По ИНН: 7802018044
По названию: ИнвестСтрой
По номеру допуска: С-077-7727007308
По дате выдачи допуска: 1 февраля 2010
Техника безопасности в строительстве – на контроле СРО
Не секрет, что сегодня уровень техники безопасности в строительной отрасли находится на недопустимо низком уровне. Невыполнение элементарных правил и требований приводит к производственному травматизму и гибели людей. Поделиться своим мнением по вопросам организации производственной безопасности на строительных объектах мы попросили руководителей ведущих саморегулируемых организаций: вице-президента НП СРО «Межрегиональное объединение строителей» В.Н.Забелина, начальника отдела контроля СРО НП «Объединение подземных строителей» В.А. Шарова, председателя совета СРО НП «Центр развития строительства» и СРО НП «Центр развития архитектурно-строительного проектирования» (ОНП «Главсоюз») А.В. Пышкина.
– Оцените, пожалуйста, в целом уровень развития культуры производства в строительной отрасли?
Законы рынка.Что такое СРО,для чего оно? Основные тенденции
В.Н. Забелин: Культура производства зависит от степени инженерной подготовки и культуры самих кадров – рабочих и инженерно-технических работников в строительстве. Само строительство за последние годы серьезно изменилось, появилось много разнообразных строительных материалов, на стройке появилась более совершенная и сложная строительная техника. Процесс строительства нельзя растягивать на многие месяцы – возникнут убытки, судебные иски и многие другие неприятности.
Все это требует срочно заняться обучением кадров, их профессиональной подготовкой и переподготовкой. Государство этим не занимается, и, по всему видно, заниматься не будет. Это нужно решать нам, строителям – решать это срочно, не откладывая в долгий ящик.
Сегодня на отечественном рынке существуют высококачественные строительные материалы, доступные и для крупных подрядчиков, и для представителей малого бизнеса. Появилось большое количество новых технологий, которые позволяют реализовать более сложные проекты, увеличить скорость проведения строительных работ.
А вот уровень подготовки строителей, к сожалению, не всегда соответствует современным требованиям. Сегодня все острее начинаешь понимать простую истину: даже самые четко продуманные и прописанные законы, жесткие указы, умные концепции и долгосрочные проекты не будут претворены в жизнь, если радикально не изменится отношение к извечной проблеме «человеческого фактора», к кадрам, их учебе и подготовке.
Это сегодня в результате саморегулирования в строительстве и происходит. Отрасль сегодня нуждается в квалифицированных кадрах. Это огромная проблема, которую нужно решать. Ее нужно решать нам, саморегулируемым организациям.
В связи с решением Совета Национального объединения строителей от 25 февраля 2011 года о поддержке Национальным объединением строителей субъектов малого предпринимательства в подготовке кадров, НОСТРОЙ выделил грант на бесплатное обучение в МГСУ и СпбГПУ, выигравшим открытый конкурс среди образовательных учреждений по общестроительным программам (БС-1, БС-2, БС-3, БС-4) сотрудникам строительных компаний-членов СРО по г. Санкт-Петербургу и г. Москве. В результате были сформированы две первые группы специалистов предприятий, подавших заявку на обучение по общестроительным специальностям: группа от г. Санкт-Петербурга в составе 56 человек, группа от г. Москвы в составе 67 человек. Но это только начало.
СРО — это не бизнес. Ее цель обеспечить безопасность в строительстве
– Насколько активно вопросами организации и контроля техники безопасности на строительных объектах готовы заниматься саморегулируемые организации?
В.Н. Забелин: Согласно Градостроительному кодексу, одна из важнейших задач СРО — предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации вследствие недостатков работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами Партнерства.
Наше партнерство (СРО «Межрегиональное объединение строителей») активно отслеживает и мониторит информацию о нарушениях, опубликованную в СМИ. Допустим, информагентства опубликовали материал о том, что некая организация выполняет работы на объекте с нарушениями в области безопасности работ, которые могут привести к убыткам для третьих лиц, эта информация может являться основанием для проведения у такой организации внеплановой проверки. Назначаются проверки в организациях, нарушения устраняются. Ни одного страхового случая в МОС не было, СРО «МОС» уделяет активное внимание вопросам техники безопасности.
Саморегулируемые организации должны стремиться к повышению качества осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Одна из основных задач добросовестных СРО — содействие в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации специалистов в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.
А. В. Пышкин: Обеспечение техники безопасности на строительных объектах, с одной стороны, функция государства – предмет контроля со стороны Ростехндазора. С другой стороны, если рассматривать деятельность СРО со стороны обеспечения безопасности на строительных объектах, то совершенно очевидно, что этот вопрос нужно оценивать в комплексе с другими — по управлению качеством. На сегодняшний день СРО неспособно
усилить контроль качества капитального строительства – нет механизмов воздействия на конечное качество, и СРО не имеют никаких средств, чтобы добиться более точного, безукоризненного соблюдения правил техники безопасности и охраны труда.
С точки зрения системного подхода мы говорим о заблаговременных действиях – комплексе мероприятий, которые повысили бы безопасность строительства и выполнения правил промышленной безопасности и охраны труда. Ответ на вопрос обеспечения техники безопасности лежит в плоскости использования СРО для управления качеством. Государство в данном случае могло бы расширить функции саморегулируемой организации, как субъекта, непосредственно участвующего во всех этапах капитального строительства, осуществляющего экспертный контроль качества. Таким образом, мы бы создали предпосылки для улучшения ситуации по данному вопросу.
Источник: www.srocrs.ru
Публикации
Безопасность на стройплощадках: СРО в помощь
Строительство относится к категории технологических процессов, которым присуща определённая категория опасности. На стройплощадках нередки несчастные случаи, и зачастую — с летальным исходом. Сегодня тема безопасности находит отражение на многих профильных мероприятиях, наряду с вопросами повышения качества строительства к ней всё чаще обращаются и представители профсообщества. О работе Национального объединения строителей в сфере охраны труда рассказал координатор НОСТРОЙ по Северо-Западному федеральному округу Никита Загускин.
— Никита Николаевич, каким образом заботы, связанные с обеспечением безопасности на строительных площадках, легли на плечи саморегулируемых организаций?
— Все мы понимаем, что строительная отрасль — одна из лидеров по количеству случаев производственного травматизма. В связи с этим еще в 2015 году было заключено соглашение о сотрудничестве между НОСТРОЙ и Рострудом. Оно предусматривает сбор и уточнение данных федерального статистического учета по несчастным случаям в строительстве, участие саморегулируемых организаций в расследовании несчастных случаев, анализ причин и выработку механизмов по выполнению мероприятий, направленных на охрану труда и безопасность строительного производства. В 2017 году Минстрой и Минтруд России утвердили план мероприятий по снижению производственного травматизма в строительной отрасли, поддерживая и признавая необходимость саморегулируемого сообщества заниматься этим вопросом.
Правовую возможность заниматься обеспечением безопасности труда в строительстве нам дали изменения в статью №60 Градостроительного кодекса РФ. Были введены понятие «требования безопасности», обязанность возмещения вреда, причинённого вследствие повреждения или разрушения объекта капитального строительства, а также при нарушении требований безопасности в процессе работ по строительству, сносу и эксплуатации зданий.
В частности, был утверждён перечень компенсационных выплат. Три миллиона рублей полагается родственникам потерпевшего в случае его гибели. Два миллиона рублей – пострадавшему в случае причинения тяжкого вреда здоровью. Один миллион – потерпевшему ввиду причинения вреда здоровью средней тяжести.
В настоящее время существует некоторая практика судебных взысканий таких компенсационных выплат, в том числе, с заказчиков и, в последующем, с саморегулируемых организаций, что также стимулирует СРО уделять пристальное внимание вопросам охраны труда и обеспечению безопасности на строительных площадках.
— Каким образом саморегулируемые организации способствуют повышению уровня безопасности в сфере строительства?
— В первую очередь, посредством стандартов профессиональных объединений. По сути, стандарты саморегулируемых организаций содержат все те нормативные предписания, которые регулируют вопросы, связанные с охраной труда на территории России. Непосредственно в стандарте СРО указано, что законодательство, регулирующее сферу охраны труда РФ, распространяется на правила данного объединения. Из этого следует, что все члены СРО должны этим нормам неукоснительно следовать, а сама СРО обязана контролировать своих участников в данном направлении.
Помимо этого, Национальное объединение строителей разработало проект стандарта СТО НОСТРОЙ «Системы управления охраной труда в строительных организациях. Порядок создания и внедрения». Он способствует систематизации тех наработок, которые существуют сегодня у многих строительных компаний. При разработке документа мы обращались к опыту предприятий, которые работают в разных отраслях строительства. Они представили свои лучшие практики оценки производственных рисков на конкретных строительных объектах, учитывающие вид объекта, вид выполняемых работ, местность, погодные условия и другие факторы.
— На какой стадии сегодня работа над стандартом?
— Проект стандарта во второй редакции размещён на сайте НОСТРОЙ для того, чтобы саморегулируемые организации могли ознакомиться с документом и направить свои предложения и пожелания. Документ прошёл общественное обсуждение и был предварительно согласован с Федеральной службой по труду и занятости РФ.
На данный момент мы реализуем пилотный проект в Ленинградской области. Две их трёх действующих на этой территории строительных СРО уже начали внедрять данный стандарт. Параллельно сотрудничаем с рядом профильных компаний — пытаемся понять, насколько разработанный документ удобен для применения участниками строительного рынка.
В январе 2019 года планируем представить стандарт в Совет НОСТРОЙ. После этого он будет направлен в саморегулируемые организации на рассмотрение советов профессиональных объединений. В случае принятия документа он станет обязательным для исполнения её членами. После апробации стандарта в ряде СРО мы планируем принять его на Всероссийском съезде саморегулируемых организаций, который состоится в будущем году.
— Государство поддерживает деятельность профессиональных объединений в области обеспечения безопасности при строительстве?
— Как я уже говорил, существует соглашение между Национальным объединением строителей и Федеральной службой по труду и занятости РФ. Роструд предоставляет статистику по всем несчастным случаям в отрасли. Мы обобщаем эти данные с целью выявления основных причин. Далее направляем запросы в те саморегулируемые организации, у членов которых на строительных площадках зафиксированы происшествия. Затем профессиональные объединения организуют соответствующие проверки своих членов.
— С какими сложностями приходится сталкиваться?
— К сожалению, нередки случаи, когда происходит инцидент на стройке, а трудовые отношения с работником никак не зафиксированы. Таким образом, у нас практически отсутствует возможность установить, в какой организации числится пострадавший. Тем не менее, мы направляем запрос с просьбой провести проверку генподрядчику, на строительной площадке которого случилось происшествие. В подобных ситуациях рассуждаем так: даже если на стройплощадку попал посторонний, значит, были нарушены требования, связанные с пропускным режимом, а также общие требования безопасности для физических лиц, пусть и не для сотрудников.
В целом, сегодня Градостроительный комплекс предусматривает ответственность саморегулируемых организаций в вопросах, связанных с охраной труда. Существует и соответствующее поручение от Минстроя России к профессиональным объединениям. Мы считаем, если СРО окажут помощь строительным компаниям в вопросах обеспечения безопасности — это будет хороший результат работы системы саморегулирования.
Источник: sroportal.ru
«За», нельзя «против»: Вопрос качества и безопасности строительства при СРО
С созданием саморегулируемых организаций (далее – СРО) в строительстве появились вопросы об их целесообразности и ожидаемых результатах.
На вопросы о работе СРО, о том, каким образом их деятельность повлияет на качество строительства, отвечает Андрей Джонович Ясько, заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.
– Андрей Джонович, для чего были созданы СРО? Какие вопросы позволяют решать СРО? Можно ли провести аналогию: СРО – профессиональные союзы?
— Саморегулирование в строительной отрасли (СРО) введено в Российской Федерации Федеральным законом от 22 июля 2008 г. №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Принятием указанного закона государство передало профессиональным объединениям (некоммерческим партнерствам) по видам деятельности (изыскания, проектирование и строительство) ответственность по безопасности и качеству выполняемых работ (услуг), при этом контроль (надзор) за их деятельностью и ведение реестра саморегулируемых организаций остается за государством. Введение саморегулирования также призвано очистить рынок от недобросовестных фирм и фирм «однодневок».
Основные цели деятельности саморегулируемых организаций в строительной сфере (строительных СРО) — это:
• объединение профессиональных участников строительной отрасли для предотвращения, предупреждения причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, био-миру, окружающей среде, экологии, объектам культурного наследия, имуществу граждан и организаций, государственному и муниципальному имуществу вследствие недостатков работ в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, выполняемых членами СРО;
• повышение качества выполняемых работ;
• информирование профессиональных участников строительной деятельности.
СРО в соответствии с законодательством обязана обеспечить контроль за соблюдением членами саморегулируемой организации установленных требований.
В рамках действующего законодательства саморегулируемые организации вправе решать ряд вопросов профессиональной деятельности. От принятия стандарта саморегулируемой организации, правил контроля, требований к страхованию гражданской ответственности до квалификационных требований, предъявляемых к инженерно-техническим работникам и специалистам рабочих специальностей по видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Провести аналогию: СРО – профессиональные союзы возможно только в качестве обобщения. Понятно, что саморегулируемые организации по видам деятельности и отраслевые профсоюзы создаются по профессиональному принципу, но цели и задачи объединений разные, достаточно посмотреть уставы этих организаций. Конечно, в своей деятельности СРО и профессиональные союзы взаимодействуют и дополняют друг друга. Некоммерческое региональное партнерство (РНП) «Содружество строителей Республики Татарстан», являющееся одним из крупнейших в РФ, имеющее статус СРО, тесно сотрудничает с Татарстанским республиканским отраслевым профсоюзом строителей и работников промышленности строительных материалов.
– Лицензирование и СРО – каковы их различия и в чем преимущества?
– Одним из существенных различий лицензирования и СРО является бессрочность свидетельства о допуске к работам, выданного СРО. Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией без ограничения срока и территории его действия. Действие свидетельства о допуске к работам может быть прекращено при выходе из СРО, при выявлении нарушений и в некоторых других случаях.
К преимуществам СРО в первую очередь можно отнести то, что:
— СРО осуществляет защиту прав и законных интересов членов СРО;
— Членство в СРО ведет к повышению качества осуществляемых строительных работ;
— Членство в СРО ведет к взаимной поддержке членов СРО;
— СРО оказывает помощь в повышении квалификации сотрудников членов СРО;
— СРО осуществляет информационную поддержку членов, путем предоставления изменений, вносимых в нормативные правовые акты, затрагивающие профессиональных участников – членов СРО, проводит общие собрания, круглые столы, конференции по темам саморегулирования и функционирования СРО, а также по проблемам в сфере регулирования и функционирования строительной отрасли.
К преимуществам также можно отнести то, что основными принципами деятельности саморегулируемых организации являются добровольность, равенство членов, самоуправление, гласность, законность, участие каждого члена в управлении.
Переход от лицензирования к саморегулированию в отрасли закономерен и оправдан. Экономика страны меняется, соответственно должны меняться и методы контроля. Строительная отрасль сегодня в состоянии создать и поддерживать саморегулируемую систему, получить больше прав и взять на себя большую ответственность.
Важно понимать, что саморегулирование — очередной этап развития системы обеспечения качества и безопасности строительства. Однако, создавая новое, не нужно забывать накопленный опыт, нужно использовать все лучшее, что дала нам система лицензирования, тем более что оценка строителей остается, в основном, прежней. Это квалификационные требования и наличие материально-технической базы, достаточной для производства работ.
– Как саморегулирование повлияет на качество возводимых, реконструируемых объектов? Работать станет легче или сложнее?
– Ответ на этот вопрос в основном прозвучал ранее. Учитывая, что саморегулирование в отрасли повышает ответственность самих организаций, оно введено, в том числе, с целью повышения качества строительства, повышения ответственности строителей перед потребителями за конечный результат и, как я уже говорил, предотвращения выхода на строительный рынок фирм-однодневок, и эти ожидания в основном оправдываются.
Вопрос как стало работать легче или сложнее, следовало бы адресовать руководству конкретных строительных организаций. Скорее всего, для тех организаций, которые работают честно и дорожат своей репутацией, работать стало комфортнее. Многие руководители и специалисты организаций по инициативе НРП «Содружество строителей Республики Татарстан» прошли курсы повышения квалификации, обучение организовано РНП, которое заключило соответствующие договора с вузами, колледжами и профессиональными училищами. Результаты обучения видны непосредственно на строительных площадках. На объектах, руководители которых понимают необходимость постоянного повышения квалификации своих сотрудников, однозначно, порядок и качество работ выше.
– Для каких организаций вступление в СРО обязательно?
– Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 декабря 2008 г. № 274 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Если организация в своей деятельности планирует выполнение работ указанных в утвержденном Перечне, то вступление в СРО и получение соответствующего свидетельства (допуска) обязательно. Выполнение работ без соответствующего свидетельства (допуска) оценивается как незаконная предпринимательская деятельность с вытекающими последствиями правового характера.
– Каковы условия для принятия в СРО, в том числе сумма членских взносов?
– Конкретные условия вступления в СРО устанавливаются саморегулируемыми организациями на общих собраниях. Сумма членских и вступительных взносов также определяется общим собранием саморегулируемой организации и зависит от объема выполняемых работ и перечня видов работ, по которым требуется получение свидетельства (допуска).
Законодательством определен размер взносов в компенсационный фонд СРО в 1 млн руб. для строителей и 500 тыс. руб. – для проектировщиков и изыскателей (при страховании гражданской ответственности 300 тыс. руб. – для первых и 150 тыс. руб. – для вторых). Внесение взносов в компенсационный фонд является одним из обязательных условий вступления в СРО.
Указанные минимальные размеры взносов в компенсационный фонд для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих инженерные изыскания, проектирование и строительство, установлены законодательством вне зависимости от категории хозяйствующего субъекта (малый, средний или крупный бизнес).
– Какими законодательными актами руководствуются СРО в своей работе? Какие документы разрабатываются СРО?
– Деятельность СРО регламентирована Федеральными законами:
— от 12 января 1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
— от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;
Градостроительным кодексом РФ с учетом внесенных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. №148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» изменений.
Мною названы основные законодательные акты, понятно, что весь перечень законов, которыми руководствуются СРО, перечислять не имеет смысла.
Перечень основных документов, разрабатываемых саморегулируемой организацией, изложен в статье 55.5 «Документы саморегулируемой организации» Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Для примера можно привести основной перечень документов, разработанных и принятых РНП «Содружество строителей РТ»:
• Устав РНП «Содружество строителей РТ»;
• Положение о размерах и порядке уплаты взносов в РНП «Содружество строителей РТ»;
• Стандарт саморегулирования в РНП «Содружество строителей РТ»;
• Перечень видов работ по строительству;
• Требования к выдаче свидетельств о допуске;
• Положение о порядке выдачи свидетельств;
• Правила контроля в РНП «Содружество строителей РТ»;
• Положение о специализированном органе РНП «Содружество строителей РТ»;
• Правила саморегулирования ПССРОС РТ2009-1 Требования к страхованию членами РНП «Содружество строителей РТ» гражданской ответственности в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
• Методические рекомендации по страхованию гражданской ответственности членами РНП «Содружество строителей РТ»;
• Положение о компенсационном фонде РНП «Содружество строителей РТ».
– Какая организация контролирует сами СРО?
– Уполномоченным органом, осуществляющим контроль (надзор) за деятельностью СРО, является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), которому законодательно поручено осуществлять контроль за деятельностью некоммерческих партнерств, получивших статус СРО.
– Как предполагается контролировать работу членов СРО? Есть ли у члена СРО возможность влиять на принятие решения о качестве самого СРО?
– Правила контроля за деятельностью членов саморегулируемой организации разрабатываются и утверждаются саморегулируемыми организациями на общем собрании. Для примера, в РНП «Содружество строителей РТ» правила контроля в области саморегулирования утверждены решением Общего собрания членов РНП «Содружество строителей РТ», протокол №3 от 05 июня 2009 г. Решение принимается на общем собрании, и любая организация, состоящая в СРО, может повлиять на принятие решения.
– Есть ли у предприятия возможность выбрать СРО?
– В зависимости от вида деятельности организации законодательством определены три вида СРО:
— основанную на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания;
— основанную на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации;
— основанную на членстве лиц, занимающихся строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства.
Законодательством не предусматривается ограничение количества СРО по каждому виду деятельности, ограничение касается только количества членов саморегулируемой организации (указан нижний порог). Организация вправе самостоятельно выбрать СРО, членство в которой позволит ей осуществлять работу на строительном рынке.
Источник: www.prominf.ru