По Правилам дорожного движения прилегающая территория непосредственно прилегает к дороге.
«Прилегающая территория» — территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, предприятия и тому подобное). Движение по прилегающей территории осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.
Дорога включает в себя проезжую часть, а также может включать обочины, тротуары, трамвайные пути и разделительные полосы.
«Дорога» — обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Законодатель совершенно однозначно разделил понятия «прилегающая территория» и «дорога», но люди решили всё усложнить.
Можно ли построить дом без соблюдения отступов?
Жилая зона по Правилам не является прилегающей территорией. Это любая улица, которая обозначена соответствующими знаками.
17.1. В жилой зоне, то есть на территории, въезды на которую и выезды с которой обозначены знаками 5.21 и 5.22, движение пешеходов разрешается как по тротуарам, так и по проезжей части. В жилой зоне пешеходы имеют преимущество, однако они не должны создавать необоснованные помехи для движения транспортных средств.
Требования к движению в жилой зоне также распространяются на дворовые территории.
17.4. Требования данного раздела распространяются также и на дворовые территории.
Обратите внимание, что в жилой зоне пешеходы могут передвигаться по тротуарам и проезжей части, но это вовсе не означает, что во дворах также есть тротуары и проезжая часть.
Пункт 17.4 лишь указывает на требования, которые распространяются на дворовые территории: преимущество пешеходов, запрет на сквозное движение, учебную езду, стоянку с работающим двигателем, стоянку грузовых автомобилей вне специальных мест, обязанность уступить дорогу при выезде.
Получается, что единственным «доказательством» наличия дороги на прилегающей территории является неправильное толкование пункта 17.4 Правил в результате которого тротуары и проезжая часть (элементы дороги), которые есть в жилой зоне, появляются на дворовых территориях, а впоследствии на всех прилегающих территориях.
Иных сведений на эту тему Правила не содержат. Как видите, нет никаких законных оснований утверждать, что на прилегающей территории есть проезжая часть (дорога).
На прилегающей территории могут быть установлены дорожные знаки, например, 5.5 «Дорога с односторонним движением» и 3.1 «Въезд запрещен».
Такие знаки используются для организации раздельных въездов/выездов на прилегающих территориях.
Если нарушить требования этих знаков на дороге, то последует ответственность в виде штрафа 5000 руб. или лишение права управления на срок от 4 до 6 месяцев.
Если нарушить требования этих знаков на прилегающей территории, то последует ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере 500 руб.
Верховный Суд также указал, что полоса движения это элемент проезжей части (дороги), а не прилегающей территории.
Постановление Верховного Суда N 57-АД12-3 от 4 июля 2012 г.
В соответствии с частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 данной статьи, влечет административное наказание.
В силу пункта 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, дорога — это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.
Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии; полоса движения представляет собой любую из продольных полос проезжей части, обозначенную или не обозначенную разметкой и имеющую ширину, достаточную для движения автомобилей в один ряд; прилегающая территория — это территория, непосредственно прилегающая к дороге и не предназначенная для сквозного движения транспортных средств (дворы, жилые массивы, автостоянки, АЗС, предприятия и тому подобное).
Из системного анализа приведенных выше норм следует, что административная ответственность по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае, если движение во встречном направлении было осуществлено на дороге, но не на прилегающей к ней территории.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, водитель Плехов В.В. в нарушение требования дорожного знака 4.2.1 «Объезд препятствия справа» допустил движение во встречном направлении на прилегающей территории (во дворе дома).
Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 этой статьи и другими статьями главы 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируется по части 1 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а не по части 4 статьи 12.15 данного Кодекса.
Источник: pddrussia.ru