Что может являться объектом незавершенного строительства

Оценка незавершенного строительства в 2022 году

Как следует из определения, объект незавершенного строительства (ОНС) – это здание или сооружение, строительство которого не завершено. При определенных условиях на указанные объекты можно зарегистрировать права, совершать сделки. Оценка незавершенного строительства позволит определить объективную рыночную стоимость объекта для сделки, размер вложений и целесообразность завершения работ, перспективы получения дохода после достройки.

Читайте в этом материале, что относится к объектам незавершенного строительства, какие методики могут применяться для их оценки, какие обследования и этапы предусматривает эта процедура.

Что такое оценка незавершенного строительства

Оценка представляет собой определение каких-либо стоимостных показателей. В отношении объекта незавершенного строительства это может быть:

затрат, фактически вложенных в приобретение участка, строительство объекта;
• определение рыночной стоимости ОНС, за которую его можно продать, передать в залог, реализовать при банкротстве или в исполнительном производстве;
• определение перечня работ и состава расходов на завершение строительства;
• определение балансовой стоимости активов предприятия.

По итогам оценки может вообще приниматься решение о нецелесообразности завершения строительства, либо о консервации объекта. Также результаты оценки будут использованы при поиске инвесторов, если по итогам строительства объект можно продать, эксплуатировать в коммерческих целях.

Уважаемые КЛИЕНТЫ!

Информация в статье содержит общую информацию, но каждый случай носит уникальный характер. По одному из наших телефонов можно получить бесплатную консультацию от наших инженеров — звоните по телефону:

Москва: 8 (499) 322-05-14 (наш адрес)

Санкт-Петербург: 8 (812) 422-35-90 (наш адрес)

Все консультации бесплатны.

Оценка может потребоваться для привлечения инвестиций и возобновления строительства на объекте.

Нормативные акты

Основным нормативным актом в сфере оценочной деятельности является Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ (скачать). В нем указаны требования к квалификации оценщиков, разрешительным документам для проведения оценки. В зависимости от функциональных характеристик и типа ОНС, будут применяться:

• ГОСТ 31937-2011 Правила обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений (скачать);
• Градостроительный кодекс РФ (скачать);
• стандарты и своды правил на отдельные типы объектов (например, будет использован СП 54.13330.2016, если проводится оценка незавершенного многоквартирного дома).

Специально для оценки недвижимости, в том числе незавершенных объектов, был утвержден Федеральный стандарт ФСО № 7 (Приказ Минэкономразвития РФ № 611). Он содержит правила оформления заданий на оценку, порядок выбора и использования методик, требования к содержанию документов.

№ п/п	Основные понятия, которые нужно знать для постановки объекта незавершенного строительства на кадастровый учет	Описание
1	Разрешение на строительство	Документ подтвердит, что объект строился на законных основаниях, после проектирования и экспертизы.
2	Технический план	Основной документ, на основании которого объект незавершенного строительства ставят на кадастровый учет с внесением сведений в ЕГРН. Технический план изготавливает кадастровый инженер после обследования ОНС.
3	Кадастровый инженер	Профессиональный специалист, который имеет право оформить межевой или технический план, акт обследования на объекты. У кадастрового инженера должен быть квалификационный аттестат. Сведения обо всех инженерах есть в базе данных Росреестра.
4	Регистрация прав	Процедура, в ходе которой Росреестр вносит в ЕГРН сведения о правообладателе объекта. Регистрация может осуществляться одновременно с кадастровым учетом, либо отдельно от него.

Простым языком

Для оценки готового достроенного объекта чаще всего применяется метод рыночных цен. Он позволяет сравнить характеристики объекта с аналогичными зданиями на рынке, определить реальную стоимость, по которой можно найти покупателя. Для ОНС такой вариант практически не применим. Найти незавершенку со схожими показателями нереально, так как такие объекты вообще можно встретить крайне редко на рынке. Поэтому оценщики применяются метод фактических затрат и метод доходности (подробнее о них расскажем ниже).

Оценка незавершенного строительства включает следующие направления:

• изучение разрешительных, технических и проектных документов на ОНС, участок;
• определение причин, по которым строительство было прекращено (например, аннулирование разрешения на строительство, предписание надзорных органов, выход инвесторов из проекта); фактических затрат, которые уже вложены в строительство (приобретение стройматериалов и участка, аренда техники, фонд оплаты труда и т.д.); будущих затрат, которые потребуются для завершения строительства, перепрофилирования или демонтажа (сноса) объекта.

Точный перечень целей и задачи, которые будут поставлены перед оценщиками, можно определить по техническому заданию заказчика.

Комментарий специалиста. Оценку можно заказать в отношении любого объекта незавершенного строительства, от частного дома до производственного комплекса. Однако обычно это требуется для крупных объектов, в которые вложены существенные суммы средств, либо готовится предложение для поиска инвесторов. В компании Смарт Вэй можно заказать отчет об оценке любых типов объектов, по разумным ценам и в максимально сжатые сроки.

По результатам оценки будет принято решение о целесообразности завершения строительства, о продаже ОНС

Когда требуется оценка незавершенного строительства

Пока строительные работы на участке продолжаются, объект нельзя признать незавершенкой. Исходя из анализа судебно практики, в отношении объекта незавершенного строительства работы должны быть фактически прекращены или приостановлены. При этом должно подтверждаться наличие минимально необходимого количества конструкций (обычно уже на стадии возведения фундамента можно заказать оценку ОНС).

Оценка незавершенного строительства может потребоваться в следующих случаях:

• для принятия решения о необходимости продолжения работ, либо об их прекращении;
• для изменения целевого назначения и функциональных характеристик объекта, перепрофилирования;
• для предпродажной подготовки, если на ОНС найдет покупатель;
• для внесения изменений в инвестиционный проект, поиск новых источников вложения для продолжения строительства;
• для постановки ОНС на баланс предприятия как имущественный актив;
• для передачи объекта незавершенного строительства в залог при кредитовании, коммерческих займов;
• для определения дохода, на который можно рассчитывать при достройке ОНС.

Соответственно, от правильного выбора методики и точности оценки зависит возможность совершения сделки на выгодных условиях, привлечение инвестиций, получение дохода от эксплуатации достроенного объекта.

Источник

Объект незавершенного строительства

Талантливый советский зодчий Иосиф Каракис афористично заметил, что самым тяжелым наказанием для архитектора являются здания, не отбрасывающие тени.

К подобным строениям в большей степени относится объект незавершенного строительства, который по каким-то причинам превратился в долгострой или остался в нереализованных проектах.

Строительство объекта считается незавершенным, если оно не переходит с этапа стройки к стадии приемки и ввода в эксплуатацию. Причинами этому могут быть разные обстоятельства: чаще всего это отсутствие у застройщика финансовых средств или необходимых материалов, бюрократические проволочки.

В этой статье описаны основные определения и признаки объектов незавершенного строительства (ОНС), как происходит их консервация, регистрация, как признается право собственности на сооружения с таким статусом, возможно ли их застраховать, можно ли ввести в эксплуатацию — в общем, все главные юридические аспекты с пояснением: как все происходит по документам и как в жизни.

Основные признаки, понятия, особенности

Что такое объект незавершенного строительства, или «недострой», на бытовом уровне знают многие. Но в законе нет четкого определения. Из-за этого — множество сложностей, с которыми постоянно сталкиваются правоведы, юристы, строители и экономисты.

Объект незавершенного строительства — это всегда объект капитального строительства, статус которого не до конца подтвержден, при этом степень выполненных работ позволяет идентифицировать его как самостоятельное недвижимое имущество.

К основным требованиям по определению объекта незавершенного строительства в 2022 году относятся следующие:

• установлена прочная связь с участком земли, на котором сооружается объект;
• наличие факта консервации, приостановки, прекращения;
• индивидуальное назначение сооружения.

Исходя из этого, под ОНС подразумевается определенная единица недвижимости, строительные работы на которой законсервированы, приостановлены или окончательно прекращены.

Объект недвижимости считается с незавершенным строительством, потому что он существует без акта государственной приемки.

Хотя, чтобы начать стройку, была отведена земля, получено разрешение на строительство, производились определенные работы, которые по ряду причин были приостановлены.

В СССР объекты незавершенного строительства называли «долгострой». Период перестройки не смог решить это явление, а даже усугубил его. Россия стала жить в новых условиях, но полуразрушенные и нежилые здания все еще «оккупируют» многие земли Руси-матушки.

Правовые аспекты

И хотя определение в законе ОНС отсутствует, есть нормативно-правовые акты, регулирующие их правовой статус.

Согласно положений статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объекты, строительство которых не завершено, являются такими же капитальными строениями, как и обычные здания и сооружения.

Вместе с тем, в соответствии с положениями статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации ОНС относятся к недвижимому имуществу, прочно связанному с землей, перемещение которых без значительно ущерба их назначению невозможно.

Для бухгалтерского учета инвестиций, произведенных в форме капитальных вложений в сельхозорганизациях, применяются методические рекомендации, утвержденные Минсельхозпродом РФ 22 октября 2008 года. В документе ОНМ рассматриваются в более широком понимании.

К объектам, имеющим статус незавершенного строительства, относятся следующие категории:

• объекты в стадии продолжающегося строительства;
• объекты, сооружение которых законсервировано, приостановлено, вообще прекращено, но не списано в установленном порядке;
• объекты, находящиеся в эксплуатации, но без оформленных актов приемки.

Стоит учесть тот факт, что приведенные методические установки носят рекомендательный характер. Содержащиеся в них нормативы можно рассматривать как справочно-информационные.

Согласно статьи 1 Федерального закона № 218 от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» данные по объектам незавершенного строительства аналогичны сведениям по другим объектам, прочно связанным с землей.

То есть информация и по тем, и по другим сооружениям вносится в государственный кадастровый учет недвижимого имущества — ЕГРН. Этот аргумент также позволяет относить ОНС к объектам недвижимости.

Вместе с тем, ОНС может быть поставлен на кадастровый учет, если уровень выполненных работ позволяет идентифицировать его как самостоятельную единицу недвижимости.

Такое основание прописано в пункте 3 Обзора судебной практики по делам оспаривания отказа в постановке на кадастровый учет (утверждено Президиумом Верховного Суда РФ от 30 ноября 2016 года).

При разрешении споров о признании правомерности строящегося объекта недвижимым необходимо доказать, что на нем полностью закончены работы по обустройству фундамента или идентичные им процессы. Данное требование обозначено в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса РФ.

А правовая позиция на этот счет впервые была высказана в Постановлении Пленума ВС РФ № 25 от 23 июля 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса РФ» (пункт 38).

С чем связаны пробелы в законодательстве

Долгое время ОНС будто бы и не существовал в правовом поле. Тема постоянно носила дискуссионный характер. Несовершенство юридической системы и пробелы в законодательстве негативно сказывались на стабильности строительной отрасли и жизнедеятельности человека в целом.

ОНС стали проблемой общества уже давно. Количество споров постоянно растет, а законодатели будто бы не замечают этого и поэтому не предпринимают шагов, чтобы устранить противоречия.

Суды, рассматривая споры, в самостоятельном режиме разрабатывают правовые статусы под каждый из объектов, фактически устраняя пробелы в законодательстве и устанавливая прецеденты.

Владельцы должны производить регистрацию прав собственности на недвижимые объекты до окончания хода строительства. Это объясняется тем, что после регистрации прав собственности владельцы могут распоряжаться своим имуществом по собственному усмотрению — продавать, дарить, менять.

Как установить, что строительство объекта завершено

Недостроенное здание имеет пространственное описание с обозначением координат характерных точек и основные характеристики (протяженность, площадь, глубина залегания фундамента).

Но только этого описания недостаточно для установления факта завершения строительства. Тогда как определить степень готовности?

И на этот счет законодатель не обрадовал. Утвержденной методики по определению степени завершения строительства нет. Но есть Приказ МЭР № 52 от 10 февраля 2012 года, в котором прописаны две специальные формулы.

Первая формула

Степень готовности объекта незавершенного строительства (в процентах) = 100 × объем выполненных работ (их стоимость на текущий момент) : стоимость строительства по смете.

Вторая формула

Используется также еще один способ вычисления степени готовности «недостроя» для внесения его в кадастровый паспорт на незавершенное строительство.

Высчитывается удельный вес возведенных конструкционных элементов. Такой подход часто применяют инженеры Бюро технической инвентаризации.

Порядок регистрации недостроенного объекта

В статье 40 Федерального закона № 218 от 13 июля 2015 года говорится о возможности стать полноправным собственником «недостроя» и разъясняется, как происходит регистрация объекта незавершенного строительства.

Процедуру оформления ОНС в собственность может инициировать лицо, обладающее правами или имеющее разрешение на земельный участок, на котором происходит его строительство

Если ранее этого сделано не было, регистрация объекта и земельного участка может проводиться одновременно.

Потребность в регистрации до окончания работ может возникнуть при обращении взыскания на строящийся предмет залога из-за необходимости совершения сделки по прямому указанию пункта 5 статьи 13 Федерального закона № 214 от 30 декабря «Об участии в долевом строительстве».

Признать право собственности на объект в недостроенном доме в судебном порядке могут следующие категории граждан:

• дольщики, оплатившие все издержки и платежи по договорам и фактически получившие в собственность свой объект, даже если само здание не введено в эксплуатацию (в соответствии с пунктом 16 Обзора практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 4 декабря 2013 года).
• лица, чьи средства привлечены для строительства МКД при условии, что по факту построенное здание не вводится застройщиком в эксплуатацию или он уклоняется от заключения соглашения долевого участия (согласно пункту 14 Обзора практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 4 декабря 2013 года).

В этих двух случаях Росреестр проведет регистрацию недостроенного объекта на основании судебного акта, вступившего в законную силу.

Особенности консервации «недостроя»

Если работы по возведению строения не удается завершить в запланированный период, требуется консервация объекта незавершенного строительства. Причиной этого может стать отсутствие средств на реализацию проекта в полном объеме, неблагоприятные погодные условия, прочие обстоятельства.

Консервация представляет собой процесс, подразумевающий возобновление строительных работ через какое-то время. Подрядные договоры не разрываются, а лишь приостанавливаются на некоторый срок.

Понятия консервации и остановки не идентичны, так как при окончательном прекращении строительного процесса мероприятия могут быть возобновлены, но при обязательном условии замены инвестора. Процедура консервации не предполагает замену вкладчика. Остановка строительства позволяет в будущем реализовать проект или ликвидировать его.

Как признать право собственности на недостроенный объект

Признание права собственности на объект незавершенного строительства требуется в 2-х случаях:

• если застройщик находится в любой из стадий банкротства;
• если согласно условиям договора и требованиям ФЗ № 214 застройщик не передает объект участнику договора долевого участия из-за невозможности закончить строительства или ввести дом в эксплуатацию.

При банкротстве застройщика требования о признании права собственности на ОНС направляются в Арбитражный суд. Однако, на практике это достаточно рискованное мероприятие, потому что Арбитражный суд обычно отказывает в признании прав.

Участнику долевого строительства предлагается вступить в реестр требований кредиторов с денежными требованиями. А объект включается в конкурсную массу для последующей реализации.

Признание права собственности на ОНС необходимо для защиты прав на объект. При получении соответствующего решения суда устанавливается то, что третьи лица не будут претендовать на ваше имущество.

В соответствии с пунктом 16 Обзора судебной практики разрешение дел по судебным спорам с участием дольщиков требования о признании права собственности на ОНС в виде квартиры в МКД подлежат удовлетворению, если истцом исполнены все обязательства по договору участия в долевом строительстве.

Как происходит страхование недостроенного дома

Застраховать «недострой» не только можно, но и нужно. Однако следует знать определенные аспекты. Не все страховщики заключают договора, если в строении есть только окна и крыша, другие компании требуют наличие участка, третьи — ограждение забором.

В этом ничего особенного нет, при таком обилии страховых компаний всегда можно подобрать программу под свою ситуацию.

Землю под объектом застрахуют только в том случае, если она является собственностью владельца строения.

Камнем преткновения при страховании объекта незавершенного строительства чаще всего является требование о наличии дверей и окон.

Строители устанавливают их в конце, чтобы здание не проветривалось, а страховые агенты опасаются, что в таком виде сооружение легче разобрать, проникнуть внутрь, нанести урон имуществу. В этом случае наступает страховой случай.

Можно прийти к соглашению, застраховав ОНС только от пожара. Можно заколотить проемы досками.

Компании отказываются страховать следующие объекты:

• заброшенные дома;
• здания с большим износом;
• строения, о которых давно не проявлялась забота;
• сооружения, расположенные в зоне стихийных бедствий.

Насколько реален ввод в эксплуатацию ОНС

Если вас интересует, можно ли ввести в эксплуатацию объект незавершенного строительства, следует обратиться к нормам статьи 55 Градостроительного кодекса РФ. Эта процедура невозможна.

После завершения строительства организация должна получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Для этого требуется обращение в орган исполнительной власти, местного самоуправления, уполномоченную организацию.

Составляется заявление о выдаче разрешения на ввод, прикладываются документы, предусмотренные частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса. А так как строительство не завершено, подобное разрешение никто не выдаст.

Заключение

Объект незавершенного строительства — это специфический вид недвижимости, имеющий собственный правовой режим.

Однако многочисленные недостатки, неоднозначность правоприменительной практики и противоречия в действующем законодательстве позволяют сделать вывод о необходимости совершенствования законотворчества в этом направлении.

Источник

Что такое объект незавершенного строительства?

Объекты незавершенного строительства — это те объекты, на которых оформлено разрешение на строительство, но отсутствует акт государственной регистрации, а также объекты, строительство которых по каким-либо причинам было приостановлено.

Причинами не завершения строительства могут быть следующие:

1. Нехватка финансирования, то есть отсутствие денежные средств на продолжение строительство. В этом случае строительство объекта приостанавливают на неопределенный срок, до того момента, пока не найдутся инвесторы или иные финансы для продолжения процесса строительства.
2. «Заморозка» строительства. Она может возникнуть в том случае, если строительство некоторого объекта осуществляется не в соответствии с требованиями законодательства и нормативно-технических актов по строительству, а также если на строительной площадке не соблюдается необходимая при этом техника безопасности.

Общие понятия и особенности регистрации

Многие авторы расходятся во мнениях по поводу того, что же именно представляет собой понятие объект незавершенного строительства. Для некоторых авторов объект незавершенного строительства представляется собой некоторую недвижимость, процесс которой не закончен по каким-либо причинам.

Другие авторы предлагают следующее понятие объекта незавершенного строительства – объект в отношении которого ведутся капитальные строительные работы в настоящий момент времени и который должен быть сдан заказчику в определенный срок в соответствии с имеющимся проектом и планом.

Объект, строительство которого не завершено, необходимо регистрировать так же, как и объект, строительство которого закончено или который уже введен в эксплуатацию.

Для регистрации такого объекта необходимо собрать пакет документов, после чего их следует предъявить в органы местного самоуправления по месту нахождения самого объекта.

Перечень документов представляет собой следующие:

1. Акт о нахождении земельного участка в частной либо государственной собственности. Если данный документ по каким-либо причинам отсутствует, то необходимо приложить заявление установленной формы на его получение.
2. Удостоверяющий личность документ. Это может быть паспорт либо водительские права. Также подойдут и ксерокопии этих документов, однако они должны быть обязательно заверены подписью нотариуса.
3. Квитанция о том, что государственная пошлина на участок оплачена.
4. Свидетельство о регистрации объекта в кадастровом реестре.
5. Разрешение на строительство недвижимого объекта.
6. Проект или план объекта, а также другая имеющаяся документация, касающаяся строительства объекта.

Список дополнительных документов, необходимых для официальной регистрации объекта незавершенного строительства указан в статье 51 Градостроительного кодекса РФ.

Важной особенностью регистрации является то, что все документы, предъявляемые для ее осуществления, необходимо подавать как минимум в двух экземплярах, за исключением акта государственной собственности (нужен только оригинал).

Это значит, что необходимо сделать заверенные нотариусом копии подлинных документов.

Оценка объектов незавершенного строительства

Оценка таких объектов необходима во многих случаях и в общем смысле представляет собой более сложную и занимающую больше времени процедуру, чем оценка объектов завершенного строительства. Оценка проводится специальными организациями, которые оказывают услуги в данной области.

Данная услуга является платной и довольно затратной, однако цены и сроки проведения оценки напрямую зависят от масштабов строительства, этапа, на котором оно приостановлено, а также от многих других факторов.

После оценки устанавливается рыночная стоимость недвижимости и это дает возможность лучше использовать оставшиеся ресурсы земельного участка, а также результаты оценки помогут понять, окупится или же нет строительство объекта в будущем времени.

Перечень документов, необходимых для оценки зданий

Для оценки недвижимости необходим пакет документов, который содержит в себе следующие:

1. План и другую проектную документацию недвижимого объекта;
2. Заявление или заявка на оценку стоимости недвижимости;
3. Квитанция об оплате услуг эксперта по оценке, а также другие документы, список которых может варьироваться в зависимости от места проведения оценки, а также ее объемов.

В каких случаях необходима оценка?

Оценка объектов, которые находятся в процессе строительства или строительство которых не завершено необходимо в следующих случаях:

1. Продажа объекта. В этом случае, для того чтобы более точно оценить его стоимость необходимо провести соответствующую оценку с выездом на объект эксперта по оценке всех типов недвижимости.
2. Переоценка основных средств.
3. Изменение информации в уставном капитале предприятия, которому принадлежит данный объект недвижимости.
4. Передаче объекта в другую собственность или объявлении банкротства объекта.
5. Использование данного объекта в качестве залога по кредиту.

В заключение необходимо отметить, что процессы регистрации, оценки, а также других аспектов, связанных с объектами незавершенного строительства, практически не отличаются от таковых с объектами, строительство которых закончено, однако в первом и втором варианте есть свои собственные особенности, с которыми все-таки необходимо ознакомиться, для того, чтобы быть осведомленным в данном деле.

Источник