Правительство России определило, какие работы строители могут вести на стройплощадке еще до получения разрешения на строительство – то есть, без официального документа, дающего право строить на выделенном участке земли.
Теперь, как выясняется, строители до получения заветной «бумажки» могут не только проводить геодезические разбивочные работы и ставить строительные бытовки, но и освобождать участки от деревьев и кустарников, а также от стоящих на ней зданий и сооружений.
Проект постановления Правительства РФ «О перечне видов подготовительных работ, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения» размещен на портале проектов нормативно-правовых актов .
В состав разрешенных к выполнению видов работ до получения разрешения на строительство (РНС) вошли:
1. Геодезические разбивочные работы.
2. Разбивка в натуре основных осей зданий и сооружения, закрепление их пунктами и знаками.
ВЕРНУТЬ ВКУС К ЖИЗНИ. Что делать, когда вроде все хорошо, но счастья мало | Михаил Дашкиев
3. Размещение и строительство временных зданий и сооружений производственного, складского, бытового и общественного назначения, временных источников и сетей электро-, тепло-, водоснабжения, связи, временных очистных сооружений, освещения и сигнализации.
4. Освобождение участков от деревьев и кустарников, частичное устройство щитов для защиты зеленых насаждений.
5. Освобождение строительной площадки для производства строительно-монтажных работ, в том числе:
а) расчистка территории;
б) разборка и снос зданий, строений;
в) вывоз и утилизация строительного мусора и твердых коммунальных отходов.
6. Осушение территории строительной площадки, проведение на ней других мероприятий, связанных с прекращением или изменением условий водопользования, а также с защитой окружающей среды и ликвидацией неблагоприятных условий строительства.
7. Понижение уровня грунтовых вод и водоотведение.
8. Устройство берегоукрепления.
9. Устройство крановых путей.
10. Устройство ограждения строительной площадки, организация контрольно-пропускного режима.
11. Обеспечение строительной площадки противопожарным водоснабжением и инвентарем.
12. Устройство складских площадок и помещений для материалов, конструкций и оборудования.
13. Инженерная подготовка территории размещения объекта, включая строительство:
а) подъездных путей и временных дорог;
б) временных причалов и причальных сооружений;
в) временных линий электропередач с трансформаторными подстанциями (до 1000 В);
г) временных сетей водоснабжения и водозаборных сооружений;
д) временных сетей газоснабжения и газораспределительных сооружений;
е) временных канализационных коллекторов с очистными сооружениями;
ж) временных сооружений производственно-вспомогательного назначения;
з) временных сооружений и устройств связи для управления строительством.
14. Разведочное бурение и исследование грунта.
15. Производство земельных работ, а именно:
а) снятие и хранение плодородного слоя почвы;
б) разработка грунта;
в) уплотнение и укрепление грунта;
г) вертикальная планировка участка;
д) перемещение грунта;
е) устройство насыпей.
16. Устройство вспомогательных конструкций и приспособлений.
17. Мероприятия по охране труда и безопасному проведению работ.
Разумеется, все эти работы «должны выполняться с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе в области охраны окружающей среды, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, требований технических регламентов».
Автор проекта – Минстрой России – конечно же, делает это для ускорения строительства и снятия административных барьеров. Однако, как хорошо известно, при строительстве объектов на спорных территориях раньше граждане, протестующие против застройки сквера или сноса исторического здания, могли апеллировать к отсутствию у застройщика разрешения на строительство и на этом основании пытаться остановить стройку. Теперь застройщик может сносить здания, корчевать парки и вводить на площадку строительную технику до того, как у него появится такое разрешение. Ускорит ли это строительство – неизвестно, а к увеличению конфликтов между гражданами и строителями приведет наверняка.
Источник: ancb.ru
Начинать возводить объект можно ещё до получения разрешения на строительство
Чиновники Министерства Регионального развития подготовили поправки в Градостроительный кодекс, благодаря которым застройщики смогут начинать подготовительные работы до получения официального разрешения на строительство.
Планируется, что такая схема работы поможет уменьшить средние сроки строительства. Конкретный перечень подготовительных работ, о которых идет речь, установит правительство. В список могут войти такие работы, как строительство заборов, временных дорог, завоз оборудования, укладка рельсов для кранов, очистка территорий.
Как отмечает вице-президент Национального объединения проектировщиков (НОП) Александр Халимовский, проект минрегиона по большому счету лишь узаконит существующее положение дел.
«В документе не идет речь о серьезных подготовительных этапах, влияющих на сроки строительства, таких как рытье котлована и закладка фундамента. Такие работы и впредь нельзя будет начать без соответствующего разрешения», — отмечает эксперт.
Такого же мнения придерживается и глава Мосметрохолдинга Игорь Орлов. Он считает, что если речь идет о бытовках и заборах, которые монтируются в достаточно короткий срок, то их организация на площадке не сможет существенно повлиять на сроки строительства. А вот организация временных дорог, подготовка площадок под установку тяжелой строительной техники — это процесс более длительный и дорогостоящий. Не каждый инвестор согласится вкладывать деньги до момента получения ордера на строительство.
Помимо этого, эксперт убежден, что эти поправки в Градостроительный кодекс вряд ли скажутся на сроках строительства, но зато оградят застройщиков от неприятностей.
«Не секрет, что многие застройщики до получения разрешения проводят на земельном участке небольшие подготовительные работы: возводят заборы, прокладывают временные дороги, устанавливают строительные бытовки. Однако, согласно существующему законодательству, эти действия незаконны и грозят неприятностями для строителей», — уверен он.
По мнению члена комитета Госдумы по земельным отношениям и строительству Владимира Ресина, изменения в Градкодексе обязательно повлияют на сроки строительства.
«Но при условии, если на местном уровне не решат проводить на этот этап подготовительных работ отдельных конкурсов. При этом необходимо помнить, что требование наличия правоустанавливающих документов на земельный участок сохраняется», — заявил он.
Эксперты уверены, что сокращение сроков строительства — это прежде всего эффективная организация строительного процесса.
«Сегодня Градкодекс предусматривает эту организацию строительства поэтапно», — сказал депутат.
По его словам, небольшое количество заказчиков-застройщиков умеют и хотят грамотно планировать эффективную поэтапную застройку и пользоваться этой выгодной по времени схемой. В связи с этим депутат обращает внимание, что принятый в этом году Закон «О контрактной системе» требует жесткого планирования всех объектов капитального строительства минимум на трехлетку, начиная уже с 2014 года. А упомянутый перечень подготовительных работ имеет самое прямое отношение ко всем объектам капитального строительства.
Известно, что сами строители заняли выжидательную позицию.
«Для того чтобы оценить на практике, как поправки минрегиона в Градостроительный кодекс повлияют на ход строительных работ, необходимо дождаться окончательного утверждения перечня видов работ, которые строители смогут проводить до момента выхода официального разрешения на строительство. И еще хотелось бы понять, на каком этапе подготовки разрешительной документации эти работы могут быть начаты», — отметил глава строительной компании Игорь Орлов.
Кроме того, строители уверены, что необходимо в Градостроительном кодексе предусмотреть гарантии вложения денег. К примеру, как один из вариантов предлагается механизм постадийной выдачи разрешений на строительство. Чтобы была определенная точка невозврата в процессе подготовки разрешительной документации. То есть по логике представителей строительных компаний в объект можно было бы спокойно инвестировать средства, но в случае срыва сроков или отказа в выдаче разрешения на финальном этапе чиновники несли бы ответственность.
Источник: allbeton.ru