Вопреки расхожему мнению («ломать не строить») демонтаж и снос домов, построек, старых фундаментов и других конструкций — это достаточно сложный процесс, который обязательно следует делать поэтапно и с умом. В противном случае есть риск подвергнуть опасности жизнь и здоровье людей, либо нарушить конструкцию соседних зданий и построек.
В данной статье мы вкратце расскажем вам об особенностях данного вида работ, обо всех этапах, их стоимости, а также способах сноса зданий и сооружений.
В каких случаях может потребоваться снос / демонтаж здания?
Работы по сносу и демонтажу конструкций проводятся практически при каждом серьезном строительстве:
(1) Во-первых, с необходимостью демонтажа старых домов и построек часто сталкиваются застройщики, при покупке земельных или промышленных участков под новое строительство. Сегодня в городской черте и рядом с городами практически не осталось незастроенных земель, а это значит, что перед тем как что-то построить, надо что-то сломать.
Демонтаж стяжки ЭМРТ 1 СЕРИЯ
(2) Во-вторых, демонтаж конструкций также необходим при проведении работ по строительству или ремонту дорог, прокладке трубопроводов и коммуникаций. То есть во всех случаях, когда прежняя застройка или части благоустройства территории (например прежние пешеходные дорожки, части подъездных путей или площадок) уже больше не нужны, и их необходимо убрать.
В этом случае производится полный или частичный демонтаж старой конструкции, и весь строительный мусор утилизируется и вывозится с объекта.
Какие есть виды демонтажа?
Как было уже отмечено, демонтаж бывает двух видов:
- Полным. Это когда, к примеру, дом или постройку необходимо снести целиком;
- Частичным. То есть демонтажу и замене подлежат части строений или конструкций: пролеты и опоры мостов, эстакад, ангары, здания или их элементы (фундаменты, опоры, элементы перекрытий, стены, оконные или дверные проемы, системы коммуникаций и т. д.).
Благодаря отлаженной технологии и четкому соблюдению всех требований безопасности, частичный демонтаж сегодня может производиться как для несущих, так и для ненесущих конструкций зданий.
Однако недостаточно просто разрушить здание, важно сделать это аккуратно, не нарушив конструктив соседних зданий и сооружений, и не оставив лишних конструкций, которые бы мешали новому строительству.
Кроме того, важно еще все сделать чисто — весь строительный мусор должен быть не просто вывезен, но и еще утилизирован. Так, к примеру, бетонные конструкции, при демонтаже зданий, дробятся специальными демонтажными экскаваторами с крашером, причем это делается таким образом, чтобы образовавшиеся фракции бетона были пригодны для его вторичного использования.
Строительного мусора нет. Как снизить стоимость демонтажа и строительство новых домов
Кто занимается сносом и демонтажом?
Сносом домов сегодня редко кто занимается самостоятельно. Все-таки для подобных работ нужно иметь соответствующий опыт, разрешения, сложную технику и оборудование. Вопреки другому расхожему мнению, демонтажом зданий и сооружений сами застройщики не занимаются. Как правило, они для этого нанимают специализированные фирмы с соответствующей техникой, штатом сотрудников и допуском на такие работы.
Как нетрудно заметить, качественный демонтаж зданий — это совсем не одно и то же, что сломать ветхий домик экскаватором в кучу, это довольно сложная и кропотливая работа, для которой нужно наличие у подрядчика лицензий, СРО, разрешений, допусков, большого арсенала строительной техники и практического опыта проведения подобных работ.
Немаловажным фактором является соблюдение всех требований безопасности. Именно поэтому не стоит делать это самостоятельно, а следует обратиться к профессионалам в данной области.
Снос старого дома. Основные этапы работ
Снос и демонтаж старых домов и сооружений – это совокупность различных комплексов и мер, выполняющихся с целью подготовки места для нового строительства. В зависимости от целей демонтажа, он выполняется в несколько этапов:
- На первоначальном этапе проводится техническая экспертиза объекта с выездом специалиста;
- После этого рассчитываются объемы работ, составляется проект;
- Следующий этап – разработка предложения с учетом пожеланий заказчика и согласование с ним проекта работ;
- Затем происходит подписание договора на демонтажные работы, согласование и оформление необходимых разрешений. Цены на проведение демонтажных работ зависят от объемов и материалов сооружений, подлежащих демонтажу, от сложности работ, высотности объекта. Особое внимание уделяется безопасности, чтобы не допустить причинения ущерба здоровью и жизни людей, а также порче чужого имущества;
- Далее демонтажники проводят подготовительные работы и непосредственно сам демонтаж требуемых конструкций. А именно: возводятся необходимые защитные ограждения, производится отключение коммуникаций и подготовка техники и ее обслуживания, строятся временные сооружения;
- На последнем этапе собирается и вывозится весь строительный мусор со стройплощадки, после чего все отходы утилизируются. Если заказчик пожелал, чтобы участок был заново облагорожен и благоустроен, то выполняются соответствующие работы.
Способы демонтажа старых конструкций
Выделяют 4 основных способа демонтажа и сноса старых домов и построек:
- Взрывной. Его делают, используя точечные взрывы. По скорости это самый быстрый способ, но и самый сложно контролируемый. Кроме того существуют ограничения на проведение подобных работ, так как при сносе зданий взрывом издается много шума, еще он не везде применим (при плотной застройке, создает много пыли для соседних участков) и, разумеется, он достаточно небезопасный;
- Механизированный – это самый распространенный способ. Как правило, его заказывают для демонтажа крупных зданий и конструкций. Назван он так, потому что выполняется при помощи специализированной строительной техники. Это экскаваторы, гидро-ножницы, гидро-молоты, краны, подъемные механизмы, бурильные машины, стенорезы, отбойные молотки и пр.;
- Полумеханизированный способ применяется в условиях плотной городской застройки. В данном случае здания сносят не только при помощи специальной строительной техники, но и ручного труда. Зачастую этот метод используют в случае необходимости полной или частичной реконструкции здания, когда стоит задача хотя-бы частично сохранить облик здания, его несущие конструкции и выдержать заданные нормативы;
- Ручной способ. Его используют при выполнении демонтажных работ внутри зданий и помещений, а также при наличии ограничений по соблюдению нормативов по шуму, экологии, санитарно-техническим нормам безопасности.
Сколько может стоить снос и демонтаж здания?
Стоимость демонтажа напрямую зависит от местоположения, площади, состояния сооружения, проектных особенностей построенного объекта и характера работ:
- Так, к примеру, механизированный демонтаж здания в городской черте, в среднем, обходится в 150-200 рублей за 1 кубометр. Если здание находится за городом, прибавляется наценка за каждый километр (учет доставки спецтехники);
- Демонтаж конструкций внутри помещений будет стоить, в среднем, 620-650 рублей за 1 кв. м.;
- Демонтаж крыши и кровельных конструкций можно сделать за 650-700 руб. за 1 кв. м.;
- Демонтаж фундамента обойдется как минимум в 780-800 руб руб. за 1 м3;
- Демонтаж перекрытий будет стоить от 1100 руб за 1 м2.
Кроме того, при сносе здания, нужно учитывать еще и затраты на разработку плана / проекта демонтажных работ (в среднем 45-75 тыс. рублей), а также на вывоз строительного мусора и его утилизацию. В среднем, такая услуга обойдется в 310-350 рублей за 1 кубический метр.
Сам процесс может проводиться направленным взрывом, либо электрогидравлическим и термическим способами, с помощью подъемно-ударных механизмов, тросов или алмазной резки.
Можно ли сэкономить при проведении демонтажа?
Да, это возможно. Во-первых, лучше обращаться в специализированные компании. Они имеют штат сотрудников и всю необходимую технику в собственности. Так вы сэкономите не только время, но и деньги: вам не придется арендовать оборудование и технику, платить за простои — все будет прописано в договоре, плюс вполне возможно будет договориться о скидках.
Во-вторых, при проведении сноса и демонтажных работ, всегда образуется много строительного мусора, который может использоваться повторно, например, блоки из бетона, различные перекрытия, кирпич, металлоконструкции и прочее. Подобные материалы можно сдать или продать, особенно металл, таким образом частично сократить свои расходу по демонтажу.
Не забудьте добавить сайт Недвио в Закладки. Рассказываем о строительстве, ремонте, загородной недвижимости интересно, с пользой и понятным языком.
Источник: nedvio.com
Считается ли это реконструкцией?
В собственности имею одноэтажное здание торгового назначения 54 кв метра (магазин). Хочу снести его для усиления фундамента и постройки 2 го этажа. Считается ли это реконструкцией? или это возведение? Подскажите как мне правильно подать документы для разрешения начало работ. Спасибо.
Создание здания, имеющего прочную связь с землей на месте снесенного считается строительством.
13) строительство — создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства)
Реконструкция здания это изменение его параметров, частей (высоты, количества этажей, площади, объема).
Считается ли это реконструкцией? или это возведение?
Нет речь идет не о реконструкции, а о строительстве здания.
Подскажите как мне правильно подать документы для разрешения начало работ
Вам необходимо подать уведомление в орган местного самоуправления о сносе здания (ст. 55.31 Грк РФ) и получить разрешение на строительство (ст51 ГрК РФ).
Если я это сделаю то мне разрешат использовать для строительства только 70% земли. Это закон местного самоуправления поселка Забайкальск.
Выскажу свое мнение. Мжно попробовать зайти с другой стороны.
Если исходить из положений п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в котором указано, что
При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).
То есть ВС РФ считает наличие фундамента достаточным основанием для признания сооружения объектом незавершенного строительства. А значит, при удалении части здания до фундамента с его сохранением подобные действия не могут считаться сносом, а предполагают работы по реконструкции.
Таким образом, полагаю, что удаление ограждающих несущих конструкций по границе внутренней несущей конструкции с сохранением фундамента и возведении на нем ОКС сизмененными характеристиками все же является реконструкцией.
Считается ли это реконструкцией?
Описанное Вами является сносом (ГрК РФ Статья 55.30), так как планируется провести демонтаж несущих конструкций здания до основания фундамента. После этого нужно будет получать разрешение на строительство.
Возможно в Вашем случае необходимо рассмотреть вопрос о перепланировке здания и реконструкции.
В настоящее время на уровне законодательства порядок перепланировки нежилых помещений не урегулирован. Нужно руководствоваться письмом Минэкономразвития России от 03.03.2017 N Д23и-1179 и позицией департамента недвижимости Минэкономразвития России с учетом позиции Минстроя России, которая изложена в письме от 18 февраля 2015 г. N 4302-НА/06, относительно перепланировки, в том числе нежилых помещений (изложена в письме МЭР 14 апреля 2015 г. № Д23и-1578). Вопросы изменения границ нежилых помещений решаются посредством реконструкции зданий, сооружений, в которых такие помещения расположены.
Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации:
реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов
Согласно ч. 10 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
сведения о помещении, за исключением сведений о площади помещения и о его местоположении в пределах этажа здания, либо в пределах здания, либо в пределах соответствующей части здания, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания, в которых расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания, в котором расположено помещение, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки.
Вам необходимо обратиться в БТИ, чтобы узнать о возможности проведения работ по перепланировке и реконструкции. Специалисты проведут анализ здания, документов и дадут окончательный ответ по возможным рашениям Вашей ситуации.
Источник: pravoved.ru
Демонтаж (снос) части объекта — реконструкция или снос?
14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;
14.4) снос объекта капитального строительства — ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей;
2) проект организации строительства объектов капитального строительства должен содержать проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей (в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);
Как считаете, по какой процедуре в этом случае необходимо заходить — через реконструкцию (гл. 6) или снос (гл. 6.4) ГрадК?
#2 Ludmila Ludmila —>
Матерь-убийца ФАКов (с) Падра
Ситуация: сносится часть ОКСа без нового строительства.
А в чём этот снос выражается?
Грубо говоря, снести пристройку — это одно. А если от единого здания отломать несколько комнат и потом новую стену возводить — это другое.
#3 Force majeure Force majeure —>
Снос должен быть по проекту! Куда заходим — непонятно.
#4 Святослав Святослав —>
Ludmila , не уверен, что имеет значение, пристройка или нет, если сносимое квалифицируется как часть ОКСа.
Но по факту — нет, не пристройка, сносится часть именно общего здания (нежилого) — вертикально отделяется кусок и демонтируется.
Демонтаж производится по одной из несущих стен.
#5 Ludmila Ludmila —>
Матерь-убийца ФАКов (с) Падра
не уверен, что имеет значение, пристройка или нет, если сносимое квалифицируется как часть ОКСа.
Формально, если исходить чисто из формулировок ГрК РФ, больше, конечно, похоже на реконструкцию, ибо изменение площади.
Ну у меня мысль в каком направлении идёт. Если это затронет несущие конструкции и безопасность остающейся части здания, то это стопудово реконструкция. А если нет, то можно и подумать.
#6 maverick2008 maverick2008 —>
Мне видится реконструкция. Снос все же по смыслу нормы предполагает прекращение существования (ликвидация) ОКСа полностью, а не изменение его параметров.
В норме пп. 14.4 ИМХО «и частей» относится к способу ликвидации ОКСа. Т.е. условно вопрос должен иметь вид: существует ли ОКС после действий? Да — реконструкция, нет — снос.
#7 Святослав Святослав —>
Если это затронет несущие конструкции и безопасность остающейся части здания, то это стопудово реконструкция.
Не факт. Во-1, реконструкция может и не затрагивать конструктив и безопасность, что прямо следует из п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрадК.
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
А во-2, для обеспечения безопасности как раз и вводили гл. 6.4 по сносу с проектом и проч.
В норме пп. 14.4 ИМХО «и частей» относится к способу ликвидации ОКСа.
Не совсем понял мысль. Имеете в виду, что можно снести разом, а можно по частям? Не понимаю, зачем этот нюанс было уточнять в определении.
Кстати, нашел косвенное подтверждение реконструкции в статье по сносу самоволок: если она сносится, то выполняются требования по сносу, а если приводится в соответствие, то — по реконструкции — ч. 10 ст. 55.32 ГрадК:
10. Снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30 и 55.31 настоящего Кодекса. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 настоящего Кодекса.
#8 Ursusdead Ursusdead —>
Святослав, имеется вот такая позиция авторов справочника: «Как и в случаях, описанных выше, между новым строительством и сносом как его первым этапом и реконструкцией, при которой будет оставлена незначительная часть капитальных конструкций прежнего здания, не всегда можно провести четкую границу. По нашему мнению, в рамках реконструкции должна быть оставлена как минимум одна несущая конструкция.
Если же будут оставлены только отдельные элементы такой конструкции, ее функциональное назначение будет утеряно и, скорее всего, подобные работы следует оценивать как снос и новое строительство. Между тем в судебной или правоприменительной практике сложившегося подхода нет» «Юридический справочник застройщика» (3-я редакция) (Алексеев М.С., Арутюнян Л.В., Бурденко Ю.С., Оболенская М.А., Персиянцева А.А., Перфильева В.Ю., Степанова Л.И.) (под ред. Д.С. Некрестьянова)).
#9 maverick2008 maverick2008 —>
Имеете в виду, что можно снести разом, а можно по частям?
ага. Точнее можно снести такую часть объекта, после которой он утратит свойство ОКС, разве нет?
#10 Force majeure Force majeure —>
14) реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;
14.4) снос объекта капитального строительства — ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей;
2) проект организации строительства объектов капитального строительства должен содержать проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей (в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);
Как считаете, по какой процедуре в этом случае необходимо заходить — через реконструкцию (гл. 6) или снос (гл. 6.4) ГрадК?
Ваша ситуация это снос.
#11 GVE GVE —>
Как считаете, по какой процедуре в этом случае необходимо заходить — через реконструкцию (гл. 6) или снос (гл. 6.4) ГрадК?
Принципиальное отличие сноса от реконструкции — сохранение потребительской ценности ОКСа.
Фраза о «части объекта» в п. 14.4 скорее играет роль оговоркио физическом уничтожения части ОКСа после которой такой объект не может эксплуатироваться в той мере, в какой по это предусмотрено соответствующими нормами и правилами. При этом какие либо дальнейшие действия по изменению такого объекта прекращены.
#12 Святослав Святослав —>
Ursusdead , некрестьяновский справочник знаю, спасибо, но, емнип, он был написан до появления в ГрадК регулирования сноса.
Точнее можно снести такую часть объекта, после которой он утратит свойство ОКС, разве нет?
Интересная мысль, спасибо.
#13 Ursusdead Ursusdead —>
Точнее можно снести такую часть объекта, после которой он утратит свойство ОКС, разве нет?
По-другому прочитать сложно, поскольку и реконструкция, и снос предусматривают воздействие на части ОКС. Следовательно, если говорить о сносе, то это воздействие должно быть приложено на ту часть, которая в результате такого приложения сделает невозможным существование всего объекта в целом. Да и цитата из справочника Некрестьянова по сути о том же: » По нашему мнению, в рамках реконструкции должна быть оставлена как минимум одна несущая конструкция. Если же будут оставлены только отдельные элементы такой конструкции, ее функциональное назначение будет утеряно и, скорее всего, подобные работы следует оценивать как снос и новое строительство».
#14 Святослав Святослав —>
Точнее можно снести такую часть объекта, после которой он утратит свойство ОКС, разве нет?
По-другому прочитать сложно, поскольку и реконструкция, и снос предусматривают воздействие на части ОКС. Следовательно, если говорить о сносе, то это воздействие должно быть приложено на ту часть, которая в результате такого приложения сделает невозможным существование всего объекта в целом. Да и цитата из справочника Некрестьянова по сути о том же: » По нашему мнению, в рамках реконструкции должна быть оставлена как минимум одна несущая конструкция. Если же будут оставлены только отдельные элементы такой конструкции, ее функциональное назначение будет утеряно и, скорее всего, подобные работы следует оценивать как снос и новое строительство».
Поспорю по обоим тезисам. Во-1, снести можно и разом — например, путем одновременного подрыва заложенных зарядов. Соответственно толкование «в том числе его частей» как указания лишь на один из способов сноса (по частям), ведущего к тому же результату (исчезновению ОКСа) выглядело бы несколько странно в определении, целиком посвященном этому результату. Поэтому толкование maverick2008 как указание на возможность сохранения частей бывшего ОКСа, не имеющих свойств ОКСа, более предпочтительно.
Во-2, цитата из Некрестьянова не сильно информативна — опорная стена или фундамент — это несущие конструкции, но если в поле останется одна стена или фундамент, вряд ли можно говорить о реконструированном ОКСе — тем более с учетом покинувшей нас практики по регистрации ПС на ОНС по факту возведения фундамента.
#15 Ursusdead Ursusdead —>
Поспорю по обоим тезисам. Во-1, снести можно и разом — например, путем одновременного подрыва заложенных зарядов. Соответственно толкование «в том числе его частей» как указания лишь на один из способов сноса (по частям), ведущего к тому же результату (исчезновению ОКСа) выглядело бы несколько странно в определении, целиком посвященном этому результату. Поэтому толкование maverick2008 как указание на возможность сохранения частей бывшего ОКСа, не имеющих свойств ОКСа, более предпочтительно. Во-2, цитата из Некрестьянова не сильно информативна — опорная стена или фундамент — это несущие конструкции, но если в поле останется одна стена или фундамент, вряд ли можно говорить о реконструированном ОКСе — тем более с учетом покинувшей нас практики по регистрации ПС на ОНС по факту возведения фундамента.
#16 Kazan2502 Kazan2502 —>
некрестьяновский справочник знаю, спасибо, но, емнип, он был написан до появления в ГрадК регулирования сноса.
У него уже вышла 5 редакция.
Кажется на апрель 2020 г.
#17 Святослав Святослав —>
У него уже вышла 5 редакция. Кажется на апрель 2020 г.
Спасибо, не следил. В К+ — только третья.
#18 ztr ztr —>
У него уже вышла 5 редакция.
#19 Юлия-Х Юлия-Х —>
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 апреля 2015 г. N Д23и-1663
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел в пределах своей компетенции обращение и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможным по затронутым в обращении вопросам отметить следующее.
Снос и демонтаж зданий градостроительным законодательством рассматриваются как разновидность строительной деятельности.
При этом порядок сноса и демонтажа объектов капитального строительства регулируется законодательством субъектов Российской Федерации. В этой связи необходимо отметить, что постановлением Госстроя России от 5 ноября 1997 г. N 18-65 утверждено Примерное положение об органе архитектуры и градостроительства исполнительной власти субъекта Российской Федерации, согласно которому орган архитектуры и градостроительства исполнительной власти субъекта Российской Федерации подготавливает исходную и разрешительную документацию по сносу (разборке) зданий, сооружений и зеленых насаждений (пункт 3).
Статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) определены основания прекращения права собственности, субъектами которого могут выступать физические лица и организации, независимо от форм собственности (юридические лица), а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, в лице их уполномоченных органов.
С учетом изложенного, а также положений статьи 209 ГК РФ, право собственности может быть прекращено на основании решения собственника (собственников, в случае общей собственности) об уничтожении имущества, что применительно к объектам капитального строительства является сносом, демонтажем такого объекта.
Следует отметить, что под гибелью или уничтожением в соответствии с гражданским законодательством понимается необратимое физическое прекращение существования вещи в первоначальном виде, которое делает невозможным удовлетворение исходных потребностей собственника. При этом прекращение существования вещи при ее гибели или уничтожении должно быть действительно необратимым.
Например, если в результате пожара, оползня, наводнения или иного стихийного бедствия здания были разрушены частично, то в данном случае произойдет изменение свойств объекта недвижимости, а не его уничтожение или гибель. Дальнейшая судьба объекта недвижимости будет зависеть от собственника пострадавшего имущества, который может принять решение о восстановлении объекта недвижимого имущества, его сносе, и прекращении права собственности на него.
Необходимо учитывать, что снос объектов капитального строительства сопряжен с проведением работ по демонтажу строительных конструкций, их вывозу и последующей утилизации, проведению земляных работ, благоустройству земельного участка, кроме того, проведение работ по демонтажу должно соответствовать требованиям к безопасности проведения таких работ в отношении жизни и здоровья физических лиц, имущества третьих лиц, расположенного вблизи демонтируемого объекта, которое может быть повреждено в процессе проведения таких работ, экологической безопасности.
В этой связи снос объекта осуществляется, как правило, с привлечением специализированных организаций с заключением соответствующих договоров (договоров с инженерными службами об отключении сносимых зданий от инженерных сетей, договоров подряда на снос, перемещение, переработку и захоронение отходов сноса) и подписанием актов выполненных работ по договорам, подтверждающих их исполнение.
Кроме того, Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 (далее — Положение) снос (демонтаж) объекта или части объекта капитального строительства рассматривается в качестве отдельного этапа строительства (пункты 1, 8, 10 Положения), в отношении которого выполняется «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства», состав и требования к которому предусмотрены пунктом 24 Положения.
Комплексный анализ законодательства субъектов Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что основанием для сноса (демонтажа) объекта капитального строительства является распоряжение органа местного самоуправления о сносе такого объекта, которым в том числе определяется порядок и сроки осуществления сноса такого объекта.
Перечень документов, необходимых для согласования органом местного самоуправления решения о сносе (демонтаже) объекта капитального строительства, определяется в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, в частности к таким документам относятся: решение собственника о сносе (демонтаже) объекта капитального строительства, проект организации работ по сносу или демонтажу такого объекта, копии договоров подряда на осуществление работ по сносу (демонтажу), а также утилизации отходов.
С учетом изложенного, осуществление самовольного сноса объектов капитального строительства не допускается.
Согласно части 1 статьи 42 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре) акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение было расположено.
Необходимо обратить внимание, что фактический снос (демонтаж) объекта недвижимости предшествует проведению кадастровых работ с целью подтверждения прекращения существования такого недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 3 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 13 декабря 2010 г. N 627 (далее — Требования), акт обследования подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости, с учетом сведений государственного кадастра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости. Указанные документы включаются в состав приложения к акту обследования.
Согласно пункту 9 Требований в строку «Перечень документов, использованных при подготовке Акта обследования» вносятся сведения о наименовании и реквизитах документов, включенных в состав приложения к акту обследования. Указанный перечень документов является открытым, однако, такие документы должны включать информацию, позволяющую идентифицировать объект недвижимости.
Таким образом, кадастровый инженер при подготовке акта обследования использует документы, подтверждающие прекращение существования объекта недвижимости, к которым можно отнести, например, копию распоряжения органа местного самоуправления о сносе здания, копию закрытого ордера на производство работ по сносу, копии актов приемки выполненных работ по договорам подряда на снос, перемещение, переработку и захоронение отходов сноса и т.п.
По информации, представленной Росреестром, в государственном кадастре недвижимости (ГКН) содержатся сведения:
о нежилом здании с кадастровым номером 77:02:0017005:1011, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0017005:12 по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 21, стр. 10;
о нежилом здании с кадастровым номером 77:02:0017005:1016, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0017005:12 по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 21, стр. 15.
Сведения о названных зданиях внесены в ГКН в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 11 января 2011 г. N 1, в объеме, переданном ГУП МосгорБТИ.
21 ноября 2014 г. в орган кадастрового учета поступили заявления о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:02:0017005:1011, 77:02:0017005:1016 (далее — Заявления). По результатам рассмотрения представленных документов Филиалом были приняты решения об отказе в снятии с государственного кадастрового учета указанных объектов недвижимости в связи со следующим.
В соответствии с частью 6 статьи 20 Закона о кадастре с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета зданий вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, а также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости.
Копии документов, устанавливающих или удостоверяющих право на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:02:0017005:1011, 77:02:0017005:1016 либо на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0017005:12, представлены не были.
Согласно части 2 статьи 16 Закона о кадастре снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов. В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 22 Закона о кадастре необходимым для снятия с государственного кадастрового учета документом, подтверждающим прекращение существования объекта недвижимости, является акт обследования с приложением копии документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при отсутствии сведений о зарегистрированном праве заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости).
В представленных документах отсутствовал акт обследования.
Вместе с тем с Заявлениями были представлены технические заключения ГУП МосгорБТИ, содержащие информацию о том, что объект, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 21, стр. 10, и объект, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 21, стр. 15, не являются объектами капитального строительства.
При этом законодательством Российской Федерации не установлен порядок снятия с государственного кадастрового учета объектов, не отвечающих требованиям, установленным статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, т.е. не являющихся объектами недвижимости, но учтенных в качестве таковых.
Необходимо также отметить, что статьей 8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» за производство самовольного сноса зданий, расположенных на территории города Москвы, предусмотрена административная ответственность.
Директор Департамента недвижимости
Д.В.МАМОНТОВ
без нового строительства.
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 апреля 2015 г. N Д23и-1663
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел в пределах своей компетенции обращение и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможным по затронутым в обращении вопросам отметить следующее.
Снос и демонтаж зданий градостроительным законодательством рассматриваются как разновидность строительной деятельности.
При этом порядок сноса и демонтажа объектов капитального строительства регулируется законодательством субъектов Российской Федерации. В этой связи необходимо отметить, что постановлением Госстроя России от 5 ноября 1997 г. N 18-65 утверждено Примерное положение об органе архитектуры и градостроительства исполнительной власти субъекта Российской Федерации, согласно которому орган архитектуры и градостроительства исполнительной власти субъекта Российской Федерации подготавливает исходную и разрешительную документацию по сносу (разборке) зданий, сооружений и зеленых насаждений (пункт 3).
Статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) определены основания прекращения права собственности, субъектами которого могут выступать физические лица и организации, независимо от форм собственности (юридические лица), а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, в лице их уполномоченных органов.
С учетом изложенного, а также положений статьи 209 ГК РФ, право собственности может быть прекращено на основании решения собственника (собственников, в случае общей собственности) об уничтожении имущества, что применительно к объектам капитального строительства является сносом, демонтажем такого объекта.
Следует отметить, что под гибелью или уничтожением в соответствии с гражданским законодательством понимается необратимое физическое прекращение существования вещи в первоначальном виде, которое делает невозможным удовлетворение исходных потребностей собственника. При этом прекращение существования вещи при ее гибели или уничтожении должно быть действительно необратимым.
Например, если в результате пожара, оползня, наводнения или иного стихийного бедствия здания были разрушены частично, то в данном случае произойдет изменение свойств объекта недвижимости, а не его уничтожение или гибель. Дальнейшая судьба объекта недвижимости будет зависеть от собственника пострадавшего имущества, который может принять решение о восстановлении объекта недвижимого имущества, его сносе, и прекращении права собственности на него.
Необходимо учитывать, что снос объектов капитального строительства сопряжен с проведением работ по демонтажу строительных конструкций, их вывозу и последующей утилизации, проведению земляных работ, благоустройству земельного участка, кроме того, проведение работ по демонтажу должно соответствовать требованиям к безопасности проведения таких работ в отношении жизни и здоровья физических лиц, имущества третьих лиц, расположенного вблизи демонтируемого объекта, которое может быть повреждено в процессе проведения таких работ, экологической безопасности.
В этой связи снос объекта осуществляется, как правило, с привлечением специализированных организаций с заключением соответствующих договоров (договоров с инженерными службами об отключении сносимых зданий от инженерных сетей, договоров подряда на снос, перемещение, переработку и захоронение отходов сноса) и подписанием актов выполненных работ по договорам, подтверждающих их исполнение.
Кроме того, Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 (далее — Положение) снос (демонтаж) объекта или части объекта капитального строительства рассматривается в качестве отдельного этапа строительства (пункты 1, 8, 10 Положения), в отношении которого выполняется «Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства», состав и требования к которому предусмотрены пунктом 24 Положения.
Комплексный анализ законодательства субъектов Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что основанием для сноса (демонтажа) объекта капитального строительства является распоряжение органа местного самоуправления о сносе такого объекта, которым в том числе определяется порядок и сроки осуществления сноса такого объекта.
Перечень документов, необходимых для согласования органом местного самоуправления решения о сносе (демонтаже) объекта капитального строительства, определяется в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, в частности к таким документам относятся: решение собственника о сносе (демонтаже) объекта капитального строительства, проект организации работ по сносу или демонтажу такого объекта, копии договоров подряда на осуществление работ по сносу (демонтажу), а также утилизации отходов.
С учетом изложенного, осуществление самовольного сноса объектов капитального строительства не допускается.
Согласно части 1 статьи 42 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре) акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение было расположено.
Необходимо обратить внимание, что фактический снос (демонтаж) объекта недвижимости предшествует проведению кадастровых работ с целью подтверждения прекращения существования такого недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 3 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 13 декабря 2010 г. N 627 (далее — Требования), акт обследования подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости, с учетом сведений государственного кадастра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости. Указанные документы включаются в состав приложения к акту обследования.
Согласно пункту 9 Требований в строку «Перечень документов, использованных при подготовке Акта обследования» вносятся сведения о наименовании и реквизитах документов, включенных в состав приложения к акту обследования. Указанный перечень документов является открытым, однако, такие документы должны включать информацию, позволяющую идентифицировать объект недвижимости.
Таким образом, кадастровый инженер при подготовке акта обследования использует документы, подтверждающие прекращение существования объекта недвижимости, к которым можно отнести, например, копию распоряжения органа местного самоуправления о сносе здания, копию закрытого ордера на производство работ по сносу, копии актов приемки выполненных работ по договорам подряда на снос, перемещение, переработку и захоронение отходов сноса и т.п.
По информации, представленной Росреестром, в государственном кадастре недвижимости (ГКН) содержатся сведения:
о нежилом здании с кадастровым номером 77:02:0017005:1011, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0017005:12 по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 21, стр. 10;
о нежилом здании с кадастровым номером 77:02:0017005:1016, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0017005:12 по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 21, стр. 15.
Сведения о названных зданиях внесены в ГКН в соответствии с Порядком включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 11 января 2011 г. N 1, в объеме, переданном ГУП МосгорБТИ.
21 ноября 2014 г. в орган кадастрового учета поступили заявления о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:02:0017005:1011, 77:02:0017005:1016 (далее — Заявления). По результатам рассмотрения представленных документов Филиалом были приняты решения об отказе в снятии с государственного кадастрового учета указанных объектов недвижимости в связи со следующим.
В соответствии с частью 6 статьи 20 Закона о кадастре с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета зданий вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, а также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости.
Копии документов, устанавливающих или удостоверяющих право на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 77:02:0017005:1011, 77:02:0017005:1016 либо на земельный участок с кадастровым номером 77:02:0017005:12, представлены не были.
Согласно части 2 статьи 16 Закона о кадастре снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости осуществляется, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости и необходимых в соответствии с Законом о кадастре для осуществления такого учета документов. В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 22 Закона о кадастре необходимым для снятия с государственного кадастрового учета документом, подтверждающим прекращение существования объекта недвижимости, является акт обследования с приложением копии документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости (при отсутствии сведений о зарегистрированном праве заявителя на такой объект недвижимости в государственном кадастре недвижимости).
В представленных документах отсутствовал акт обследования.
Вместе с тем с Заявлениями были представлены технические заключения ГУП МосгорБТИ, содержащие информацию о том, что объект, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 21, стр. 10, и объект, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 21, стр. 15, не являются объектами капитального строительства.
При этом законодательством Российской Федерации не установлен порядок снятия с государственного кадастрового учета объектов, не отвечающих требованиям, установленным статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, т.е. не являющихся объектами недвижимости, но учтенных в качестве таковых.
Необходимо также отметить, что статьей 8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» за производство самовольного сноса зданий, расположенных на территории города Москвы, предусмотрена административная ответственность.
Источник: forum.yurclub.ru