Чем занимается ростехнадзор в строительстве

В любой организации рано или поздно происходит тот «счастливый» момент, когда появляются сотрудники Ростехнадзора и начинают проводить плановую проверку. Если вы ведете свою коммерческую деятельность в соответствии с установленными правилами и положениями, то вам совершенно не о чем беспокоиться. В любом случае будет не лишним получить информацию о том, что проверяет Ростехнадзор при плановой проверке, а что не входит в полномочия этой службы. Дополнительная информация еще никому и никогда не навредила.

Структура Ростехнадзора

Данная служба осуществляет свою работу на уровне федерального значения и представляет собой не что иное, как орган исполнительной власти. Структура службы включает в себя несколько отделов, которые занимаются вопросами:

• финансов;
• организационно-контрольной деятельности;
• службы и кадров;
• лицензионно-разрешительной деятельности;
• правового характера;
• защиты государственной тайны;
• сотрудничества между государствами;
• безопасной эксплуатации ядерных установок;
• энергосбережения;
• безопасности в нефтегазовой, горнодобывающей и угольной промышленности;
• надзора в строительстве и вообще в промышленности.

Правила Ростехнадзора

Порой инспекция занимается вопросами, которые ранее находились в компетенции Санэпидемстанции. Территориальные органы Ростехнадзора включают в себя следующие отделы, занимающиеся вопросами:

• деятельности в сфере транспорта;
• защиты прав потребителей;
• торговли;
• эпидемиологии;
• экологии;
• санитарного состояния.

На заметку! В компетенцию территориальных органов входит рассмотрение обращений от юридических и физических лиц, а также контролирование устранения выявленных нарушений.

Полномочия Ростехнадзора

Данная служба имеет довольно широкие полномочия. Они включают в себя:

• прежде всего, защиту прав потребителей;
• осуществление контроля соблюдения качественного оказания услуг и правил продажи товаров населению;
• инициирование проведения всевозможных анализов и экспертиз;
• предоставление оценочных заключений деятельности разнообразных организаций;
• осуществление контроля деятельности организаций в плане санитарно-эпидемиологического состояния.

Разновидности проверок

На всей территории России и, в частности, в Москве Ростехнадзор может проводить плановые и внеплановые проверки. Об этом четко сказано в Законе Российской Федерации под номером 294-ФЗ (от 26 декабря 2008 года). Плановые ревизии проводят согласно графику не чаще, чем один раз в три года (статья 9, пункт 2).

Как отправляли в СИЗО топов Ростехнадзора и КВЗ

Основания для проведения внеплановой проверки:

• Инициировать подобную проверку может любое физическое или юридическое лицо в том случае, если от него получено официальное обращение с просьбой разобраться в определенных нарушениях (например, в сфере общепита, торговли, медицины, ЖКХ и так далее).

Важно! Если лицо, обратившееся в орган государственного контроля, пожелало остаться неизвестным, то подобное заявление не принимают к рассмотрению, и оно не может служить основанием для назначения внеплановой проверки.

• С подачи редакции какой-либо программы в средствах массовой информации.
• Истечение срока, предоставленного юрлицу или ИП для устранения ранее установленных нарушений.
• Если существует явная угроза жизни и здоровью населения, возможность причинения вреда окружающей природе и животным, возникновение ситуаций чрезвычайного характера, а также угроза безопасности страны.

С чего начинается проверка

Проверка начинается с того, что инспектор Ростехнадзора предъявляет руководителю организации свое удостоверение (обязательно с фотографией) и распоряжение о проведении проверки, в котором четко указаны цели ревизии. Важно! Документ, датируемый днем фактической ревизии, должен быть заверен в обязательном порядке печатью и подписью руководителя контролирующей службы.

Директор организации имеет полное право не допускать инспектора на предприятие в том случае, если документы, предъявленные им, оформлены ненадлежащим образом. Важно! Все лица, осуществляющие ревизию, должны быть указаны в распоряжении.

Что непосредственно интересует сотрудников Ростехнадзора

В ходе плановой проверки инспекторы службы должны проверить:

• Наличие лицензии на осуществление определенной деятельности, а также ИНН и Устав компании или организации.
• Документацию. Проверяют наличие и правильность оформления трудовых договоров с сотрудниками предприятия, дипломов и сертификатов об их образовании, а также медицинских книжек работников. Помимо этого, должен быть представлен либо договор аренды помещения, в котором осуществляется деятельность, либо документ, подтверждающий право собственности на занимаемую площадь.

• Наличие вывески компании и уголка потребителя.
• Насколько правильно и точно оформлены ценники на все товары.
• Наличие информации о производителях и сроках годности представленной продукции, а также акцизных марок, сертификатов и лицензий.
• Прейскурант цен на все услуги, которые фирма или организация оказывает.
• Работу кассового аппарата.
• Насколько правильно заполнен журнал учета проверок, осуществленных в рамках компании.

Как видим из вышеизложенного, перечень того, что проверяет Ростехнадзор при плановой проверке, не так уж и мал.

Какие действия не входят в компетенцию Ростехнадзора

Как это ни странно, но существуют в работе Ростехнадзора ограничения определенного характера. Сотрудники этой службы не имеют права:

• Начинать и продолжать проверку без присутствия руководителя компании или сотрудника, который на временной основе исполняет обязанности директора.
• Делать забор проб для дальнейшей экспертизы без составления соответствующих документов.
• Изучать предоставленные документы дольше срока, отведенного законодательством России.
• Предоставлять третьим лицам информацию, полученную в ходе проверки.
• Предъявлять требования, которые не имеют никакого отношения к работе данной службы.
• Подвергать изучению продукцию, не имеющую какого-либо отношения к проверке.
• Останавливать работу организации во время контрольных мероприятий (например, магазинов или разнообразных предприятий общественного питания).
• Проводить контрольную закупку.

Важно! По поводу этих действий в законодательстве нет четких разъяснений. Если инспектор Ростехнадзора совершает подобную закупку, то факт ее совершения должен быть зафиксирован представителями проверяемой компании или организации. В дальнейшем можно, опираясь на этот документ, доказать факт нарушения законодательства.

Теперь появилась полное понимание того, что проверяет Ростехнадзор при плановой проверке и что не входит в его компетенцию. Все очень просто.

Завершающий этап проверки

По результатам ревизии сотрудник инспектирующей службы составляет акт, в котором указывает все выявленные нарушения, порядок их исправления, сроки и штрафные санкции. Акты проверок Ростехнадзора в обязательном порядке оформляют в двух экземплярах: один оставляют в контролирующей службе, а другой передают руководителю организации.

На заметку! Если по требованию инспектора были предоставлены все интересующие документы, но при этом он сам не был допущен на предприятие, то организация вряд ли обойдется без административного штрафа. Причем сумма может составлять до 2000 рублей для директора и до 1000 рублей для каждого из сотрудников. В каждой компании должен быть журнал, в котором фиксируют все ревизии: даты их проведения, кто проводил проверку (то есть данные о контролирующей службе и конкретная фамилия проверяющего инспектора), ее цели и выявленные нарушения.

На заметку! Имея на руках такой документ, директор любого предприятия легко может доказать факт проведения ревизии.

Дополнительные полномочия инспектора Ростехнадзора

После завершения проверки и составления акта инспектор Ростехнадзора имеет полное право:

• Передать информацию о проведенной ревизии и ее результатах в другие контролирующие службы (например, в Санэпидемстанцию).
• Представить в органы внутренних дел материалы по проверке.
• Донести до сведения граждан посредством средств массовой информации факт подобной инспекции и ее результаты.

Сроки проведения проверки

Естественно, сроки проверки Ростехнадзора не могут быть растянуты «до бесконечности». Максимально инспекция может продолжаться в течение одного месяца.

На заметку! В отдельных исключительных случаях, когда у инспектора есть очень веские аргументы для продления контрольного мероприятия, сроки могут быть увеличены еще на один месяц.

Что проверяет Ростехнадзор по энергосбережению

В соответствии с Федеральным законом под номером 261-ФЗ (от 23 ноября 2009 года, в редакции от 13 июля 2015 года) Ростехнадзор (а именно Федеральная служба по технологическому, экологическому и атомному надзору) осуществляет проверки по энергосбережению. Если организация не попадает под энергетическое обследование (то есть оборот энергоресурсов меньше 10 млн, предприятие не является муниципальным, а здание находится в аренде), то осуществляют контроль соблюдения того, насколько собственник сооружения выполняет требования повышения энергетической эффективности и оснащенности используемых энергетических установок приборами учета.

Проверка образовательного учреждения

Принято считать, что в основном Федеральная служба по технологическому, экологическому и атомному надзору (то есть Ростехнадзор) контролирует работу организаций в сфере строительства, промышленности и энергетики. Но это ошибочное мнение. Сотрудники Ростехнадзора могут «нагрянуть» и в любое бюджетное учреждение, например, в школу или институт.

Что проверяет Ростехнадзор в образовательном учреждении:

• Неукоснительное соблюдение требований и положений по обслуживанию и эксплуатации электрических и тепловых сетей и установок, оборудования (учебного это тоже касается), представляющего повышенную опасность.
• Осуществляет надзор строительных работ, которые может проводить учреждение (например, строительство новых корпусов или реконструкция старых).
• Производить оценку технического состояния разнообразного подъемного оборудования (например, лифтов).

Проверка автозаправочных станций

Что проверяет на АЗС Ростехнадзор? Прежде всего, соблюдение правил и положений лицензирования. Дело в том, что автозаправочные станции, начавшие свою работу 3-4 года назад, в основном имеют в своем арсенале все необходимые документы и акты проверок и пуска в эксплуатацию.

А вот на станциях, которые начали осуществлять свою деятельность намного раньше (40-50 лет назад), подобного освидетельствования не проводилось. Поэтому в соответствии с Положением об обязательном лицензировании производственных объектов, которые отличаются повышенной взрывоопасностью, на всей территории России и, в частности, в Москве Ростехнадзор проводит проверки всех АЗС. Помимо этих мероприятий сотрудники службы занимаются вопросами реализации топлива (например, проверяют наличие чеков, кассового аппарата) и его качества.

В заключение

Надеемся, что теперь наступила полная ясность в вопросе о том, что проверяет Ростехнадзор при плановой проверке. А чтобы действия инспекторов этой службы не стали шоком, руководителю организации необходимо быть самому в курсе прав и обязанностей своей компании, вопросов, входящих в компетенцию проверяющих служб, а также наличия необходимых документов, сертификатов и санитарных книжек у своих сотрудников.

Источник: businessman.ru

Основные функции Ростехнадзора

Ростехнадзор – это Федеральная служба, относящаяся к органам исполнительной власти и действующая на основании Положения №401 о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, которое было утверждено Правительством РФ 30.07.2004 г.

Служба осуществляет следующие функции:

1. Занимается разработкой и реализацией госполитики и нормотивно-правового регулирования в своей области, определенной законодательными документами.
2. Контролирует и наблюдает за безопасностью проводимых работ, связанных с разработкой и использованием недр, в области промбезопасности, атомной энергетики, безопасности электро- и теплоустановок, сетей и гидросооружений.
3. Контролирует безопасное хранение, производство, использование взрывчатых веществ для промышленного назначения.

Структура Ростехнадзора:

1. Центральный аппарат.
2. Территориальные органы.
3. Подведомственные организации.

У каждого подразделения — определенные полномочия, соответствующие законодательству РФ. В каждом из них имеется руководитель, отвечающий за его деятельность.

Структуру Ростехнадзора можно представить в следующей таблице:

Руководство

Управление Ростехнадзора с 2014 года осуществляет руководитель Алешин Алексей Владиславович. Является кандидатом юридических наук, окончил Кемеровский госуниверситет по специальности «Юриспруденция».

У руководителя есть шесть заместителей, каждый из которых выполняет определенные функции и задачи.

Управления центрального аппарата

В его состав входят 16 отделов. Основная функция центрального аппарата: контроль территориальных и подведомственных организаций.

В представленной ниже таблице приведены все отделы:

По их названиям можно определить сферы ведения деятельности:

1. Защита информации.
2. Аналитический отдел.
3. Безопасность в сфере экономики, финансов.
4. Безопасность в атомной, ядерной, топливной, энергетической области.
5. Надзор за недрами земли, промышленностью.
6. Строительный контроль.
7. Юридическое сопровождение.
8. Специальная безопасность и защита гостайны.

Центральный аппарат Ростехнадзора ведет работу в различных областях деятельности государства, направленную на защиту, контроль за экологией, технологическими процессами, строительством и атомной энергетикой на территории Российской Федерации.

Территориальные органы

В состав входят 7 органов, согласно федеральным округам:

1. Центральный.
2. Северо-Западный.
3. Южный.
4. Приволжский.
5. Уральский.
6. Сибирский.
7. Дальневосточный.
8. Северо-Кавказский.

Территориальные органы Ростехнадзора рассматривают и принимают решения по поступающим обращениям от органов различной инстанции и граждан.

Есть также межрегиональные территориальные управления:

1. Центральный.
2. Северо-Европейский.
3. Донской.
4. Волжский.
5. Уральский.
6. Сибири и Дальнего Востока.

Подробную информацию об их расположении, времени работы, стороной деятельности, руководящем составе и контактах можно получить на официальном сайте.

Подведомственные организации

Анализируют и обосновывают применение объектов регулирования в мирных и военных целях. К Ростехнадзору относятся следующие подчиненные организации:

1. ФБУ «НТЦ ЯРБ». Задачами и функциями данной организации являются: техническое и научное содействие Ростехнадзору; проведение исследовательской деятельности, различных разработок; экспертные заключения по ядерной, радиационной, пожарной, технической безопасности; проведение аттестации для объектов атомной энергетики.
2. АО «ВО «Безопасность». Выполняет основные задачи и функции, связанные с научно-технической поддержкой Ростехнадзора и безопасности в следующих областях: атомная энергетика, гидротехнические сооружения, разработка недр земли, электроэнергетика, а также при использовании, хранении и производстве взрывчатых веществ. Организация занимается контролем, проведением испытаний, аттестацией и подготовкой кадров, оказывает инжиниринговую и консалтинговую деятельность.
3. ФБУ «НТЦ «Энергобезопасность». Занимается исследовательской деятельностью по вопросам безопасности и ее обеспечению на гидротехнических сооружениях, электроэнергетических комплексах. Проводит лабораторные исследования относительно: возникших аварий, чрезвычайных ситуаций, техногенных ситуаций, а также занимается их ликвидацией. Оценивает и контролирует экологическую безопасность на объектах строительства, электроэнергетики и промышленности. Проводит контрольные и надзорные мероприятия, экспертные исследования.
4. ФБУ «Учебно-методический кабинет» Ростехнадхора. Занимается исследовательской деятельностью, проведением испытаний, экспертиз согласно своей сфере деятельности.
5. ФБУ «Центр регистра ГТС». Ведет реестр, собирает полную информацию и создает базу данных о гидротехнических сооружениях на территории России.

Координационные и совещательные органы Ростехнадзора

Официальный сайт Ростехнадзора содержит полную информацию по деятельности своих органов. К координационному и совещательному отделу относят два Совета (научно-технический и общественный) и одну Комиссию, направление деятельности которой связано с предупреждением и устранением ЧС, обеспечением пожарной безопасности на территории Российской Федерации.

Основные сферы деятельности Ростехнадзора

Заходя на официальный сайт Ростехнадзора в верхнем меню можно выбрать «Деятельность». В открывшемся окне можно получить представление по всем направлениям работ организации.

1. Проведение проверок. Ознакомиться с планом проверок на текущий год и уточнить сведения о проведенных ранее проверках можно на официальном сайте Ростехнадзора.
2. Нормотворческая деятельность. Ведет проектную деятельность согласно федеральным законам и постановлениям Правительства РФ в области электроэнергетики, теплоснабжения, гидросооружений. Оценивает риски и безопасность объектов.
3. Международное сотрудничество. В данном разделе можно ознакомиться с документами, соглашениями о ядерной, радиационной безопасности достигнутые между РФ и другими странами. Получить информацию о проводимых мероприятиях с участием Ростехнадзора. Здесь также представлены доклады, отчеты по деятельности согласно конвенции МАГАТЭ.
4. Реформирование подведомственных организаций. Здесь представлены отчеты, приказы, нормативно правовые акты касающиеся деятельности подведомственных учреждений.
5. Госпрограммы РФ. Раздел позволяет получить информацию о проводимых программах, их сроках реализации.
6. Госслужба. Представляется ежегодный статистический отчет о кадровом составе Ростехнадзора.
7. Исполнение бюджета. Представлена информация по распоряжению федеральным бюджетом.
8. Госзакупки. В данном разделе можно ознакомится с открытой информацией по проводимым и планируемым закупкам.
9. Аттестация. Ростехнадзор проводит аттестацию работников службы. В данном разделе можно получить информацию о правилах обращения за повышением квалификации, ознакомиться с нормативными документами, предстоящими тестами.
10. Прием отчетов по производственному контролю. На данной странице расположены шаблоны принимаемой отчетности и требования к ее оформлению, справочная информация.
11. Информация службы. Здесь представлен полный список документов, которые заполняют сотрудники подведомственных учреждений.
12. Сведения о проводимых тестированиях и испытаниях кумулятивных зарядов. В открытом доступе находятся все акты испытаний независимой экспертной группы, а также нормативно-правовые документы.
13. Аналитика состояния оснащения энергетического, бурового, тяжелого машиностроения. В разделе можно получить информацию по полному списку оборудования, а также по оценке его состояния в нефтегазовых комплексах, угледобывающих предприятиях, а также сведения по энергетическому оборудованию, размещенных на территории нашей страны.
14. Судебный и административный порядок обжалования нормативно-правовых актов. В разделе представлена информация о правилах обжалования судебных решений.

Тесты Ростехнадзора

Специальный отдел Ростехнадзора проводит обучение, повышение квалификации и аттестацию специалистов, деятельность которых связана с эксплуатацией, консервацией, возведением сооружений, устранением, перевозкой опасных и взрывчатых веществ. А также тех, кто разрабатывает различные проекты, ведет конструкторскую и прочую документационную работу; занятых экспертизой безопасности. Организация проводит подготовку, обучение перед основной аттестацией, профобучение в области безопасности.

Ознакомиться с тестовыми заданиями можно непосредственно на главном сайте Ростехнадзора в разделе «Деятельность», подраздел «Аттестация работников организации».

В открывшемся списке выбрать «Экзаменационные билеты».

Тесты скачиваются в виде документа Word, поэтому их можно распечатать и раздать своим сотрудникам для ознакомления и предварительного прохождения заданий.

Контакты

По возникающим вопросам можно обращаться в соответствующее отделение Ростехнадзора. Полный список руководителей и учреждений представлен на официальном портале http://www.gosnadzor.ru в разделе «Контакты»:

Обратите внимание, что каждый отдел имеет свой график выдачи документов, прием граждан. Все сведения представлены в таблице на сайте.

Источник: rostekhnadzor.awko.ru