Что такое исходно разрешительные данные в строительстве

«Кадровое агентство уникальных специалистов» («КАУС») подбирает персонал для работодателей Москвы и Санкт-Петербурга с 2007 года. Своим.

1. Подготовка материалов и документов, необходимых для начала реализации инвестиционно-строительного проекта, информирование застройщика о ходе реализации проекта:

Разработка документов для планирования возможности реализации инвестиционно-строительного проекта

Подготовка, получение и представление градостроительной документации, исходных и разрешительных документов

Подготовка и заключение договоров подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений

2. Сопровождение деятельности по получению заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта, экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий:

Инженерно-техническое сопровождение работ по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, проведению экспертизы результатов инженерных изысканий, проектной документации

Исходно разрешительные документы (ИРД) для проектирования и ошибки, допускаемые в них

Контроль обеспечения требуемого уровня качества проектных решений в процессе разработки и реализации проектной и рабочей документации

Организация подготовительных работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, линейного объекта

Обеспечение соблюдения в процессе строительства требований проектной документации, технических регламентов, сводов правил, национальных стандартов, специальных технических условий

Завершение проекта, получение ЗОС, ввод объекта в эксплуатацию, передача сетей/сооружение в городскую/муниципальную собственность

3. Управление/организация взаимодействия внутри службы технического заказчика:

Планирование и организация работ

Организация взаимодействия между застройщиком, подрядными организациями, надзорными органами, органами власти, органами, уполномоченными на проведение экспертизы

Высшее образование (строительное/ПГС)

Опыт работы от 10 лет в структурах Заказчика/Застройщика (не генподряд), по направлению жилищное строительство и коммерческие объекты (кроме складского, дорожного)

• Строительная компания (застройщик-заказчик)
• Объект — 25 км Новорижское шоссе
• График работы 5/2, с 09.00 до 18.00
• З/плата от 200000 руб. (обсуждается), премии

Отправьте информацию о себе работодателю Если вы оставите свой телефон работодателю, сможете созвониться с ним быстрее

Источник: www.superjob.ru

Сбор исходно-разрешительной документации

Проектирование – комплекс услуг от сбора исходных данных для проектирования, разработки проектной документации для строительства или реконструкции и согласования проектных решений в соответствующих инстанциях до осуществления авторского надзора за строительством.

Проектирование ведется в одну или две основные стадии.

Сущность одностадийного проектирования в том, что вся документация (и проектная, и рабочая) подготавливается сразу же в полном объеме и содержит решения всех общих и частных вопросов. В этом случае разрабатывается так называемый «Рабочий проект» (Р).

Сущность двухстадийного проектирования в том, что необходимая для строительства документация составляется не сразу, а поэтапно: на первом этапе (cтадия «Проект») разрабатывается проектная документация, принимаются решения по общим принципиальным вопросам, затем такие решения всесторонне оцениваются, корректируются, утверждаются и только после устранения всех выявленных недостатков составляется подробная рабочая документация для строительства (cтадия «Рабочая документация»).

Преимущество такой системы в сведении к минимуму затрат по переработке проектной документации в случае неудачных общих решений.

Основным методом проектирования в РФ является двухстадийное проектирование с выделением последовательности этапов.
I. Предпроектные предложения.
II. Сбор исходно-разрешительной документации.
III. Стадия «Проект».
IV. Стадия «Рабочая документация».
V. Авторский надзор.

Предпроектное предложение – это первичный комплект документов, необходимый для прохождения регламента в соответствующем регионе и получения исходной разрешительной документации или формирования задания на проектирования.
На основе разработанного предпроектного предложения формируются точные требования к работе над проектом по всем направлениям, что позволяет избежать многих сложностей в ходе дальнейшего проектирования и ввода объектов в эксплуатацию.

Основанием для разработки проекта и документом, регулирующим правовые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответственность сторон, является договор, заключаемый на проектирование здания с заказчиком, неотъемлемой частью которого является задание на проектирование. Задание на проектирование здания должно содержать комплекс основных требований заказчика, условий исходно-разрешительной документации.
Вместе с утвержденным заданием на проектирование здания заказчик передает проектировщику исходные данные, необходимые для проектирования.

Перечень исходных данных на проектирование уточняется в зависимости от специфики объекта. Сбор исходных данных на проектирование осуществляется заказчиком, если привлечение к данной работе проектировщика не предусмотрено договором.

Примерный перечень исходных данных на проектирование зданий и сооружений:
1. Задание на проектирование (в случае подготовки проектной документации на основании договора).
2. Отчетная документация по результатам инженерных изысканий (если это не входит в объём проектирования).
3. Документы подтверждающие право пользования земельным участком (Договора аренды, документы о собственности, выписка ЕГРС).
4. Градостроительный план земельного участка.
5. Постановление об утверждении градплана.
6. Акт выбора земельного участка (если земля не отведена) или акт установления границ (если участок земли в собственности или в аренде значительно больше чем необходимо под строительство).
7. Акты (решения) собственника здания (сооружения) о выведении их эксплуатации и ликвидации объекта капитального строительства (в случае необходимости сноса).
8. Технические условия:

• на электроснабжение или договор на поставку электроэнергии с указанием фактического потребления и наличия резерва для нужд;
• на обеспечение телефонной связью проектируемого или справку об использовании мобильных телефонов или раций;
• на водоснабжение и водоотведение;
• на теплоснабжение;
• на газоснабжение;
• на разработку раздела ГО и ЧС или письмо об отсутствии необходимости разработки данного раздела;
• на примыкание дороги.

9. Акты радиационного, химического и микробиологического обследования площадки строительства.
10. Протокол измерения шума (день/ночь).
11. Справку о фоновых концентрациях загрязняющих веществ.
12. Данные из метеорологического центра по преобладающим направлениям ветров в течении года;
13. Справку об отсутствии полезных ископаемых на участке строительства.
14. Сведения о подземных источниках централизованного водоснабжения, заключение об отсутствии/наличии площадей залегания полезных ископаемых (при наличии полезных ископаемых – разрешение Приволжскнедра на застройку площадей полезных ископаемых).
15. Справку о расположении ближайших существующих артезианских скважин с указанием границ 1, 2 и 3 поясов на ситуационном плане (сведения о качестве воды).
16. Справку о наличии и месте нахождения скотомогильника, скважин с указанием на ситуационном плане.
17. Справку о наличии и месте нахождения свалки для вывоза строительного мусора.
18. Справку об отсутствии каких либо видов захоронений на участке строительства.
19. Договор на вывоз и утилизацию твердых и жидких бытовых и производственных отходов с организацией имеющей лицензию ростехнадзора на право приема данного вида отходов.
20. Справка о расположении ПЧ, которая будет обслуживать проектируемый комплекс, заверенная местными органами ГО и ЧС.
21. Справка о наличии спец. техники для нужд пожаротушения, заверенная местными органами ГО и ЧС.
22. Выписку из кадастрового плана территории с межевым планом.
23. Справка на земли особо охраняемых природных территорий федерального значения. (ООПТ).
24. Справка на земли особо охраняемых природных территорий местного, регионального значения. (ООПТ).
25. Справка об отсутствии объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской федерации на территории проектируемого объекта.
26. Справка о категории дороги на которую планируются выезды.
27. Определение транспортной схемы доставки основных строительных материалов до объекта капитального строительства.

Источник: engn.pro

Исходно-разрешительная документация

Под термином «исходно-разрешительная документация» понимают документацию, выдаваемую уполномоченным органом власти или организацией за фиксированную плату и в обязательном порядке в процессе проектирования и строительства объекта по запросу застройщика либо действующего в его интересах юридического лица (статьи 44-51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В состав исходно-разрешительной документации входят распорядительные документы (постановления, распоряжения), разрешения, технические условия, материалы инженерных изысканий, согласования и утверждения, а также иные документы, полученные от уполномоченных государственных органов и специализированных организаций для разработки, согласования проектной документации и строительства объекта недвижимости.

В полный комплект исходно-разрешительной документации включают все документы, которые отражают основные рекомендации и требования по размещению объекта строительства на местности, определяют границы земельного участка, технические и экономические показатели строительных объектов. Туда же подшивают рекомендации и требования, которые были получены от различных согласующих органов для выполнения проектирования. В исходно-разрешительных условиях указывают возможности выполнения работ с учетом экологических и санитарно-гигиенических норм расположения объекта, предполагаемого назначения, особенностей его использования и воздействия на окружающую среду.

Исходно-разрешительная документация выдается заявителю уполномоченным органом власти или организацией за фиксированную плату и в обязательном порядке. Как правило, получение исходно-разрешительной документации, необходимой для строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта зданий и сооружений, происходит параллельно с процессом их проектирования и осуществляется инвестором (застройщиком), правообладателем земли либо действующим в его интересах лицом, называемым техническим заказчиком. Деятельность технического заказчика — сопровождение проектов или, более полно, правовое сопровождение строительства.

Предпроектная проработка и оформление комплекта исходно-разрешительной документации является начальной стадией инвестиционного процесса, основанием, в котором определяются качественные характеристики и финансово-экономические параметры будущего объекта недвижимости.

Исходно-разрешительная документация для оформления права на проектирование разрабатывается на основании утвержденной или согласованной в установленном порядке предпро-ектной градостроительной документации, в частности, проекта планировки территории. При отсутствии разработанной, утвержденной или согласованной градостроительной документации на территорию планируемого строительства техническому заказчику необходимо организовать выполнение архитектурных предпроектных проработок, подготовить и согласовать градостроительное обоснование размещения объекта.

В связи с тем, что вопросы градостроительной деятельности находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов, единого документа, который бы регулировал порядок разработки и состав исходно-разрешительной документации, не существует. Поэтому в разных регионах страны правила могут различаться. Обычно к основным исходно-разрешительным документам относятся:

• • изменение вида разрешенного использования земельного участка (постановление, распоряжение, кадастровый паспорт);
• • технические условия на присоединение к сетям инженерного обеспечения (договор);
• • градостроительный план;
• • заключение государственной экспертизы проекта;
• • разрешение на строительство;
• • распорядительные документы органов исполнительной власти;
• • технические условия;
• • материалы инженерных изысканий;
• • согласования и утверждения;
• • другие документы, выданные уполномоченными государственными органами и специализированными организациями для подготовки, согласования проектной документации и строительства различных объектов недвижимости. К таким документам в составе комплекта исходно-разрешительной документации относятся данные о собственности, утвержденная градостроительная документация, материалы инженерных изысканий, нормативные акты органов исполнительной власти и т. п.

В состав данных о собственности могут быть включены:

• • свидетельство о праве собственности на участок;
• • договор аренды участка (при аренде);
• • акт выбора земельного участка (при аренде);
• • кадастровый план участка;
• • акты выбора трасс для внеплощадочных сетей, в т. ч. внеплощадочных сетей объектов;
• • документ об изменении вида разрешенного использования земельного участка;
• • договор купли-продажи;
• • инвестиционный контракт.

В состав градостроительной документации включают расчеты и подтверждения границ и видов разрешенного использования, расчеты и обоснования функционального назначения, технико-экономические показатели и другие доказательства, выполненные в соответствии с региональными нормативами и правилами использования земли и необходимые для разработки градостроительного плана земельного участка, в том числе для осуществления благоустройства и озеленения территории:

• • материалы территориального планирования населенного пункта;
• • градостроительное заключение (если размещаемый объект соответствует ранее определенному назначению территории);
• • градостроительное обоснование (при изменении категории земель или вида их разрешенного использования);
• • заключение по обследованию объекта недвижимости (земельного участка — в случае нового строительства) либо здания, сооружения при его реконструкции либо техническом перевооружении;
• • ситуационный план земельного участка по компенсационному озеленению в случае необходимости уничтожения зеленых насаждений на земельном участке, отведенном для строительства;
• • заключение о соответствии проектируемого объекта построенному (обычно на руки застройщику не выдается);
• • постановление о разрешении разработки проекта планировки территории;
• • разрешение на снос зданий;
• • разрешение на строительство;
• • разрешение на вырубку зеленых насаждений;
• • архитектурно-планировочное задание (градостроительное задание, задание на разработку проекта);
• • заключение органа по охране памятников (если строительство объекта планируется на исторических территориях);

• • протокол рассмотрения архитектурным советом при органе по архитектуре и градостроительству материалов предпроектных проработок;
• • заключение по визуально-ландшафтному анализу (если строительство объекта планируется на исторических территориях);
• • градостроительный план земельного участка.

К материалам инженерных изысканий относятся:

• • отчет об инженерно-геодезических изысканиях;
• • отчет об инженерно-геологических изысканиях;
• • отчет об инженерно-экологических изысканиях;
• • отчет об инженерно-гидрологических изысканиях.
• • чертеж, составленный на основе топографического плана в масштабе 1:500, 1:1000 или 1:2000, на котором отображаются в соответствующих границах:
• • территории существующих и планируемых объектов капитального строительства федерального и регионального значения, иные застроенные и подлежащие застройке территории;
• • территории линейных объектов;
• • территории объектов культурного наследия;
• • особо охраняемые природные территории, природные и озелененные территории;
• • территории общего пользования;
• • зоны с особыми условиями использования территорий;
• • земельный участок, применительно к которому осуществляется подготовка градостроительного плана земельного участка и разработка соответствующего градостроительного обоснования;
• • топографическая съемка в масштабе 1:500 с экспликацией подземных сооружений.
• • технические условия на подключение к инженерным сетям (выдаваемые техническими службами) с указанием на топографической съемке точек подключения к сетям; заключение по инженерному обеспечению объекта строительства (как правило, выполняется непосредственно по инициативе заказчика-застройщика в целях получения предварительных технических условий присоединения к инженерным коммуникациям).

Акты и заключения надзорных служб:

• • санитарно-эпидемиологическое заключение по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
• • экспертное заключение либо акт обследования участка ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»;
• • заключение федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
• • заключение органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
• • технические условия (требования к проекту) отдела Государственного пожарного надзора;
• • заключение Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды;
• • исходные данные для разработки раздела ГОЧС ГУ МЧС РФ;
• • заключение министерства культуры о наличии или отсутствии памятников истории, культуры, архитектуры, археологии, зон их влияния и охраны;
• • заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор);
• • заключение органа природопользования и охраны окружающей среды;
• • и другие документы.

Началу разработки проектно-сметной документации для строительства объекта недвижимости предшествует период предпроектной подготовки, состоящий из двух этапов:

• • прединвестиционный этап (разработка проекта планировки территории);
• • инвестиционный этап (разработка градостроительного обоснования размещения объекта строительства, подготовка исходно-разрешительной документации).

Проект планировки территории (ППТ) — документ, устанавливающий на определенной территории зоны размещения и параметры существующих и разрешенных к строительству объектов. Разрабатывается одновременно с проектом межевания территории, содержащим схему границ существующих земельных участков и участков, формирование которых допустимо.

Проект планировки территории (ППТ) разрабатывается в развитие генеральных планов, а при их отсутствии на территорию квартала или микрорайона, которые в градостроительном законодательстве называются элементами планировочной структуры. ППТ содержит основные показатели, необходимые для определения инвестиционной привлекательности территории — численность населения и возможные объемы нового строительства (жилищного, делового, социального, культурно-бытового, транспортного, инженерного). Документ утверждается органом государственной или муниципальной власти с обязательным со-блюде-нием процедуры публичных слушаний в соответствиисо статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Графические документы, разрабатываемые в составе ППТ, являются базой для последующих видов проектных работ и основой для формирования градостроительных планов земельных участков, необходимых для получения разрешения на строительство.

Проект планировки территории, в отличие от генерального плана, — более подробный документ градостроительного регулирования, содержащий красные линии, объекты и инфраструктуру. На основании утвержденного ППТ выдается градостроительный план земельного участка (ГПЗУ), необходимый для получения разрешения на строительства.

Градостроительный план земельного участка — вид документации по планировке территории. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства либо реконструкции объектам капитального строительства (за исключением линейных объектов) и земельным участкам.

Понятие градостроительного плана земельного участка введено Градостроительным кодексом РФ от 29.12.2004, тогда как предыдущий Кодекс не предусматривал составление такого документа, а согласование с органами власти или местного са моуправления проводилось уже после выполнения проектной документации.

Введение такого документа, как градостроительный план земельного участка, позволяет перенести основную часть согласований на предпроектную стадию, сократив сроки проектирования и продолжительность инвестиционного цикла.

Источник: bstudy.net

Исходно разрешительная документация на строительство

Разрешительная документация в строительстве: что входит в ИРД?

Исходно-разрешительная документация представляет собой комплекс бумаг, которые оформляются и готовятся застройщиком с учетом ГрК РФ (статей 44-55). Для полноты комплекта требуется также получение разрешительной документации на возведение, а после уже и на ввод объекта в работу.

Подготовка таких бумаг необходима в ситуации, когда ведутся работы по техническому переоборудованию, реконструкции, капремонту или строительству сооружения. При этом в роли получателя документации может выступать инвестор, строительная компания или представитель подрядчика.

Существует и другое определение исходно-разрешительной документации, согласно которому к этой категории относятся бумаги, которые выдаются уполномоченным исполнительным органом (компанией, организацией) за определенную плату. Роль заявителя играет застройщик или представитель подрядчика (как и в прошлом случае).

Что входит в ИРД?

Первое, с чем стоит разобраться – состав исходно-разрешительной документации. К этой категории относятся следующие бумаги:

• Изменения касательно доступного к применению надела земли.
• Техусловия на подключение сооружения на участке к инженерным сетям.
• ГПЗУ (градостроительный план участка земли).
• Решение госэкспертизы в отношении готового проекта.
• Разрешение на возведение объекта.
• Разрешение на ввод сооружения после завершения строительных работ.

Земельные взаимоотношения

В процессе сбора исходно-разрешительной документации первое, чему стоит уделять внимание – подготовке правоустанавливающих бумаг для участка, где планируется работа. По законодательству владелец земельного надела имеет полное право вести строительство на принадлежащей ему земле, также осуществлять снос или перестройку уже существующего объекта.

Если какие-либо мероприятия на участке планируют лица, у которых нет подобных прав, то им необходимо разрешение владельца.

Такой документ может входить в состав исходно-разрешительной документации и должен быть на руках у подрядчика (застройщика) перед началом работ.

Если же землей владеет государство, то передача земли под строительство может передаваться соответствующими структурами (представителями местной власти).

Возможны и другие ситуации, когда земельный участок принадлежит одному лицу, а здание на нем – другому. Здесь хозяин объекта может использовать недвижимость по усмотрению. Это возможно в случае, если перечень конкретных действий прописан в договоре пользования землей между сторонами.

Таким образом, перед стартом строительства стоит изучать требования к составу исходно-строительной документации, а также проверить, насколько правомочен подрядчик (застройщик) производить определенные работы на оговоренном участке. Отдельное внимание содержанию договоров стоит уделять, если земля принадлежит какому-то другому объекту.

Исполнительно-производственная документация: в чем особенности?

Среди новичков происходит путаница между рассмотренной выше ИРС и исходно-производственными документами, необходимыми для строительства. На самом деле состав таких бумаг кардинальным образом отличается.

Если в первом случае речь идет исключительно о разрешениях уполномоченных органов, то здесь – о материалах, без которых невозможно начало строительных работ. Если говорить подробнее, то исполнительно-производственные бумаги – материалы графического или текстового характера, в которых отражается суть принятых проектных решений.

Оформление таких бумаг – задача специализирующихся на определенных видах работ организаций и имеющих на руках соответствующую (разрешительную) лицензию.

Правильное оформление исполнительно-производственных бумаг не только упрощает процесс возведения объекта, но и делает эксплуатацию сооружения более комфортной. Изучив такую документацию, представитель подрядчика (застройщик) или проверяющий орган может сделать точные выводы в отношении выполненных работ и ответственных лиц по каждому из направлений.

Состав таких бумаг определяется действующими сегодня правилами и нормами в законодательном секторе. К этой категории относятся различные акты (испытаний или скрытых работ), сертификаты, журналы работ, бумаги лабораторного контроля и так далее. После ввода сооружения в работу перечень документов и сами бумаги передаются заказчиком организации, которая берет на себя функции по эксплуатации.

Отдельного внимания заслуживают и исполнительные чертежи, которые готовятся в четырех вариантах. При этом один из них направляется заказчику, еще пара – компании, которая будет эксплуатировать объект, а оставшийся экземпляр – компании, которая проводила работы (организации подрядчика).

Важность проектной документации

Чтобы исключить ошибки и повысить уровень безопасности для людей, строительство сооружения должно происходить при обязательной оценке проектной документации соответствующими (надзорными) органами. Задача составления проекта лежит на специализированных структурах (об этом упоминалось выше).

Одним из элементов взаимодействия подрядчика и заказчика является договор подряда. В последнем оговариваются все условия выполнения работ в отношении проектной документации.

При этом для начала заказчик должен внимательно изучить претендента на выполнение проекта – проверить наличие лицензии и опыт работы. Отсутствие разрешения на выполнение специализированных работ у подрядчика может стать причиной для признания соглашения недействительным.

Более того, возможны проблемы в дальнейшем (состав исходно-разрешительной документации окажется неполным).

Разработка проекта производится с учетом существующих правил и норм, а также градостроительных документов. После их составления обязательно получение одобрения проекта со стороны уполномоченных органов, а именно отделов градостроительства и архитектуры.

Ключевой момент – проведение экспертизы по объектам строительства. В частности, проверяются все решения, принятые в проекте на факт соответствия существующим правилам и нормам. В процессе проведения экспертизы в отношении проекта подрядчика проверяющая структура имеет право привлекать специалистов соответствующих областей.

После проведения экспертизы должно быть принято решение, разрешено строительство или нет. Также в заключении содержится информация, насколько экономически целесообразно возведение объекта, соответствует ли последний нормам промышленной и экологической безопасности, прописываются наиболее важные технико-экономические показатели.

При отсутствии положительного заключения получить исходно-разрешительную документацию не выйдет. Кроме того, по законодательству запрещено строительство и финансирование таких объектов. У застройщика при этом есть два варианта – внести правки или обращаться в суд (в случае, если замечания, по его мнению, неправомерны). В области строительства все чаще отдается предпочтение первому варианту.

В «отказном» заключении уполномоченный орган должен отразить, какие моменты требуют обязательной доработки. После того, как все замечания были исправлены, у инвестора есть право передать уже обновленный состав документов для очередной проверки. При этом вероятность утверждения будет выше.

Ответственность за нарушения

Если застройщик начал работы, а состав разрешительной документации неполный, то это может повлечь за собой ряд последствий. Сегодня в области строительства возможны следующие наказания для нарушителей:

• Отнесение сооружения к категории самовольно построенных зданий. В этом случае накладывается запрет на совершение каких-либо действий с сооружением. Кроме того, возможно постановление суда о сносе здания.
• Административное наказание – штраф.

Во избежание проблем перед началом работ желательно иметь полный состав исходно-разрешительной документации. При этом перечень требуемых бумаг можно получить на сайте госуслуг или в местных органах власти.

Источник: СТРОИМ ПРОСТО

Исходно-разрешительная документация (ИРД) Комплект документов на предстроительной стадии

Подробности 78329

Пакет документов, собираемый техническим заказчиком, необходимый для получения разрешения на строительство здания или сооружения, называют исходно-разрешительной документацией.

Предпроектная проработка и оформление исходно-разрешительной документации (ИРД) это начальная стадия строительного проекта, проработка исходных данных определяет качественные параметры, объемы и финансовые потребности для возведения объекта недвижимости. Этот этап строительства неизбежен, зачастую – длителен.

Комплект ИРД включает в себя план земельного участка, размещение будущего здания на местности, обозначение границы земельного участка, а также технические и экономические показатели здания. Также в него входят рекомендации и требования, полученные от согласующих госучреждений.

Когда собран весь комплект документов, технический заказчик начинает стадию проектирования, проектировщик получает комплект исходных данных и подробное техническое задание.

Исходно-разрешительная документация в комплекте достаточна для получения разрешения на строительство и последующего начала строительных работ.

О составе ИРД и законном порядке подготовки к строительству и возведению зданий есть главы 5 и 6 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Получение комплекта документов исходно-разрешительной документации для проектирования нового строительства или выполнения капремонта осуществляет застройщик, распоряжающийся земельным участком. Технический заказчик в соответствии с поручением застройщика, по договору, выступает от его имени и собирает всю ИРД.

После прохождения градостроительного совета, получения постановлений местной администрации о проектировании, прохождения общественных слушаний по объекту, техзаказчик заказывает создание проектной документации, которую необходимо согласовать в Госэкспертизе.

Если застройщик – инвестор и в его интересах оптимизировать сроки предстроительной стадии, снизить расходы по предстоящему строительству, технический заказчик заинтересован в том же, и обладает опытом предыдущих работ, который позволит сократить предпроектную стадию, собрать пакет документов в планируемый срок.

Состав пакета исходно-разрешительной документации

1. Постановления, распоряжения администрации
2. Технические условия ТУ на присоединение к инженерным сетям: обеспечение теплом, электросети, водопровод и канализация, ливневая канализация, дороги
3. Градостроительный план земельного участка, ГПЗУ
4. Заключение госэкспертизы проекта
5. Разрешение на строительство
6. Заключение о соответствии построенного объекта спроектированному (ЗОС)
7. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию

*Пункт 5 – это цель сбора ИРД, пункты 6 и 7 обычно не относят к ИРД, так как их выполнение техзаказчик осуществляет после завершения строительства.
*В составе не перечислен сама проектная документация на здание или сооружение, которая проходит экспертизу

В составе ИРД – поручение главы местной администрации по разработке проекта если застройщик – местная администрация. Если застройщик – компания, частное лицо – письмо-заявление от него в местную администрацию. Юридическое основание – договор аренды земли или свидетельство собственности на земельный участок.

Градостроительное обоснование включает топографическую съемку местности в масштабе 1:2000, на которой есть границы построенных и планируемых объектов капстроительства, границы других сооружений, дорог, инженерных сетей, зданий и территорий историко-культурного наследия, охраняемые объекты природопользования, общественные территории, земля с особыми условиями использования, предполагающим разного рода ограничения в виде красных линий. На плане местности отражаются границы участка застройки и будущего здания или комплекса зданий.

Обоснование предполагает учёт интересов соседей, данных генплана развития территории. Обоснование в процессе работы должно привести к прохождению заседания градостроительного совета и получению градостроительного заключения.

Материалы предпроектных проработок;

• градостроительное заключение в составе ГПЗУ;
• заключения по обследованию объекта недвижимости (земельного участка – если строений нет) либо здания, сооружения в случае его реконструкции либо технического переоснащения);
• заключения согласующих организаций;
• ситуационный план земельного участка по компенсационному озеленению в случае уничтожения зеленых насаждений на будущей стройплощадке;
• Предварительные технические условия (ТУ) на подключение к инженерным сетям с указанием на топографическом плане мест подключения к инженерным сетям; заключение по инженерному обеспечению объекта строительств;
• заключение Росприроднадзора;

Какие документы необходимы для разработки проекта планировки территории, прохождения общественных слушаний и градостроительного совета?

Данные о собственности

Свидетельство или договор аренды, кадастровый план участка

Утвержденная градостроительная документация

• План населенного пункта
• Градостроительное заключение (если размещаемый объект соответствует ранее определенному назначению территории)
• Градостроительное обоснование (при изменении категории земель или вида их разрешенного использования)

Постановления, решения и задания местной администрации

• Постановление администрации о разрешении разработки проекта планировки территории
• Разрешение на снос зданий, если таковые есть в границах строительной площадки
• Разрешение на вырубку зеленых насаждений, если такие имеются

Материалы инженерных изысканий

• Инженерно-геодезические изыскания
• Инженерно-геологические изыскания
• Инженерно-экологические изыскания
• Инженерно-гидрологические изыскания

Акты и заключения надзорных служб

Документы, выдаваемые ЦГСН, пожарными МЧС, ГИБДД, Росприроднадзором и другими службами

Технические условия

• Водопровод
• Канализация бытовая
• Канализация ливневая
• Теплоснабжение
• Газоснабжение
• Электроснабжение
• Телефонизация и радиофикация
• Дороги: ГИБДД, РДУ/Мосавтодор/ФУАД

Четкий план по работе с контролирующими органами, проектировщиками, государственными институтами и комитетами – залог минимизации затрат на сбор всех документов. Для строительства крупных сооружений пакет документов может быть подготовлен за срок от года до двух лет.

Полный комплект ИРД позволяет получить разрешение на строительство, ключевой документ, легализующий права инвестора построить то, что задумано.

Оформление исходно-разрешительных документов экспертами нашей компании происходит быстрее за счет опыта, специализации, знаний.

Например, технические условия могут быть оптимизированы для минимизации цены прокладывания инженерных сетей подключения объекта.

Ряд действий по получению согласований и разрешений может быть одновременным, что при умелом планировании сокращает сроки получения разрешения на строительство.

Исходно-разрешительная документация для строительства

Исходно-разрешительная документация для строительства – это комплект бумаг различного вида, которые оформляются в соответствии с нормами 44-51 ГрК. На ее основании выдается разрешение на ведение градостроительной деятельности. Рассмотрим подробнее особенности исходно-разрешительной документации для проектирования, возведения, реконструкции, ремонта объектов капстроительства.

Общая характеристика

В состав исходно-разрешительной документации для проектирования и сооружения объектов включаются:

• Распорядительные бумаги (распоряжения, постановления).
• Техусловия.
• Разрешения.
• Материалы согласований, инженерных изысканий, утверждения.
• Прочие бумаги, выданные уполномоченными органами для разработки и последующего согласования проекта и строительных работ.

Полный комплект содержит акты, отражающие ключевые требования и рекомендации по:

• Размещению объекта на местности.
• Определению границ участка.
• Экономическим и техническим показателям объекта.

К исходно-разрешительной документации следует также относить рекомендации и предписания, полученные от разных согласующих структур для разработки проекта. В актах описываются возможности производства работ, учитывающие санитарно-гигиенические, экологические нормативы по расположению объекта, предполагаемое его назначение, особенности эксплуатации, характер воздействия на природу.

Исходно-разрешительная документация для строительства, технического переоснащения, реконструкции, капремонта сооружений выдается параллельно с разработкой проекта. Получение ИРД осуществляется застройщиком (инвестором), законным владельцем участка (действующим от его имени субъектом).

Согласно нормам, лицо, которому выдается исходно-разрешительная документация, называется техническим заказчиком. Его деятельность именуется правовым сопровождением проекта строительства объекта, считающегося в соответствии с законодательством, капитальным.

Нюансы

Исходно-разрешительная документация не считается результатом интеллектуальной деятельности проектировщика. Соответственно, на нее не распространяются нормы закона об авторском праве.

Исходно-разрешительная документация предоставляется заказчику уполномоченным органом либо организацией в обязательном порядке за плату при условии выполнения всех требований, установленных правовыми актами.

Разработка ИРД

Она считается начальным этапом инвестиционного процесса. В ходе оформления документации определяются финансово-экономические показатели и качественные характеристики объекта.

Основа для разработки исходно-разрешительной документации для проектирования – ППТ (проект планировки территории). Он должен быть согласован (утвержден) по установленным правилам.

Если градостроительная документация не разработана, не согласована или не утверждена, технический заказчик должен организовать производство предпроектных архитектурных проработок, подготовить и утвердить обоснование размещения будущего объекта.

Особенности структуры

Вопросы, решаемые в рамках градостроительной деятельности, находятся в совместном ведении РФ и регионов. Соответственно, единого документа, в полной мере регламентирующего правила разработки и состав ИРД, нет.

Существенные отличия в нормативно-правовых актах отмечаются, к примеру, в Москве и области, в других городах страны.

На состав ИРД влияет и специфика будущего объекта.

Основные документы

В их число включены:

• Акт об изменении допустимого использования участка (постановление, кадастровый паспорт, распоряжение).
• Техусловия на присоединение к инженерно-техническим сетям (договор).
• ГПЗУ (градостроительный план участка).
• Заключение госэкспертизы проекта.
• Разрешение на строительство.
• Результаты инженерных изысканий.
• Распорядительные акты разных исполнительных структур власти.
• Разрешения.
• Согласования, утверждения.
• Прочие документы, оформленные специализированными организациями и уполномоченными органами.

Комплект для разработки ППТ и ведения градостроительной деятельности

В него входят акты, содержащие сведения о правах на участок:

• Свидетельство о праве собственности/аренды.
• Кадастровый план.
• Договор, акт выбора надела (при аренде).
• Договор купли-продажи (при собственности).
• Инвестиционное соглашение.

В состав исходно-разрешительной документации для проектирования линейных объектов входят также акты о выборе трасс.

Градостроительная документация

В нее входят расчеты, обоснования и подтверждения:

• видов допустимого использования;
• границ объекта и зон действия публичных сервитутов;
• посадки и технико-экономических параметров объекта;
• функционального назначения;
• прочие доказательства, выполненные в соответствии с правилами и нормативами использования и застройки территории.

В составе градостроительной документации также присутствуют:

• Материалы планирования территории населенного пункта.
• Градостроительное заключение, если объект соответствует назначению местности, определенному ранее.
• Градостроительное обоснование, если категория или вид использования территории был изменен.
• Градзаключение в составе Эскиза 1.
• Заключение по результатам обследования объекта (или участка, если планируется новое строительство), сооружения/здания (при реконструкции, техническом переоснащении).
• Ситуационный план местности по компенсационному озеленению, если предполагается уничтожение растительности на участке, выделенном под строительство.

Административные акты

• Постановление, разрешающее разработку проекта планировки местности.
• Архитектурно-планировочное задание. Оно должно быть утверждено Управлением архитектуры.
• Заключение органа, ответственного за охрану памятников (если объект будет размещаться на исторической территории).
• Протокол рассмотрения предпроектных материалов Архитектурным советом.
• Заключение визуально-ландшафтного анализа (при размещении объекта на исторической территории).
• ГПЗУ.

Кроме того, заказчику выдаются разрешения на:

• снос сооружений;
• строительство;
• вырубку насаждений.

Результаты инженерных изысканий

В состав этих материалов входят техусловия на подсоединение к инженерно-техническим сетям. Этот документ оформляется техническими службами. При этом на топосъемке должны быть указаны точки подключения. К ТУ прилагается заключение об инженерном обеспечении объекта. Как правило, оно оформляется по инициативе заказчика.

Кроме того, составляются отчеты об инженерно-экологических, геодезических, гидрологических, геологических изысканиях.

К указанным документам прилагается чертеж, на котором отображаются территории:

• Планируемых, существующих объектов капстроительства регионального или федерального значения, прочие участки, подлежащие застройке или уже застроенные.
• Линейных объектов.
• Культурно-исторических памятников.
• Особо охраняемые, озелененные, природные комплексы.
• Общего пользования.
• В отношении которых осуществляется разработка плана и градостроительного обоснования.
• С особым режимом пользования.

Кроме того, производится топосъемка, результаты которой отображаются на лавсане и в цифровой форме с экспликацией подземных объектов.

В их число входят:

• Санэпидемзаключение Управления по надзору в области защиты потребительских прав и благополучия населения.
• Акт обследования (экспертное заключение) участка “Центра гигиены и эпидемиологии”.
• Техусловия подразделения Госпожнадзора.
• Заключение, выданное Федеральной службой атомного, экологического и технологического надзора.
• Письмо Минкульта о наличии/отсутствии архитектурных, историко-культурных, археологических памятников, зон их охраны и влияния.
• Заключения Росприроднадзора, ГУ природных ресурсов и их охраны, органа природопользования, по компенсационному озеленению, экологической экспертизы.

Техусловия

Они оформляются на:

• электро-, тепло-, газоснабжение;
• водопровод;
• канализацию (ливневую, бытовую);
• радиофикацию, телефонизацию;
• вывоз мусора.

Пример

Рассмотрим структуру исходно-разрешительной документации для строительства тепличного комплекса. В нее входят:

• Правоустанавливающая документация на участок.
• Постановление о согласовании территории размещения объекта и выполнении изыскательских работ (выдается главой администрации).
• Ситуационный план.
• Акты выбора участка, определения сервитутов.
• Заключение об отсутствии/наличии полезных ископаемых под участком застройки.
• Санэпидзаключение по созданию защитных зон.
• Заключение Управления по эксплуатации, реставрации, охране историко-культурного наследия.
• Техусловия на подсоединение к инженерно-техническим сетям и ЛЭП.
• Исходные данные и условия ГУ ГО и ЧС.
• Градзаключение на размещение объекта.
• ГПЗУ.
• Справка об отсутствии/наличии взрывоопасных предметов.
• Заключение на сброс ливневой воды.
• Гидрогеологическое заключение.
• Данные о средних климатических показателях в районе и о розе ветров.

В составе ИРД также присутствуют согласования установки светофоров, знаков, нанесения разметки пешеходных переходов, выездов и съездов с управлением Росавтодор.

Получение исходно-разрешительной документации

При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов недвижимости – зданий и сооружений, для соблюдения легальности и согласованности применяемых решений необходима грамотно разработанная и собранная Исходно-разрешительная документация (сокращенно – ИРД).

В ней указываются основные ограничения застройки, допустимые Технико-экономические показатели (ТЭП) и объемно-качественные характеристики возводимых или существующих объектов недвижимости, приводятся документы правообладания земельным участком и зданий.

В пакете документов содержатся все необходимые постановления органов местного самоуправления, Областной администрации или федеральных органов власти.

Комплект ИРД является основанием для проектирования и строительства объекта, подтверждением законности размещения и согласованности его параметров.

Сбор и получение ИРД

Получение ИРД Техническим заказчиком (инвестором, правообладателем) происходит еще до начала проектирования и строительства. Как показывает практика, полезнее начать оформлять документы сразу же после проведения градостроительного аудита и получения первичных результатов исследований.

Исходно-разрешительная документация собирается, прорабатывается и согласовывается на этапе предпроектной проработки, при определении посадки здания на земельном участке и его основных характеристик.

В основе сбора документов лежит разработка Архитектурно-функциональной концепции (АФК), которая должна соответствовать действующей документации градостроительного регулирования – Генеральный план (ГП), Правила землепользования и застройки (ПЗЗ), Проект планировки территории (ППТ).

Если данные документы отсутствуют или не соответствуют планам Инвестора необходимо обеспечить разработку и согласование ППТ, в сложных случаях возможно потребуется корректировка ПЗЗ.

Далее, по параметрам АФК выполняется весь комплекс согласующих мероприятий и получение исходных данных для проектирования.

Сбор и оформление необходимого комплекта документов производится Техническим заказчиком от имени правообладателя (собственника) земельного участка или здания. Техзаказчик обеспечивает получение нужных документов местной и областной Администрациях, в профильных министерствах, в муниципальных и коммерческих организациях, других разрешительных и согласующих органах.

Исходно-разрешительная документация оформляется согласно требованиям Градостроительного кодекса РФ, действующих нормативно-правовых документов, а также практике, сложившейся в регионе.

Правильно и профессионально собранный комплект материалов ИРД дает уверенность Инвестору в законности его действий, надежности инвестиций и избавляет от рисков на дальнейших стадиях реализации проекта.

Опыт свидетельствует, что вовремя собранная документация позволяет избежать задержек в продвижении по проекту и обеспечить эффективность инвестиций.

Состав Исходно-разрешительной документации

Объем комплекста ИРД зависит от индивидуальных особенностей объекта и территории его размещения.

Пакет Исходно-разрешительной документации собирается Техническим заказчиком в объеме, необходимом для выполнения проектных работ, строительства и ввода здания в эксплуатацию.

Состав ИРД можно кратко оценить следующим образом:

РАНТА Девелопмент в качестве профессионального Технического заказчика выполняет оформление Исходно-разрешительной документации, основываясь на понимании канвы реализации конкретного проекта и опыте реализации множества проектов.

Сколько стоит получение ИРД?

Цены на оформление и согласование ИРД напрямую зависят от задач, поставленных Клиентом (Инвестором), особенностей объекта и количества необходимых к оформлению официальных бумаг.

Следует заметить, что стоимость сбора ИРД в Москве обычно несколько превосходит стоимость сбора ИРД в Московской области, т.к. в столице приходится проходить гораздо больше согласований и разрешений. Уточнить стоимость по Вашему объекту Вы можете, обратившись к нашим специалистам или заполнив форму обратной связи.

Благодаря профессиональному подходу, опыту наших специалистов и объективной стоимости услуг, Вы можете быть уверены, что исходно-разрешительная документация будет подготовлена оптимально применительно к Вашим задачам, качественно, и в максимально сжатые сроки.

РАНТА Девелопмент сотрудничает как с частными инвесторами, так и с крупными корпорациями. Наша компания в качестве партнера – Технического заказчика представляет интересы Инвестора в государственных органах.

Подготовка пакета исходно-разрешительной документации – важный этап успешного строительства и реконструкции!

Исходно-разрешительная документация (ИРД)

Компания SEVERIN DEVELOPMENT обладает многолетним успешным опытом работы по оформлению и согласованию комплекта ИРД на строительство объектов коммерческой, гражданской и промышленной недвижимости. Мы работаем во всех регионах Российской Федерации.

Если есть планы построить, реконструировать или произвести комплекс работ по повышению технико-экономических показателей объекта промышленного назначения, жилого здания, торгового/развлекательного/офисного комплекса или другой коммерческой недвижимости, то следует собрать и оформить пакет градостроительной и исходно-разрешительной документации.

В жизненный цикл каждого строительного проекта входит 5 важных этапов:

Для гарантии и успеха любого проекта будь то строительство, или реконструкция здания (сооружения) начинать процесс необходимо с оформления ИРД, в котором формируются предельно допустимые параметры, ТЭП и объемно-качественные характеристики возводимого объекта.

Состав ИРД

Комплект ИРД является итогом предпроектой проработки размещения здания, сооружения на земельном участке.

Материалы ИРД включают постановление или разрешение правительства города, области, края, дающее Заказчику (застройщику) право размещения объекта на выделенном земельном участке. Кроме того, важнейшей частью комплекта ИРД являются условия муниципальных энергоснабжающих организаций на техническое присоединение к энергосетям.

Весь пакет ИРД содержит в себе разные виды документов, в зависимости от функционального назначения объекта и особенностей территории, на которой предполагается строительство – эти документы:

• Определяют ключевые проектные ограничения по размещению здания на участке строительства;
• Устанавливают красные линии земельного участка и строительного объекта;
• Включают разрешения и согласования, полученные от муниципальных органов;
• Указываются условия возможности выполнения работ, учитывающих требования пожарной безопасности и охраны окружающей среды;

В исходно-разрешительных документах прописываются ограниченные нормы проведения работ, которые акцентируют внимание на следующем:

• по соблюдению санитарных и экологических нормативов и потенциальному воздействию на окружающую среду

Наличие на руках всех перечисленных выше документов позволит приступить к проектированию или строительству здания на законных основаниях. В случаи отсутствия хотя бы одного из документов, справки или согласования из состава ИРД – является прямым основанием не принять проект на экспертизу и отклонить ваш запрос на получение разрешения на строительство.

Некорректно оформленный пакет исходно-разрешительной и градостроительной документации навсегда останется для инвестора той тайной, в случаи раскрытия которой действующее торгово-развлекательное или офисное здание может мгновенно обратиться в «самострой» со всеми втекающими и вытекающими малоприятными обстоятельствами. Даже по решению суда произвольную постройку не спасет от сноса наличие на руках свидетельства на право собственности и не поможет внесение информации об этом объекте в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ними (ЕГРП).

Так, согласно рекомендации ВАС РФ нижестоящим судам, «право собственности на самовольную постройку, возведенную без разрешений, не должно признаваться…, если она была возведена или реконструирована в отсутствие специальных разрешений…»

Оформление самих документов и получение согласований, согласно законодательства РФ, является бесплатным, исключение составляет только получение платной информации.

Стоимость услуг компании SEVERIN DEVELOPMENT по оформлению исходно-разрешительной и градостроительной документации составляет не более 0,5% от сметной стоимости строительства для крупных и средних коммерческих или промышленных объектов.

Опыт компании показывает: экономить на оформлении ИРД нельзя! Эти затраты в будущем принесут инвестору миллионы долларов надежного дохода

Получение ИРД

Комплект ИРД – является исходными данными для проектирования. Наличие ИРД – обязательное условие для проектирования всех видов строительных работ: нового строительства, реконструкции, тех.

переоснащения (модернизации) производства, капитального ремонта зданий.

Сбором и получением исходно-разрешительной документации занимается Технический заказчик от лица собственника земельного участка.

Для этого необходимо оформить соответствующий договор на оказание услуг Технического заказчика. Примеры успешной работы вы можете увидеть в Портфолио.

Оформление ИРД осуществляется Техническим заказчиком в муниципальных или федеральных органах власти, контролирующих организациях, министерствах и ведомствах.

Исходно-разрешительная документация (ИРД) разрабатывается на основании Архитектурно-функциональной концепции Объекта и утвержденных планов градостроительного регулирования городов и районов, а именно: Генерального плана (ГП) или Проекта планировки территории (ППТ).

При отсутствии в городе или районе разработанного и утвержденного Генерального плана или Проекта планировки территории, Технический заказчик должен самостоятельно организовать подготовку и согласование Проекта планировки для создания градостроительного обоснования размещения объекта.

Комплект материалов исходной и разрешительной документации включает:
Постановление или распоряжение органа власти (муниципального или федерального уровня) о выделении земельного участка или согласовании размещения запланированного объекта строительства.

• Полный перечень комплекта ИРД:
• Данные о собственности

• Свидетельство о праве собственности (аренды) на участок
• Договор аренды участка (при аренде)
• Акт выбора земельного участка (при аренде)
• Кадастровый план участка
• Акты выбора трасс для внеплощадочных сетей

• Материалы территориального планирования населенного пункта
• Градзаключение (если размещаемый объект соответствует ранее определенному назначению территории)
• Градобоснование (при изменении категории земель или вида их разрешенного использования)

• Постановление о разрешении разработки проекта планировки территории
• Разрешение на снос зданий
• Разрешение на вырубку зеленых насаждений
• Архитектурно-планировочное задание (градостроительное задание, задание на разработку проекта), утвержденное Главархитектурой

• Отчет об инженерно-геодезических изысканиях
• Отчет об инженерно-геологических изысканиях
• Отчет об инженерно-экологических изысканиях
• Отчет об инженерно-гидрологических изысканиях

• Санитарно-эпидемиологическое заключение ФГУ по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
• Экспертное заключение либо акт обследования участка ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»
• Заключение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
• Заключение Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора
• Технические условия (требования к проекту) Отдела государственного пожарного надзора
• Заключение Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды
• Исходные данные для разработки раздела ГОЧС ГУ МЧС РФ
• Письмо Министерства культуры о наличии или отсутствии памятников истории, культуры, архитектуры, археологии, зон их влияния и охраны
• Справка ГУП «Геоцентр-Москва» (Роскомнедра) о наличии или отсутствии на рассматриваемом участке полезных ископаемых
• Заключение Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по МО (Росприроднадзор)
• Фоновые концентрации вредных веществ и климатические характеристики района строительства ГУ ЦГМС

• Водопровод
• Канализация бытовая
• Канализация ливневая
• Теплоснабжение
• Газоснабжение
• Электроснабжение
• Телефонизация и радиофикация
• Вывоз ТБО
• ГИБДД, РДУ/Мосавтодор/ФУАД

• Согласование Роспотребнадзором места сброса очищенных стоков, анализ воды ВЗУ
• Акт обследования конструкций существующих зданий
• Согласование с владельцами граничащих земельных участков, согласование проектных решений с заинтересованными лицами в случае, при наличии сервитутов в их пользу
• Проект сокращения существующих или проектируемых СЗЗ, согласованный Роспотребнадзором
• Согласование Роспотребнадзором места расположения ВЗУ, очистных сооружений хозяйственно-бытового и дождевого стока
• ОВОС
• Другие необходимые согласования.
• разработка Проекта планировки территории (ППТ) или внесение изменений и дополнений в существующий ППТ;
• разработка градостроительного обоснования размещения объекта строительства;
• разработка возможных схем инженерного обеспечения и расчет инженерного обеспечения с выделением физических объемов и стоимости городских сетей;
• разработка проекта компенсационного озеленения и получение заключений по нему;
• подготовка информационных справок, технических расчетов, экономических обоснований по требованию контролирующих и надзорных органов.

Материалы стадии «П» должны быть разработаны в полном соответствии с условиями, указанными в исходно-разрешительной документации.

Источник: kakprodatb.ru

Статья 35.6. Порядок выдачи заключения (разрешительного документа) на временный вывоз культурных ценностей

Проведение любых строительных работ на земельном участке, капитального ремонта либо реконструкции невозможно без предварительного проведения ИРД. Исходно-разрешительная документация для проектирования подтверждает законность проведения таких работ. Именно на базе этого пакета документов начинается процесс проектирования. Одновременно, ИРД для специалиста содержит все необходимые данные:

• качественные параметры будущего строения;
• объем производимых работ;
• размер финансового обеспечения.

Без предоставления этой информации невозможно получить разрешение на строительство, прочие сопутствующие виды работ. Этот процесс может занять несколько месяцев.

На какие виды работ нужна разработка ИРД

Оформление исходно-разрешительной документации обязательно понадобится при проведении таких типов работ:

• возведение жилого, нежилого объектов;
• капитальный ремонт;
• реконструкция;
• перепланировка (изменение различных конфигурационных характеристик, включая различные инженерные системы, оборудование).

Все эти процессы требуют обязательного подтверждения законности до начала работ, уже на этапе проектирования. Обратите внимание, что для некоторых типов объектов понадобится уведомление о начале строительства. К ним относятся:

• по классу последствий относящиеся к объектам с незначительными последствиями, типа СС1;
• строительство которых может осуществляться только на основе строительно паспорта, не требующих разрешения;
• имеющих определенный уровень опасности для жизни, здоровья людей.

К определенному классу объект строительства относит проектная организация, по предварительному согласованию с заказчиком. На основе готового ИРД в дальнейшем формируется техническое задание.

Соответствие национальным стандартам по Постановлению Правительства РФ №982

Постановлением Правительства РФ №982 от 1 декабря 2009 года были утверждены перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации и декларированию на территории РФ. Очевидно, что и оценка соответствия данных видов продукции осуществляется не по евразийским, а по национальным стандартам ГОСТ Р.

Обратите внимание! Несмотря на то, что национальные ГОСТы по-прежнему действуют, и сертификаты с декларациями называют соответствующе (сертификатами и декларациями ГОСТ Р), самой «Системы сертификации ГОСТ Р» больше не существует.

Разрешительная документация на строительство предполагает такие виды:

• правоустанавливающие;
• разрешающие;
• ограничительные;
• иные (к примеру, рекомендательные);
• для оформления технического задания;
• для инженерных работ на участке;
• оформление проектной документации;
• разработка, проведение реконструкции;
• прохождение государственной, негосударственной экспертизы проекта;
• разрешение на ввод уже построенного или реконструированного объекта в эксплуатацию.

Соответственно, полный комплект ИРД содержит сведения:

• права на земельный участок, на котором проводятся строительные работы;
• ключевые характеристики, целевое назначение объекта;
• информация о подключении к различным коммуникационным сетям общего пользования;
• соответствие готового строительного объекта базовому техническому заданию, нормативным актам в сфере безопасности.

Техническим заказчиком может быть:

• застройщик;
• инвестор;
• организация-посредник;
• владелец ЗУ,

В процессе получения подтверждается соответствие строительного проекта различным нормативным актам. Обязательно должно проверяться соответствие генеральному плану строительства, ПЗЗ и ППТ. Если будет выявлено малейшее несоответствие, разрешение на начало строительство не может быть получено.

Этапы сбора и оформления исходно-разрешительной документации

Оформление разрешительной документации предполагает такой базовый пакет:

• постановления, распоряжения администрации
• Технические условия ТУ на присоединение к инженерным сетям: обеспечение теплом, электросети, водопровод и канализация, ливневая канализация, дороги
• Градостроительный план земельного участка, ГПЗУ
• Заключение госэкспертизы проекта
• Разрешение на строительство
• Заключение о соответствии построенного объекта спроектированному (ЗОС)
• Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Дополнительно заказчик или инвестор должны предоставить:

• обоснование инвестиций строительства данного объекта;
• решение местного органа исполнительной власти о предварительном согласовании места размещении объекта;
• акт выбора земельного участка (трассы) для строительства и прилагаемые к нему материалы;
• архитектурно-планировочное задание, составляемое в установленном порядке;
• технические условия на присоединение проектируемого объекта к источникам снабжения, инженерным сетям и коммуникациям;
• сведения о проведенных с общественностью обсуждениях решений о строительстве объекта;
• исходные данные по оборудованию, в том числе, индивидуального изготовления;
• необходимые данные по выполненным научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам, связанным с созданием технологических процессов и оборудования;
• материалы инвентаризации, оценочные акты и решения органов местной администрации о сносе и характере компенсации за сносимые здания и сооружения;
• материалы, полученные от местной администрации и органов государственного надзора, в том числе характеристика социально-экономической обстановки, природных условий и состояния природной окружающей среды, данные о существующих источниках загрязнения и другие сведения в соответствии с требованиями природоохранных органов, санитарно-эпидемиологические условия в районе строительства;
• имеющиеся материалы инженерных изысканий и обследований, обмерочные чертежи существующих на участке строительства зданий и сооружений, подземных и наземных сетей и коммуникаций;
• чертежи и технические характеристики продукции предприятия;
• задание на разработку тендерной документации на строительство (при необходимости);
• заключения и материалы, выполненные по результатам обследования действующих производств, конструкций зданий и сооружений;
• технологические планировки действующих цехов, участков со спецификацией оборудования и сведениями о его состоянии, данные об условиях труда на рабочих местах;
• условия на размещение временных зданий и сооружений, подъемно-транспортных машин и механизмов, мест складирования строительных материалов.

Это базовый перечень, на дополнительных стадиях ИРД могут понадобиться другие документы. Получение разрешительной документации – это непрерывный процесс, он завершается только на стадии сдачи в эксплуатацию. Пошаговый алгоритм:

1. Предпроектная стадия. Предполагает заключение договора, составление технического задания.
2. Этап инженерных изысканий. На этой стадии понадобится оформление технических отчетов, заключений по итогам геологических, геодезических, экологических и других видов изысканий. заключения о состоянии реконструируемого объекта, других строений и коммуникаций на участке, экспертные заключения и протоколы, если проводились исследования грунтов и почвы, испытания сетей.
3. Этап утверждения проекта заказчиком. Проводится проверка соответствия техническому заданию, параметрам безопасности. По результатам будет выдано положительное экспертное заключение, входящее в полный пакет ИРД.
4. Этап завершения строительства, ввод объекта в эксплуатацию. Выдаются 2 основных документа: заключение о соответствии (ЗОС), разрешение на ввод в эксплуатацию.

На последнем этапе должны быть получены акты, заключения надзорных служб. Это ЦГСН, пожарная служба МЧС, ГИБДД, Росприроднадзор и прочие. При строительстве крупных объектов процесс сбора всех документов, получения согласований может занимать до 2 лет.

Соответствие средств связи в РФ

Обязательное подтверждение соответствия средств связи — требование Федерального закона 126-ФЗ «О связи» (статьи 41, 42, 43). Это уже национальные российские требования, а не евразийские, поэтому и действуют сертификат или декларация о соответствии средств связи только в России.

Перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации, утверждён Постановлением Правительства РФ №532 от 25 июня 2009 года. На средства связи, не подлежащие сертификации, оформляется декларация о соответствии.

Сама процедура сертификации и декларирования средств связи описана в Постановлении Правительства РФ №214 от 13 апреля 2005 года.

Согласование исходно-разрешительной документации

Важный этап – это согласование готовой исходно-разрешительной документации. Предполагает:

• выдачу исходной документации на земельный участок (это могут быть ГПЗУ, договор аренды, соответствующее постановление);
• получение технических условий на проведение инженерных сетей (выдаются ресурсосодержащими организациями);
• ордера на земляные работы (нужны для всех изысканий на участке);
• профильная экспертиза с выдаваемым в результате заключением (проводят специализированные государственные или негосударственные организации);
• получение специальных технических условий (проводятся МЧС, Минстроем);
• разрешение на строительство, последующий ввод в эксплуатацию (выдается Госстройнадзором);
• должно быть получено согласование фасадных решений (проводит МосКомАрхитектура);
• заключение о соответствии (выдает Росстройнадзор).

Для экономии времени, финансовых средств оформление всех этих документов возможно в электронном виде. Готовая проектно-разрешительная документация узаконивает право инвестора на проведение необходимого типа работ.

Технические регламенты ЕАЭС

Главная и самая распространённая система технического регулирования в Евразийском экономическом союзе, именно в ней оформляется больше всего разрешительных документов. В техрегламентах ЕАЭС существует 3 основные формы оценки соответствия, подразумевающие оформление соответствующего разрешительного документа на продукцию:

1. Декларирование
2. Сертификация
3. Государственная регистрация

Все требования к продукции собраны в конкретных технических регламентах: в них указано, какая продукция под них подпадает, и в какой форме / по какой схеме проходит процедура оценки соответствия.

Каких-то универсальных подходов нет, всё разнится от техрегламента к техрегламенту. Например, в ТР ТС 008 единственная форма оценки соответствия — сертификация, а в ТР ЕАЭС 037 — декларирование (но может быть заменена сертификацией). В тексте ТР ТС 007 указаны 3 перечня продукции (подлежащая государственной регистрации, сертификации, декларированию), а в ТР ЕАЭС 043 — один перечень, в котором указана вся подпадающая под него продукция с указанием не только форм, но и конкретных схем оценки соответствия.

Если продукция подпадает под несколько технических регламентов, то она обязана пройти процедуру обязательной оценки соответствия по ним всем. И получить, как следствие, разрешительный документ (или документы), в котором будет указано, что она требованиям всех этих техрегламентов соответствует. Только после этого на продукцию можно будет нанести знак обращения на рынке ЕАЭС.

Правильное составление техзадания на разработку ИРД

Разрешительная документация в строительстве обязательно включает подробное техническое задание. Если нет нужных навыков, чтобы сделать это самостоятельно, стоит обратиться к специалистам. Группа компаний РосСтройЭкспертиза проводит не только оформление всех необходимых документов и проведение согласований. Разрабатываем подробное техническое задание для дальнейшей разработки ИРД.

Правильно составленное техническое задание позволяет:

• представить готовый продукт;
• выполнить попунктную проверку готового продукта (приёмочное тестирование, проведение испытаний);
• уменьшить число ошибок, связанных с изменением требований в результате их неполноты или ошибочности (на всех стадиях и этапах создания, за исключением испытаний).

Именно правильный выбор технического заказчика позволяет устранить большинство проблем, возникающих на стадии проектирования.

Проблемы и сложности, возникающие при разработке ИРД

Получение разрешительной документации – крайне трудоемкий процесс. Проблемы могут возникать на всех стадиях, поскольку на каждом из этапов требуется большой пакет документов, получаемых согласований. Отсутствие даже одного из этих пунктов приводит к тому, что инвестор не сможет получить разрешение на строительство. Типовые проблемы в этом случае:

• отсутствуют документы градостроительного планирования;
• выявлены любые разногласия между исходным проектом и предоставленными документами для подтверждения;
• отсутствует правовое сопровождение проекта строительства, реконструкции или капитального ремонта;
• документы собраны не в полном объеме;
• после внесенных изменений по виду использования земель не получено официальное подтверждение того, что корректировка закончена,

Во всех этих случаях понадобится обязательное проведение корректировки, получение недостающих разрешений и согласований.

Виды разрешительных документов

К разрешительным документам относятся:

1. Карантинный и фитосанитарный сертификаты – необходимы для ввоза продукции растительного происхождения;
2. Ветеринарный сертификат – необходим для ввоза живых животных и продукции животного происхождения;
3. Разрешительная документация соответствия (сертификат соответствия и декларация о соответствии) – необходима для ввоза товаров, для которых обязательным является подтверждение соответствия техническим регламентам ЕАЭС (ТС);
4. Отрицательное решение по заявке – необходимо в случае, если получение разрешительной документации соответствия не является обязательным;
5. Разрешительная документация ФСБ (заключение и нотификация) – необходима для ввоза и последующей реализации электроники, бытовой техники и иных технических устройств с функцией защиты данных (Wi-Fi, Bluetooth, NFC, LTE и другими разновидности шифрования);
6. Заключение РЧЦ – необходимо для ввоза и последующей реализации смартфонов, планшетов, маршрутизаторов, радиостанций и иных технических средств, способных передавать и/или принимать радиоволны с целью подтверждения соответствия их радиочастотных характеристик требованиям, установленным Государственной комиссией по радиочастотам (ГКРЧ).
7. Разрешительная документация ФСТЭК (лицензия, заключение и разрешение)- необходима для ввоза продукции, включенной в списки контролируемых товаров и подпадающей под экспортный контроль;
8. Разрешительная документация ФСВТС – требуется Перечень продукции военного назначения утвержден Указом Президента РФ от 10.09.2005 № 1062 «Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами». Данный перечень содержит весьма широкий список товаров без указания конкретных технических характеристик. В частности, в перечень входят:
9. авиационная техника и запчасти к ней;

автомобили и другие самоходные машины;

Таким образом, при вывозе вышеуказанной продукции есть вероятность запроса таможенным инспектором Заключения о неотнесении ее к ПВН.

Процедура получения разрешительной документации различна и отличаются в зависимости от категории импортируемой продукции.

Получение разрешительной документации

Выяснить, требуется ли сертификация для конкретного товара и можно, ознакомившись с номенклатурой продукции, которая подлежит обязательному подтверждению соответствия. В таких списках представлены коды ОКП, среди которых следует найти соответствующий ввозимому товару.

Получение разрешительной документации или сертификация продукции — сложный процесс, который требует наличия экспертных знаний в этой области. Чтобы не тратить время на изучение огромного количества нормативных актов и технических регламентов, лучше доверить процесс сертификации товаров специалистам компании OnlogSystem.

В случае если сертификация товара не требуется, в сертификационных органах оформляется отрицательное решение по заявке, которое является официальным подтверждением отсутствия необходимости сертифицировать товар. Отрицательное решение по заявке предъявляется должностным лицам таможенных органов при прохождении таможенного контроля.

Если для вашего груза сертификация товаров является обязательной, то без правильно оформленных документов он не будет выпущен таможенными органами. И пока Вы будете оформлять разрешительные документы, груз будет находиться на складе временного хранения, а это дополнительные финансовые затраты.

Оформление разрешительных документов выгоднее и надежнее доверить профессионалам. Специалисты по сертификации компании OnlogSystem помогут Вам подготовить весь необходимый пакет разрешительных документов, который понадобится для таможенного оформления грузов и последующей их реализации на территории Российской Федерации и стран ЕАЭС.

Источник: eurocenter.su