Для чего нужен авторский надзор в строительстве

Начало строительных работ требует постоянного контроля со стороны координатора проекта.

Залогом успешного завершения и сдачи объекта является неукоснительное следование проекта и выполнение всех строительных норм и правил, что и является авторским надзором в широком смысле.

Авторский надзор — это комплекс мероприятий, направленный на обеспечение соответствия технологическим, архитектурно-стилистическим, строительным и другим нормам и показателям, предусмотренным в проектной документации, для вводимого в эксплуатацию объекта. Необходимо отметить, что авторский надзор делится на архитектурный и технический.

Архитектурный надзор означает следование согласованному с заказчиком проекту, без внесения в него каких либо изменений. Архитектурный надзор осуществляется автором проекта.

Технический надзор означает четкое соблюдение технологии строительства и строительным нормам. Технический надзор осуществляется прорабом стройки.

Авторский надзор осуществляется на основании договора и проводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта, а в случае необходимости и начального периода его эксплуатации.

Что такое авторский надзор в строительстве?

Авторский надзор состоит из следующих этапов:

1. Надзор за правильной авторской реализацией проекта.
2. Необходимое корректирование и дополнение рабочей документации.
3. Подбор отделочных и декоративных материалов (при необходимости).
4. Консультации заказчика.
5. Выполнение незапланированных работ (по согласованию).
6. Ведение журнала авторского надзора.

Необходимость проведения авторского надзора относится к компетенции заказчика и, как правило, устанавливается в задании на проектирование объекта.

Сроки проведения работ по авторскому надзору устанавливаются графиком.

Примечание: В авторский надзор не входит прием скрытых работ, а также технология производства строительства.

По предварительной договоренности с заказчиком мы можем проводить авторский надзор на любом этапе реализации проекта.

Технический надзор

Технический надзор (технадзор) — это комплекс экспертно-проверочных мероприятий, осуществляемых с целью обеспечения точного соблюдения определяемых проектом стоимости, сроков, объемов и качества производимых работ и строительных материалов.

Цели технического надзора

• Обеспечение выполнения проекта без превышения сметной стоимости строительства.
• Обеспечение применения строительных материалов, указанных в проекте строительства.
• Обеспечение выполнения проекта строительства в заданные сроки и в заданном объеме.
• Обеспечение высокого качества строительства.

Проблемы, которых можно избежать с помощью технадзора

• Неравномерная осадка здания, трещины, деформации и обрушения здания, вызванные несоблюдением нормативных и проектных требований и технологий.
• Нарушение прочностных характеристик конструкций, ухудшение экологической ситуации в результате использования подрядчиками дешевых строительных материалов, не указанных в проекте.

Что входит в авторский надзор?

• Снижение рентабельности проекта, вызванное срывом сроков проведения работ.
• Некорректное ведение исполнительной технической документации, затрудняющее поиск нарушений технологий в ходе строительства и сознательных отступлений от проекта и норм СНиП со стороны подрядчиков, а также создающее трудности для технических служб при последующей эксплуатации здания.
• Необоснованное увеличение затрат на реализацию проекта вследствие неправильно составленной подрядчиками сметы. Как правило, сумма сметы подрядчика превышает реальную стоимость работ на 30-50%.

Области применения технадзора

Областями применения технадзора являются строительство, ремонт и реконструкция зданий и сооружений:
• промышленных зданий и сооружений
• торгово-развлекательных центров
• бизнес-центров
• гостиничных центров
• жилых зданий и жилых комплексов

Порядок проведения технадзора строительства

Технический надзор (технадзор) строительства осуществляется рабочей группой, назначаемой в соответствии с требованиями проекта и состоящей из специалистов различного профиля:
• инженер по общестроительным работам
• инженер по электрическим сетям
• инженер сантехнических систем
• инженер систем вентиляции и кондиционирования
• специалист по анализу и составлению сметной документации
• инженер-проектировщик

Назначенная группа осуществляет наблюдение и контроль за проведением строительных работ на объекте с частотой, задаваемой требованиями проекта и уровнем сложности объекта. По каждому посещению объекта (или с частотой, необходимой заказчику) составляются отчетные материалы о ходе реализации проекта, включающие:
• описание выявленных дефектов и нарушений
• выдержки из нормативной и технической документации, подтверждающие наличие выявленных нарушений
• фотоматериалы
• графики выполнения работ
• таблицы расхода средств

По окончании проекта осуществляется участие в сдаче завершенного объекта Государственной приемочной комиссии.

В случае подключения технический надзор на стадии, когда строительные работы на объекте уже велись, целесообразно проведение предварительного обследования здания с целью своевременного выявления нарушений технологии и дефектов конструкций здания или сооружения и снижения рисков ухудшения качества строительства в дальнейшем.

Часты случаи, когда решение о привлечении технического надзора принимается Заказчиком после возникновения спорной ситуации с Подрядчиком. В данном случае, целесообразно проведение строительно-судебной экспертизы.

Источник gpspectr.ru

Авторский надзор в строительстве

Чтобы в процессе проведения строительных работ каждый этап отвечал требованиям проектной, рабочей и сметной документации, осуществляются авторский и технический надзор за строительством. Надзор поможет избежать ошибок, которые может совершить генеральный подрядчик в случае возникновения ситуации, когда необходимо в силу разных обстоятельств отступить от требований проекта.

Авторский надзор в строительстве

Авторский надзор в строительстве представляет собой услугу, оказываемую на основании договора между проектной организацией или физическим лицом, разработавшими и утвердившими проект объекта и заказчиком. Выполнять такую функцию может другая организация, имеющая допуск саморегулируемой организации по проектированию.

Для этого с такими организациями заключается специальный договор перед началом строительно-монтажных работ и он подается вместе с документами в соответствующий орган для получение разрешения на строительство объекта. Услуга является обязательной при возведении и реконструкции зданий и сооружений общественного, сельскохозяйственного, промышленного назначения и относящихся к особо опасным объектам. Частные лица, ведущие строительство особняков, домов и дач, могут отказаться от такой услуги, но заключив договор на осуществление авторского надзора, они избавят себя от необходимости постоянного присутствия на строительной площадке, решения вопросов, где они не всегда компетентны, а также сэкономят личное время и затраты на строительство. Все эти обязанности лягут на плечи специалистов, отвечающих за проведение такого надзора, а заказчик получит качественно выполненный объект, который в сжатые сроки примут в эксплуатацию. И затраты на авторский надзор в строительстве невелики.

Функции авторского надзора в строительстве

Авторский надзор в строительстве проводят с целью исключения отступлений от дизайнерских, архитектурно-строительных, технических и других требований следующей документации:

• проектной;
• рабочей;
• сметной.

Только соответствие возведенного объекта всем требованиям проектной документации дает гарантию, что он будет соответствовать замыслу и идеям проектировщиков, будет принят в эксплуатацию без замечаний и прослужит положенный срок.

Функции авторского надзора реализуются в следующих действиях:

• работа с журналом авторского надзора за строительством;
• проверка соответствия осуществляемых работ проектным и рабочим чертежам на каждом этапе возведения объекта;
• проверка качества выполнения строительных и технических работ;
• участие в приемке конструкций, относящихся к ответственным;
• участие в составлении актов освидетельствования выполненных работ;
• проверка правильности установки технологического оборудования;
• выявление отступлений от сметных документов;
• участие при составлении и подписании актов осмотра скрытых работ;
• анализ сметной стоимости объекта и своевременная корректировка;
• выявление нарушений требований технических условий и нормативных документов ( ГОСТ, СНиП и др.), установка реальные сроки устранения нарушений;
• проверка ситуации по ранее сделанным замечаниям и указаниям;
• при необходимости, внесение своевременных изменений и дополнений в проектное решение;
• проверка соблюдения правил безопасности и охраны труда при выполнении разноплановых работ;
• участие при сдаче объекта в эксплуатацию.

Осуществление авторского надзора за строительством

Организация авторского надзора при возведении или реконструкции объекта начинается с составления договора между проектной либо иной организацией и Заказчиком. Составляется график посещений, смета затрат, включая оплату услуг необходимых специалистов, которые будут заниматься осуществлением авторского надзора. Если возникнет необходимость в осуществлении контроля за выполнением работ, которые не предусмотрены договором, то составляется дополнительное соглашение. Разрешается корректировать документ, если объемы или сроки строительства меняются. Любые изменения согласовываются и закрепляются обеими сторонами.

В некоторых случаях допускается привлечение специалистов, которые не принимали участия в проекте, но без их привлечения работы нельзя оценить.

Посещение специалистами объекта в процессе возведения и вплоть до окончания строительства может осуществляться по графику и по требованию самого заказчика. В последнем случае учитывается время, затраченное на решение конкретного вопроса и включается в общие затраты на осуществление авторского надзора.

Права и обязанности специалистов авторского надзора

Специалисты, контролирующие возведение и реконструкцию объекта, наделены целым рядом прав, основными из которых являются:

• внесение отступлений и изменений от проектных решений;
• запрещение работ, выполняемых с нарушениями;
• запрещение применения материалов, изделий, устройств, оборудования, включая нестандартного, не соответствующих нормативным документам;
• уточнение, дополнение и изменение проектных и технических решений, если это улучшит архитектурно-строительные свойства.

Решение актуальных вопросов в процессе возведения объекта оперативно позволяет не замедлять темп строительства, улучшать его качественные показатели. Это приводит к тому, что объект будет сдан в оговоренные сроки.

• своевременно выполнять обязанности, указанные в договоре на осуществление авторского надзора;
• проверять этапы строительства объекта;
• проверять устранения нарушений и их качество;
• принимать участие в составлении акта приема-передачи объекта в эксплуатацию.

При наличии нескольких специалистов, участвующих в авторском надзоре, приказом назначается руководитель, который координирует работу. Он выдает конкретные распоряжения, принимает отчеты о выполнении заданий.

У заказчика перед специалистами по осуществлению авторского надзора есть тоже обязанности. Он обеспечивает их транспортными средствами, связью и, при необходимости, помещениями. Эти условия должно быть оговорены в договоре на осуществление авторского надзора за строительством.

Журнал авторского надзора за строительством

Результаты авторского надзора фиксируются в специальном журнале, которые заполняют назначенные контролировать объект лица. Работа с журналом авторского надзора за строительством ведется согласно требованиям СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений». Договором может быть предусмотрено наличие копии журнала.

Ответственность за его хранение на стройке несет представитель от подрядной организации, назначенный по приказу. Журнал выдается по требованию специалистов, осуществляющих контрольные функции. Ведется журнал авторского надзора за строительством сразу на весь объект, его часть или пусковой комплекс. Журнал должен быть прошнурован и пронумерован и содержать титульный лист с необходимыми подписями.

В журнале отмечаются конкретные отступления от проекта, сделанные подрядчиком. Записи ведутся и в том случае, если замечаний по ведению строительных работ нет, но специалисты посетили объект согласно утвержденному графику.

При наличии замечаний представитель подрядчика указывает в журнале факт ознакомления с ним и при исправлении вносит соответствующую запись. Ответственность за неустранение замечаний в установленный срок несет представитель подрядчика.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация — разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Источник advokat-malov.ru

Авторский контроль и авторский надзор – что это за звери?

Практика показывает, что права на авторский контроль и авторский надзор могут стать камнем преткновения при строительстве объектов недвижимости. Поэтому полезно знать, что из себя представляют данные права, в чем заключается их существенное отличие друг от друга и как они реализуются на практике? Эти особенности разъясняют в своем совместном материале Арина Довженко, партнер и руководитель практики «Недвижимость и строительство» из Borenius Russia и ее коллега — Вера Зотова, патентный поверенный, юрист практики «Интеллектуальная собственность и информационные технологии».

Права на авторский контроль и надзор в контексте ст. 1294 Гражданского кодекса РФ являются правами, выступающими в качестве дополнительных к исключительному праву и представляют собой, так называемые, права на участие в реализации своего проекта.

Авторский контроль

Следуя положениям действующего законодательства авторский контроль осуществляется в процессе разработки документации для строительства[1] и под ним понимается право автора произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства принимать участие в соотнесении авторского замысла с разрабатываемой документацией для последующего возведения объекта.

Целью авторского контроля является защита произведения архитектуры от искажения авторского замысла и обеспечения целостности (неприкосновенности) произведения. Некоторые архитектурные решения могут быть несовместимы с требованиями при строительстве, что влечет внесение изменений в проектную документацию, однако, такие изменения должны быть согласованы с автором архитектурного проекта во избежание нарушения права автора на неприкосновенность произведения[2].

Авторский контроль осуществляется по инициативе автора, для этого не требуется включение специальных положений в договор авторского заказа, в свою очередь, заказчик архитектурного проекта обязан своими действиями или бездействиями не препятствовать автору в реализации его права на авторский контроль.

Право на авторский контроль принадлежит только автору проекта и не предназначено для передачи другому лицу. При этом если автор не воспользовался правом на авторский контроль, заказчик не может считаться нарушившим данное право автора.

Право на авторский контроль не является имущественным правом[3], поэтому автор, право которого на осуществление авторского контроля нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков[4], а также морального вреда[5], но не компенсации, предусмотренной за нарушение исключительного права.

Авторский надзор

Что касается авторского надзора, то он осуществляется на этапе непосредственной реализации проекта (например, надзор за строительством здания по проекту автора) и предполагает контроль автора за воплощением авторских решений. Автор вправе требовать от заказчика заключения с ним договора авторского надзора.[6]

Авторский надзор признается судами одним из видов услуг автора проекта и других разработчиков проектной документации, которые заключаются в наблюдении за процессом реализации этого проекта в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в этой документации, выполняемым работам.[7] Поэтому на практике в отношении авторского надзора заключается договор возмездного оказания услуг.

Содержание права авторского надзора раскрывается в Своде правил[8], где перечислены основные права и обязанности лиц, осуществляющих авторский надзор, среди которых: доступ во все строящиеся объекты строительства и места производства строительно-монтажных работ; ознакомление с необходимой технической документацией, относящейся к объекту строительства; внесение предложений в органы Государственного архитектурно-строительного надзора о принятии мер по предотвращению нарушения авторского права на произведение архитектуры в соответствии с законодательством.

Авторский надзор не является обязательным, за исключением случаев выполнения работ с опасным производственным объектом организации (предприятие или его цеха, участки, площадки, иные производственные объекты)[9], а также при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия[10].

Осуществление указанных работ без проведения авторского надзора влечет для застройщика административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности, предусмотренную ст. 9.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ.[11]

При нарушении права на авторский надзор, ответственность заказчика может включать в себя компенсацию морального вреда, причиненного автору, возмещение убытков, выплату неустойки, с учетом положений договора между исполнителем и заказчиком, а также положений Гражданского кодекса РФ[12].

Вывод

Резюмируя вышесказанное, будучи разработчиком (автором) архитектурного проекта, автор произведения может осуществлять разработку рабочей документации, равно как и осуществлять авторский контроль за разработкой рабочей документации для строительства объекта недвижимости, а также осуществлять авторский надзор за строительством такого объекта.

Ключевые различия авторского надзора и авторского контроля, а также особенности их реализации заключаются в следующем.

Во-первых, авторский контроль выражается праве автора убедится в точной реализации его авторского замысла при разработке проектной документации и привнесении в нее изменений в дальнейшем. Цель же авторского надзора состоит в исключении отступлений от проектной документации и соблюдении авторского замысла в процессе реализации, поэтому авторский надзор проводится с начала строительных работ до сдачи и приемки в эксплуатацию завершенных объектов.

Во-вторых, осуществление авторского контроля возможно непосредственно автором без права передачи третьему лицу и не требует специального упоминания в договоре, в то время как реализация авторского надзора, как правило, осуществляется на основании возмездного договора оказания услуг по авторскому надзору, и может быть поручена другому лицу. В частности, если разработчик проектной документации, подтвердит, что он не может осуществлять авторский надзор за строительством, заказчик вправе привлекать на выполнение авторского надзора любых компетентных юридических и физических лиц.[13]

В-третьих, ответственность за нарушение процедуры авторского контроля выражается в возможности автора получить компенсацию морального вреда и убытков, в то время как, относительно авторского надзора, помимо компенсации морального вреда и убытков, автор может взыскать неустойку, предусмотренную условиями договора и положениями действующего законодательства.

Авторы:

Арина Довженко
Партнер и руководитель практики «Недвижимость и строительство», Borenius Russia

Источник pravo.ru

Для чего нужен авторский надзор в строительстве

АВТОРСКИЙ НАДЗОР: прямая дорога в строительное СРО?

В последнее время многие заказчики проектных работ стали требовать от проектных организаций, желающих реализовать свое право при осуществлении авторского надзора за проектной документацией .

. вступления в строительное СРО и получения допуска на 32-ю группу видов работ – «строительный контроль» (см. Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 г. №624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» — далее по тексту — Приказ №624). Обоснованно это или нет? Какова юридическая логика заказчиков? Попробуем разобраться.
Позиция заказчика (позиция №1).
Авторский надзор – это часть строительного контроля.
Правом авторского надзора за реализацией проекта обладают авторы проекта, то есть граждане, его создавшие (см., например, ст. 1294 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» авторский надзор — контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации.
Согласно пункту 3.1. Свода правил, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 10.06.1999 г. №44 «Об одобрении и вводе в действие Свода правил «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» авторский надзор — один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте.
Согласно части 1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации , требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.
Согласно пункту 3 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 г. №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» строительный контроль проводится:
— лицом, осуществляющим строительство (далее — подрядчик);
— застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации) (далее — заказчик).
Согласно части 1 статьи 55.8 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.
Согласно части 4 указанной статьи ГрК РФ перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 32 раздела III «Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту» Перечня, утвержденного Приказом №624 Минрегиона России, работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем относятся к работам, требующим допуска строительного СРО.
Вывод: для осуществления авторского надзора как части строительного контроля проектировщик должен вступить в строительное СРО и иметь допуск по 32-й группе работ Перечня, утвержденного Приказом №624 Мирегиона России.

Позиция проектной организации (позиция №2).
Авторский надзор – отдельный вид услуг (работ), оказываемых исключительно проектными организациями и индивидуальными предпринимателями – проектировщиками, не входящий в понятие строительство и строительный контроль.
Законодатель четко разделил понятия «инженерные изыскания» (ст. 47 ГрК РФ), «архитектурно-строительное проектирование» (ст. 48 ГрК РФ) и «строительство» (ст.52 ГрК РФ). Это совершенно разные виды работ и экономической деятельности.
Даже согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), утвержденному Постановлением Госстата России от 6 ноября 2001 г. №454-ст строительные работы находятся в разделе F (строительство; код 45), а проектные работы находятся в совершенно другом разделе К (предоставление услуг; код 74.2).
Основываясь на данном подходе и развивая его, законодатель определил три типа саморегулируемых организаций (ст. 55.3 ГрК РФ): 1) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания; 2) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации; 3) саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство. Смешанных форм СРО законом не предусмотрено и на практике не зарегистрировано (не существует).
Согласно пункту 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» авторский надзор — контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации. Никакого упоминания того, что авторский надзор является частью или формой строительного контроля в указанном федеральном законе нет. Более того, авторский надзор выделен как понятие отдельно, а про строительный контроль речь не ведется вовсе. Авторский надзор – суть проектная, а не строительная деятельность.
Согласно пункту 3.1. Свода правил, утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 10.06.1999 г. №44 «Об одобрении и вводе в действие Свода правил «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» авторский надзор — один из видов услуг по надзору автора проекта и других разработчиков проектной документации (физических и юридических лиц) за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте. В указанном нормативном правовом акте также не содержится указаний на то, что авторский надзор является частью или формой строительного контроля. Более того, в указанном пункте сказано, что, «как правило, авторский надзор устанавливается в задании на проектирование объекта» .
Согласно абз.2 статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» архитектурная деятельность — профессиональная деятельность граждан (архитекторов), имеющая целью создание архитектурного объекта и включающая в себя творческий процесс создания архитектурного проекта, координацию разработки всех разделов проектной документации для строительства или для реконструкции (далее — документация для строительства), авторский надзор за строительством архитектурного объекта , а также деятельность юридических лиц по организации профессиональной деятельности архитекторов.
Таким образом, авторский надзор – часть профессиональной деятельности архитектора и проектировщика, а не строителя, и не может контролироваться строительным СРО и входить в раздел III «Виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту» Перечня, утвержденного Приказом №624 Минрегиона России.
Следует отметить, что Перечень видов работ, утвержденный Приказом №624 Минрегиона России, дословно, вообще не содержит в себе такого вида работ, как авторский надзор, а, следовательно, для оказания услуг по авторскому надзору не требуется наличие свидетельства о допуске и членство в каком-либо СРО, тем более строительном.
Действительно, согласно части 1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации , требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.
Однако, согласно части 2 этой же статьи ГрК РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство . В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительный контроль проводится также застройщиком или техническим заказчиком либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом . Нет ни слова об осуществлении строительного контроля проектировщиком, и только в следующем предложении указанной нормы написано: «застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации». Но разве это означает, что лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, в данном случае выполняет строительный контроль? Конечно, нет. Более того, назвать данное действие «авторским надзором» можно только в том случае, если данная «проверка соответствия выполняемых работ проектной документации», как следует из вышеуказанных определений нормативных правовых актов, ведется системно и на протяжении всего процесса строительства по договору авторского надзора.
Вывод: авторский надзор является видом архитектурно-проектных услуг (видом работ по архитектурно-строительному проектированию) и не является видом работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, не охватывается строительной группой видов работ №32 «Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем» и не может контролироваться строительным СРО. Следовательно, не требуется наличие свидетельства о допуске и членство в каком-либо СРО, тем более строительном, до появления авторского надзора в Перечне видов работ, утвержденного соответствующим приказом Минрегиона России.
Общий вывод: авторский надзор – вид работ (услуг), безусловно, оказывающий влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее – ОКС), и очень желательно, чтобы он появился в Перечне видов работ, влияющих на безопасность ОКС. Однако, появиться он должен в разделе II Перечня «Виды работ по подготовке проектной документации» и контролироваться проектными СРО.
Более того, в рамках работы государственных органов по повышению безопасности строительства, необходимо произвести исключение из всех нормативных правовых актов Российской Федерации норм, касающихся добровольности ведения авторского надзора по желанию заказчика, заказчика-застройщика или технического заказчика и ввести обязательный авторский надзор при строительстве ОКС .

Источник www.npmaap.ru