Что понимается под этапом строительства при подготовке проектной документации

Понятие договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (ст. 758 ГК).

Как и другие виды подряда, данный договор по своей юридической природе является консенсуальным, двусторонним и возмездным.

Характерные особенности договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ:

• особый характер работ, выполняемых подрядчиком;
• специфические черты результата работ, подлежащего передаче за­казчику.

Выполнение изыскательских и проектных работ — необходимые этапы, предшествующие всякому строительству. Согласно ст. 47 Гра­достроительного кодекса инженерные изыскания производятся для подготовки проектно-технической документации, строительства, ре­конструкции объектов капитального строительства. Подготовка и реа­лизация проектно-технической документации без выполнения соот­ветствующих инженерных изысканий не допускаются.

Онлайн-конференция, посвященная BIM-технологиям в строительстве

Необходимость выполнения отдельных видов инженерных изыска­ний, состав, объем и метод их выполнения устанавливаются с учетом требований технических регламентов программой инженерных изыска­ний, разработанной на основе задания заказчика, в зависимости от вида и назначения объектов капитального строительства, их конструктивных особенностей, технической сложности и потенциальной опасно­сти, стадии архитектурно-строительного проектирования, а также от сложности топографических, инженерно-геологических, гидрологи­ческих, метеорологических и климатических условий территории, на которой будут осуществляться строительство или реконструкция объ­ектов, степени изученности указанных условий.

Виды инженерных изысканий, порядок их выполнения для подго­товки проектно-технической документации, строительства, реконст­рукции объектов капитального строительства, а также состав и форма материалов инженерных изысканий, порядок формирования и ведения государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий с учетом потребностей информационных систем обеспечения градо­строительной деятельности устанавливаются Правительством РФ (ч. 5 и 6 ст. 47 Градостроительного кодекса). Этап выполнения изыскатель­ских работ (инженерных изысканий) завершается передачей заказчику результатов указанных работ в виде заключений, описаний, технических обмеров, справочных материалов и иных подобных документов.

Выполнение проектных работ (архитектурно-строительное проек­тирование) заключается в подготовке проектно-технической докумен­тации, определяющей архитектурные, функционально-технологиче­ские, конструктивные и инженерно-технические решения для обес­печения строительства или реконструкции его объектов. В ходе этого этапа организации строительства составляются проекты строительст­ва и сметы к ним, а завершается указанный этап экспертизой проект­но-технической документации с последующей передачей ее заказчи­ку. Под проектно-технической документацией обычно понимается комплекс документации, включающий в себя технико-экономическое обоснование (ТЭО), чертежи, пояснительные записки и другие мате­риалы, необходимые для осуществления намеченного строительства или реконструкции здания, сооружения или иного объекта.

Характерные ошибки при закупках работ по подготовке проектной документации.

Элементы договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ

Предмет договора выполнения проектных и изыскатель­ских работ

Предмет договора подряда на выполнение проектных и изыскатель­ских работ составляют выполнение соответствующих работ и передача их результата (данных, полученных в ходе изыскательских работ, про­ектно-технической документации) заказчику.

Результат работ носит про­межуточный характер применительно к отношениям по организации строительства. Конечный же результат достигается при реализации договора строительного подряда, по которому осуществляется строи­тельство на основе соответствующей проектно-технической докумен­тации. Окончательная оценка проектно-технической доку­ментации и данных, полученных в результате изыскательских работ, может проявиться в конечном счете при завершении строительства и последующей эксплуатации объекта . С учетом этого обстоятельства ответственность подрядчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских ра­бот за недостатки в выполнении этих работ и в их материальном ре­зультате распространяется на случаи, когда указанные недостатки об­наруживают себя в ходе строительства и последующей эксплуатации объ­екта, созданного на основе соответствующих данных изыскательских работ и проектно-технической документации (п. 1 ст. 761 ГК).

Кроме того, результат выполнения проектных и изыскатель­ских работ может представлять собой объект авторского права либо содержать признаки секрета производства (ноу-хау) , в отношении которого вводится режим коммерческой тайны. В первом случае имеется в виду, что к числу объ­ектов авторского права относятся произведения архитектуры, градо­строительства и садово-паркового искусства (п.

1 ст. 1259 ГК). Этим во многом объясняется законоположение, обязывающее подрядчика гарантировать заказчику отсутствие у третьих лиц права воспрепятст­вовать выполнению работ или ограничивать их выполнение на осно­ве подготовленной подрядчиком проектно-технической документа­ции (п. 2 ст. 760 ГК).

Во втором случае (когда проектно-техническая документация отвечает требованиям ноу-хау) права субъектов догово­ра подряда на выполнение проектных и изыскательских работ защи­щаются запретом подрядчику передавать техническую документацию третьим лицам без согласия заказчика и запретом заказчику передавать документацию третьим лицам и разглашать содержащиеся в ней дан­ные без согласия подрядчика (п. 1 ст. 760, ст. 762, 1466 ГК).

Правовое регулирование договора подряда на выполнение проектных и изыскатель­ских работ

Договор подряда на выполнение проектных и изыскательских ра­бот является отдельным видом договора подряда, а не разновидностью другого его вида — договора строительного подряда. Поэтому к отно­шениям, вытекающим из договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, не подлежат применению правила о договоре строительного подряда .

Общие положения о договоре подряда могут применяться к рассматриваемому договору субсидиарно — при отсут­ствии специального регулирования соответствующих отношений (п. 2 ст. 702 ГК). Соответственно к отношениям, вытекающим из договора подряда на выполнение проектньк и изыскательских работ, подлежат применению правила:

• о презумпции выполнения работ иждивением подрядчика (п. 1 ст. 704 ГК);
• о распределении риска случайной гибели или случайного повреж­дения материалов и результата работ (ст. 705 ГК);
• о генеральном подрядчике и субподрядчике (ст. 706 ГК);
• об участии в исполнении работы нескольких лиц (ст. 707 ГК);
• о сроках выполнения работы (ст. 708 ГК);
• о цене работы (ст. 709 ГК);
• о праве подрядчика на удержание (ст. 712 ГК);
• о праве заказчика на отказ от исполнения договора (ст. 717 ГК);
• об оказании содействия в исполнении договора со стороны заказ­чика (ст. 718 ГК);
• о сдаче-приемке результата работы (ст. 720 ГК);
• о гарантиях качества работы (ст. 722 ГК);
• об ответственности подрядчика за ненадлежащее качество работы (ст. 723 ГК);
• о сроках обнаружения недостатков результата работы (ст. 724 ГК);
• о последствиях прекращения договора подряда до передачи резуль­тата работы заказчику (ст. 729 ГК).

Помимо ГК отдельные вопросы, касающиеся проведения проект­ньк и изыскательских работ, регулируются Градостроительным кодек­сом, а также федеральными законами «О ли­цензировании отдельных видов деятельности», «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме ка­питальных вложений», «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», «О техническом регулировании».

Стороны договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ

Структура договорных отношений по выполнению проектных и изы­скательских работ и конкретный состав их участников зависят от сложно­сти предстоящего строительства или реконструкции объекта.

В простых случаях (например, когда требуется «привязка» объекта строительства, воз­водимого по типовому проекту, к хорошо изученной местности) обязан­ности по выполнению проектньк и изыскательских работ может принять на себя организация-подрядчик, выполняющая строительные работы по до­говору строительного подряда. В подобных ситуациях отдельный договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не заключается, а обязательство по выполнению соответствующих работ предусмат­ривается непосредственно договором строительного подряда, который в этом случае представляет собой смешанный договор (ст. 421 ГК).

При проектировании строительства сложных объектов, возводи­мых по оригинальным проектам, заинтересованные лица должны об­ращаться к услугам профессиональных (изыскательских, проектных, проектно-изыскательских) организаций и заключать с ними договоры подряда на выполнение проектных и (или) изыскательских работ. Не исключена возможность заключения отдельных договоров на выпол­нение различных видов проектных или изыскательских работ с разны­ми узкоспециализированными организациями. При этом возможна и такая структура договорных связей, когда одна из указанных орга­низаций (например, проектная) по договору с заказчиком принимает на себя функции генерального подрядчика и в свою очередь вступает в договорные отношения по выполнению отдельных видов проектных и изыскательских работ с организациями-субподрядчиками.

В качестве заказчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ может выступать любое правосубъектное лицо, заинтересованное в получении результатов изыскательских и проектных работ. В этом качестве обьино выступает сторона договора строительного подряда (заказчик или подрядчик), на которую в соответствии с договором возложена обязанность по подготовке проектно-технической документа­ции. Заказчиком по данному договору может являться и так называемый застройщик, который, будучи собственником или иным титульным вла­дельцем земельного участка, заинтересованным в его застройке, поруча­ет выполнение функций заказчика по договору строительного подряда специализированной организации либо возводит объект строительства собственными силами и средствами (хозяйственным способом).

Содержание (права и обязанности сторон) договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ

Исполнение обязательств сторон по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ обычно начинается с того, что заказ­чик выполняет свою обязанность по передаче подрядчику задания на про­ектирование, а также иных исходных данных, необходимых для составления соответствующей технической документации.

Так, в соответствии с ч. 6 ст. 48 Градостроительного кодекса заказчик вместе с заданием на проектирование должен передать подрядчику, осуществляющему подго­товку проектно-технической документации, следующие документы:

• градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;
• результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий);
• технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения).

Задание на выполнение проектных работ может быть по поруче­нию заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае указанное за­дание становится обязательным для сторон с момента его утвержде­ния заказчиком (п. 1 ст. 759 ГК).

С момента получения задания заказчика или утверждения заказчи­ком задания, подготовленного подрядчиком, последний должен при­ступить к исполнению обязательства, вытекающего из договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ.

Содержание обяза­тельства подрядчика составляют следующие обязанности подрядчика:

1. выполнить работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;
2. согласовать подготовленную проектно-техническую до­кументацию с заказчиком, а при необходимости (вместе с заказчи­ком) — с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;
3. передать заказчику подготовленную проектно-техническую документацию и результаты изыскательских работ (п. 1 ст. 760 ГК).

При выполнении проектных и изыскательских работ какие-либо отсту­пления от полученного задания возможны для подрядчика исключительно с согласия заказчика. Согласно ч. 11 ст. 48 Градостроительного кодекса под­готовка проектно-технической документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Результатом проектных работ, подлежащим передаче заказчику, является подготовленная подрядчиком проектно-техническая доку­ментация на объект капитального строительства (ч. 12 ст. 48 Градо­строительного кодекса).

Она должна быть во всех случаях согласова­на с заказчиком, а если это предусмотрено законодательством — также с компетентными органами и организациями, в обязанности которых входит проведение соответствующей экспертизы (ст. 14 Закона об ин­вестиционной деятельности, ст. 49 Градостроительного кодекса) 1 . По результатам государственной экспертизы уполномоченным госу­дарственным органом принимается заключение о соответствии (поло­жительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключе­ние) проектно-технической документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий. При отрицатель­ном заключении заказчик (застройщик) вправе внести в проектно-техническую документацию необходимые изменения и направить ее на повторную государственную экспертизу. Отрицательное заключе­ние государственной экспертизы проектно-технической документа­ции может быть также оспорено заказчиком (застройщиком) в судеб­ном порядке.

Градостроительным кодексом (ст. 50) не исключается возможность направления заказчиком (застройщиком) либо подрядчиком по дого­вору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ про­ектно-технической документации на негосударственную экспертизу. Негосударственная экспертиза проектной документации проводится на договорной основе так называемыми аккредитованными органи­зациями в порядке, определяемом Правительством РФ.

Исполнение обязанностей подрядчиком по данному договору по общему правилу завершается передачей заказчику готовой проектно-технической документации и результатов изыскательских работ. Од­нако и после этого у подрядчика сохраняется обязанность не переда­вать проектно-техническую документацию третьим лицам без согла­сия заказчика (п. 1 ст. 760 ГК).

Правила об обязанностях заказчикапо этому договору носят диспозитивный характер. Поэтому, заключая договор, стороны могут сво­им соглашением уточнить любую из обязанностей заказчика либо во­все освободить его от определенной обязанности. На заказчике лежат следующие обязанности (ст. 762 ГК):

• уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ;
• использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать техническую документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика;
• оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре;
• участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления;
• возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика;
• привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической документации или выполненных изыскательских работ.

Перечисленные обязанности разнородны по своей природе. Одни из них составляют существенные условия договора, например дейст­вия заказчика по оплате результата проектных и изыскательских ра­бот. Исключение такой обязанности соглашением сторон неминуемо приведет к признанию договора незаключенным.

Другие обязанности действительно могут иметь факультативный ха­рактер, что позволяет сторонам своим соглашением исключить соот­ветствующую обязанность заказчика из содержания данного договора. В противном случае к отношениям сторон подлежали бы применению общие положения о договоре подряда об указанных обязанностях за­казчика, которые нередко носят императивный характер.

К примеру, в силу императивной нормы п. 1 ст. 718 ГК заказчик по договору под­ряда обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных дого­вором, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы, тогда как в договоре подряда на выполнение проектных и изыскательских работ содействие заказчика может оказаться нежелательным вмеша­тельством в деятельность специализированной проектной или изыска­тельской организации. Поэтому соответствующая обязанность заказ­чика находится под действием диспозитивной нормы ст. 762 ГК и мо­жет быть исключена из содержания обязательства заказчика.

Некоторые обязанности заказчика не исчерпываются сроком дейст­вия договора на выполнение проектных и изыскательских работ и могут относиться к периоду после завершения всех работ по договору. Од­на из таких обязанностей состоит в необходимости использовать проектно-техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором. В связи с этим не только пере­дача указанной документации, но и разглашение содержащихся в ней данных возможны исключительно с согласия подрядчика.

Ответственность за нарушение договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ

Ответственность подрядчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ за ненадлежащее качество их ре­зультата (ст. 761 ГК) отличается от общих положений об ответствен­ности подрядчика по договору подряда:

1. предусмотрены отрицательные для подрядчика последствия обнаружения ненадле­жащего качества выполненных им проектных и изыскательских ра­бот не только при использовании их результата при строительстве объекта, но и при его последующей эксплуатации ;
2. ответст­венность подрядчика за некачественное выполнение изыскательских работ и ненадлежащее состояние проектно-сметной документации установлена императивной нормой , тогда как общие нормы об ответст­венности подрядчика за ненадлежащее качество работы носят диспозитивный характер.

Названная ответственность подрядчика состоит в обязанности воз­местить заказчику причиненные убытки. Кроме того, подрядчик по тре­бованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую доку­ментацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, если законом или договором подряда на выпол­нение проектных и изыскательских работ не установлено иное.

В случаях, когда указанные недостатки обнаружены уже в ходе строи­тельства или в период эксплуатации построенного объекта, заказчик обя­зан привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к за­казчику третьим лицом в связи с недостатками выполненных изыскатель­ских работ или проектно-технической документации (ст. 762 ГК).

Дело в том, что к заказчику по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ (а в этом качестве могут выступать заказчик или подрядчик по договору строительного подряда либо застройщик) могут быть предъявлены требования третьими лицами (застройщиком, инве­сторами) в связи с недостатками, обнаруженными в результате строитель­ных работ, которые могут быть вызваны некачественным выполнением изыскательских работ или ненадлежащим составлением проектно-тех-нической документации. В этом случае после удовлетворения требова­ний третьих лиц заказчик может обратиться с регрессным требованием к подрядчику по договору подряда на выполнение проектных и изыска­тельских работ. При таких условиях подрядчик заинтересован в том, что­бы принять участие в деле, возбужденном по требованию третьего ли­ца, предъявленному к заказчику. Ведь если заказчик, не выполнив своей обязанности, все же потребует от подрядчика (изыскателя, проектиров­щика) в порядке регресса возмещения суммы, выплаченной третьему лицу, подрядчик может быть освобожден от ответственности. Для этого он должен доказать, что, будучи привлеченным к участию в деле по ис­ку третьего лица к заказчику, он мог бы воспрепятствовать удовлетво­рению соответствующих исковых требований.

Специальный характер носит такое основание ответственности за­казчика по договору подряда на выполнение проектных и изыскатель­ских работ, как нарушение обязанности использовать проектно-техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать указанную документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согла­сия подрядчика. Проектно-техническая документация, подготовлен­ная подрядчиком, может содержать сведения, составляющие коммер­ческую тайну (секрет производства). Распространение соответствую­щей информации, не санкционированное ее обладателем (по общему правилу — подрядчиком), вопреки договору влечет возмещение при­чиненных убытков (п. 1 ст. 1472 ГК).

В остальном ответственность сторон данного договора регулиру­ется общими нормами обязательственного права об ответственности должника.

Источник: jurkoms.ru

Вопрос 2443. Что понимается под этапом строительства при подготовке проектной .

Вопрос из Приказа Минстроя РФ № 211/пр от 08.04.2019 г.
Если вы знаете ответ, напишите его. Ваш ответ поможет коллегам-сметчикам при прохождении тестирования и сдачи устного экзамена на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий.

Материал к XXVII Всероссийскому семинару с обзором нормативной базы «ГЭСН-2020, ФЕР-2020», а также ее сравнение с нормативной базой «ГЭСН-2017, ФЕР-2017»

О рекомендуемой величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2018 года, в том числе величине прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, прогнозных индексов изменения сметной стоимости пусконаладочных работ

О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в III квартале 2019 года, в том числе величине индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексов изменения сметной стоимости пусконаладочных работ, индексов изменения сметной стоимости прочих работ и затрат, индексов изменения сметной стоимости оборудования

О рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства в I квартале 2022 года, в том числе величине индексов изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, индексов изменения сметной стоимости пусконаладочных работ

Источник: smetnoedelo.ru

Порядок организации деятельности проектной организации, при проектировании объектов производственного назначения

Подготовка проектной документации по инициативе заказчика или застройщика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

При подготовке проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства необходимо руководствоваться следующими положениями:

а) необходимость проработки вопроса выделения этапов строительства устанавливается в задании на проектирование в целях обеспечения эффективного использования основных фондов;

б) все разделы проектной документации, установленные пунктами должны включать проектные проработки, обоснованные результатами соответствующих расчетов, подтверждающие технологическую возможность и экономическую целесообразность (эффективность – для объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов) принятых проектных решений и полученных технико-экономических показателей для выделенных этапов строительства.

При невозможности или нецелесообразности выделения этапов строительства в Пояснительной записке делается соответствующая запись.

При положительных результатах проведенных исследований определяется состав объектов капитального строительства (или их частей), включенных в этап строительства;

в) в состав этапов строительства могут включаться объекты капитального строительства (или их части) основного производственного, вспомогательного и обслуживающего назначения, складского хозяйства, транспортные коммуникации, сети инженерно-технического обеспечения и сооружения на этих сетях, природоохранные и иные объекты, обеспечивающие выпуск продукции (оказание услуг) в объеме, установленном заданием на проектирование, а также полную переработку и утилизацию отходов производства. При этом должны быть обеспечены требуемые санитарно-гигиенические и бытовые условия работающих, безопасные условия труда, а также выполнение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Для объектов капитального строительства жилищно-гражданского назначения должны быть обеспечены установленные техническими регламентами санитарно-гигиенические и иные требования для проживания в жилых домах, а также безопасное оказание услуг в общественных зданиях.

Проектная документация на этап строительства или реконструкции объекта капитального строительства из числа объектов капитального строительства, планируемых к строительству реконструкции на одном земельном участке или части такого объекта капитального строительства, подготавливается в соответствии с требованиями к составу и содержанию разделов документации, установленными пунктами 10 и 11 настоящего Положения.

В случае если проектная документация на этап строительства или реконструкции объекта капитального строительства подготавливается в составе проектной документации на стройку в целом, то разделы проектной документации должны содержать следующую дополнительную информацию:

1. Пояснительная записка

• перечень объектов капитального строительства (или их частей), включенных в самостоятельный этап строительства;
• экономическая эффективность от ускоренного введения объектов капитального строительства в эксплуатацию;
• технико-экономические показатели этапа строительства;

• обоснование мест размещения объектов капитального строительства (или их части) и границ их санитарно-защитных зон.

• схема планировочной организации земельного участка с указанием объектов капитального строительства (или их части), транспортных коммуникаций, сетей инженерно-технического обеспечения, иных объектов, включенных в этап строительства;

• описание приемов, обеспечивающих выразительность архитектурного облика объектов капитального строительства (или их частей), включенных в этап строительства;
• архитектурно-стилевое единство объектов.

• фасады;
• цветовое решение фасадов объектов, включенных в этап строительства;

• описание и обоснование технических решений (ветровые связи, диафрагмы жесткости и т.д.), обеспечивающих необходимую прочность, пространственную неизменяемость частей объектов капитального строительства, включенных в этап строительства;
• обоснование номенклатуры, компоновки и площадей помещений с учетом требований, установленных в подпункте «в» пункта 12 настоящего Положения;

• обоснование возможности автономного функционирования всех инженерных систем объектов капитального строительства, а также их частей, включенных в состав этапа строительства;
• описание и обоснование схемы функционирования технологического процесса, обеспечивающей выпуск продукции, оказание услуг на площадях объектов капитального строительства и их частей, входящих в этап строительства;
• определение номенклатуры продукции, мест ее складирования, схемы транспортировки, режима работы объектов капитального строительства (или их частей);
• сведения о количестве работающих, в том числе рабочих;
• выполнение требований по охране труда и санитарно-бытовому обслуживанию работающих;
• перечень отходов производства, их токсичность, места складирования, способы транспортировки, утилизации и захоронения;
• ремонтное хозяйство;
• сведения об инженерном и технологическом оборудовании, устанавливаемом на объектах капитального строительства (их частях), входящих в состав этапа строительства.

• принципиальные схемы технологических процессов, инженерных систем и расстановки технологического и инженерного оборудования, а также сетей инженерно-технического обеспечения, включенных в этап строительства;

• сведения о технологической последовательности проведения строительных, монтажных и специальных работ на объектах капитального строительства (их частях), включенных в этап строительства, календарный план строительства этих объектов, ведомости объемов работ и потребности в материалах и изделиях;
• мероприятия, обеспечивающие безопасную эксплуатацию объектов капитального строительства (их частей), включенных в этап строительства, в условиях строительства реконструкции иных объектов капитального строительства на едином земельном участке.

• схема движения транспортных средств и людских потоков к объектам капитального строительства (их частям), включенным в этап строительства, после ввода их в эксплуатацию, а также схема движения строительных машин и механизмов и строительных рабочих к строящимся объектам капитального строительства;

• сведения о сносе или демонтаже объектов капитального строительства или их частей, на территории земельного участка, где расположены объекты, включенные в этап строительства;
• методы сноса или демонтажа; дополнительные меры безопасности исходя из конкретных условий строительного производства;

• дополнительные меры экологической безопасности в условиях одновременного строительства и эксплуатации объектов капитального строительства;

• мероприятия, обеспечивающие пожарную безопасность объектов капитального строительства (их частей), включенных в этап строительства, после ввода их в эксплуатацию;
• меры, обеспечивающие тушение пожара и эвакуацию людей из введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства, в условиях одновременного строительства, реконструкции иных объектов капитального строительства на едином земельном участке;

Подготовка «Ведомости сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, входящих в этап строительства» (Ведомость) (Ведомость включает в себя сметную стоимость объектов капитального строительства, входящих в состав этапа строительства, а также общеплощадочные работы и затраты, при этом сохраняется нумерация объектов, работ и затрат, принятых в сводном сметном расчете стоимости строительства. В Ведомость включаются итоговые данные объектных и локальных сметных расчетов, если объекты капитального строительства в полном объеме входят в состав этапа строительства. Если в этап строительства объект капитального строительства включается не в полном объеме, то его стоимость определяется расчетом.

При определении стоимости строительства объектов капитального строительства, входящих в состав этапа строительства, учитываются также соответствующие средства, предусмотренные в главах 1, 8÷12 и резерв средств на непредвиденные работы и затраты сводного сметного расчета стоимости строительства, как правило, пропорционально доле стоимости капитального строительства и их частей, входящих в состав этапа строительства, к ее величине по стройке в целом;

11. Перечень мероприятий по гражданской обороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

• мероприятия, обеспечивающие автономное безопасное функционирование объектов капитального строительства (их частей), входящих в состав этапа строительства;
• меры, обеспечивающие возможность доступа аварийно-спасательных служб к объектам капитального строительства, введенным в эксплуатацию, в случае возникновения аварий, а также эвакуацию работников, в условиях строительства, реконструкции иных объектов капитального строительства на едином земельном участке.

7. Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства (за исключением особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также случаев, оговоренных в ГрК РФ) и государственная экспертиза результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, проводится органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным) учреждением по месту нахождения земельного участка, на котором планируется осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства.

Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2007 г. № 325 «Об утверждении формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения» принят первоначальный порядок изменения юридической формы организации, в том числе и проводящей государственную экспертизу.

Государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, а также в случаях, оговоренных в ГрК РФ осуществляется Главгосэкспертизой России, в том числе:

государственная экспертиза объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов РФ (например, трубопроводы);

строительство в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе и в территориальном море РФ;

проектная документация объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну;

объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (при проведении капитального ремонта в целях их сохранения).

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству приказом от 16 марта 2007 г. № 64 «О государственном учреждении, уполномоченном на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» определило государственным учреждением, уполномоченным на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий ФГУ «Главное управление государственной вневедомственной экспертизы (Главгосэкспертиза России) при Государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу».

Всего у Главгосэкспертизы России 8 филиалов в том числе: Екатеринбургский; Казанский; Красноярский; Санкт-Петербургский; Саратовский; Омский; Ростовский; Хабаровский. Перечень филиалов Главгосэкспертизы России с указанием закрепленных за ними территории субъектов РФ установлен в распоряжении Главгосэкспертизы России от 5 апреля 2007 г. Вышеуказанным распоряжением создано временное положение о распределении полномочий по государственной экспертизе проектной документации на строительство объектов в том числе:

Саратовский филиал – объекты газоснабжения, газораспределения и газопотребления;

Екатеринбургский, Казанский, Омский филиалы – нефте- и газодобывающие объекты;

Санкт-Петербургский и Хабаровский филиал – объекты транспортного комплекса;

Екатеринбургский, Омский, Казанский, Саратовский филиалы – объекты нефтехимии и нефтепереработки и т.д.

Обращение в Главгосэкспертизу России или в её любой филиал, позволит бесплатно получить конкретное разъяснение о порядке прохождения государственной экспертизы проектной документации.

К особо опасным и технически сложным объектам относятся:

1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ);

2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений (назначение классов см. обязательное приложение 2 к СНиП 2.06.01-86);

3) линейно-кабельные сооружения связи и сооружения связи, определяемые законодательством РФ (например, башни сотовой связи);

4)линии электропередач и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;

5) объекты космической инфраструктуры;

6) аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры (так, например проектная документация котельной на территории аэропорта подлежит государственной экспертизе на уровне Главгосэкспертизы, а та же самая проектная документация котельной за территорией аэропорта подлежит государственной экспертизе на уровне субъекта российской Федерации) ;

7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (не путать с подъездными путями на промышленных объектах);

9) морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных для обслуживания спортивных и прогулочных судов;

10) автомобильные дороги общего пользования федерального значения и относящиеся к ним транспортные инженерные сооружения (Постановлением Правительства РСФСР от 24 декабря 1991г. № 61 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации (в редакции постановления Правительства РФ от 11апреля 2006 г. №209 и Постановлением Правительства РСФСР от 24 декабря 1991г. № 62 «Об утверждении перечней федеральных дорог в РСФСР (с изменениями на 13 марта 2006 г.) установлен перечень автомобильных дорог федерального значения)

11) опасные производственные объекты на которых:

11.1. получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются опасные вещества в количествах, превышающие предельные (такие объекты указаны в приложениях 1 и 2 к Федеральному закону № ФЗ-116 от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

11.2. получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

11.3.ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;

11.5. используются стационарно установленные канатные дороги и фуникулеры;

12. уникальные объекты – объекты капитального строительства в проектно-сметной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

12.1.высота более чем 100 метров;

12.2. пролеты более чем 100 метров;

12. 3. наличие консоли более чем 20 метров;

12.4. заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 10 метров;

12.5. наличие конструкций и конструкционных систем, в отношении которых применяются нестандартные методы расчета с учетом физических или геометрических нелинейных свойств, либо разрабатываются специальные методы расчета;

Результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации перечисленных выше категорий объектов подлежат государственной экспертизе в Главгосэкспертизе России.

Согласно Федеральному закону от 4 декабря 2007 г. № 324-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», урегулирован вопрос разграничения полномочий по проведению государственной экспертизы проектной документации особо опасных и технически сложных объектов.

Согласно указанному закону государственная экспертиза проектной документации тепловых электростанций мощностью до 15о мегаватт, проектной документации объектов газораспределительных систем, на которых используется, хранится, транспортируется природный газ под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным (бюджетным или автономным0 учреждением.

Предметом государственной экспертизы является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий.

Предметом государственной экспертизы результатов инженерных изысканий является их оценка требованиям технических регламентов. До вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территории, размещению, проектированию, строительству, эксплуатации зданий, строений, сооружений проводится проверка соответствия проектной документации и результатов инженерных изысканий требованиям законодательства, нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону «О техническом регулировании» и Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Срок проведения экспертизы не более трех месяцев.

Результаты инженерных изысканий, проектная документация или проектная документация и результаты инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, не относящихся к уникальным объектам, а также проектная документация или проектная документация и результаты инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция, и (или) капитальный ремонт которых будут осуществляться в особых экономических зонах – не более 45 дней.

Порядок организации и проведения государственной экспертизы проектной документации, размер платы за проведение государственной экспертизы проектной документации и порядок ее взимания установлены следующими документами:

-постановлением Правительства РФ № 145 от 5 марта 2007 г. «О порядке организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;

-приказом федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № 110 от 20 апреля 2007 г. «О перечне документов в области сметного нормирования и ценообразования, рекомендуемых для определения стоимости проектных и инженерно изыскательских работ»;

-приказом федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № 162 от 2 июля 2007 г. «О порядке ведения реестра выданных заключений государственной экспертизы и результатов инженерных изысканий и предоставления сведений, содержащихся в этом реестре»;

-приказом федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № 187 от 2 июля 2007 г. «О порядке передачи проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий для проведения государственной экспертизы при невозможности её проведения в субъекте Российской Федерации по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства»;

-приказом федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № 188 от 2 июля 2007 г. «О требованиях к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;

-приказом министерства регионального развития от 9 июля 2007 г. № 62 «Об утверждении критериев отнесения проектной документации к типовой проектной документации, а также к модифицированной типовой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства».

Результат государственной экспертизы:

-о соответствии (положительное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий;

-о несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий. Может быть оспорено застройщиком или заказчиком в судебном порядке.

Добровольная негосударственная экспертиза проводится на основании договора застройщика или заказчика (либо лица, осуществляющего подготовку проектной документации на основании договора с застройщиком или заказчиком) и аккредитованными в порядке, установленном Правительством РФ, организациями.

Объекты капитального строительства, не подлежащие государственной экспертизе:

-отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

-жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

-многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок – секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

-отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;

-отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, требуется установление санитарно-защитных зон;

-а также в случаях, когда не требуется получение разрешения на строительство, а также в случае проведения такой экспертизы в отношении проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы и применяемой повторно (далее – типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов. В данном случае проводится государственная экспертиза результатов инженерных изысканий (не путать с инженерно-геологическими изысканиями).
Перечень основных документов и согласований необходимых для проведения государственной экспертизы.

Письмо на имя руководителя экспертизы.

Проектная документация и результаты инженерных изысканий представляются на государственную экспертизу в соответствии с ч. 12 ст. 48 ГрК РФ, а также с п. 13 постановления Правительства РФ № 145 от 5 марта 2007 г.

Порядок предоставления результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу, для дальнейшей разработки проектной документации определен п. 14 постановления Правительства РФ № 145 от 5 марта 2007 г.

Для типовой проектной документации, а также к модифицированной типовой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства порядок предоставления результатов инженерных изысканий состав документации определен п. 15 постановления Правительства РФ № 145 от 5 марта 2007 г. Дополнительно министерством регионального развития Российской Федерации издан приказ № 62 от 9 июля 2007 года «Об утверждении критериев отнесения проектной документации к типовой проектной документации, а также модифицированной типовой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и иных характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства». Данный приказ зарегистрирован Минюстом РФ 2 августа 2007 г № 9943.

Он отличается от порядка предоставления результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу тем, что дополнительно представляются следующие документы:

а) проектная документация по внешним инженерным сетям и конструктивным решениям фундаментов;

б) положительное заключение государственной экспертизы в отношении применяемой типовой проектной документации (модифицированной проектной документации) выданное любому лицу не ранее 3-х лет до дня подачи заявления о проведении государственной экспертизы и результатов инженерных изысканий;

в) документ, подтверждающий право застройщика (заказчика) на использование типовой проектной документации, исключительное право на которую принадлежит иному лицу (договор об отчуждении исключительного права, лицензионный договор, сублицензионный договор и тому подобные).

В любом случае представляются идентификационные сведения об объекте капитального строительства и об исполнителях работ, а также документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, если заявитель не является заказчиком и (или) застройщиком, в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении государственной экспертизы (далее — договор) должны быть оговорены отдельно.

Применяемая повторно проектная документация объекта капитального строительства, формируется в составе следующих разделов (включая все чертежи, схемы и т.д.):

конструктивные и объемно-планировочные решения, за исключением решений по фундаментам;

Идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации и (или) выполнивших инженерные изыскания (фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства индивидуального предпринимателя; полное наименование, место нахождения юридического лица.

Идентификационные сведения об объекте капительного строительства и проектная документация и результаты инженерных изысканий в отношении, которого представлены на государственную экспертизу:

идентификационные сведения об объекте капитального строительства, проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий в отношении которого представлены на государственную экспертизу:

наименование объекта (объектов) предполагаемого строительства (реконструкции, капитального ремонта);

почтовый (строительный) адрес объекта (объектов) капитального строительства;

основные технико-экономические характеристики объекта (объектов) капитального строительства площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность, иные характеристики);

кадастровый номер земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, прошедшего государственный кадастровый учет;

номер градостроительного плана земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а также наименование и реквизиты акта, утверждающего такой градостроительный план

наименование и реквизиты правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства

Идентификационные сведения о застройщике и заказчике:

идентификационные сведения о застройщике – (фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства физического лица; полное наименование, место нахождения юридического лица);

идентификационные сведения о заказчике, обеспечившем подготовку проектной документации, результатов инженерных изысканий (фамилия, имя, отчество, реквизиты документов, удостоверяющих личность, почтовый адрес места жительства физического лица; полное наименование, место нахождения юридического лица).

Смета на проектно-изыскательские работы для расчета стоимости экспертизы.

Рабочий проект представляется, в соответствии с ч. 12 ст. 48 ГрК РФ, как правило, в следующем составе:

Источник: rykovodstvo.ru