1 апреля 2022 года в Государственную думу РФ внесен правительственный законопроект № 99018-8, направленный на упрощение закупочных процедур в условиях экономических санкций. Сорокастраничный документ содержит широкий перечень мер по сокращению сроков оплаты выполненных работ, по созданию условий для «закрытых» закупок, по установлению особых режимов государственных и корпоративных закупок на ближайшие два года.
В частности, корпоративным заказчикам разрешат в рамках 223-ФЗ заключать контракты «под ключ», одновременно включающие в себя подготовку проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, и (или) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, включая поставку необходимого для эксплуатации ОКС оборудования.
Данная новелла позволит определять подрядчика, который отвечает перед заказчиком за исполнение всего комплекса необходимых работ по строительству и оснащению ОКС в рамках одной закупки.
В 44-ФЗ вводятся поправки позволяющие заказчикам до 1 января 2024 года заключать контракты одновременно на строительство и поставку оборудования. Отдельно оговаривается, что в таких контрактах стоимость строительных работ и стоимость поставки оборудования должна быть указана отдельно.
Обзор построенного дома под ключ 280м² от Лайф Билдинг | Строительство коттеджей под ключ в Москве
Заказчиков по 44-ФЗ обяжут с 30 июня 2022 г. сократить максимальный срок оплаты исполненных контрактов до семи рабочих дней с даты подписания заказчиком акта о приемке. Аналогичная поправка о семидневном сроке оплаты выполненных работ с небольшими оговорками будет внесена и в № 223-ФЗ.
Кроме того, до 31 декабря 2022 года заказчики будут вправе не устанавливать в проекте контракта требование обеспечения исполнения контракта, обеспечения гарантийных обязательств. Но только в тех случаях, когда контрактом не предусмотрена выплата аванса, подлежащего казначейскому сопровождению.
Правительство также предлагает продлить ранее введённый особый порядок государственных закупок в Крыму до 31 декабря 2024 года.
Большой блок поправок касается правил размещения различных сведений в ЕИС в сфере закупок.
Этот же законопроект содержит норму о запрете на использование иностранной валюты при определении и обосновании начальной ‘(максимальной) цены контракта и другие антисанкционные меры.
Все включенные в законопроект новеллы были разработаны правительством РФ и обсуждались на совещаниях о сохранении темпов социально-экономического развития России в условиях санкционного давления
Источник: pravdaosro.ru
Что такое контракт на строительство под ключ
КОНТРАКТЫ НА СТРОИТЕЛЬСТВО ПОД КЛЮЧ [c.450]
По существу, контракт на строительство под ключ — это разновидность генподрядной деятельности, ее более высокая ступень. В его основу заложен системный подход к [c.450]
Какие бывают управленческие контракты и контракты на строительство под ключ [c.455]
Строительство домов под ключ. Впечатления заказчиков | СНТ «Белоостровец»
Договор (контракт) подряда с генеральным подрядчиком, контракт на строительство под ключ . Контракты с полной ответственностью генерального подрядчика за ввод объекта в эксплуатацию. Может выступать в форме проектно-строительного контракта. Эти контракты выполняют в основном наиболее известные промышленные, строительные, проектно-строительные фирмы и корпорации.
Они берут ни себя всю полноту ответственности перед заказчиком за разработку и реализацию проекта. Недостатком этого типа контрактов является то, что заказчик не может активно влиять на ход реализации проекта, полностью полагаясь во всех вопросах на фирму.
Вместе с тем следует подчеркнуть, что этот тип контрактов обладает несомненным достоинством для проектов, требующих исключительно высокой степени, четкости взаимодействия и контроля всех исполнителей и позволяет совместить отдельные фазы реализации проекта вводить объекты отдельными технологическими линиями (пусковыми комплексами) осуществлять контроль за ходом реализации проекта и вносить в него существенные изменения сократить продолжительность инвестиционного цикла. Контракты под ключ , могут заключаться по принципу фактические затраты плюс процент от прибыли , однако возможны и другие варианты, например твердая цена. Этот контракт предусматривает фиксированный срок строительства при заданном качестве. Помимо основных обязательств, в контракте могут содержаться дополнительные требования, такие как техническая помощь на период освоения объекта, содействие в подготовке специалистов и т. д. Координация деятельности при этом виде контракта, как правило, осуществляется проектно-строительной фирмой и руководителем проекта (проект-менеджером). Используется принцип совмещения проектирования и строительства. [c.306]
Настоящая инструкция распространяется на объекты технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта, а также ТПР и КР объектов Предприятий системы магистральных нефтепроводов ОАО АК Транснефть . Объекты принимаются в целом, в том числе под ключ , или по мере завершения отдельных очередей, пусковых комплексов, зданий и сооружений в объёме и на условиях, предусмотренных в договоре подряда (контракте) на строительство. [c.314]
Бюджет продаж. В бюджете продаж (программе подрядных работ) указывается прогноз строительства определенных объектов или объем планируемых работ в стоимостном выражении на основании заключенных контрактов с заказчиками, договоров намерений и проведенного отделом маркетинга анализа рынка. При этом либо цена строительства указывается в договоре, как при строительстве под ключ , либо заказчик определяет объем средств на капитальное строительство и капитальный ремонт на год с разбивкой по кварталам. Если работы носят сезонный характер, распределение средств по месяцам зависит от погодных условий. В рассматриваемом примере заказчики ежемесячно подписывают акты выполненных работ. Таким образом, под реализацией продукции строительной организации понимаются ежемесячно выполненные объемы работ. [c.291]
Для международных фирм новых индустриальных стран характерна продажа технологии, сопровождающей инвестиции либо включенной в контракты при строительстве предприятий «под ключ». Наиболее крупные международные фирмы этих стран успешно проникают в некоторые наукоемкие отрасли промышленности (электронику, электротехнику, транспортное машиностроение), а также ведут борьбу на торгах за зарубежные контракты в области промышленного и гражданского строительства, за иностранные источники сырья. Они часто становятся конкурентами крупнейших компаний Запада или вступают с ними в соглашения о совместной предпринимательской деятельности. [c.57]
СТРОИТЕЛЬСТВО ОБЪЕКТОВ «ПОД КЛЮЧ» — выполнение на базе подряда проектных, строительных, монтажных работ, поставки оборудования и подготовки кадров по строительству объекта, предполагающее его полную готовность к эксплуатации, после чего осуществляется его передача заказчику. Развивающиеся страны, не имеющие собственных управленческих кадров для руководства строительством, заключают контракты с иностранными подрядчиками, как правило, на строительство объектов именно в такой форме. Строительство может выполняться группой фирм, из которых одна является генеральным подрядчиком и отвечает перед Заказчиком за готовность объекта. [c.396]
КОНТРАКТ ПОД КЛЮЧ -договор о строительстве и оборудовании предприятия со сдачей полностью готового объекта (в отличие от подряда на выполнение конкретных видов работ) ге- [c.287]
Долгосрочный кредит предоставляется предприятию при недостатке собственных фондов на техническое перевооружение, реконструкцию и расширение производственного назначения, строительство жилых домов, объектов социального назначения. Эти ссуды выдаются на техническое перевооружение предприятия, когда в ходе выполнения производственного плана в этом возникает потребность. Кредит предоставляется банком на расширение и организацию производства товаров народного потребления, улучшение их качества, развитие подсобного сельского хозяйства. За счет долгосрочного кредита производится строительство предприятий и объектов, сооружаемых на основе компенсационных соглашений и контрактов с фирмами капиталистических стран, и предприятий, которые строятся с привлечением иностранных фирм под ключ». [c.156]
Коммерческие риски, как правило, принимают на себя спонсоры проекта, или страхуются путем заключения с поставщиками долгосрочных контрактов на поставку сырья, материалов или необходимого оборудования. Широко практикуется на стадии строительства новых объектов заключение контрактов под ключ , [c.135]
В первом случае кругооборот средств в сфере капитального строительства непосредственно включается в схему кругооборота инвестиций (см. формулу (2.4)).» Во втором случае экономические отношения инвестора (застройщика) с другими участниками строительства регламентируют договором подряда (контрактом), составляемым с учетом ситуации, складывающейся на рынке инвестиционных товаров. Специфика финансовых взаимоотношений застройщика с другими участниками инвестиционного процесса заключается в авансировании затрат последних (подрядчиков) с различной продолжительностью, определяемой в договоре (контракте), либо в приобретении готовой строительной продукции (при строительстве объектов под ключ ). Следовательно, выполнение инвестором функций заказчика с предварительным авансированием производственных затрат подрядчика определяет специфику кругооборота инвестиций в сфере капитального строительства. [c.31]
Единовременный кредит может также предоставляться для нового строительства со сдачей «под ключ» без участия в создании производства национальных инвестиций. Такой вариант возникает, когда все затраты иностранный инвестор намерен осуществлять самостоятельно с передачей законченного предприятия (производства) национальному заказчику. Стоимость предприятия (определенная в результате тендера или на основе двухстороннего контракта) составляет величину кредита. Возврат кредита в этом случае инвестор чаще всего предпочитает в виде продукта. [c.45]
Сроки и стоимость строительства Договора на строительство «под ключ» Контракты на базе твердых цен (Fixed Pri e ontra ts) Строитель Объемы работ, реклама, функции оператора по эксплуатации объекта [c.182]
Объекты принимаются в целом, в том числе под ключ , или по мере завер-, шения отдельных очередей, пусковых комплексов, зданий и сооружений в объеме, предусмотренном в договоре подряда (контракте) на строительство, и в соответствии с другими условиями договора. Договором устанавливаются, в частности, стадии приемки (приемка готовности строительной части и отдельных видов строительно-монтажных работ, оборудования после индивидуальных испытаний, пусконаладочных работ и комплексного опробования, сдача [c.176]
Оценивая значение СПЗИ для привлечения в Россию иностранного капитала, можно, опираясь не только на наш, но и на большой опыт многих развивающихся капиталоимпортирующих стран, признать, что СПЗИ в целом могут иметь хотя и положительное, но лишь вспомогательное значение. Главными же факторами являются благоприятная и стабильная политическая, экономическая и административно-управленческая структура страны импорта капитала, наличие природных сырьевых и иных ресурсов, дешевая, но квалифицированная рабочая сила, благоприятный налоговый климат, обеспеченность всего пакета сопутствующих инвестированию актов в виде лицензионных соглашений, управленческих и маркетинговых контрактов, возможных проектов строительства инвестируемых объектов под ключ и т.п. Для России же едва ли не главной препоной широкому притоку солидного иностранного капитала является высокий уровень преступности, в том числе рэкет и коррупция. [c.371]
Источник: economy-ru.info
Контракт жизненного цикла 2022: в каких случаях можно заключить
Контракт жизненного цикла (КЖЦ) по 44-ФЗ — это специальные договоры, которые включают комплекс работ от проектирования объекта до его последующего обслуживания в течение периода эксплуатации и утилизации. Иными словами, это сделка «под ключ», при которой победитель тендера берёт на себя обязательства выполнить работы от и до, включая обслуживание.
Контракт жизненного цикла предусматривает соблюдение общих правил для госконтрактов, а также некоторые особенности, предусмотренные Федеральным законом № 44-ФЗ. Такой контракт оформляется при закупках нового оборудования и машин, а также в определённых Правительством РФ случаях в отношении общественно значимых объектов инфраструктуры.
Перечень объектов, в отношении которых заключается контракт жизненного цикла определён в ч. 16 ст. 34 закона № 44-ФЗ и постановлении Правительства РФ № 1087 (таблица 1).
Таблица 1. Случаи, в которых заказчик вправе заключить контракт жизненного цикла
Вид работ/услуг
Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту (при необходимости по инженерным изысканиям и (или) проектированию и содержанию автомобильных дорог (участков автомобильных дорог), включая дорожные сооружения, являющиеся их технологической частью — защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, и (или) работ по их ремонту.
Выполнение работ по проектированию и строительству инфраструктуры морских и речных портов, в том числе искусственных земельных участков, гидротехнических сооружений портов.
Выполнение работ по проектированию и строительству аэродромов.
Выполнение работ по проектированию и строительству объектов коммунальной инфраструктуры и других объектов коммунального хозяйства, в том числе объектов водо-, тепло-, газо- и электроснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, переработки и утилизации, захоронения бытовых отходов.
Выполнение работ по проектированию и строительству объектов инфраструктуры метрополитена, внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта.
Выполнение работ по проектированию и строительству объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
Выполнение работ по проектированию и строительству уникальных объектов капитального строительства.
Выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции объектов капитального строительства в сфере здравоохранения, в том числе объектов для санаторно-курортного лечения, включая поставку медицинского оборудования согласно проектной документации.
Выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции объектов для проживания военнослужащих и членов их семей, а также объектов хозяйственного, технического, тылового, медицинского назначения, учебно-материальной базы боевой подготовки, воспитательной работы и службы войск, включая закупку оборудования, предусмотренного проектной документацией указанных объектов.
Выполнение работ по проектированию, строительству и эксплуатации объектов капитального строительства, предназначенных для социального обслуживания граждан, в том числе для стационарного и полустационарного социального обслуживания. В перечень объектов входят дома-интернаты для детей, престарелых, инвалидов, ветеранов войны, труда и милосердия, психоневрологические интернаты, социально-оздоровительные, генторологические, геронтопсихиатрические, социально-реабилитационные, реабилитационные центры, кризисные центры помощи женщинам, центры психолого-педагогической помощи населению, центры социального обслуживания населения, центры социальной адаптации, дома ночного пребывания, социальные приюты, социальные гостиницы. В закупку входят поставки оборудования согласно проектной документации.
Выполнение работ по проектированию, строительству и реконструкции объектов капитального строительства в сфере культуры: театров и амфитеатров, памятников и мемориальных сооружений, музеев, выставочных комплексов, библиотек, цирков, кинотеатров, концертных залов, включая поставку оборудования согласно проектной документации.
Выполнение работ по проектированию и реконструкция с элементами реставрации и приспособления для современного использования объектов культурного наследия, включая поставку оборудования согласно проектной документации, в случае признания объекта культурного наследия аварийными или нахождении таких объектов в руинированном состоянии.
Выполнение работ по созданию автоматизированных информационно-измерительных систем учёта энергетических и коммунальных ресурсов, включая установку приборов учёта, устройств сбора и передачи данных учёта, создание программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учёта.
Закупка железнодорожного подвижного состава, транспортных средств метрополитена, внеуличного транспорта и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники.
Закупка воздушных судов, морских и речных судов.
Закупка товара, производство которого создано или модернизировано и (или) освоено на территории России по специальному инвестиционному контракту. При этом заказчик заключает контракт по пункту 47 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ с организацией ОПК, включённой в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса.
Закупка медицинской техники по кодам ОКПД2 26.60.11, 26.60.12, 26.60.13.130, 26.70.22.150, 35.50.12.000, 35.50.21.121, 35.50.21.122.
Выполнение работ по созданию, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации информационных систем, центров обработки данных и программно-аппаратных комплексов.
Особые условия, которые нужно учесть при заключении КЖЦ
Контракт жизненного цикла должен соответствовать ряду условий:
- В контракте жизненного цикла должна быть указана как стоимость товара или работы (в том числе при необходимости стоимость работ по подготовке проектной документации, стоимость работ по созданию товара), так и стоимость последующего обслуживания объекта и его утилизации (ч. 16 ст. 34 закона № 44-ФЗ).
- В контрактах, заключённых для федеральных нужд, должно присутствовать банковское сопровождение (п. 3 постановления № 963).
- Контракт можно заключить только после того, как будет предоставлена часть обеспечения в отношении поставки товара/выполнения работ (ч. 4 ст. 96 закона № 44-ФЗ).
- Если срок контракта больше финансового года, нужно учесть ограничения по ч. 2 ст. 72 БК РФ для долгосрочных контрактов.
- Заказчик вправе использовать в качестве критерия оценки заявок участников стоимость жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта. (ч. 3 ст. 32 закона № 44-ФЗ). Расчёт стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта производится с учётом методических рекомендаций, предусмотренных частью 20 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ.
- Контракт жизненного цикла должен содержать условия, предусмотренные ч. 4 постановления Правительства РФ № 563.
Обратите внимание, строительные контракты, заключённые в рамках ч. 56 ст. 112 закона № 44-ФЗ, содержать условие о последующем обслуживании объекта капитального строительства не могут, соответственно, они не относятся к контрактам жизненного цикла. Такое разъяснение дал Минфин РФ в письме от 12.03.2020 № 24-03-08/18966.
Что требуется для заключения контракта жизненного цикла
Чтобы заключить контракт жизненного цикла, потребуется:
- для работы с объектами на федеральном уровне — разрешение правительства или главного распорядителя бюджетных средств, для работы на местном уровне — решение губернатора (главы муниципалитета);
- провести аудит технологического и ценового обоснования инвестиций в объект капитального строительства.
Как определить НМЦК
НМЦК для контрактов жизненного цикла определяется согласно стандартной методике расчёта по госконтрактам (рекомендации расчёта приведены в разделе 8 приказа № 567).
В стоимость контракта жизненного цикла товара или объекта работ необходимо включить все этапы контракта: строительства или поставку, обслуживание и ремонт в течение срока эксплуатации, утилизацию.
При формировании стоимости жизненного цикла контракта нужно учитывать рекомендации ч. 3 ст. 32 закона № 44-ФЗ и в национальном стандарте ГОСТ Р 27.202-2012.
На что обратить внимание в 2022 году
Стоимость товаров и работ на контрактах жизненного цикла в 2022 году нужно детализировать. Расходы на обслуживание объекта прописываются отдельно (Закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ).
Раздельно устанавливается стоимость и порядок обеспечения по поставке и обслуживанию объекта. Исполнитель может сдать объект только после представления обеспечения обязательств по его обслуживанию.
Уточнили порядок изменения условий контракта жизненного цикла. Алгоритм следующий:
- Исполнитель должен уведомить заказчика о том, что в условия контракта необходимо внести изменения. До решения вопроса о внесении таких изменений выполнение работ следует приостановить.
- Заказчик согласует изменения с вышестоящим органом.
- Заказчику нужно внести изменения в проектную документацию и провести повторную экспертизу проекта, получив повторное финансирование на её проведение.
- Если заключение экспертизы положительное, заказчику следует подготовить дополнительное соглашение об изменении контракта жизненного цикла.
Контракт жизненного цикла можно однократно пролонгировать при соблюдении ряда требований:
- сумма соглашения — менее 100 млн рублей;
- зафиксирован факт форс-мажорных обстоятельств либо вина подрядчика;
- подрядчик полностью погасил начисленную неустойку.
При продлении периода контракта следует пересмотреть срок возврата обеспечения (Закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ).
С 2022 года пересмотрели особые условия изменения контрактов на строительные работы, капремонт, реконструкцию и проектирование, снос объектов, сохранение объектов культурного наследия.
Первоначальный объект закупки можно пересмотреть не более чем на 30%, при условиях, что
- срок действия контракта превышает один год;
- цена контракта более 100 млн рублей;
- имели место непредвиденные обстоятельства, и этот факт зафиксирован;
- заказчик представил обоснования изменений в вышестоящую инстанцию.
Если сметная цена по результатам экспертизы окажется ниже стоимости договора, заказчику придётся снизить её.
Узнайте больше об особенностях государственных, муниципальных контрактов, контрактах бюджетных учреждений, унитарных предприятий, контрактах жизненного цикла, этапах исполнения контрактов на курсе повышения квалификации: «Контрактная система в сфере закупок. Правовое регулирование и контроль». Опытные преподаватели, включая представителя ФАС России, разъяснят логику и наиболее важные направления правового регулирования контрактной системы; последние изменения и сложные вопросы, возникающие при применении закона № 44-ФЗ.
Об особенностях заключения, обеспечения и исполнения контрактов жизненного цикла в строительстве поговорим на курсе повышения квалификации: «Закупки строительных работ по закону № 44-ФЗ».
Источник: www.fcaudit.ru