Что включает в себя контроль за строительством объекта

СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

Строительный контроль — это процедура в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, градостроительного плана земельного участка, результатам инженерных изысканий, включающая проведение измерений, экспертизы, испытаний или оценки одной или нескольких характеристик технологических процессов, применяемых строительных материалов, объектов капитального строительства или их частей, а также учет выполнения работ, итоговую проверку проделанных работ и подготовку заключения о соответствии.

Система контроля качества строительства и соблюдения строительных норм включает две формы:

• 1) систему внутреннего (производственного) контроля;
• 2) систему внешнего контроля.

Целью строительного контроля являются:

• — обеспечение необходимого качества строительства;
• — контроль качества используемых строительных материалов, указанных в проекте строительства;
• — контроль сметной стоимости строительства и аудит финансовых расходов;
• — контроль сроков выполнения работ;
• — контроль соблюдения техники безопасности при производстве работ.

В соответствии с Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (утв. постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 468 (далее Положение о строительном контроле) предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, технических регламентов в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений.

Геодезический контроль строящихся объектов.

Задачи системы контроля качества строительных работ включают:

• — установление соответствия показателей качества строительных материалов и выполняемых работ существующим требованиям технических регламентов;
• — повышение качества строительных работ;
• — снижение затрат на переделку, дефектов, брака, иных несоответствий;
• — своевременное выявление, устранение и предупреждение дефектов, брака и нарушений правил производства работ, а также их причин;
• — повышение производственной дисциплины, ответственности работников за качество строительных работ.

Система контроля качества строительных работ состоит из следующих элементов:

• — строительного контроля, включающего входной контроль проектной документации, конструкций, материалов и изделий, операционный, геодезический, авторский, лабораторный, инспекционный, приемочный контроль, контроль заказчика, (застройщика);
• — нормативной документации системы контроля качества строительной организации;
• — организационной структуры системы контроля качества строительной организации с распределением ответственности и полномочий;
• — контроля квалификации специалистов исполнителя;
• — ведения исполнительной документации по оформлению результатов строительного контроля (журналы, акты и иные документы, предусмотренные законодательством и нормативными документами);
• — метрологического обеспечения строительства.

Внутренний контроль выполняется персоналом самих организаций, производящих строительную продукцию (строительно-монтажных, проектно-изыскательских, предприятий стройиндустрии). Предприятия стройиндустрии составляют паспорта на свою продукцию (изделия, конструкции, материалы), в которых отмечается ее соответствие стандартам. Паспорт продукции является обязательным сопроводительным документом при поставке этой продукции.

При операционном контроле основными используемыми документами являются Своды правил (СП), технологические карты и схемы операционного контроля. Главную роль в операционном контроле играют прорабы, мастера, начальники участков.

Для повышения эффективности контроля используются специальные службы — геодезические, строительные лаборатории, технические инспекции и т. д., которые обычно подчинены техническому руководителю (главному инженеру). Главный инженер руководит системой контроля качества через упомянутые службы.

Операционный контроль должен осуществляться в ходе выполнения строительных процессов или производственных операций и обеспечивать своевременное выявление дефектов и причин их возникновения, а также принятие мер по их устранению и предупреждению.

Основные задачи операционного контроля:

• — соблюдение технологии выполнения строительно-монтажных процессов;
• — обеспечение соответствия выполняемых работ проекту и требованиям нормативных документов;
• — своевременное выявление дефектов, причин их возникновения и принятие мер по их устранению;
• — выполнение последующих операций после устранения всех дефектов, допущенных в предыдущих процессах;
• — повышение ответственности непосредственных исполнителей за качество выполняемых ими работ.

Схема внешних коммуникаций при осуществлении строительного контроля и его этапы приведены соответственно на рис. 1.1 и 1.2.

Рис. 1.1. Схема внешних коммуникаций при осуществлении строительного контроля

Рис. 1.2. Этапы строительного контроля

Виды контроля по объему проверок включают:

• — сплошной контроль, при котором проверяется все количество продукции (все стыки, все сваи, все конструкции и т. п.);
• — выборочный контроль, при котором проверятся какая- то часть (выборка) продукции. Объем выборки определяется строительными нормами и правилами, проектом и другими документами.

Организация строительного контроля в структуре технического заказчика показана на рис. 1.3.

Рис. 1.3. Организация строительного контроля в структуре технического заказчика

Контроль в зависимости от средств проведения (метода) подразделяется на следующие виды:

• — визуально-измерительный контроль, выполняемый с применением средств измерений, в том числе лабораторного оборудования;
• — регистрационный контроль, выполняемый путем анализа данных, зафиксированных в документах (сертификатах, актах освидетельствования скрытых работ, общих или специальных журналах работ и т. п.). Применяется при недоступности объекта контроля или нецелесообразности выполнения других способов контроля.

Внешний контроль качества строительства осуществляется различными надзорами, не зависящими от самой организации, по отношению к которой он проводится. Традиционными формами внешнего контроля качества и соблюдения нормативных документов на стройке являются:

• — строительный контроль заказчика;
• — авторский надзор проектировщика;
• — контроль со стороны приемочных комиссий при сдаче объектов в эксплуатацию;
• — Федеральный государственный пожарный надзор (Госпожнадзор);
• — Государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Госсанэпиднадзор);
• — контроль Технической инспекции труда;
• — надзор Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);
• — Государственный строительный надзор (ГСН).

Строительный контроль заказчика ведется постоянно в течение

всего срока строительства. Он включает обязательное участие заказчика в освидетельствовании всех скрытых работ, промежуточной приемке ответственных конструкций, приемочных комиссиях. При отсутствии актов, подтверждающих такие освидетельствования, т. е. без одобрения заказчика, проведение последующих работ запрещается.

Сотрудники технадзора заказчика имеют право приостанавливать строительство, не принимать к оплате работы, выполненные с нарушениями технологии и проектных решений, несут ответственность за плохое качество работ, несвоевременное оформление производственной документации, фиксируют в журналах работ свои замечания.

Без подписи заказчика «К производству работ» рабочие чертежи считаются недействительными.

Авторский надзор проектировщика ведется также в течение всего периода строительства. Он должен обеспечивать точное выполнение проекта и требований нормативных документов. В отличие от контроля заказчика и ГСН, носящих чисто административный характер, этот вид контроля проводится по специальному денежному договору между заказчиком и проектировщиком, т. е. авторский контроль является платной услугой. При заключении договора представитель авторского надзора приобретает большие права: с ним должны согласовываться любые изменения проекта, предлагаемые рационализаторами или научными учреждениями, его участие обязательно при промежуточной приемке конструкций, при освидетельствовании скрытых работ. На стройке ведется специальный журнал авторского надзора.

Представители авторского надзора обязаны своевременно решать все возникающие в процессе строительства вопросы по проектно-сметной документации, фиксировать в журнале авторского надзора все выявленные в процессе строительства отступления от нормативов, следить за своевременным выполнением замечаний, зафиксированных в журнале авторского надзора, который передается заказчику в сроки, установленные планом-графиком.

Государственный строительный надзор осуществляет общий контроль всех звеньев строительного комплекса (изыскания, проектирование, строительство) на всех этапах. Он проверяет правильность выполнения предпроектных работ и выдает разрешение на любое строительство, контролирует правильность его ведения — может проводить проверки любой стройки в любое время, требовать предъявления любого исполнительного документа, имеет право останавливать строительство, штрафовать, возбуждать уголовные дела и т. д.

Задачей государственного строительного надзора является предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком (далее — подрядчик), нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

В случае отсутствия технических регламентов в ГСН входит проверка соответствия выполняемых работ требованиям строительных норм и правил, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (далее — нормы и правила).

Государственный строительный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на его осуществление.

Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации. Проверке подлежит соблюдение требований к осуществлению:

• а) при строительстве — подготовки земельного участка и выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов, конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;
• б) при реконструкции — работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции, работ по усилению и (или) монтажу фундамента, конструкций подземной и надземной частей, изменению параметров объекта капитального строительства, его частей и качества инженерно-технического обеспечения;
• в) при капитальном ремонте — работ по подготовке объекта капитального строительства для капитального ремонта, ремонтно-восстановительных работ, включая работы по усилению фундамента и замене конструкций подземной и надземной частей, сетей инженерно-технического обеспечения (в том числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования.

В настоящее время уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области строительства, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России).

Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. № 54 (далее Положение о ГСН), наделяет (в оговоренных случаях) полномочиями на осуществление государственного строительного надзора:

• — Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор);
• — Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России);
• — Федеральную службу безопасности Российской Федерации (ФСБ России);
• — Федеральную службу охраны (ФСО России) и др.

Так, например, при строительстве ряда объектов, принадлежащих Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, к участию в мероприятиях строительного контроля привлекались представители организаций, которые впоследствии будут эксплуатировать эти объекты. В другом случае при реконструкции здания, рядом с которым располагалась подземная кабельная канализация правительственной связи, строительные работы и контрольные процедуры проводилась в присутствии специалистов Службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации (Спецсвязь ФСО России).

Источник

Из каких этапов состоит строительный контроль и в чем их различия?

В данной статье мы подробно расскажем об основных этапах строительного контроля.

Итак, строительный контроль включает в себя:

Входной контроль включает в себя:

• проверку наличия нормативной документации на объекте,
• проверку соответствия рабочей и проектной документации.

Приведем пример из нашего опыта. При проведении строительного контроля по объекту: реконструкция трассы А-108 (Московское большое кольцо), — характеристики путепровода, заявленные в проектной документации, отличались от данных, представленных в рабочей документации. В этом случае мы предоставили Заказчику замечания о том, что имеются отклонения от проекта. Задача Заказчика – потребовать с проектной организации внесения корректировок в рабочую документацию. Связано это с тем, что рабочая документация не может отличаться от проектной по причине того, что проектная документация уже была согласована в госэкспертизе.

Присоединяйтесь к более 3 тыс. наших подписчиков. 1 раз в месяц мы будем отправлять на ваш email дайджест лучших материалов, опубликованных у нас на сайте, на странице в LinkedIn и Facebook.

Также на этапе входного контроля осуществляется проверка материала, который поступает на объект. В данном случае проверяется соответствие паспортов, сертификатов качества материалов с фактически поставленным материалом, соответствует ли используемый материал характеристикам, указанным в этих документах. Если в качестве примера рассматривать бетон, то в данной ситуации при проверке качества бетона мы просим подрядчика «забить» необходимое количество кубиков, чтобы мы могли проверить, какой именно бетон пришел на объект: проверить марку бетона, чтобы характеристики бетона соответствовали характеристикам, которые указаны в проектной документации. Обязательно проверяется, каким образом складируют материал на объекте: условия складирования должны соответствовать условиям хранения, которые прописаны в нормативной документации.

На этапе операционного контроля проверяются все виды действий, которые подрядчик проводит на объекте, последовательность и технология ведения работ.

Если говорить о строительстве и реконструкции дорожного полотна, например, при устройстве нижнего слоя основания, мы проверяем, чтобы Подрядчик производил отсыпку с послойным уплотнением на определенную толщину, которая указана в проекте. Если толщина основания меньше требуемого значения, выписываем предписание.

Потом проверяется сам технологический процесс. Если возводится насыпь, то согласно нормативной документации – по автомобильным дорогам, если я не ошибаюсь, — должно быть от 3 до 12 проходов, согласно технологической карте, грунтовыми катками по основанию, чтобы довести до необходимого коэффициента уплотнения, что составляет примерно от 0,95 до 1.

Иными словами, при операционном контроле мы проверяем все работы, которые проводятся на объекте, чтобы они соответствовали нормам и всей необходимой документации, проекту, а также чтобы не было нарушений технологического процесса. Так как данные ситуации зачастую происходят на практике, когда подрядчик хочет сэкономить.

Приведем ряд примеров, как и на чем любят экономить Подрядчики.

Недоуплотнение основания.
Соответственно, в таком случае дорога придет через короткий срок в непригодность. А так как строительный контроль точно также отвечает – у нас есть гарантийные обязательства на весь срок службы дорожного полотна – то нельзя допустить некачественного выполнения работ, поскольку мы отвечаем за это своим именем. Помимо вышеперечисленных типов контроля, служба строительного контроля производит лабораторные и геодезические испытания. Геодезическая служба проверяет геометрические параметры, чтобы объем уложенного материала соответствовал заложенному в проекте – без отклонений, если не было дополнительных согласований с заказчиком и проектной организацией. Лаборатория проверяет, чтобы данный материал, указанный в проекте, соответствовал своим качественным характеристикам.

Использовать марку щебня, не соответствующего проектно-сметной документации.
Подрядчик может использовать щебень не гранитный, марки М-1000, а известняковый, М-600. Это дешевле, но такой щебень в основание закладывать нельзя, в связи с тем, что более низкая марка не способна выдержать нагрузки, действующие на основание. В итоге, дорога приходит в непригодность. То же самое с проверкой бетона. Мы проверяем бетон на морозостойкость, водонасыщенность, на соответствие проектной марки и на все параметры, которые указаны в паспорте, чтобы это все соответствовало действительности.

Разница между проверкой материала на входном и приемочном контроле состоит в том, что на стадии входного контроля мы проверяем соответствие паспорту материала и производим визуальный контроль.

То есть, если привезли асфальтобетонную смесь, то на этапе входного контроля мы проверяем, чтобы эта смесь не была пережженной. Такое случается довольно часто: она имеет своеобразный коричневатый оттенок. Наша задача – отслеживать качество поступаемой смеси. Для асфальтобетонной смеси важен такой параметр, как температура.

При устройстве покрытия температура асфальтобетона должна быть минимум 120 градусов Цельсия. Если же смесь привезли холодной, то подрядчик не сможет ее уплотнить. При операционном контроле, в лаборатории, мы проверяем уложенный асфальтобетон на коэффициент уплотнения.

Приемочный контроль – это уже приемка всех документов, которые прилагаются к материалу и к выполненным работам.

Здесь принимается сами выполнения, когда подрядчик предоставляет нам КС-2, КС-3, чтобы мы проверили объем, который они закладывают. Мы проверяем всю исполнительную документацию, чтобы комплект документов был полностью оформлен, согласно установленным нормативам. То есть документы предоставляются не в свободной форме, а в определенном порядке: со всеми необходимыми подписями, с приложением всех технических паспортов и сертификатов, которые используются на объекте, с приложением геодезической съемки подрядчика и тд. Если хотя бы один из этих пунктов не соответствует нормам, мы возвращаем на исправление всех замечаний. Окончательная приемка происходит уже при сдаче работы приемочной комиссии, где встречаются Заказчик, Подрядчик и представители службы Строительного контроля.

Присоединяйтесь к более 3 тыс. наших подписчиков. 1 раз в месяц мы будем отправлять на ваш email дайджест лучших материалов, опубликованных у нас на сайте, на странице в LinkedIn и Facebook.

Источник