Что такое землеустройство в строительстве

Землеустройство — это система мероприятий по организации использования и охраны земель, созданию благоприятной экологической среды и улучшению природных ландшафтов.

Основные принципы землеустройства включают:

1. Создание экологически устойчивых антропогенных ландшафтов, защита земель от нерационального использования, создание условий для охраны природы;

2. Сбалансированность интересов в использовании земель всех отраслей, землевладельцев и землепользователей при соблюдении приоритета сельского хозяйства;

3. Неразрывная связь организации рационального использования земли и обустройства территории;

4. Необходимость учета природных, экономических и социальных условий региона, зоны, территории хозяйства и отдельных массивов земель;

5. Строгое соблюдение требований законодательства, связанного с решением политических, социально-экономических и экологических задач рационального землепользования;

6. Создание организационно-территориальных условий, способствующих росту эффективности производства на основе передовых методов и систем ведения хозяйства, повышения культуры земледелия.

Землеустройство и строительство (ролик УПТК)

Статья 4. Основания проведения землеустройства(ФЗ о землеустройстве)

Основаниями проведения землеустройства являются:

решения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления о проведении землеустройства;

договоры о проведении землеустройства;

Виды землеустройства. По содержанию землеустройство подразделяется на:

1. межхозяйственное, которое позволяет определить целевое назначение земель, осуществлять межотраслевое и внутриотраслевое распределение (перераспределение) земельных ресурсов. С помощью межхозяйственного землеустройства образуются новые и изменяются существующие землевладения и землепользования, разрабатываются мероприятия, обеспечивающие оптимальные межхозяйственные экономические связи.

Предоставление земель в собственность, аренду и пожизненное наследуемое владение — все эти мероприятия требуют проведения межхозяйственного землеустройства;

1. внутрихозяйственное, которое проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и лицами, относящимися к таким народам, для обеспечения их традиционного образа жизни.

В соответствии со ст. 69 Земельного кодекса землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

землеустроительная документация — документы, полученные в результате проведения землеустройства
Статья 19. Виды землеустроительной документации

К видам землеустроительной документации относятся:

Что такое землеустройство?

генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схема землеустройства муниципальных образований, схемы использования и охраны земель;

карты (планы) объектов землеустройства;

проекты внутрихозяйственного землеустройства;

проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;

материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;

тематические карты и атласы состояния и использования земель.

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться другие виды землеустроительной документации.

Статья 20. Карта (план) объекта землеустройства

Карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные его характеристики.

Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

Статья 21. Тематические карты и атласы состояния и использования земель

Тематические карты и атласы состояния и использования земель составляются для отображения в них характеристик состояния и использования земель, данных зонирования и природно-сельскохозяйственного районирования земель, определения мероприятий по организации рационального использования земель и их охраны.

22.Межевание земель. Межевой план земельного участка. Порядок согласования границ земельных участков

Межевание — комплекс градостроительных и землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению в проектах межевания и на местности границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости.

Межевание земельных участков — это целый комплекс работ, который представляет собой установление (восстановление), закрепление на местности границ участков, определение их площади и местоположения, а также камеральную обработку полученных измерений и подготовку документов на земельный участок.

Межевание земель, как комплекс, включает в себя и землеустройство, и геодезию, и кадастровые работы. Для того чтобы получить кадастровый паспорт, необходимо произвести межевание территории. Примерный порядок межевания земельного участка выглядит так:

• сбор и анализ, необходимой для проведения межевания информации (заказ сведений на участок и его смежников из государственного земельного кадастра – ГЗК, рекогносцировка местности и сбор исходных пунктов геодезической привязки (реперов) и др.);
• извещение и согласование с теми лицами, чьи права могут быть затронуты при проведении межевания (по договоренности с Клиентом);
• геодезическая съемка земельного участка;
• обработка полученных результатов полученных в результате межевания, в камеральных условиях;
• подготовка специального документа, содержащего максимальную информацию по земельному участку (межевой план);

сдача межевого плана в проверяющий государственный орган для вынесения решения о выдаче к В соответствии с п. 1 ст. 38 ФЗ О государственном кадастре недвижимости межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Межевой план необходим при представлении в орган кадастрового учета заявлений:

• о постановке на учет земельного участка или земельных участков;
• об учете изменений земельного участка;
• учете части земельного участка.

Согласно гл. 4 Закона О государственном кадастре недвижимости подготовка межевого плана осуществляется в результате выполнения кадастровых работ. Указанные работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с законодательством договора подряда на выполнение кадастровых работ.

· Как проводить согласование границ земельных участков (с установлением межевания или без установления точных границ), решает заказчик, подавший заявление в органы кадастровых работ. Но, в свою очередь, заинтересованные лица также могут со своей стороны подать заявление, и тогда кадастровые работы будут проводиться на независимой основе, чтобы учесть требования двух сторон.

· Кадастровые работы по согласованию границ земельных участков могут проводиться без точного межевания на местности:

· 1. Если земельные участки являются обширными лесными массивами, входят в территории природных охраняемых зон, находятся в составе сельскохозяйственных угодий, предназначены для природопользования коренными народами Дальнего Востока, Сибири или Севера России. Использование этих земель по российскому законодательству не требует высокой точности установки их местоположения.

· 2. Если сведения о внешних границах земельных участков уже содержатся в органах кадастра недвижимости РФ, и только необходимо уточнение их местоположения.

· 3. Если согласование местоположения земельного участка определено нормами по отводу земель для участков линейных объектов, согласно требованиям нормативно-правовых актов РФ. Тогда участники сторон по согласованию границ земельных участков могут неоднозначно понимать местоположение точных границ земель, и проведение этих работ будет нецелесообразно.

В соответствии с федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (статья 39, п.3) согласование границ земельных участков проводится в присутствии лиц, обладающих правами на смежные участки, между которыми проходить граница межевания по праву:

• По праву пожизненного владения (в том числе и по наследству).
• По праву собственности физическими или юридическими лицами на постоянной (бессрочной) основе, если земли находятся в муниципальном или государственном владении, но предоставлены этим лицам на пожизненное владение или пользование.
• По праву аренды. Когда владельцами земли являются государственные или муниципальные органы и подписан соответствующий арендный договор на владение землей на четко оговоренный срок.
• По праву бессрочного (постоянного) пользования.

Земельный надзор и контроль: понятие, виды. Порядок осуществления государственного земельного надзора; решения принимаемые инспекторами при его проведении. Порядок организации производственного земельного участка.

Выделяют 4 вида контроля:

Статья 71. Государственный земельный надзор

(Федеральная служба по надзору в сфере природопользования)

1. Под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее — юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных земельным законодательством, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

2. Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти согласно их компетенции в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 72. Муниципальный и общественный земельный контроль

1. Муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления.

2. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2.1. Законами субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга полномочия органов местного самоуправления на осуществление муниципального земельного контроля и установление порядка его осуществления, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации.

3. Общественный земельный контроль осуществляется органами территориального общественного самоуправления, другими общественными организациями (объединениями), гражданами за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса, решений, затрагивающих предусмотренные настоящим Кодексом права и законные интересы граждан и юридических лиц, а также за соблюдением требований использования и охраны земель.

Статья 73. Производственный земельный контроль

1. Производственный земельный контроль осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка в ходе осуществления хозяйственной деятельности на земельном участке.

2. Лицо, использующее земельный участок, обязано предоставить сведения об организации производственного земельного контроля в уполномоченный орган государственного земельного надзора или уполномоченный орган муниципального земельного контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Должностные лица Росреестра и ее территориальных органов осуществляют государственный земельный контроль в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле»», а в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, кроме того, и в соответствии Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Основанием для начала подготовки к проверке и проведения является распоряжение о проведении проверки. По результатам проверки госземинспектор составляет акт проверки исходя из ее результатов. В акте делается запись о наличии или отсутствии нарушений земельного законодательства на проверяемом земельном участке.
При выявлении нарушений использования земельного участка лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его представителю, одновременно с актом вручается предписание об устранении нарушения земельного законодательства. Предписание выдается в случае выявления:
• использования земельного участка без оформленных в установленном порядке документов, устанавливающих (удостоверяющих) право на земельный участок (нарушения требований статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации);
• использования земельного участка не в соответствии с его разрешенным использованием, установленным в правоустанавливающих документах (нарушения требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации);
• невыполнения требований по сохранности межевых знаков границ земельных участков (нарушения требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации)
Протокол об административном правонарушении может быть составлен в случае выявления в результате проверки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях:

• статьей 19.7 КоАП (непредставление сведений (информации));
• частью 1 статьи 20.25 КоАП (неуплата административного штрафа).
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1 КоАП, частью 1 статьи 7.2 КоАП, статьей 7.10 КоАП, статьей 8.8 КоАП направляются в течение трех суток с момента составления должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях – Главному государственному инспектору (заместителю главного государственного инспектора).
Главный государственный инспектор (заместитель главного государственного инспектора) выносит Постановление о назначении административного наказания в случае признания лица виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 7.1 КоАП, частью 1 статьи 7.2 КоАП, статьей 7.10 КоАП, статьей 8.8 КоАП. Одновременно с постановлением о назначении административного наказания выносится предписание об устранении нарушения земельного законодательства с установлением срока устранения нарушения, которое вручается под роспись физическому лицу, индивидуальному предпринимателю или законному представителю юридического лица, в отношении которых они вынесено.
Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, судьей, органом протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков в ходе осуществления хозяйственной деятельности в соответствии со статьей 73 Земельного кодекса РФ обязаны осуществлять производственный земельный контроль.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 689 «О государственном земельном контроле» сведения об организации производственного земельного контроля предоставляются лицами, использующими земельные участки, по письменному запросу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальных органов не чаще одного раза в год.
Производственный земельный контроль по своей сути является самоконтролем собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков за своими земельными участками.
Порядок получения сведений по производственному земельному контролю утверждён приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 07.04.2005 № П/0060 «О порядке получения сведений по проведению производственного земельного контроля». В соответствии с порядком получения сведений по производственному земельному контролю территориальными органами Росреестра разрабатываются и утверждаются годовые планы получения сведений по производственному земельному контролю. Собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков ежегодно направляются запросы по установленной форме о предоставлении сведений с определённым перечнем мероприятий, которые они должны осуществлять при использовании земельных участков.
В случае непредставления или несвоевременного представления сведений о производственном земельном контроле, территориальные органы Росреестра вправе направлять материалы в суды для привлечения собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов, не представивших или несвоевременно представивших сведения, к административной ответственности в соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с названной статьей, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц — от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц — от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Источник: studopedia.ru

Что такое землеустройство: его виды, объекты

Одним из важных направлений законодательства, которое помогает в планировании, изучении, организации рационального использования ресурсов является землеустройство – что это такое, определение термина, какие основные цели и задачи выполняет эта наука, и что является ее объектом, рассмотрим детальнее в этой статье.

Эта отрасль является правовой категорией, которая регулирует разные сферы эксплуатации участков. Она подразумевает выполнение соответствующих изысканий, мероприятий, и применяется в случаях:

• при изменениях площади, границ наделов;
• для улучшения качества проблемных территорий;
• с целью защиты земли от влияния природных катаклизмов;
• восстановление почвы после чрезвычайных ситуаций.

Для разработки проекта в этой области выполняют определенную последовательность работ:

• получают информацию о качестве земли;
• составляют планы по использованию;
• делают опись, содержащую данные о свойствах почвы;
• определяют границы объекта.

Специалисты в этой сфере занимаются в первую очередь контролем и сохранением ресурсов.

Методы землеустройства

Экономические, технические, правовые стороны этой науки и кадастра постоянно меняются и усложняются. Экологические аспекты усиливаются. Это вынуждает методики проектирования также совершенствоваться на всех уровнях:

• страны;
• города;
• района;
• предприятия;
• участка.

Их улучшению способствует развитие прикладных исследований разных направлений, информационных технологий. Например, все более распространенным способом научного познания становится компьютерное моделирование. Для этого применяют программное обеспечение:

• AutoCAD.
• NanoCAD.
• ZWCAD.
• GEODirect.
• Geonium, а также встраиваемые приложения и модули.

Они позволяют создавать макеты объектов посредством математических зависимостей.

Кроме этого, основными методами при землеустроении считают:

• экономико-статистические;
• общенаучные – научной абстракции, логический, индуктивный и дедуктивный;
• монографический;
• экспериментальный;
• расчетно-конструктивный и другие способы прогностики.

С помощью этих средств анализируют использование ресурсов, выявляют некоторые тенденции, находят различные варианты для устройства участка.

Для проектирования реорганизации территории специалисты развивают метод экспериментального землеустроительного проектирования.

Автоматизация проектно-изыскательских работ в ZWCAD. Модули Топоплан, Генплан, Сети, Трассы, Сечения, Геомодель

Социальные аспекты землеустройства

В этой сфере существуют определенные отношения между распределением участков и их принадлежности, которые определены понятиями:

• Что является объектом землеустройства – это определенные территории. Сюда относят наделы разного целевого предназначения, которыми владеют муниципалитет, государство.
• Субъект – контролирующие органами исполнительной власти, собственная система самоуправления на размежеванных участках, владельцы земель.

Право на земли может принадлежать коренному населению, частному или юридическому лицу.

Основные цели и задачи землеустройства

Специфика науки включает выполнение большого количества решений, поэтому в состав миссии входит много аспектов:

• обеспечение рациональной и эффективной эксплуатации участков;
• защита территории от противоправного антропогенеза – влияния человека, а также от природных катаклизмов;
• улучшение качества и свойств грунтов и многие другие.

Эта область деятельности предполагает проведение комплекса мероприятий по оптимизации земель, восстановлению и сохранности.

Функции

Для осуществления государственной земельной политики и исполнения реформ должны качественно выполняться исследовательские, аналитические работы, а также реализация проектной документации. Все действия направлены на улучшение отношений в этой сфере – какая бы ни была земля, она должна использоваться рационально, для последующего сохранения фонда.

В землеустройстве обозначают:

• оформление границ участка, его схемы;
• новообразование объектов;
• упорядочение уже существующих;
• распределение земель по формам собственности, категориям.

Эти действия регулируются законодательными актами, нотариальными сделками, решениями муниципалитета или суда.

Принципы

Землеустройство – это мероприятия по исследованию, мониторингу, анализу территорий, направленные на их сохранность и правильное использование человеком. Основными факторами з/у считают:

• эксплуатацию и аренду участков, находящихся в коммунальной, государственной, частной собственности;
• владельцы, а также имеющие право распоряжаться землей должны охранять, улучшать участок;
• сельхоз районы более приоритетны, чем наделы иного целевого назначения, поэтому их перераспределение или перевод может осуществляться крайне редко;
• нарушение законодательства запрещено – это касается самовольного захвата, отсутствия системы и хозяйственности в эксплуатации, порчи земельных угодий, а также халатное отношение к охранным мероприятиям земель;
• решение природоохранных задач в первую очередь;
• геологические изыскания для получения информации по природным эколого-хозяйственным свойствам территории, экологической устойчивости отдельных частей;
• соблюдение нормативных актов и других законодательных документов;
• комплексный анализ производственной территории;
• эффективность, основанная на трех составляющих: экономической, социальной, экологической;
• стабильность эксплуатации.

Наука, основанная на этих принципах, приносит понимание влияния человека на земельные ресурсы, обучает его правильным взаимоотношениям с природными комплексами.

Понятие, задачи и цели определенных видов землеустройства

Разновидности направлений з/у определяют по направлениям действий и задачам. Основных групп три:

• Межхозяйственное – изучает качественные показатели участков, плодородия почв, чтобы обеспечить оптимальный тип их использования. Здесь определяют границы, проводят межевание земель.
• Внутрихозяйственное – подразумевает контроль на уже размеченных территориях, которыми владеют конкретные субъекты. В эту категорию относят сельскохозяйственные работы.
• Государственное – самая большая отрасль, выполняющая изменение планировок наделов для более удобного их использования, организацию сельхозработ предприятий экономического значения для страны, борьбу с разными проблемами грунтов и мероприятия по их улучшению. К этому виду з/у относят поиск бесхозных земель, регистрацию, установку границ, изъятие у владельцев при обнаруженном нарушении закона.

Все три вида выполняют функции согласно своего направления. Такое разграничение помогает системе действовать эффективно.

Проведение землеустройства и документация

Осуществление деятельности относительно з/у регулирует Федеральный закон РФ No 78-ФЗ от 18.06.2001 г. Согласно этому документу производят следующие мероприятия:

1. изучают состояния участков, включая геодезические, картографические, почвенные, геоботанические изыскания, инвентаризацию;
2. планируют рациональное использование и охрану ценных ресурсов, с учетом перспективного экономического развития страны.

Порядок проведения межхозяйственного землеустройства определяет постановление Правительства России No 396 от 7.06.2002 г. Соответственно этому документу выполняют 2 вида работ:

1. Образовывают новые территории, упорядочивают их.
2. Устанавливают границы муниципальных территорий и других административно-территориальных участков с нанесением объектов на карту.

Любые виды работ могут осуществлять юридические лица, индивидуальные предприниматели, не имея специальных разрешений в случаях, если иная форма деятельности не предусмотрена федеральным законодательством (ст. 69 ЗК РФ, п.6).

Отрасль з/у включает создание соответствующей документации:

• схем;
• планов;
• проектов ВХ устройства;
• отчетность по изысканиям;
• карты с нанесением наглядных обозначений;
• информативные материалы о качественных и количественных показателях почв, свойств и характеристик;
• планирование по улучшению.

Реализация задач и содержания землеустройства определяет сохранность потенциала, сохранность и восстановление земельных ресурсов страны. Актуальность этого законодательного направления состоит в том, чтобы не допустить истощения земель, нерационального использования, а также в том, чтобы предотвратить правонарушения.

Программное обеспечение

Важная научная дисциплина – землеустроительное проектирование. С ее помощью изучают методы разработки планов, закономерности функционирования почв в лесном и сельском хозяйствах для комплексного обоснования рациональной эксплуатации участков. В проекте формируют границы, организацию административно-территориальных образований уже существующих или вновь созданных наделов.

Для этого используют специальное ПО, позволяющее создавать трехмерные модели земель, делать расчеты с использованием полученных данных на определенном участке.

Компания ZWSOFT предлагает установить программное обеспечение, разработанное для автоматизированной работы с проектами – ZWCAD 2018 Professional. По функциям она похожа на программу ACAD. Она также надежна, имеет широкий функционал, но стоит гораздо дешевле. На сайте разработчика представлены дополнительные модули, надстройки к базовым продуктам.

Рассмотрим некоторые из них, применяемые в работе конструкторами, инженерами, геологами и специалистами других профессий, относящихся к строительству.

ПроГео – программа, которая предназначена для кадастровых инженеров. ППО регулярно обновляется, что позволяет оформлять бумаги в соответствии с актуальными требованиями органов власти.

• создание всех документов кадастровой отчетности;
• поддержка формата XML;
• обмен данных с Росреестром;
• совместимость с большинством САПРов;
• большой выбор инструментов для создания, редактирования и измерения объектов;
• поддержка электронно-цифровой подписи;
• автоматический контроль и исправление информации;
• настройка текстовых, графических шаблонов пользователем, а также другие полезные опции.

GEODirect – приложение, разработанное для интеграции с базовыми программами. Этот софт осуществляет:

• обработку и интерпретацию итогов, полученных на этапе лабораторных исследований;
• оформление статистических отчетов;
• вычисление норм и расчетных сведений землеустройства;
• построение графических зависимостей;
• формирование документации по ГОСТам СНГ.

Это приложение по достоинству оценили те, кто воспользовался им впервые и те, кто давно использует его в работе.

Geonium – адаптированное дополнение для ZWCAD Pro. Интеграция также возможна с ПО такого же типа, например, ACAD. Софт имеет постоянную лицензию, что делает его выгодным приобретением для любого бюджета. Преимущество программы – выпуск готовых чертежей с заполнением штампов и экспликаций.

1. «Топоплан». Создание топографических планов с отображением рельефа местности в разных масштабах.
2. «Генплан». Горизонтальная и вертикальная планировка объекта, подготовка документации по ГОСТ 21.508-93.
3. «Сети». Работа со внешними коммуникациями: разводка проложенных проводов и труб.
4. «Трассы». Моделирование горизонтальных протяженных объектов.
5. «Сечения». Получение поперечных разрезов моделей, выполненных в предыдущих модулях.
6. «Геомодель». Автоматическая подготовка графической документации и отчетов, интеграция с Excel.

Компания ЗВСОФТ реализует программное обеспечение, из ассортимента которого выбирают качественные инструменты профессионалы и новички. Используйте софт грамотно и совершенствуйтесь в сфере своей деятельности.

Источник: www.zwsoft.ru

Землеустройство — это что такое? Основы и виды землеустройства

Среди богатств, которыми владеет и распоряжается человек, ключевую роль играет земля. От того, насколько люди бережно к ней относятся, рационально ее используют, обеспечивают ее защиту, во многом зависит благосостояние населения.

Земельные ресурсы и землеустройство

Важнейшее значение в решении вопросов, касающихся рационального использования природных ресурсов, принадлежит законодательству. В различных нормативных актах используется понятие землеустройства. Оно предполагает мероприятия по исследованию состояния природных богатств, планированию их рационального использования и охраны.

Землеустройство — это последовательность конкретных взаимосвязанных инженерно-технических, картографических, инвентаризационных работ. Она направлена на упорядочение существующих и формирование новых участков, установлению их границ. Цель землеустройства заключается в обеспечении рационального использования территории гражданами и юрлицами. В рамках комплекса мероприятий осуществляется также планирование местности, на которой проживают малочисленные коренные народы Сибири, Севера и Дальнего Востока.

Специфика

Порядок землеустройства предусматривается в ЗК, градостроительном и лесном законодательствах, а также отраслевом ФЗ. Данная сфера регулируется и рядом правительственных постановлений, региональными и ведомственными нормативными актами. Землеустройство — это проведение топографо-геодезических, аэросъемочных, почвенных, геоботанических и прочих измерений и исследований.

В него входит межевание территории, разработка предложений, направленных на обеспечение рационального использования территории. Мероприятия позволяют собирать сведения о качественных и количественных характеристиках местности. Для обеспечения достоверности и надежности данных предусмотрены правила сертификации измерительно-технического оборудования, которое применяется при обследованиях.

Планы

В соответствии с результатами проведенных обследований осуществляется разработка документации. В нее входят схемы, планы, картографические и прочие материалы. На все объекты землеустройства заводится дело. В планы включается информация об участках. В частности, указывается их площадь, расположение сооружений и прочих объектов, инженерных коммуникаций, памятников природы.

В плане присутствуют также сведения об обременениях и ограничениях, установленных для конкретных территорий, в том числе, указания на те части, для которых введено право сервитута. Документация (земельное дело) обязательно при продаже или покупке участка, прочих сделок.

Социальные условия

Система землеустройства функционирует по определенным принципам. При проведении тех или иных мероприятий, в частности, учитываются социальные условия. К ним относят:

1. Структуру и плотность населения.
2. Уровень благоустройства, количество, размещение, размеры, назначение населенных пунктов.

Организация землеустройства в селах и деревнях имеет ряд особенностей. При проведении их обследования учитывается развитие инфраструктуры, наличие производственных центров (ферм и прочих предприятий хозяйственного назначения), уровень механизации и так далее. В ходе мероприятий принимается во внимание состояние транспортных путей и развязок, присутствие водных ресурсов, уровень электро-, газо-, водоснабжения, водоотведения, телефонизация и пр.

Задачи

Ключевые направления землеустройства были установлены 30 января 1991 г. Однако, как показал опыт проведения мероприятий, поставленные задачи не в полной мере соответствуют требованиям современности. В настоящее время разработаны новые направления работы. К ним относят:

1. Реализацию земельной государственной политики посредством экологически и экономически обоснованного перераспределения территорий по субъектам права и формам собственности.
2. Формирование специальных земельных фондов, рациональной системы пользования, обеспечения обоснованности и справедливости преобразований, гарантий и защиты конституционных прав на землю.
3. Планирование и закрепление на местности муниципальных и прочих административных образований, зон с особым юридическим режимом использования, установление черты городов и прочих поселений.
4. Подготовку документации, которая необходима для принятия решений органами местной, региональной и федеральной власти по вопросам управления, оборота и регистрации прав на земельные ресурсы.
5. Получение данных о качественном и количественном состоянии, использовании территорий, необходимых для составления планов, мониторинга, осуществления госконтроля и прочих функций управления.
6. Разработку мероприятий по сохранению и улучшению ландшафтов, повышению и восстановлению плодородия почвы, рекультивации, защиты от эрозии, подтопления, опустынивания и прочих негативных явлений.
7. Проведение внутрихозяйственного планирования территории с созданием условий, обеспечивающих эффективное и рациональное функционирование объектов землепользования.

Функции

Землеустройство — это основной государственный механизм управления природопользованием. На федеральном уровне оно обеспечивает реализацию реформ, определяет перспективы работы на территориях, перераспределения участков по субъектам права и формам собственности. Ведомственные функции землеустройства зависят от специфики отрасли, особенностей производства.

На этом уровне мероприятия направлены на изыскание территорий для несельскохозяйственной деятельности, изъятие ценных участков. Межхозяйственное землеустройство — это создание условий для работы предприятий всех отраслей. На территориальном уровне формируется структура устойчивого пользования различными участками на местности. При этом устанавливаются правила для эксплуатации земель как сельскохозяйственного, так и несельскохозяйственного значения.

Принципы

Выделяют следующие основы землеустройства:

1. Обеспечение интересов субъектов, обладающих правами на участки, и граждан проживающих на подведомственных контрольным и регистрационным органам территориях.
2. Приоритет экологических норм над экономической целесообразностью эксплуатации земли. Это положение предполагает требование обоснования степени интенсивности использования территории. Этот принцип вызывает необходимость обеспечения защиты ценных участков от изъятия для осуществления несельскохозяйственной деятельности, рекультивации земель, консервации территорий, загрязненных химическими, промышленными, радиоактивными отходами.
3. Формирование равных условий для разных форм хозяйственной деятельности и развития экономических отраслей. Это требует обеспечения пропорциональности, сбалансированности между объемом выделяемой земли и фондовооруженностью, технической оснащенностью, трудообеспеченностью и прочими параметрами предприятий.
4. Учет комплексного развития и перспектив территорий муниципальных образований и прочих административных единиц.
5. Рациональное использование и сохранение природных ландшафтов и природных ресурсов.
6. Учет пригодности и экологической устойчивости территорий сельскохозяйственного и иного назначения для предусмотренного их использования при обоснованном уровне эксплуатации.
7. Компактное размещение участков при их формировании и предоставлении, обеспечение оптимальности их конфигурации и площади, удобного доступа.
8. Недопущение излишнего дробления территорий, если их использование по целевому назначению станет невозможным или будет значительно затруднено.
9. Обеспечение оптимального соотношения, состава, размещения угодий, а также допустимого уровня интенсивности их эксплуатации.
10. Сохранение агроэкологически правильно размещенных и устойчивых элементов планирования территорий (мелиоративной сети, лесополос, дорог и пр.).
11. Деградированные, зараженные и загрязненные участки должны изыматься из сельскохозяйственного использования. Их надлежит законсервировать и исключить из перераспределения.
12. Определение экологических требований осуществляется в соответствии с действующими факторами. Они должны реализовываться на основании соответствующих нормативов и стандартов.

Классификация

Существуют следующие виды землеустройства:

1. Внутрихозяйственное.
2. Территориальное.

Последнее направлено на исследование состояния территорий, планирование их рациональной эксплуатации. В рамках мероприятий определяются административно-территориальные границы и пределы участков. При их изменении, а также в случае выявления нарушенных территорий, консервации и рекультивации, выделении долей, изъятии или предоставлении земель для осуществления сельскохозяйственной деятельности проводится межевание. К территориальным мероприятиям также относят перенос или установление границ сельских и городских поселений, зонирование, создание парков и прочих особо охраняемых участков, зон с особыми условиями пользования, размещение учреждений и предприятий.

Внутрихозяйственное землеустройство и кадастры обеспечивают планирование рациональной эксплуатации уже выделенных участков для осуществления сельскохозяйственных работ, а также территорий, населенных общинами малочисленных коренных народов Дальнего Востока, Севера и Сибири. На практике мероприятия состоят в разработке, рассмотрении или утверждении проектов по размещению угодий, жилых и производственных сооружений, пастбищ, инженерной и транспортной инфраструктуры. Указанные виды землеустройства различаются по обязательности проведения мероприятий. Так, внутрихозяйственные работы осуществляются по желанию субъектов, за которыми закреплены участки.

Землеустройство и кадастры

Подготовка разной проектной документации предусматривается при регулировании использования территорий в городах и иных населенных пунктах. Содержание землеустроительных работ составляет разработка генпланов и проектов застройки, комплексных территориальных схем планирования развития местности, зонирования защиты участков от влияния техногенных и природных факторов, формирования охранных зон, планов отдельных наделов, проектов межевания и пр.

Мероприятия проводятся в соответствии с решениями органов госвласти, местного самоуправления, судебными постановлениями. В качестве основания для проведения землеустройства с целью планирования рационального использования участков для сельскохозяйственного производства, а также предоставленных юрлицам и гражданам, выступают договора. В соответствии с соглашениями или решениями выполняются необходимые исследования и изыскания, картографические и геодезические работы. При необходимости проводится межевание.

Субъекты, чьи прав и интересы затрагиваются при землеустройстве извещаются о предполагаемых мероприятиях не позже семи дней до начала их проведения. Уведомления направляются в письменном виде. Землеустроительная документация требуется при выделении территорий для коллективного садоводства, дачного хозяйства, огородничества. По результатам проведенного зонирования местности составляется схема.

В нее включаются сведения о целевом назначении, площадях, расположении участков, виде разрешенного их использования. В схеме указываются данные об обременении и ограничениях, сервитутах, правах, на которых могут предоставляться конкретные участки. Такие документы используются при определении объемов строительства автомобильных подъездных путей, объектов связи и энергоснабжения для развития сети общественного транспорта, медицинского и бытового обслуживания, медицины. Разработка проектов, касающихся планирования участков, их улучшения и охраны от вредных воздействий, выполняемая по инициативе владельцев/собственников, арендаторов/пользователей, осуществляется за их счет.

Типы документов

Землеустроительная документация может быть представлена:

1. Генеральной схемой территории РФ, субъекта, МО.
2. Картой (планом) объекта.
3. Проектом внутрихозяйственного зонирования.
4. Планом улучшения с/х угодий, освоения новой территории, рекультивации, защиты от селей, эрозий, подтопления, вторичного засоления, заболачивания, уплотнения, иссушения, загрязнения производственными отходами, химическими и радиоактивными соединениями, заражения и прочих негативных воздействий.
5. Материалами геоботанических, почвенных, иных исследований и изысканий, инвентаризации или оценки качества.
6. Тематическими картами и атласами использования и состояния территорий.

В ФЗ, иных нормативных актах могут предусматриваться другие типы землеустроительной документации. Подготовленные и утвержденные бумаги впоследствии используются при регистрации прав на участок с получением соответствующего свидетельства. При эксплуатации территорий с нарушениями землеустроительной документации к виновным субъектам могут применяться меры юридической ответственности. Не допускается предоставление участков с несоблюдением требований законодательства.

Источник: businessman.ru

Землеустройство

Землеустройство – это важная законодательная категория, которая включает в себя все мероприятия, позволяющие детально изучить, спланировать и организовать рациональное использование земельных территорий.

Понятие землеустройства. Нормативно-правовое регулирование землеустройства

Под понятием «землеустройство» понимаются мероприятия по всяческому улучшению фактического состояния территорий, детальному описанию расположения и границ конкретных местностей, обеспечения рациональной эксплуатации сельскохозяйственных и прочих земель физическими и юридическими лицами.

Значение землеустройства для организации деятельности, связанной с землей, очень велико. Оно включает в себя выполнение работ по организации всех территорий, которые используются общинами, а также лицами малочисленных народов северных районов государства (Север, Сибирь, Дальний Восток и др.).

Такие мероприятия осуществляются для обеспечения традиционного образа жизни коренных народов.

Структура землеустроительных работ имеет два ключевых направления, которые отличаются между собой целями и задачами: внутрихозяйственное и территориальное землеустройство (межхозяйственное землеустройство).

Система землеустройства регулируется на основе Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса РФ, законов сферы земельного законодательства, а также других нормативных актов, которые составляются и издаются органами местного самоуправления муниципальных субъектов.

Все правовые акты, которые регулируют внутрихозяйственное и межхозяйственное землеустройство подразделяются на полноценные законы и подзаконные акты. Детальнее особенности, цели и процедуры проведения мероприятий землеустройства указываются в землеустроительной документации.

Функции и задачи землеустройства

Система землеустройства предусматривает обязательное выполнение предусмотренных законодательством мероприятий, которые выступают задачами землеустройства. Меры по землеустройству предпринимаются в случаях:

• внесения изменений в границы и пределы земельных объектов;
• проведения мероприятий по улучшению состояния, использованию непригодных территорий и защите участков от влияния стихийных происшествий;
• выявления земель, которые стали объектами нарушений и пагубного влияния стихийных бед.

Основные задачи землеустройства следующие:

• изучение качества территорий;
• планировка и контроль использования земель;
• составление описаний расположения территорий;
• установка границ землеустроительных объектов;
• организация и контроль территорий, принадлежащих коренным народам РФ.

Цели проведения землеустройства

Основная цель землеустройства – обеспечение максимально рационального и оптимального эксплуатирования земель, а также комплексная охрана земель. Помимо этого, землеустройство выполняется для создания благоприятной окружающей природной среды и всяческого улучшения состояния ландшафтов.

Особой формой землеустройства является выполнение внутрихозяйственных работ, основными целями которых являются:

• обеспечение максимально грамотного и оптимизированного использования земель всеми физическими и юридическими лицами для осуществления любых видов работ;
• разработка мероприятий, которые позволяют улучшить состояние угодий, восстановить нарушенные территории и освоить земли, не введенные в эксплуатацию.

Объекты и субъекты землеустройства

Содержание землеустройства предусматривает наличие определенной структуры объектов и субъектов, которые вступают в правовые отношения. В соответствии с законодательной базой объекты землеустройства включают в себя следующие виды территорий:

• земли всей территории Российской Федерации;
• земельные территории всех муниципальных областей, которые подлежат органам местного самоуправления;
• закрытые административно-территориальные образования;
• территориальные зоны;
• земельные участки;
• части указанных территорий, зон и участков.

Процессы земельного устройства осуществляются широким кругом лиц, соответственно, субъекты землеустройства следующие:

• Российская Федерация и ее субъекты, представленные федеральными органами государственной власти;
• муниципальные образования, в роли которых выступают органы местного самоуправления;
• юридические лица – предприятия, организации, учреждения;
• физические лица – граждане.

Специальными субъектами землеустроительных процессов являются общины коренных народов дальних регионов, а также все лица, которые относятся к данным общинам.

Виды и формы землеустройства. Основные виды работ, выполняемые при проведении землеустройства

Основные виды землеустройства включают в себя следующие разновидности: территориальное землеустройство (межхозяйственное землеустройство) и внутрихозяйственное землеустройство. Основные отличия заключаются в целевой специфике каждого вида:

• территориальное землеустройство (межхозяйственное землеустройство) осуществляется для изучения качества почвы, а также организации оптимальной эксплуатации. Территориальное землеустройство (межхозяйственное землеустройство) позволяет определить административно-территориальные границы, а также провести межевание территорий;
• внутрихозяйственное землеустройство проводится для организации рациональной эксплуатации в пределах уже образованных и перераспределенных территорий для осуществления сельскохозяйственных работ.

Система землеустройства включает в себя выполнение конкретных манипуляций для улучшения состояния территорий и всяческой оптимизации процесса использования почвы. Основные работы по землеустройству следующие:

• изучение фактического состояния земель осуществляется для получения данных о качественном и количественном состоянии почвы;
• почвенные, геологические, ботанические изыскания и исследования нужны для оценки состояния земель, а также выявления почвы, подверженной влиянию пагубных факторов;
• инвентаризация земель организуется для выявления земель, которые не введены в эксплуатацию или используются не в соответствии с целевым предназначением;
• описание местоположения границ землеустроительных объектов, что включает установление на местности границ всех объектов землеустройства;
• картографические и геодезические работы выступают основным видом деятельности для осуществления инвентаризации, обследования и изыскания;
• оценка качества и фактического состояния земель нужна для получения данных о почве, которая предназначена для выполнения сельскохозяйственных работ;
• организация и планирование рационального использования территорий, их охраны проводится для уточнения распределительных процессов;
• внутрихозяйственное землеустройство необходимо для контроля рациональности эксплуатации земель сельскохозяйственного назначения.

Виды землеустроительной документации

Сфера землеустройства, которая включает в себя мероприятия по исследованию фактического состояния территорий, совершению планировки, охране и организации грамотного использования земельных ресурсов, предусматривает наличие собственной документальной базы. Перечень основных разновидностей документов по землеустройству включает в себя следующие бумаги:

1. Землеустроительные схемы и схематические планы: генеральные схемы по землеустройству, которые охватывают всю территорию Российской Федерации, землеустроительные схемы различных субъектов государства, схемы землеустройства любых образований муниципального характера, схемы по специфике использования и обеспечения охраны территорий;

2. Проекты, которые включают внутрихозяйственное землеустройство;

3. Материалы, полученные после проведения почвенных, геологических, ботанических изысканий и исследований.

4. Тематические атласы и карты, которые свидетельствуют о состоянии и использовании земель.

5. Результаты осуществления оценочных работ по рассмотрению качества земель.

6. Заключения о проведении земельной инвентаризации.

7. Детальные карты и планы землеустроительных объектов.

8. Проекты, которые предусматривают детализацию следующих процессов, действий и явлений:

• улучшение сельскохозяйственных угодий;
• защита земель от всевозможных природных и стихийных явлений (селей, эрозии, заболачивания, подтопления, уплотнения, заражения, иссушения, вторичного засоления, загрязнения промышленными и бытовыми отходами, химическими и радиоактивными веществами и др.);
• рекультивация и восстановление нарушенных и испорченных территорий;
• освоение новых земель.

Все виды землеустроительной документации устанавливаются согласно государственным законам и нормативным актам, а также законодательной базе муниципальных субъектов местного самоуправления.

Вся документация по землеустройству регламентируется в соответствии с требованиями и техническими условиями по проведению землеустроительных работ.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Вопросы и ответы юристов

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

Нормативно-правовые акты

Никак не могу найти нормативно-правовые акты регулирующие землеустроительную деятельность, не могли бы Вы помочь.

Землеустройство

Правовое обеспечение землеустройственных процедур

Основной задачей землеустройства является организация наиболее полного, рационального и эффективного использования земель, повышения культуры земледелия и охрана земель.

В 1990 г. вышел Закон «О земельной реформе», который обозначил следующие целевые установки:

1) осуществление в процессе реформы перехода к многообразию видов собственности на землю, землевладения, землепользования;

2) обеспечение социально справедливого и экономически обоснованного перераспределения земель и создание равных условий для всех форм хозяйствования;

3) создание экономического механизма регулирования земельных отношений и стимулирования использования и охраны земель;

4) прекращение процессов деградации земель и обеспечение их восстановления.

Законы «О земельной реформе» и «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» стали базовыми в осуществлении земельной реформы, но нужен был главный документ, соединяющий цели и задачи реформы, объединяющий ранее принятые законы и углубляющий процессы регулирования земельных отношений. Им стал Земельный кодекс, принятый в мае 1991 года.

Значение Земельного кодекса заключалось в том, что он:

1) дал понимание сущности и статуса различным видам собственности, пользования, владения землей и формам хозяйствования;

2) определил компетенцию органов управления и регулирования земельными ресурсами на всех уровнях власти;

3) установил порядок изъятия и предоставления земельных участков;

4) узаконил права и обязанности собственников, владельцев и пользователей земель;

5) ввел механизм экономического стимулирования использования земель и их платности;

6) установил режимы использования земель различных категорий и экологические требования землепользования;

7) установил порядок государственного контроля за использованием земли;

8) в Земельном кодексе особо выделены вопросы управления земельными ресурсами: землеустройство, кадастр объектов недвижимости, мониторинг земель.

Правое регулирование отношений при проведении землеустройства

В системе государственного управления землеустройством особое место занимает правовое регулирование отношений, возникающих при проведении землеустройства, которое в настоящее время осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом, Федеральным законом «О землеустройстве», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Земельный кодекс в статьях 68-69 дает понятие о том, какое назначение содержит в себе землеустройство, организацию и порядок проведения землеустройства, а именно:

Землеустройство включает в себя мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Основными нормативными актамив проведении землеустройства являются:

— Федеральный закон «О землеустройстве» № 78-ФЗ от 18 июня 2001 г.;

— Постановление Правительства Российской Федерации №214 от 4 апреля 2002 г. «Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации Постановление Правительства Российской Федерации №514 от 11 июля 2002 г. «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства»;

— Постановление Правительства Российской Федерации №1061 от 29 декабря 2008 г. «Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства (в ред. Федерального закона №160-ФЗ от 23.07.2008 г.);

— Постановление Правительства Российской Федерации №621 от 30 июля 2009 г. «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и Требований к составлению карты (плана) объекта землеустройства»;

— Постановление Правительства Российской Федерации № 688 от 20 августа 2009 г. «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства»;

— Постановление Правительства Российской Федерации №457 от 1 июня 2009 г. «Об утверждении Положения о федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».

Нормативные правовые акты обязательны для исполнения и использования участниками отношений, возникающих при проведении землеустройства, и являются основой для государственной землеустроительной экспертизы, осуществления государственного контроля над проведением землеустройства и землеустроительными мероприятиями по рациональному использованию и охране земель.

Источник: advokat-malov.ru