Чем отличается реконструкция от строительства линейных объектов

Чем отличается реконструкция от нового строительства. Чем отличается строительство от реконструкции. Принципиальные отличия реставрации и реконструкции

Получить необходимый объект можно двумя способами: возвести его с нуля или изменить существующий комплекс. Строительство и реконструкция существенно отличаются друг от друга, но на практике данные понятия путают, что ведёт к проблемам в правовой сфере. Как разграничить данные категории и для чего это необходимо?

Строительство – это процесс возведения, отделки, реставрации, восстановления и ремонта зданий и сооружений, который осуществляется на различных уровнях с применением специальной техники и знаний. Задача, в числе прочего, включает в себя проектирование, поиск средств, проведение подготовительных работ.
Реконструкция – это процесс изменения параметров сооружения, а также отдельных элементов (этажность, высота стен, площадь), инженерных сетей (установка канализации, замена электропроводки). Комплекс мероприятий всегда проводится на имеющемся сооружении, и ему предшествует разработка детальных планов предстоящих работ.

Реконструкция здания. Проект, восстановления фасада и прилегающей территории. Обзор работы «АртТим»

Разница между строительством и реконструкцией

Таким образом, главное отличие между указанными категориями – это объём понятий. Строительство гораздо шире, и оно включает в себя, среди прочего, реконструкцию. Однако в общем смысле различия ещё глубже. Чаще всего объект строительства – это новое здание или сооружение, спроектированное с нуля. При разработке учитываются реальные условия работы – геодезические характеристики участка, имеющиеся строения и многое другое.
Объект реконструкции – готовое здание или сооружение. Поэтому в первую очередь учитываются именно его характеристики. После реконструкции надстраиваются новые этажи, заменяются инженерные сети, соответственно, стоимость и потребительские качества объекта повышаются.

TheDifference.ru определил, что отличие строительства от реконструкции заключается в следующем:

Объём понятий. Строительство – понятие более широкое, которое включает в себя и такой элемент, как реконструкция.
Результат. Строительство заканчивается сдачей в эксплуатацию нового или обновлённого здания или сооружения, реконструкция всегда проводится на имеющемся объекте.
Принципы. При строительстве сооружений объект создаётся с нуля, поэтому он проектируется заново. При реконструкции в обязательном порядке учитываются имеющиеся коммуникации и элементы здания.

При использовании объектов основных средств периодически возникает необходимость как в поддержании их в исправном состоянии, так и в улучшении первоначальных характеристик (например, в увеличении мощности). Речь идет о восстановлении объектов основных средств в виде капитального ремонта или реконструкции. А чем отличается реконструкция от капитального ремонта?

Почему важно различать капремонт и реконструкцию?

Для любой организации важен ответ на вопрос, чем отличается капитальный ремонт от реконструкции здания или любого другого объекта основных средств. Ведь это повлияет на порядок бухгалтерского и налогового учета таких расходов.

Чем отличается ремонт от реконструкции? На примере бывшего «Экоцентра» Магадана.

Напомним, что затраты на ремонт, в т.ч. капитальный, отражаются в бухгалтерском учете того отчетного периода, в котором такие расходы понесены. Об особенностях бухгалтерского учета расходов на ремонт основных средств мы рассказывали в нашей . А вот затраты на модернизацию, если в результате ее улучшаются (повышаются) первоначально принятые нормативные показатели функционирования объекта основных средств (срок полезного использования, мощность, качество применения и т.д.), увеличивают первоначальную стоимость объекта основных средств (п. 27 ПБУ 6/01).

Аналогично, и в налоговом учете затраты на модернизацию увеличивают первоначальную стоимость основных средств, а расходы на ремонт относятся на прочие расходы текущего периода (пп. 2 п. 1 ст. 253 , п. 2 ст. 257 , ст. 260 НК РФ).

Поэтому неправильная квалификация ремонта или реконструкции могут привести как к неуплате или излишней уплате налогов, так и к искажению данных бухгалтерского учета и отчетности.

Отличие капитального ремонта от реконструкции: Градостроительный кодекс

Увидеть, в чем разница между реконструкцией и капитальным ремонтом, можно, обратившись, например, к Градостроительному кодексу РФ.

Так, указывается, что капитальный ремонт объектов капитального строительства – это замена или восстановление строительных конструкций или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена или восстановление систем инженерно-технического обеспечения, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы или восстановление указанных элементов (п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ).

А реконструкция объектов капстроительства – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в т.ч. надстройка, перестройка, расширение объекта капстроительства, а также замена или восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы или восстановления указанных элементов (п. 14 ст. 1 ГрК РФ).

Данные определения можно применить к любым объектам основных средств, имея в виду, что капремонт – это устранение неисправностей, замена изношенных деталей и иные мероприятия, направленные лишь на текущее поддержание основных средств в рабочем состоянии и восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом (при неизменности основных технико-экономических показателей) (Письмо Минфина от 17.10.2017 № 03-03-РЗ/67741 , Письмо Минстроя от 27.02.2018 № 7026-АС/08).

А вот реконструкция – это переустройство существующих объектов основных средств, которое связано с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и которое осуществляется по проекту реконструкции для увеличения производственных мощностей, улучшения качества (Письмо Минфина от 06.10.2017 № 03-03-06/1/65431).

При решении вопроса об отнесении тех или иных затрат к ремонту или реконструкции рекомендуется также обращаться, в частности, к следующим документам:

• Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений (утв. Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279);
• Письмо Минфина СССР от 29.05.1984 № 80 «Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружениядействующих предприятий»;
• Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживанияжилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (утв. Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312).

Несмотря на данные определения и пояснения, зачастую бывает непросто по конкретному объекту решить, чем отличается реконструкция от ремонта. Поскольку часто вопрос о признании затрат как расходов на ремонт или реконструкцию является достаточно спорным, а также объектом пристального внимания и претензий проверяющих, помочь могут судебные решения, принятые по аналогичным обстоятельствам.

Приводимые для капитального ремонта и реконструкции отличия в арбитражной практике могут использоваться организациями, чтобы обосновать, почему те или иные расходы были признаны ремонтными или затратами на реконструкцию.

вам нужно разрешение на строительство независимо от того строите ли вы дом заново и реконструируете его. Ввод в эксплуатацию не нужен.

Статья 51. Разрешение на строительство

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 224-ФЗ)

1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

(в ред. Федерального закона от 18.07.2011 N 243-ФЗ)

9. В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 — 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

(часть 9 в ред. Федерального закона от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9.1. Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, запрашиваются органами, указанными в абзаце первом части 9 настоящей статьи, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

(часть 9.1 введена Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

9.2. Документы, указанные в пункте 1 части 9 настоящей статьи, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

(часть 9.2 введена Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

10. Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство , за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов. Документы, предусмотренные частями 7 и 9 настоящей статьи, могут быть направлены в электронной форме.

Реконструкция или строительство «с нуля» − что дороже обойдется заказчику? Можно, конечно, сослаться на скорость реконструкции, которая предусматривает сокращенные сроки работ. Только не для советских проектов первых серий, где придется наверстывать и скорость выполнения заказа, и прирост дополнительных объектов строительства, на которые понадобятся денежные средства.

Причем, немалые. При таком раскладе, новое строительство «с нуля» и «под ключ» принимается, как нечто само собой разумеющееся в современных условиях жизни. И доказывать лишний раз его состоятельность, ни к чему. Разумеется, если все рассматривать с точки зрения эффективности нового строительства, участок реконструкционных работ, давно бы уже деградировал.

А ведь мы с вами живем в городах, с историческим прошлым, в котором были великие творцы. Их имена, вместе с объектами строительства переходят из вехи в веху, как и их дома, заводы, фабрики, исторические памятники, представляющие великую ценность русского многонационального народа.

• Дороговизна реконструкции объектов культуры, в процентном соотношении с новым строительством, просто несопоставима. Но это уже проблема законодательная. Ибо на восстановление исторических объектов строительства, деньги выделяет государство. Что касается коммерческой отрасли строительства, то разность в стоимости проектов нового строительства быстровозводимых зданий и сооружений «под ключ» и реконструкции старых промышленных объектов, можно просчитать, только с учетом конкретного заказа.

Так как необходимый набор работ всегда указывается в смете определить, что окажется дороже реконструкция или строительство «с нуля», будет нетрудно. После чего, необходимо провести технико-экономические обоснования и присвоить статус проекту: новое строительство «с нуля» и «под ключ» или реконструкция существующих объектов. И тут уже самому заказчику решать, что для него экономически привлекательней и логически выгодней − реконструкция или строительство «с нуля»

В России, по определению, преобладает новое строительство. Которое позволяет заказчику сэкономить время и деньги. Это касается типовых и индивидуальных серий новых быстровозводимых зданий, построенных по всем требованиям современного комфорта. Как таковой вопрос, реконструкция или строительство «с нуля» ставится в определенных целях и при определенных обстоятельствах. И в основном:

• В проектах комплексного территориального подхода к реконструкции городских кварталов;
• В проектах масштабной реконструкции промышленных зон;
• В транспортной инфраструктуре, для повышения пропускной способности отдельных магистралей;
• В проектах реконструкции зданий с разрушающимися фасадами;
• В проектах реконструкции исторических строений.

Во всех перечисленных проектах предусмотрено восстановление архитектурных и конструктивных форм. Как раз, то, что мы называем реконструкцией. Однако, если половина застройки уже снесена, как, например, в промышленных городских зонах, построенных в 50-60 года прошлого века, что в этом случае будет рентабельней: реконструкция или строительство «с нуля»? Два эти понятия, в принципе, нельзя отожествлять и сближать без сравнительного анализа специалистов экспертов. Потому что реконструкция объектов капитального строительства предполагает изменение параметров здания (сооружения), его частей (высоты, количества этажей, площади, объема). В работы по реконструкции включены:

• надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства
• замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства

Проект реконструкции полностью исключает замену отдельных элементов строительных конструкций на аналогичные или иные, улучшающие показатели указанных конструкций, элементы восстановления. Проект строительства «с нуля» или «под ключ» − это создание новых объектов строительства, с учетом ввода их в эксплуатацию и прохождения государственной экспертизы. И в проекте реконструкции, и в проекте нового строительства предусмотрена разработка рабочей документации, составление сметы, согласование документации и чертежей в градостроительных органах.

Что касается строительства новых капитальных объектов из металлоконструкций, то сегодня на рынке преобладают средние и крупные по размерам и площадям проекты. Они возводятся в городских кварталах и в промышленных зонах, а также в средне периферийной черте города. В том числе на месте старых бараков, фабрик, цехов и других подобных построек.

• Себестоимость реконструкции промышленных объектов времен СССР составляет порядка 70% от стоимости нового строительства. Так что, во многих проектах, об эффективности реконструкции не может быть и речи.

Реконструкция и строительство «с нуля» имеют как своих сторонников, так и противников. Мы же склоняемся к мысли, что в любой схеме проведения строительных или восстановительных работ необходимы обоснование и план. После чего по ряду цифровых показателей, можно точно сказать, что будет выгодней заказчику реконструкция или строительство «с нуля». По всем вопросам строительства, проектирования, реконструкции звоните по телефону 209-09-40!

Любой человек мечтает о собственном жилье.

Ведь оно дарит независимость и свободу. Однако сказать, что лучше: возведение нового или реконструкция старого дома, однозначно нельзя. Отталкиваться в каждой отдельной ситуации нужно от множества факторов.

Строительство

Часто, выбирая участок для последующего возведения частного дома, случается так, что часть его уже занята строением. И если это предложение удовлетворяет требованиям, придется решать: оставить его и реконструировать, или снести и построить новое жилье.

Возвести с нуля дом, который будет отображать индивидуальные вкусы – мечта каждого человека. Если финансы разрешают, не следует отказывать себе в этом удовольствии. И не нужно бояться больших объемов работ. В случае, если вложить собственный труд в строительство не будет возможности ввиду отсутствия времени, всегда можно обратиться к специалистам. Профессиональные бригады выполнят работу на соответствующем уровне.

Тем более не следует беспокоиться о наличии стройматериалов. В зависимости от личных пожеланий, возвести дом можно из разнообразного сырья. Можно купить кирпичи , брус, газобетон или другой материал, который нравится.

Но помимо рабочих и стройматериалов изначально понадобится собрать пакет необходимых документов. Важнейшей его частью следует назвать проект строения. Можно составить собственный или заказать готовый в специализированной компании, если он понравится. При этом, следует хорошо понимать, что проект реконструкции, как и непосредственно объем выполняемых работ в таком случае будет гораздо ниже.

Реконструкция

Меньшая стоимость является основным преимуществом данного варианта. Обычно большая часть расходов касается внутренних работ и ремонта крыши, а фундамент и стены требуют небольших вложений. Имея в распоряжении готовый дом, если не будет выполняться перепланировка, не понадобится оформлять его перестройку, что также скажется на более выгодной стоимости работ. Например, функционально отделить разные зоны или даже получить отдельные комнаты помогут пазогребневые плиты или же зонирование можно выполнить с помощью других средств: мебели, подиума, освещения, арок, колонн и других.

Бдительность

Решив сэкономить на строительстве и задумавшись над покупкой старенького дома с целью его последующей реконструкции, нужно быть крайне внимательными. Ведь хозяева, чтобы продать недвижимость, могут попытаться скрыть ее недостатки с помощью косметического ремонта. Настороженность должны вызвать откровенно выглядящие модернизированными части интерьера. Изъяны стен, потолка или пола могут скрываться под ними. Перед покупкой обязательно нужно удостовериться, что проведенные ранее реконструкции были выполнены в соответствии с требованиями законодательства.

Источник

Как правильно «Реконструкция», «Новое строительство/Строительство» или «Реконструкция со строительством»?

Подскажите свое мнение, или может, кто-то знает наверняка, как правильно поступить.

Имеется здание больницы — существующее.
Рядом планируется строительство еще одного здания этой же больницы. Оба объема здания будут соединены надземным переходом, в результате чего получится единый объем здания.

Как правильно назвать такой проект?
«Реконструкция здания больницы . »
«Строительство нового здания больницы с переходом. «

«Реконструкция здания больницы со строительством нового здания и перехода. «

Дело в том, что в Градкодексе есть только два понятия «Строительство» и «Реконструкция».
Но у нас с нуля, на свободном месте, возводится новое здание и присоединяется к существующему, а это уже реконструкция.

Объект финансируется государством. Министерство здравоохранения во всех документах говорится о новом строительстве. В проектной документации для экспертизы фигурирует реконструкция.
Согласование финансирования тормозится т.к. не сходится название проекта с заявкой, а экспертиза наотрез отказывается называть это новым строительством.

Буду благодарен за любые мысли по этому поводу.

Была у нас похожая ситуация, только мы выполняли работы еще и внутри существующего здания, и называли это,что-то типо «Реконструкция основного здания (название школы) с пристройкой дополнительного корпуса для размещения полной средней школы». У нас деньги были выделены заказчику на реконструкцию, у Вас нас на новое строительство.

Так замечание экспертизы в чем заключается? Она не согласна именно наименование объекта в штампе (порой перебить штамп легче чем спорить с экспертом), или она настаивает в полной переделке проекта, включая сметы?
Я бы назвал «Строительство нового корпуса больницы, и реконструкция существующего здания с устройством пешеходного перехода между ними», по моему мнению должно относиться к новому строительству. Адрес здания будет новый (дробный или обозначением корпуса)?
Если экспертиза хочет сэкономить деньги — максимум на что можно пойти, это разделить общий проект на два проекта (отдельно новое сооружение корпуса плюс переход, отдельно реконструкция существующего здания), но это не реально.
Лучше всего сейчас вам трясти заказчика, требовать от него официальные письма и разъяснения в адрес экспертизы, к какой статье относится объект.

Лучше всего сейчас вам трясти заказчика, требовать от него официальные письма и разъяснения в адрес экспертизы, к какой статье относится объект.

Объект у вас не здание больницы а «Городская больница №18 в г N-ске».
Соответственно название: «Реконструкция городской больницы №18 со строительством корпуса (блока, здания) ______ в г N-ске»

Можно от адреса плясать. Если адрес у нового будет новый, то строительство. Если адрес тот же, то реконструкция.

Объект финансируется государством. Министерство здравоохранения во всех документах говорится о новом строительстве.

Значит у вас уже есть ЕДИНСТВЕННО правильное название. Если деньги бюджетные, значит название объекта фигурирует уже в десятках документов и всяких умников, выдумывающие отсебятину, нужно пороть розгами.
Экспертизу абсолютно права. Название проекта должно буква в букву повторять постановление правительства (федерального, регионального, городского, не важно какого) которым выделены бюджетные деньги на этот объект. Даже если это название глупое, а вы придумали гениальное Потому что любое изменение названия объекта — это уже другой объект для бюрократической машины. Даже стадия «реконструкция» или «новое стр-во» очень важна, потому что на одном объекте может быть и то и другое, и деньги выделяются совершенно разными документами из разных источников.

пытаюсь быть инженером

особенно, если я указал аж ТРИ варианта =)

Так замечание экспертизы в чем заключается? Она не согласна именно наименование объекта в штампе (порой перебить штамп легче чем спорить с экспертом), или она настаивает в полной переделке проекта, включая сметы?

Мы хотели изменить название по сути на «Новое строительство» и получить уточненное положительное заключение с «правильным» названием, а экспертиза уперлась и говорит, что это де факто «Реконструкция».
У проектировщиков, соответственно, такое же понимание, что в данном случае, это «Реконструкция».

Изменить наименование нам нужно было в связи с тем, что заявка на финансирование уходила с названием «Новое строительство», соответственно, деньги выделены будут на проект с положительным заключением под названием «Новое строительство»

Если деньги бюджетные, значит название объекта фигурирует уже в десятках документов и всяких умников, выдумывающие отсебятину, нужно пороть розгами.

Согласен, и даже всесильно поддержал бы такую инициативу.
Но, увы, зачастую, министерство образования, не понимая нюансов градостроительного законодательства, называет проекты изначально неправильно. В данном случае у них прошло название «Новое строительство», тогда как я согласен и с проектировщиками и с экспертизой, что это вообще то, больше реконструкция.
Хотя и тут стоило бы отметить, что полное название наиболее правильно отражало суть.

То есть, идеально правильное название, по моему мнению, было бы обобщенное «Реконструкция со строительством нового корпуса. » ит.д. и тп. Тогда не возникло бы вопроса ни у минобра ни у экспертизы.

Как быть, если минобр назвал неправильно, а экспертиза с таким неправильным названием выдавать заключение не хочет.
Формально правы все. Фактически страдают строители =)

Источник

Капремонт или реконструкция при ремонте плоских крыш.

На плоской крыше здания возвели односкатную кровлю по деревянным стропилам улучшили водоотведение. Являются ли данные работы капремонтом или это реконструкция?

Думаю, что данные виды работ в соответствии с действующим законодательством нельзя отнести к капитальному ремонту и они являются ничем иным, как реконструкцией

Капремонт вместо реконструкции: учесть расходы стало проще

Теперь понятие «капитальный ремонт» закреплено законодательно. Кроме того, более подробно прописан перечень работ, которые относятся к реконструкции. Это поможет компаниям избежать ошибок при разграничении расходов на такие виды работ в учете.

Недавно в законодательство были внесены поправки1, благодаря которым станет легче отличить строительные работы, которые относятся к капитальному ремонту, от реконструкции. Кроме того, некоторые виды работ, традиционно относимые налоговиками к реконструкции, компаниям станет проще учесть в качестве расходов на ремонт.

Это имеет важное значение, так как учет расходов на эти виды работ ведется по-разному, а тема классификации строительных работ в учете до сих пор остается одной из самых спорных.

Почему невыгодна реконструкция?

бухгалтер компании «Гринатом» (МФ ОЦО ГК «Росатом»)

Расходы на ремонтные работы в налоговом учете компания имеет право списать единовременно в размере фактических затрат (при условии, что она не создает резерв по этому виду расходов). Причем это касается как текущего, так и капитального ремонта2.

С расходами на реконструкцию другая ситуация. Эти расходы увеличивают первоначальную стоимость имущества и впоследствии могут быть списаны только через амортизацию3.

В результате очень часто списание таких расходов растягивается на долгие годы, особенно если речь идет о реконструкции здания. Дополнительные сложности вызывает еще и то, что в бухгалтерском и налоговом учете амортизация объекта после реконструкции рассчитывается по-разному, в результате чего фирме приходится вести еще и учет временных разниц в соответствии с ПБУ 18/02 «Учет расчетов по налогу на прибыль организаций».

Кроме того, если реконст­рукция длится более 12 месяцев, то на весь период проведения этих работ приостанавливается начисление амортизации по объекту4.

Компания произвела строительно-монтажные работы (СМР) в здании на сумму 900 000 руб. (без НДС), которые были завершены в сентябре (срок проведения работ не превысил 12 месяцев). Первоначальная стоимость здания — 3 000 000 руб., оно входит в 8-ю амортизационную группу со сроком полезного использования 21 год (252 месяца) Компания использует линейный метод начисления амортизации и не применяет амортизационную премию. Рассмотрим отражение расходов на СМР в налоговом учете.

Вариант 1: расходы учтены как ремонт.

Всю сумму расходов (900 000 руб.) компания может списать единовременно в периоде завершения работ, т. е. в сентябре, на дату подписания акта приемки (при условии, что фирма не создает резерв по расходам на ремонт).

Соответственно, вся сумма расходов на ремонт будет полностью учтена в декларации по налогу на прибыль за сентябрь (9 месяцев).

Вариант 2: расходы учтены как реконструкция.

Фирма обязана на всю сумму расходов по СМР увеличить перво­начальную стоимость здания.

При этом ежемесячная сумма амортизации по нему до реконструкции была рассчитана так:

1 : 252 мес. x 100% x x 3 000 000 руб. = 11 905 руб.

Допустим, до реконструкции здание эксплуатировалось 60 месяцев, поэтому сумма амортизации, начисленная за этот период в налоговом учете, составила:

11 905 руб. x 60 мес. = = 714 300 руб.

Предположим, что после реконструкции срок службы здания фирма увеличивать не стала, в связи с этим новая сумма ежемесячной амортизации была рассчитана так (см. письма Минфина России от 29.03.2010 № 03-03-06/1/202, от 12.02.2009 № 03-03-06/1/57):

1 : 252 мес. x 100% x x (3 000 000 руб. + 900 000 руб.) = = 15 476 руб.

То есть срок, в течение которого будет начисляться новая амортизация, составит:

(3 900 000 руб. – 714 300 руб.) : : 15 476 руб. = 206 мес.

В отличие от первого варианта, когда компания имеет право полностью списать расходы уже в сентябре, при классификации СМР в качестве реконструкции расходы будут полностью списаны только через 17 лет.

Итак, вполне очевидно стремление большинства компаний списать, как правило, немалые расходы на строительно-монтажные работы в качестве ремонтных. В свою очередь, налоговики при каждом удобном случае пытаются признать подобные работы реконструкцией, а значит, исключить их стоимость из состава расходов.

Самое большое количество споров возникает по поводу капитального ремонта, ведь это довольно дорогостоящее мероприятие, которое иногда можно легко принять за реконструкцию.

Капремонт или реконструкция: есть ли четкие критерии?

До недавнего времени определение понятия «ремонт» можно было встретить только в строительных нормативах времен СССР.

Что касается определения термина «реконструкция», то оно хотя и содержится в Нало­говом кодексе, но носит слишком общий характер и указывает лишь на целевую направленность работ, поэтому компаниям часто бывает сложно применить его на практике, чтобы классифицировать конкретные виды строительно-монтажных работ.

Поэтому для отделения работ по реконструкции от ремонтных Минфин России рекомендовал компаниям использовать советские строительные нормативы5 (см. таблицу на с. 19).

Несмотря на то что работы по капремонту и реконструкции описаны в этих документах достаточно подробно, вопросы все равно остаются.

Ведь грань, отделяющую экономически целесообразную модернизацию, которая проводится в рамках капремонта, от реконструкции, порой увидеть крайне сложно. Об этом свидетельствует и обширная судебная практика6.

В частности, интересно недавнее постановление ВАС РФ7, в котором судьи сделали вывод, что одни и те же работы могут являться и капитальным ремонтом, и реконструкцией. Все зависит от обстоятельств, при которых они проводились.

Так, компания, занимающаяся добычей нефти, провела работы «по вырезанию части эксплуатационной колонны, предназначенной для подъема нефти от забоя к устью скважины, и забуриванию с этого места бокового ствола». Налоговики часть этих затрат признали реконструкцией, поскольку в результате забуривания некоторых скважин добыча нефти увеличилась.

Но в Президиуме ВАС РФ посчитали, что увеличение объема добычи нефти еще ни о чем не говорит, поскольку зависит от нескольких факторов, а значит, на основании только этого показателя нельзя квалифицировать строительные работы как реконструкцию.

В данном случае определять работы нужно было в зависимости от состояния скважины: если она была технически неисправна и работы проводились с целью устранения неисправностей, это капитальный ремонт (именно при таких обстоятельствах эти работы указывались в качестве ремонтных и в отраслевых нормативных документах). Но если те же работы проводились в исправных, но бездействующих скважинах, это уже реконструкция.

Теперь в связи с принятием Закона № 215-ФЗ разграничить капитальный ремонт и работы по реконструкции станет намного легче. Наиболее существенные изменения внесены в положения Градостроительного кодекса.

Обратите внимание: этот документ является одним из важнейших в регулировании вопросов строительства, реконструкции, ремонта8.

Обновленная редакция Градостроительного кодекса действует с 22 июля 2011 года.

Теперь в нем содержится официальное определение ка­питального ремонта, а также более подробно описан перечень работ, относящихся к реконструкции.

До внесения поправок понятие «реконструкция» в Градостроительном кодексе было слишком общим, но теперь отдельные определения терминов «реконструкция» и «капитальный ремонт» даны для объектов капитального строительства (т. е. зданий, сооружений и др.) и для линейных объектов (линий связи или электропередачи, дорог, трубопроводов и др.)9.

Так, теперь к реконструкции капитальных объектов, кроме изменения параметров объекта (высоты, этажности, площади, объема), относятся еще и следующие виды работ:

надстройка, перестройка или расширение объекта;

замена или восстановление его несущих строительных конструкций (за исключением отдельных элементов этих конструкций).

Капитальный ремонт зданий, сооружений — это замена или восстановление:

строительных конструкций объекта (кроме несущих);

систем инженерно-техни­ческого обеспечения и их сетей;

отдельных элементов несущих строительных конструкций.

Что касается ремонта и реконструкции линейных объектов, то здесь главный критерий отличия — это изменение класса, категории, изначальных показателей функционирования или границ полос отвода, а также охранных зон объекта.

Иными словами, если хотя бы один из этих признаков изменился, значит, проведена реконструкция, если нет — капитальный ремонт.

Кроме того, незначительные изменения затронули и положения Налогового и Земельного кодексов. Но эти поправки, по сути, носят лишь уточня­ющий характер (в частности, из некоторых положений НК РФ с 2012 г. исключено отдельное упоминание работ по «расширению» объекта).

При этом в основных положениях Налогового кодекса, которые регулируют учет расходов на ремонт и реконструкцию, никаких изменений не произошло.

Несмотря на то что советские строительные нормативы не прекратили действовать, все-таки при разграничении видов строительных работ в учете компаниям имеет смысл в первую очередь руководствоваться нормами Градостроительного кодекса.

Например, при ремонте зданий расходы, связанные с внутренней перепланировкой помещений в них, станет проще признать капитальным ремонтом (при условии, что несущие конструкции в здании полностью не менялись).

Но обратите внимание: если строительные работы направлены на увеличение производственных мощностей компании, то независимо от их вида они все равно будут считаться реконструкцией с точки зрения налогового учета. То есть целевая направленность работ в данном случае имеет решающее значение.

Ведь при отражении расходов в налоговом учете фирмы в первую очередь должны руководствоваться Налоговым кодексом. Такой вывод, в частности, сделали судьи в уже упоминавшемся Постановлении ВАС РФ № 11495/10.

Компания имеет в собственности офисное здание. На одном из этажей произведена перепланировка (вместо 10 кабинетов сделано 12). При этом несущие конструкции здания не менялись, увеличения его площади не произошло, а назначение осталось прежним.

Ситуация 1: перепланировка произведена в связи с расширением штата работников.

С учетом положений ст. 257 НК РФ расходы на перепланировку помещения в связи с увеличением числа сотрудников, скорее всего, будут признаны реконструкцией. Особенно, если от этого напрямую зависит увеличение объемов производства или сбыта продукции (например, если компания дополнительно приняла на работу менеджеров по продажам).

Ситуация 2: перепланировка произведена для увеличения числа помещений архива.

В данном случае у фирмы гораздо больше шансов учесть расходы на перепланировку в качестве ремонтных, так как эти затраты не связаны с расширением деятельности компании.

Данные работы являются капремонтом, а не реконструкцией.

Фонд капремонта дал разъяснения по вопросу реконструкции плоской кровли в скатную

. переустройство плоской крыши на скатную является реконструкцией объектов капитального строительства и не относится к капитальному ремонту. Указанные выводы прописаны в пункте 14 и 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно:

— реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

— капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция — изменение параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В соответствии с п.14.2 капитальный ремонт — замена и (или) восстановление строительных конструкций или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

То есть, капремонт – это устранение неисправностей, замена изношенных деталей и иные мероприятия, направленные лишь на текущее поддержание основных средств в рабочем состоянии и восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом (при неизменности основных технико-экономических показателей),Письмо Минфина от 17.10.2017 № 03-03-РЗ/67741, Письмо Минстроя от 27.02.2018 № 7026-АС/08.

А реконструкция – это переустройство существующих объектов основных средств, которое связано с совершенствованием производства и повышением его технико-экономических показателей и которое осуществляется по проекту реконструкции для увеличения производственных мощностей, улучшения качества (Письмо Минфина от 06.10.2017 № 03-03-06/1/65431).

При решении вопроса об отнесении тех или иных затрат к ремонту или реконструкции рекомендуется также обращаться, в частности, к следующим документам:

Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений (утв. Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279);
Письмо Минфина СССР от 29.05.1984 № 80 «Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий»;

Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (утв. Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312).

Несмотря на данные определения и пояснения, зачастую бывает непросто по конкретному объекту решить, чем отличается реконструкция от ремонта. Поскольку часто вопрос о признании затрат как расходов на ремонт или реконструкцию является достаточно спорным, а также объектом пристального внимания и претензий проверяющих, помочь могут судебные решения, принятые по аналогичным обстоятельствам.

Обратите внимание, что приведенные документы являются действующими. Подробнее здесь: http://glavkniga.ru/situations/k505681

Справочно. К капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более прочные (долговечные) и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели, за исключением полной смены основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях является наибольшим (каменные и бетонные фундаменты зданий и сооружений, все виды стен зданий, все виды каркасов стен, трубы подземных сетей, опоры мостов и др.). Основание — п. 3.11 Положения о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000, утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 N 279; п. 3.8 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004, утвержденной Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1.
К капитальному ремонту наружных инженерных коммуникаций и объектов благоустройства относятся работы по ремонту сетей водопровода, канализации, теплогазоснабжения и электроснабжения, озеленению дворовых территорий, ремонту дорожек, проездов и тротуаров и т.д. Об этом говорится в п. 3.8 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004.

Полагаю, что в Вашем случае присутствует и то, и другое. Водоотведение — это капитальный ремонт, а все остальное — реконструкция.

Источник