законодательном уровне.

В типовом случае процедура реализуется в 5 этапов:

1. Принятие построенного объекта заказчиком.
2. Проверка возведенной постройки и ее отдельных помещений на соблюдение СНиП с оформлением соответствующих заключений экспертов.
3. Техническая инвентаризация.
4. Получение разрешения на эксплуатацию ЭКС в полномочных госструктурах.
5. Проведение регистрационных процедур по узакониванию прав собственности.

Отмеченный порядок предельно обобщен, но полностью отражает принципы ввода в эксплуатацию любого ОКС в РФ. Разобраться с каждым этапом процедуры можно в короткие сроки посредством изучения соответствующих законодательных актов.

При отсутствии желания штудировать законодательную базу желательно не рисковать проведением ввода наобум и обратиться за помощью к юристу по градостроительным делам. Специалист всегда проконсультирует обратившихся граждан по интересующим их вопросам и поможет реализовать необходимые процедуры в соответствии со всеми законодательными нормами и правилами.

Необходимые документы

Ввести ОКС в эксплуатацию можно лишь на основании целого перечня документов. Основным из них считается разрешение, выдаваемое градостроительным и архитектурными органами по месту расположения постройки. До получения разрешительной документации потребуется соблюсти ряд важных мероприятий и оформить:

Документы и разрешения

• акт приемки ОКС от застройщика
• многочисленные экспертные заключения, подтверждающие качественность возведенного
• объекта (от пожарников, строительных инспекторов и им подобных специалистов)
• общее заключение экспертов, подтверждающее соблюдение СНиП
• техническую документацию разного рода (паспорт, планы и т.п.)

На основании рассмотренного перечня бумаг выдается разрешение по вводу ОКС в постоянное использование. Как было отмечено выше, оформлением этого документа занимаются полномочные структуры местных органов исполнительной власти. В большинстве случаев ими является департамент по архитектуре и градостроительству в конкретном субъекте РФ.

При вводе в эксплуатацию глобальных объектов по типу стадионов, арен и им подобных объектов не исключено, что обращаться потребуется и в федеральные представительства подобных структур.

Перед получением разрешительной документации на использование любой постройки необходимо посетить соответствующий госорган и запросить перечень требующихся для проведения процедуры документов.

Возможно, он будет более объемным по сравнению с рассмотренным выше списком. Градостроительные и архитектурные представительства в РФ имеют полное право запрашивать любую документацию на тот объект, который они будут допускать к эксплуатации, для его всесторонней оценки и проверки на соответствие СНиП. Отказывать им в этом не стоит, так как подобные требования полностью законны и обоснованы.

Когда разрешение на ввод объекта в эксплуатацию может быть не выдано

Разрешение на использование ОКС является своеобразной ступенью между оформлением промежуточной документации на постройки и получением акта ввода таковых в эксплуатацию, а также оформлением соответствующих прав собственности. Отказ в выдаче разрешительной бумаги делает невозможным собственникам объекта на законных основаниях пользоваться им и не позволяет осуществить процесс получения правоустанавливающих документов. Именно поэтому получить отказное письмо боятся все владельцы построек, вводящие таковые в эксплуатацию.

Комиссия по оценке

К сожалению, полномочные госструктуры работают не всегда в рамках своих полномочий и нередко отказывают в выдаче соответствующих разрешений как обычным гражданам, так и ИП, организациям. Цель здесь одна и она зачастую коррупционная. Чтобы не попасться на удочку недобросовестных представителей госструктур, важно знать законные основания на отказ в выдаче разрешительной документации. На данный момент к ним относят:

При ином обосновании отказа в выдаче разрешения заявителю следует защищать свои права и интересы в вышестоящих инстанциях. Как правило, обращаются к начальству нарушающих закон представителей госструктур. Если же эффекта от подобной меры нет, то защита прав переносится в стены прокуратуры или суда. Какой вариант удобней и надежней – каждый решит самостоятельно.

Вся важная информация о заполнении акта

После оформления технических документов на ОКС, проведения необходимых экспертиз, и получения разрешительной документации у полномочных госструктур остается реализовать две важные процедуры:

1. Оформить акт ввода в эксплуатацию постройки. на объект.

Как правило, акт ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства оформляют заказчик такового и исполнитель (застройщик). Все мероприятия по составлению документа берет на себя заказчик, так как он более заинтересован в проведении процедуры.

Унифицированной формы у данного акта нет, поэтому сформировать его структуру и заполнить ее можно в свободном режиме. Главное – чтобы акт ввода содержал:

• информацию о самом ОКС и прилагаемых к нему территорий
• сведения обо всех участниках его возведения и заказчике
• описание проведенных строительных работ и их стоимости и их обобщение относительно трат на возведение вводимой в
• эксплуатацию постройки
• подписи заказчика и исполнителя
• дату составления и подписания документа
• список с полным перечнем прилагаемых к нему бумаг

Скачать образец документа можно здесь:

Отметим, что ранее унификация форм подобных актов была установлена законом, но позже упразднилась. На практике же граждане и организации до сих пор используют общие виды бланков при вводе построек в эксплуатацию. Основными из них по праву считаются:

• Форма КС-11 (при работе с обычным объектом, не отличающимся масштабностью или значением для государства)
• Форма КС-14 (если работала специальная комиссия по приемке и оценке объекта)

Оформление акта ввода в эксплуатацию любой постройки желательно доверить профессиональному юристу. Подобный подход позволит избежать заказчикам и исполнителям объектов лишней траты времени, а также будет способствовать полной законности реализуемой процедуры.

В принципе, особых сложностей во вводе в эксплуатацию строительных объектов на территории России нет. Главное в этой процедуре – соблюсти все законодательные нормы и придерживаться рассмотренного выше порядка. Надеемся, представленный материал помог с ним разобраться всем читателям нашего ресурса.

Заметили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

Источник

Что нужно для ввода многоквартирного дома в эксплуатацию

Ввод в эксплуатацию жилого дома – процедура, при которой фактически построенное здание, но пока не существующее по документам, юридически становится объектом недвижимости. Положительный результат зависит от застройщика и объективности контрольно-надзорных органов. Для получения разрешительных документов дом должен соответствовать проектной декларации, а застройщик – соблюдать последовательность правового алгоритма процесса.

Разберемся, какие государственные структуры контролируют качество строительства и принимают дом, что входит в пакет документации застройщика, как проходит сдача объекта и выдача ключей в 2019 году и есть ли у дольщиков право проверять действия сторон сдачи-приемки дома.

Обязанности застройщика

Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. » (далее – Федеральный закон № 214-ФЗ) ввод дома в эксплуатацию определен как первый и необходимый шаг перед передачей квартир собственникам (ч. 2 ст. 8). Этот алгоритм является не просто набором шагов, а четким правовым механизмом. Его порядок для застройщика и принимающей стороны установлен Градостроительным кодексом РФ (ст. 55).

Ключевые моменты действий по сдаче дома в эксплуатацию выглядят следующим образом:

1. Провести в полном объеме комплекс инженерно-строительных работ, предусмотренных строительным разрешением и проектной документацией многоквартирного дома (далее – МКД). Речь идет о возможности полностью использовать функционал здания и обеспечить безопасность проживающих лиц. Мероприятия по благоустройству дворовой территории закон не запрещает провести позже.
2. Получить от поставщиков ресурсов (электричества, газа, воды, тепла) заключение о соответствии коммуникаций техническим условиям и нормативам.
3. Провести требуемые инженерно-технические испытания несущих конструкций и коммуникаций здания с фиксацией результатов. Обязательно проверяются показатели энергоэффективности объекта, его оснащенность требуемыми приборами учета, световая инсоляция жилых помещений, воздухообмен и вентиляция.
4. Утвердить технический паспорт объекта недвижимости (на капитальные объекты строительства документ должен соответствовать нормам Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). После решения вопроса следует поставить здание на кадастровый учет.
5. В отделе градостроительства администрации муниципалитета оформить почтовый адрес на МКД. До этого у дома был строительный адрес, который определял локацию проведения строительных работ.

Если все условия выполнены, собирается пакет документов, после чего застройщик обращается в контрольно-надзорные органы. Как устанавливает п. 2 ст. 55 ГрК РФ, это государственные инстанции, выдавшие разрешение на строительные работы. В случае с МКД передача в эксплуатацию проводится через исполнительные органы государственной власти субъекта РФ или муниципалитета.

Необходимые документы

Застройщику необходимо документально подтвердить правомерность деятельности, законность строительства, соблюдение технических норм и безопасность жилья в эксплуатации.

Для получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома понадобятся документы, установленные п. 3 ст. 55 ГрК РФ:

• заявление;
• правоустанавливающие документы на земельный участок (договор аренды с собственником земли, справки Росреестра на права собственности или подтверждение других законных форм владения);
• разрешение на строительство МКД;
• согласованный с администрацией градостроительный план с утвержденной локацией объекта недвижимости;
• план земельного надела;
• технический план МКД как объекта капитального строительства;
• схемы расположения внутриквартирных и общедомовых коммуникаций;
• если застройщик работал по строительному подряду – акт приемки объекта второй стороной;
• акт о соответствии здания техническим требованиям ГОСТов, регламентов, федеральным нормам (по результатам комиссионных испытаний);
• заключение о соответствии дома проектной документации, нормам энергоэффективности, оснащенности приборами учета потребленных ресурсов.

Справка. Основной перечень не является исчерпывающим. Для учета всех характеристик объекта и постановки его на кадастровый учет принимающая сторона может затребовать иные бумаги.

При сборе документов закон пресекает «самодеятельность» исполнительных органов государственной власти. Список дополнений и оснований к их предоставлению устанавливается Правительством РФ – п. 4 ст. 55.

Сложность процедуры сдачи состоит еще и в том, что перед стартом строительства у компании на руках в основном разрешительная и уставная документация. Акты, технические экспертизы и заключения застройщик должен оформлять после выполнения определенного этапа работы.

Порядок ввода дома в эксплуатацию

Основные этапы сдачи дома в эксплуатацию:

1. Завершение строительных и монтажных работ, проведение всех коммуникаций к назначенной дате приемки строения.
2. Благоустройство прилегающих территорий, дворов, улично-дорожной сети. На практике комиссия требует этот шаг по минимуму, закрывая глаза на массу недоделок.
3. Заключение договоров на эксплуатацию/обслуживание ресурсных сетей (водоснабжение, тепловое обеспечение, поставка газа, электричества, канализационные сети).
4. Обследование здания техниками/инженерами БТИ: замеры площадей жилых помещений и общедомовых территорий. На основании полученных данных оформляются технические паспорта здания и квартир.
5. Работа приемочной комиссии на объекте с выездом на место строительства. Компетентное решение принимается на основании представленного пакета документов. В случае положительного вердикта дом введен в эксплуатацию.
   Успешное завершение строительства подкрепляется выдачей застройщику заключения о соответствии объекта проектным и техническим условиям и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. После получения второго документа застройщик начинает передачу квартир дольщикам.

Ответственность за незаконный ввод

При выявлении нарушений ввод дома приостанавливается. Причины установлены в ст. 55 ГрК РФ:

• неполный пакет документов, наличие просроченных бумаг или с признаками подделки;
• несоответствие здания строительным нормам и техническим регламентам;
• расхождение параметров готового здания с проектом;
• отсутствие прав на земельный участок, расхождение разрешенного использования земли с категорией здания.

Застройщику дается время на устранение недоделок. Нечасто, но случается, что недобросовестные застройщики заселяют собственников даже в непринятое здание, «договариваются» о принятии дома с нарушениями.

При выявлении неправомерного принятия в эксплуатацию на виновных лиц накладываются штрафные санкции (ст. 9.5 КоАП РФ). В ряде случаев для должностных лиц органов власти незаконная выдача разрешений на эксплуатацию МКД чревата уголовной ответственностью по ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями). В зависимости от характера нарушений статья предусматривает санкции от штрафа в 80 000 рублей до реального лишения свободы сроком до четырех лет.

Дальнейшие действия

В трехдневный срок после получения разрешительных документов госкомиссия направляет все сведения по новому объекту в органы федерального строительного надзора.

МКД ставится на государственный учет, получает кадастровый и технический паспорта как объект капитального строительства. Заключается договор с управляющей компанией на оказание услуг по ремонту и содержанию МКД.

Справка. По закону начинать оформление квартир долевыми собственниками можно только после успешной сдачи и постановки дома на учет в кадастровом реестре.

Застройщик письменно уведомляет дольщиков о приемке дома, составляет график выдачи ключей:

• собственник должен осмотреть помещение и убедиться в качестве работ, проверить соответствие результата проекту;
• при наличии недостатков застройщик обязан их устранить;
• стороны подписывают акт приема-передачи квартиры;
• законному владельцу остается зарегистрировать право собственности в Росреестре.

Только после завершения всех формальностей с передачей квартир собственник вправе приступать к обустройству жилья. Согласно Федеральному закону № 214-ФЗ новый объект недвижимости находится на гарантийном обслуживании в течение пяти лет с момента ввода в эксплуатацию.

Что важно учитывать

Требования к продолжительности каждого этапа:

• время сдачи постройки компания указывает с точностью до квартала конкретного года;
• на передачу ключей закон отводит еще 3-6 месяцев (в договоре долевого участия обычно указываются не конкретные даты, а продолжительность в месяцах).

Если зафиксированные договором сроки нарушаются, застройщик отвечает рублем. За каждый день задержки начисляется неустойка. Ее размер рассчитывается путем умножения стоимости жилья по ДДУ на 1/150 ставки рефинансирования ЦБ.

В рамках договора застройщик вправе корректировать сроки ввода дома и передачи ключей без дополнительного уведомления дольщиков.

Пример из практики:

1. В ДДУ указано, что объект запланировано сдавать в IV квартале 2019 года. Совершенно законно дата передачи дома может приходиться на октябрь, ноябрь или декабрь.
2. По договору передача квартир проводится в течение трех месяцев после принятия новостройки в эксплуатацию. Этот период надо отсчитывать с реальной даты получения разрешения на ввод.
3. Пусть знаковая дата подписания акта госкомиссией приходится на 15 ноября. Тогда все дольщики станут обладателями квартир с 15.11.2019 до 15.02.2020.
   После принятия квартиры собственники приступают к индивидуальному этапу оформления жилой недвижимости.

Разница между вводом в эксплуатацию и передачей ключей

Принятие дома и передача ключей собственникам – самостоятельные процедуры. Их разница в правовом смысле. Наиболее серьезным этапом является ввод объекта в эксплуатацию – вот что это значит для сторон ДДУ:

• успешное завершение строительства и переход дома из категории новостройки в жилую недвижимость;
• соответствие здания техническим нормам, его функциональность и безопасность для жильцов;
• полная готовность постройки к заселению и эксплуатации.

Вручение ключей дольщикам – это не просто технический этап сдачи-приемки объекта. С момента получения постоянного доступа в жилище квартира считается фактически переданной владельцу. Теперь он в полном объеме несет ответственность за техническое состояние и целостность объекта.

Что такое ГАСН

Возведение МКД контролируется государством через органы Государственного архитектурно-строительного надзора (ГАСН/ГСН). Экспертиза проектной документации, согласование разрешений на строительство, непосредственный контроль работ, а также экспертная оценка результата – все это находится в ведении ГАСН.

Независимая экспертиза ГАСН предшествует приему новостройки:

• компания-застройщик уведомляет ГАСН о завершении строительства;
• формируется государственная комиссия из представителей застройщика, СЭС, Госпожнадзора, Стройнадзора, экологов, отдела архитектуры муниципалитета;
• эксперты выезжают на осмотр объекта (срок – семь дней после получения информации от застройщика);
• подписываются акты соответствия дома проектной документации, итоговой проверки.

После оценки ГАСН застройщик собирает документы и готовится к вводу дома в эксплуатацию. Закон не запрещает представителям ГАСН приехать с проверкой на объект без уведомления строительной компании и выдать ряд предписаний. На практике внезапный визит оборачивается длительной сдачей МКД и переживаниями дольщиков (которым остается только ждать устранения недостатков).

Участие дольщиков в процессе госприемки новостроек законодательством не предусмотрено. Это логично, ведь частное лицо осматривает квартиру в индивидуальном порядке и по результатам первичного знакомства с объектом вправе составить претензионный акт с перечнем недоделок и требованием по их устранению (ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 214-ФЗ).

В случае обнаружения грубых недоделок, при которых невозможно нормальное проживание в доме, или отказа застройщика от устранения нарушений в срок вопрос стоит решать в суде. Причем дольщик может отказаться от подписания передаточного акта.

Как узнать, кто застройщик дома

Иногда под маркетинговой «вывеской» застройщика работает ряд строительных компаний или подрядных организаций. Такая форма распространена у крупных игроков строительного рынка, которые возводят сразу несколько объектов. Это абсолютно нормально.

Хуже, если в прошлом были долгострои и растрата средств дольщиков не по назначению, уголовные дела с амнистиями по ним. Такие застройщики могут «возродиться» под прикрытием аффилированных юридических лиц.

Точно узнать исполнителя работ можно в проектной документации по строительному адресу объекта. Эти бумаги находятся в свободном доступе на официальном сайте компании. Такую информацию обязаны предоставить ее сотрудники по первому требованию покупателя.

Данные о застройщике по адресу можно получить и через поиск в интернет-сервисах. Значимые сведения о дате регистрации застройщика, генеральном директоре, связанных компаниях, результатах финансовой деятельности легко получить в реестре юридических лиц с помощью ИНН/ОГРН.

Заключение

Процесс принятия многоэтажного жилья – процедура сложная, поэтому алгоритм может меняться в зависимости от конкретной ситуации. При положительном раскладе новостройку сдают за 1-3 месяца после подготовки и подачи пакета документов.

Источник