Для чего нужно сро в строительстве для заказчика

В данной статье пойдет речь о понятии, функциях СРО, видах деятельности, для которых необходимо членство в СРО, расходах при вступлении в СРО.

01. Что такое СРО и чем регулируется

С 01.01.2010 вступление в СРО стало обязательным условием для проведения строительных, изыскательных и проектировочных работ, но не только. Те лицензии, которые были выданы предприятиям ранее, утратили свою силу. Для того чтобы продолжать работать на законных основаниях, предприятие должно было вступить в СРО и получить допуск СРО на конкретный вид деятельности.

Во второй половине 2017 года в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (№ 372-ФЗ от 03.07.2016 г.) произошла реформа работы СРО, действующих в строительной области, например:

• допуск СРО на отдельные виды работ заменен на выписку из реестра членов СРО;
• введен региональный принцип формирования строительных СРО;
• изменены требования, делающие членство в СРО обязательным.

Что такое СРО ?

СРО (саморегулируемые организации) – это некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных ФЗ «О СРО» (№ 315-ФЗ от 01.12.2007 г.) и другими ФЗ, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

✅ Для чего нужно СРО | Когда требуется вступить в СРО | СтройЮрист ✅

Членство в указанных организациях может быть как добровольным, так и обязательным.

Что такое допуск СРО ?

Допуск СРО (свидетельство или выписка о допуске к работам, выдаваемое СРО) — это официальный документ, заменяющий лицензии.

В случае, если у предприятия сразу несколько направлений деятельности, то необходимо приобретать членство в СРО по каждому из них. Так, например, если фирма занимается инженерными изысканиями, а также монтажом и проектированием, ей придется получать допуск СРО в каждой из этих сфер. В то же время запрещено получать допуск в разных СРО на один и тот же вид деятельности. Вступить в СРО может как коммерческая фирма, так и индивидуальный предприниматель, главное, чтобы у них были документы, которые подтверждали бы качество оказываемых услуг и соответствие установленным требованиям.

02. Кому и для чего нужно СРО?

Для чего нужно СРО

Функции саморегулируемых организаций:

• СРО разрабатывает и утверждает требования к осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами СРО;
• СРО осуществляет защиту прав и законных интересов членов СРО;
• членство в СРО ведет к повышению качества осуществляемых проектных работ, к взаимной поддержке членов СРО, оказывает помощь в повышении квалификации сотрудников-членов СРО;
• СРО постоянно осуществляет информационную поддержку членов путём предоставления изменений в нормативно-правовые акты, затрагивающие профессиональных участников — членов СРО, проведения общих собраний членов СРО, организации круглых столов, симпозиумов и конференций, посвящённых актуальным темам в сфере регулирования и функционирования проектной деятельности.

Кому необходимо СРО

Обязательное членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в СРО устанавливается федеральными законами.

Приведем некоторые виды обязательных СРО:

• Строители, инженеры и проектировщики. СРО в строительной сфере, СРО в инженерных изысканиях и СРО в проектировании (ст. 55.3 ГрК РФ). Все виды работ СРО в строительной сфере занесены в государственный реестр СРО;
• Энергетики. СРО в сфере энергетического обследования, СРОЭ (ст. 15 ФЗ № 261-ФЗ от 23.11.2009);
• Оценщики. СРО или филиал СРО оценочных работ (ст. 15 ФЗ № 135-ФЗ от 29.07.1998);
• Арбитражные управляющие. СРО арбитражных управляющих (ст. 20 ФЗ № 127-ФЗ от 26.10.2002 г.);
• Аудиторы. СРО аудиторов (ст. 4 ФЗ № 307-ФЗ от 30.12.2008);
• Финансовый рынок. СРО организаций в сфере финансового рынка (ст. 8 ФЗ № 223-ФЗ от 13.07.2015).

03. Ответственность за работу без вступления СРО

Гражданско-правовая ответственность за работу без СРО

В случае отсутствия у одной из сторон договора членства в СРО, необходимого для исполнения обязательства по договору, другая сторона вправе отказаться от договора (исполнения договора) и потребовать возмещения убытков (ст. 450.1 ГК РФ).

Кроме того, существуют отдельные виды ответственности в зависимости от типа СРО.

Административная ответственность за работу без СРО

Административная ответственность за осуществление деятельности без вступления в СРО в области строительства, если членство в СРО является обязательным:

• штраф в размере от 40 000 руб. до 50 000 руб (ст. 9.5.1 КоАП РФ).

Уголовная ответственность за работу без СРО

Возможно применение уголовной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без допуска СРО или с нарушением лицензионных требований и условий (ст. 171 УК РФ):

• штраф до 300 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет;
• либо обязательные работы на срок до 480 часов;
• либо арест на срок до шести месяцев.

При получении дохода в особо крупном размере:

• может быть применен штраф от 100 000 до 500 000 руб (или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 1 (одного) года до 3 (трех) лет либо принудительные работы на срок до пяти лет;
• либо лишение свободы на срок до 5 (пяти) лет со штрафом до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

Привлечению к ответственности подлежит лицо, на которое в силу его служебного положения непосредственно возложены обязанности по руководству организацией. Например, руководитель исполнительного органа юридического лица либо иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, а также лицо, фактически выполняющее обязанности или функции руководителя организации.

04. Как вступить в СРО, какие документы и расходы требуются

Членство в СРО является платным. Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, вступающих в СРО, могут быть предусмотрены различные виды расходов, например:

Обычно вся процедура вступления в СРО — это подача документов и оплата взносов. На примере СРО строителей возможный список документов:

1. Заявление о приеме в члены СРО;
2. Анкета организации;
3. Уставные документы организации — ИНН, ОГРН, Лист записи из ЕГРЮЛ, Решение о создании, устав, приказ о назначении руководителя;
4. Документы по квалификационному составу — паспорт, снилс, трудовые книжки, ТД и приказы о приеме на работу, диплом, должностная инструкция, удостоверения о повышении квалификации, протокол проверки знаний промышленной безопасности;
5. Документы, подтверждающие наличие в собственности или аренде у соискателя имущества, необходимого для выполнения строительных работ — договор аренды или документ о праве собственности, сведения о наличии материально- технической базы для выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства;
6. Страхование ответственности членов СРО за неисполнение или ненадлежащие исполнение обязательств по договорам — договор страхования;
7. Система контроля качества — Сертификат ISO, Положение о СКК, Приказ;
8. Лицензии — при наличии;
9. Документы по охране труда и технике безопасности — удостоверения, протоколы учебного центра, приказ на ответственных лиц, положение.

Таким образом, СРО выполняет функцию своеобразного защитного буфера для смягчения или устранения возможных конфликтов. Участие в СРО для вступивших в него лиц дает плюсы в виде информационной и юридической поддержки. Регулярные проверки членов СРО и предусмотренные для них меры дисциплинарного воздействия в случае нарушения правил и стандартов СРО способствуют повышению качества оказываемых ими услуг.

Фирммейкер, 2012 (следим за актуальностью)
Светлана Маркина (Митюхина), Ирина Базылева
При использовании материала ссылка на статью обязательна

Источник: firmmaker.ru

Допуск СРО застройщику

Современное законодательство не только усложняет жизнь многим застройщикам, но и заставляет нести расходы на сотрудников, которые будут отслеживать постоянные изменения в нормативных документах. Так, допуск СРО застройщику стало одним из самых популярных поисковых запросов после принятия соответствующих изменений. Прошло немного времени, подзаконные акты приняты, и мы можем рассказать подробнее, как работать застройщикам с нововведениями.

Определимся с пониманием зоны ответственности. Нам нужен п.3 ст. 706 ГК РФ – там четко разграничены термины в этой сфере. Суть – генеральный подрядчик является юридическим лицом, которое носит прямую, а не субсидиарную ответственность в строительной сфере. Договор, который регулирует организацию девелоперских работ, является основным определением ответственности заказчика.

Перед объяснением сути допуска СРО застройщику также необходимо ознакомиться с перечнем работ, для которых необходим специальный лицензированный сертификат – его застройщик или генеральный подрядчик должен проверить у привлекаемых к работе субподрядчиков. Подробнее в приказе №624 от 2009 года.

Что такое допуск СРО?

Важно! Следует иметь ввиду, что:

• Каждый случай уникален и индивидуален.
• Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

• Воспользоваться онлайн чатом в нижнем углу экрана.
• Позвонить:

• Федеральный номер: +7 (800) 511-86-74

Закон №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» — это основной документ, который должны изучить юристы девелопера для работы на рынке в соответствиями с требованиями нормативных актов об обязательстве получить членство в СРО.

СРО – это саморегулируемая организация, которая несет ответственность за действие своих членов. Обратно же, заниматься некоторыми видами работ без членства в таких организациях запрещено.

Допуск СРО – это документ, который позволяет проводить строительные работы. Он должен соответствовать стандартам и ГОСТам как федерального уровня, так и регионального. Иначе допуск СРО может называться свидетельством саморегулируемой организации о допуске к работам или же лицензированным документом СРО о разрешении на работу. До 2010 года такой документ носил название «государственная лицензия».

Как происходит на практике получение свидетельства о допуске саморегулируемой организации? Будь то строительный или проектировочный допуск, он выдается после изучения как документов, так и репутации организации. Специальный комитет проводит встречу, на котором все члены СРО выносят свои вердикты. Поэтому вступив с СРО, вы также будете принимать участие в таких юридических процессах.

Должен ли застройщик иметь допуск СРО? В определенных случаях да. В чем плюсы этого допуска?

• Отсутствует требование заверять документы в нотариальной организации, а значит, меньше бумажной волокиты и расходов на услуги.
• Достаточно быстрая процедура оформления членства – в отличии от ситуации с государственной лицензией, получение которой могло растянуться на полгода и больше
• Обязательное соответствие стандартам качества как итогов работы, так и профессиональной этики и взаимодействия с бизнес-сообществом. Это повышает требования к застройщику, но и делает рынок цивилизованным. К чему как раз и стремятся добросовестные организации.

Нужен ли заказчику допуск СРО?

Вернемся к уже озвученным законодательным документам. Есть ФЗ-315, в котором прописаны все правила СРО. Есть ФЗ-214, в котором есть все для деятельности в области строительства многоквартирных домов. И есть 624-й приказ, в котором прописан перечень работ, для которых заказчику требуется допуск СРО.

Если говорить о строительстве, то нужно знать о трех вариантах, по которым придется получать допуск саморегулируемой организации:

• Строительство в общем, или так называемые общестроительные работы.
• Работы, которые по различным категориям называют опасными. В случае сомнений, можно посоветоваться с трудовой инспекцией.
• Если заказчик планирует выступать в роли генподрядчика – нужен допуск на этот вид деятельности.

Когда допуск СРО для заказчика является обязательным?

Есть несколько ситуаций, когда заказчику стройки стоит озаботиться поиском СРО и вступлением в ее ряды. Изучив регламенты, можно выделить общие рекомендации:

Контроль за строительством	Если заказчик планирует самостоятельно проводить контроль работы генподрядчика и субподрядчиков, и не тратиться на привлечение сторонних организаций, то придется получить нужное свидетельство. Если заказчик будет привлекать контролеров, то нужно убедиться, что у них есть соответствующий допуск.
Генеральный подряд	В любом случае, если заказчик выполняет функции генподрядчика, то допуск СРО нужен для подтверждения квалификации в выборе субподрядчиков. И здесь неважно – строительные работы, инженерные, капитальные или иные. Если допуска не будет – придется платить штраф.
Появление опасности при выполнении работ для третьего лица	Фактически – необязательно, но в случае нанесения повреждений третьему лицу, заказчик без допуска СРО будет отвечать, в том числе и финансово, перед пострадавшим самостоятельно. Если же допуск СРО у заказчика будет – то ответственность будет субсидиарной, и появится помощь других членов СРО. В том числе будет задействован механизм компенсационного фонда, который прописан в требованиях закона к СРО.

Но обязательно посоветуйтесь с юристами в сфере строительства, прежде чем начинать заниматься деятельностью – вполне возможно, что все-таки один из видов ее попадает в перечень необходимых допусков, и не получив нужную сертификацию, вы можете получить неприятности. Вплоть до прекращения работ.

Что делать, если у заказчика нет допуска

Ситуация, когда у заказчика нет допуска саморегулируемой организации фактически может быть законной. Но тогда необходимо нанять генподрядчика, который этот допуск имеется. Главное, что нужно знать – допуск СРО необходим тому лицу, которое фактически выполняет функции менеджера на строительном объекте.

К сожалению, ситуация, когда у технического менеджера нет допуска СРО, вполне реальная. Договор подписать получится, это законно. Но тогда придется нанимать организацию, которая будет выполнять контрольные и надзорные функции – и вот у нее уже должен быть допуск.

Стоимость свидетельства на допуск СРО

Денежные средства, которые придется отдать за получение лицензированного свидетельства от саморегулируемой организации, будут разниться от одного некоммерческого партнерства к другому. Также на цену влияет еще несколько факторов:

• разовый взнос за вступление – зависит от масштабности организации, в которую вы вступаете;
• ежемесячный членский платеж – обычно устанавливается минимальный;
• формирование компенсационного фонда на погашение финансовых претензий к членам СРО в ряде случаев по их деятельности, часто новым членам позволяют войти на условиях «каникул» по оплате;
• страхование гражданской ответственности – зависит от ставок выбранной организации и правил по выбору страховой компании;
• другие лицензии и разрешения – сумма зависит от вида документов.

Сроки получения свидетельства на допуск СРО

Срок, за который вы сможете получить свидетельство на определенный вид работ в СРО, зависит как от пункта из перечня деятельности, так и от самой некоммерческой организации. В основном сроки составляют – 3-7 недель. Это приятнее, чем ранее – срок получения госрегистрации мог достигать и года.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении дел, связанных с обжалованием незаконных действий должностных лиц, жилищными спорами, взысканием неустойки с застройщиков. Большой опыт работы по 214 ФЗ.

Источник: viplawyer.ru

Должен ли застройщик иметь допуск СРО?

Застройщики

Во многих случаях застройщик предпочитает не выполнять строительные работы на объекте самостоятельно, предпочитая воспользоваться услугами генерального подрядчика.

Список видов работ, которые можно выполнять без допуска, четко прописан в приказе №624 Минрегиона. Если определенный вид работ, выполняемых на объекте, не входит в этот список, его можно выполнять без допуска саморегулируемой организации. Но если застройщик решает проводить самостоятельный контроль за выполнением строительных работ на объекте, а также за соблюдением сроков, контролировать качество – он обязан состоять в СРО. Следует помнить, что генеральному подрядчику нельзя перепоручить контроль выполнения строительных работ.

Однако возможность делегирования полномочий все же есть – застройщик может заключить соответствующий договор с так называемым «строительным контроллером», и в соответствии с условиями договора поручать ему выполнение нужных функций. Таким образом, застройщик может обойти необходимость вступать в саморегулируемую организацию. В противном случае ему необходимо являться членом СРО.

В статье 52 ГрК РФ (ч. 3.1) прямо сказано, что застройщик имеет полное право осуществлять все необходимые работы: строительные, ремонтные, и т. д, при условии, что он является членом СРО, или же он может привлечь для выполнения работ другие организации по подрядному договору.

Что собой представляет СРО, и что дает членство в организации

На этот вопрос в полной мере отвечает статья 3 № 315-Ф3, ч.1. Согласно информации, представленной в статье, СРО – некоммерческая организация, цель которой – объединение предпринимателей какой-то одной области деятельности: производство, услуги, работа, одна ниша рынка товаров, услуг или работ, а также объединение субъектов одного видя деятельности, включая строительные работы.

Когда субъект становится членом СРО, на него накладываются определенного рода обязательства, а именно выполнение принятых и утвержденных в организации правил и стандартов профессиональной или предпринимательской деятельности. Другими словами, любое СРО, основываясь на требованиях государственного законодательства, а также нормативно-правовых актов, разрабатывает собственные правила и критерии, которым должны следовать все ее члены. Кроме этого, СРО имеет право устанавливать свои собственные, дополнительные требования к участникам.

Каждое СРО имеет в своем составе контролирующие органы, которые следят за выполнением установленных требований, рассматривают их нарушения, и выносят вердикт относительно нарушителей. В этом и состоит суть саморегуляции внутри организации: участники СРО сами определяют критерии работы в определенной сфере деятельности, и сами же следят, чтобы ни один член организации их не нарушал.

Обязан ли технический заказчик быть членом СРО?

Чтобы ответить на этот вопрос, важно четко понимать разницу между техническим заказчиком, и заказчиком-застройщиком, ведь каждый из них выполняет разные функции, и у каждого свои обязанности. Застройщик – это владелец земельного участка, на котором строится объект, он же владелец денежных средств. Технический заказчик – исполнитель работ, имеющий высокий профессиональный уровень.

На него застройщик возлагает все полномочия по выполнению строительных работ, или заключению подрядных договоров с другими организациями на выполнение строительных или ремонтных работ, а также реконструкции объекта. Кроме того, в обязанности техзаказчика входит организация работы на площадке и контроль за расходом средств, выделенных застройщиком. Однако застройщик также имеет полное право выполнять все функции техзаказчика при соблюдении определенных условий.

Функции технического заказчика может выполнять только участник СРО в области архитектурно-строительного проектирования, инженерных изысканий, реконструкции и строительства, капремонта объектов капитального строительства. Однако есть несколько исключений, предусмотренных ГрК РФ.

Какие работы не требуют наличия допуска

К таковым относятся:

• Работы на объектах некапитального строительства.
• Частное строительство жилых домов.
• Возведение вспомогательных и хозяйственных построек при частном строительстве.
• Реконструкция или перестройка объектов капитального строительства, при условии, что работы не влияют на безопасность и не поменяют допустимые параметры реконструкции и строительства.
• Строительство здания ниже трех этажей.
• Бурение и реконструкция скважин.
• Отделочные работы и замена отопления.
• Монтаж вентиляции.
• Остекление зданий.
• Работа по договору с государственными структурами, а также субъектами публично-правового характера.
• Если сумма договора меньше трех миллионов рублей.

С полным списком работ можно ознакомиться, прочитав статью 51 ГрК РФ, п. 17. В целом, в список входят работы, которые не могут повлиять на безопасность объекта капитального строительства. Кроме того, в соответствии со статьей 52, часть 2.1 Градостроительного кодекса РФ, членство в СРО не нужно, если сумма обязательств по всем подрядным договорам меньше трех миллионов рублей.

Для каких работ необходим допуск СРО

В соответствии с новым ФЗ-372, строительная организация может проводить работы любого вида, в том числе и опасные, работы повышенной сложности, и работы на уникальных объектах, если она является членом СРО. С 2009 года СРО изменили схему выдачи лицензий, которые до этого времени давали право на проведение определенных видов работ в разных видах деятельности, включая строительные работы.

Сегодня компания, которая собирается взять на себя выполнение заказов повышенной сложности, обязательно должна вступить в некоммерческую организацию. Однако не все руководители точно знают, в каких случаях и для каких работ нужен допуск СРО.

Где получают СРО допуск на организацию строительства

Чтобы получить такой допуск, необходимо подать заявление в СРО нужного профиля. При этом заявитель оплачивает вступительный и членский взнос. После этого СРО обязуется компенсировать убытки, которые могут возникнуть в результате деятельности ее участников при выполнении работ.

Если застройщик проводит все работы самостоятельно, он обязан получить достаточно много допусков на проведение строительных работ, полный перечень которых указан в приказе №624 Минрегионразвития. Кроме того, к организации, которая проводит строительные работы, предъявляется ряд других требования со стороны государства:

• Оформить все необходимые разрешения и лицензии.
• Иметь в своем штате опытный и квалифицированный персонал.
• Наличие имущественной базы и всего необходимого оборудования.

Из-за строгих требований многие застройщики предпочитают делегировать проведение работ подрядным организациям, у которых есть все необходимые допуски и разрешения.

Как проверить, состоит ли организация в СРО?

Сделать это достаточно просто: вся информация открыта и найти ее можно на сайтах НОСТРОЙ, НОПРИЗ или на сайте СРО, с помощью ИНН организации. Кроме того, можно лично поехать в офис СРО, или направить туда соответствующий запрос. Организация обязана ответить на запрос в течение 3-х рабочих дней.

СРО для проектирования

Любая некоммерческая саморегулируемая организация создается для того, чтобы объединить компании одной сферы деятельности с целью контроля и правильной организации их деятельности. Так, строительные компании вступают в строительный СРО, изыскатели – в изыскательный, проектировщики – в проектный, и т.д.

Готовить проектную документацию с допуском СРО не нужно, если проводятся строительные работы или реконструкция частных или садовых домов. Во всех остальных случаев наличие специального допуска СРО на проектирование является обязательным.

Видео: Инструкция о том, как получить допуск СРО:

Источник: delovoy-kvartal.ru