Для дачного строительства или ИЖС

Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения

Земли сельхозназначения – это земли, расположенные за пределами населенных пунктов и предназначенные специально для нужд и целей сельского хозяйства.

Категория земель сельхозназначения включает в себя 2 субкатегории, каждая из которых имеет собственный дифференцированный правовой режим:

1. сельскохозяйственные угодья (сюда относится пашня, сенокос, пастбище, залежи, земельные участки с многолетними насаждениями такие, как сады, виноградники и пр.). Они обладают приоритетом в использовании и подлежат тщательной охране (причем можно говорить о конкретных отличиях в правовом режиме, к примеру, пашни и сенокосы или пастбища и виноградники). Если сельхозугодия относятся к разряду мелиорированных, в таком случае на правообладателей данных участков земли накладываются дополнительные обязанности;
2. несельскохозяйственные угодья (сюда относят земли, на которых располагаются внутрихозяйственные дороги, коммуникации, лесные насаждения, предназначенные для обеспечения защиты земель от влияния отрицательных (вредных) климатических, антропогенных и техногенных явлений, водные объекты, а также здания, строения, сооружения, используемые для производственных нужд, хранения и первичной переработки сельхозпродукции).

Правовой режим сельскохозяйственных земель

Принципиальное отличие друг от друга перечисленных выше угодий заключается в порядке определения и содержании их правового режима. Определенное для всей категории сельскохозяйственных земель целевое назначение земельных участков конкретизирует градостроительный регламент, который является составным элементом правил землепользования и застройки для угодий несельскохозяйственного назначения. Для сельхозугодий градостроительный регламент не установлен (часть 6 статьи 36 Гражданского Кодекса Российской Федерации), следовательно, актуальны общие правила о целевом назначении.

Что лучше ИЖС или СНТ? В чем разница СНТ и ИЖС? Как перевести дом в СНТ из дачного в жилой?

Из вышесказанного вытекает необходимость отличия сельскохозяйственных земель в качестве категории земель из земельного фонда Российской Федерации и территориальной зоны сельхоз использования, которая определяется после проведения градостроительного зонирования административно-территориального образования.

Зоны сельскохозяйственного использования

В составе зон сельхоз использования могут находиться:

1. зоны сельхозугодий (это касается пашен, сенокосов, пастбищ, залежей, земель, занятых многолетними насаждениями такими, как сады, виноградники и пр.);
2. зоны, на которых располагаются объекты сельхозназначения, предусмотренные для ведения с/х, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельхозназначения (часть 9 статьи 35 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Для каждой подобной территориальной зоны в границах административно-территориального образования определен градостроительный регламент, который устанавливает правовой режим всех участков земли, точно также как и всего, что располагается над и под поверхностью участков земли и применяется при их застройке и дальнейшей эксплуатации объектов капстроительства (часть 1 статьи 36 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Правовой режим сельскохозяйственного назначения определяют уполномоченные органы публичной власти согласно федеральным законам (часть 7 статьи 36 Гражданского Кодекса Российской Федерации). В первую очередь, правовой режим устанавливается Земельным Кодексом Российской Федерации, Законом, регламентирующим перевод земель из одной категории в другую, а также Законом касаемо оборота земель.

В чём разница между ИЖС, ЛПХ и СНТ? Где можно строиться? Виды разрешенного использования участков.

В соответствии со статьей 7 Закона, регламентирующего перевод земель из одной категории в другую, перевод земель сельхозугодий либо участков в составе данных земель из сельхозземель в иную категорию допустим в следующих случаях:

• консервация земель;
• создание особо защищаемых природных территорий;
• установление либо изменение границ населенных пунктов;
• размещение промышленных объектов на земельных участках, кадастровая стоимость которых не больше среднего уровня кадастровой стоимости по административно-территориальному образованию (городскому округу);
• включение непригодных для реализации сельхозпроизводства земель в структуру земель лесного/водного фонда;
• строительство дорог, ЛЭП, линий связи (включая линейно-кабельные сооружения), нефтяных проводов, газовых проводов и иных трубопроводов, ж/д линий и прочих сооружений в случае наличия утвержденного проекта рекультивации сельхозугодий и т.п.

Необходимо отметить, что приведенная статья 7 распространяет свое действие на случаи перевода сельхозугодий в иную категорию земель при том, что в структуре категории земель сельскохозяйственного назначения есть и 2-я субкатегория, которая называется несельскохозяйственные угодья.

Субкатегория сельхозугодий, которая занимает особенное положение в рамках категории земель сельхозназначения, неоднородна. Внутри нее выделяют:

• «обычные» сельхозугодья с низкой либо средней кадастровой стоимостью. Таким образом, выдел земельных долей, которые находятся в муниципальной собственности, производится, прежде всего, из неиспользуемых земель и земель плохого качества (пункт 8 статьи 13 Закона касаемо оборота земель);
• сельхозугодья, чья кадастровая стоимость на половину и больше превышает среднюю кадастровую стоимость по административно-территориальному образованию (городскому округу);
• особо ценящиеся продуктивные сельхозугодья, включая угодья, чья кадастровая стоимость значительно больше среднего уровня кадастровой стоимости по административно-территориальному образованию (городскому округу).

Для 2-х последних видов сельхозугодий устанавливается ограниченный список оснований для их перевода в иные категории земель (статья 7 Закона, регламентирующего порядок перевода земель из одной категории в другую).

На особом правовом месте в составе земель сельхозназначения находится фонд перераспределения, создаваемый с целью перераспределения земель для сельхозпроизводства, создания и расширения КФХ, личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота (пункт 1 статьи 80 Земельного Кодекса Российской Федерации). Исходя из этого нормативного определения, земельный фонд может состоять из сельскохозяйственных, так и несельскохозяйственных угодий.

Изначально этот фонд формировался согласно статье 14 Закона РСФСР от 23 ноября 1990-го г., посвященного земельной реформе, в соответствии с чем местная администрация должна создавать особый земельный фонд для дальнейшего перераспределения и наделения земельными участками граждан с целью организации крестьянских хозяйств, ведения личных подсобных хозяйств, садоводства, огородничества или животноводства. Сюда входили земли, которые использовались не по целевому назначению, неэффективно использовались, а также выбывшие из оборота либо переквалифицированные в менее ценные угодья.

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Вводного закона с даты введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения включены все земли, которые находились на момент введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации (30 октября 2001-й г.) в образованных (согласно Указу Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991-го г. касаемо неотложных мер по реализации земельной реформы в РСФСР) фондах перераспределения земель. На сегодняшний день фонд перераспределения земель образуется за счет земельных участков сельхозназначения, которые поступают в данный фонд после приобретения Россией, субъектом Российской Федерации либо административно-территориальным образованием права собственности на участок земли по основаниям, определенным федеральными законами, кроме случаев приобретения права собственности на участок земли, изъятый для муниципальных или гос. потребностей (пункт 2 статьи 80 Земельного Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона касаемо оборота земель земельные участки, которые находятся в фонде перераспределения земель, можно передавать гражданам и юр. лицам в аренду, а также предоставлять им в собственность на возмездной либо безвозмездной основе, когда это установлено федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Надо отметить ряд общих и особенных обязанностей правообладателей земельных участков, которые обуславливаются функцией земель сельхозназначения в качестве средства производства в с/х. К общим обязанностям относят применение земельных участков согласно целевому назначению этой категории земель и разрешенными использованием методами, которые не должны причинять ущерб природному объекту (земле), в частности, приводить к деградации, загрязнениям, захламлениям земель, отравлениям, порче и прочим отрицательным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (пункт 1 статьи 6 Закона касаемо оборота земель).

В число особенных обязанностей правообладателей участков земли, следующих из экологического законодательства, входит обеспечение плодородия земель сельхозназначения, требование в области мелиорации земель, требование в области применения пестицидов и агрохимикатов (статья 42, 43, 49 Закона, посвященного охране окружающей среды).

Источник: zaochnik.com

Чем отличается СНТ от ИЖС?

Право собственности на участок земли на территории Российской Федерации даёт владельцу возможность пользоваться им по своему усмотрению, но строго в соответствии с целевым назначением. Все земли классифицированы по семи категориям, а это подразумевает некоторые ограничения в их эксплуатации. Так, например, на территории под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) запрещено вести фермерское хозяйство. Кроме того, земли под коммерческое использование облагаются более высоким налогом и требуют предоставления отчётной документации в налоговый орган.

Знание таких нюансов позволяет гражданам приобретать участки действительно для своих целей, поскольку неправильный выбор и незнание категорий всегда сопряжено с рядом трудностей и может повлечь за собой непредвиденные и нецелесообразные финансовые затраты сверху.

У физических лиц на законодательном уровне есть возможность приобретать земли, которые относятся к населённым пунктам или находятся в сельскохозяйственной категории. Несмотря на то, что на первый взгляд у них много общего, на деле придётся столкнуться с тем фактом, что они всё же существенно отличаются. Чем именно, и какой участок разумнее приобрести для себя рассмотрим далее в статье.

Садовые некоммерческие товарищества

Садовые некоммерческие товарищества, они же СНТ, точно так же, как садоводческие потребительские кооперативы и дачные некоммерческие партнёрства (ДНП), можно использовать под ведение дачных хозяйств и строительство дома. Основная часть садовых некоммерческих товариществ расположена на сельскохозяйственной категории земли, но это не правило. Некоторые СНТ располагаются в чертах населённых пунктов.

Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа →

Это быстро и бесплатно! Или звоните нам по телефонам (круглосуточно):

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — позвоните нам по телефону. Это быстро и бесплатно!

Собственнику участка земли, который входит в состав СНТ или ДНП разрешено возводить нежилые постройки на своей территории. Также не запрещено и строительство жилого дома. С одной стороны плюсы такой недвижимости очевидны широкими возможностями использования объекта, однако значимые минусы проявляются уже в том, что после строительства жилого дома зарегистрироваться в нём крайне сложно. Довольно часто для этого и вовсе приходится обращаться в суд.

Несмотря на это, практике известно немало случаев, когда владельцам всё же удавалось добиться прописки в своём доме, построенном на участке СНТ или ДНП не говоря уже о том, что такое право зафиксировано для граждан законодательством. По сути, земли садового некоммерческого товарищества весьма схожи с объектами под ИЖС по предоставляемым правам и наложенным ограничениям, но отличие есть и не одно.

Индивидуальное жилищное строительство

В отличие от СНТ, ДНП и прочих аналогичных назначений земли, участок, предназначенный под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) обладает более широким спектром прав относительно постоянного проживания граждан. На нём гораздо проще начать строительство жилого дома, так как не нужно получать для этого разрешение. При этом действует ограничение, которое запрещает возводить дома выше трёх этажей. Кроме того, они должны быть предназначены для постоянного проживания только одной семьи.

Исходя из вышесказанного, можно отметить следующие плюсы, по которым земли ИЖС лучше, чем ДНП или СНТ в плане застроек:

• Нет никаких затруднений в том, чтобы зарегистрироваться в доме, построенном на участке земли категории ИЖС;
• При соблюдении строительных норм и требований не возникает трудностей при строительстве дома с нуля;
• Отсутствуют членские взносы. В отличие от СНТ и ДНП платится лишь имущественный налог и коммунальные платежи;
• Нет необходимости коллективно вносить паи на ремонт систем инженерных коммуникаций и дорог, потому как этими вопросами занимается местная администрация самостоятельно.

Впрочем, что касается последнего пункта, бывают и исключения. К примеру, когда участок земли находится на балансе застройщика, а не администрации, то есть имеет статус коттеджа. Такое положение вещей значит, что придётся принимать участие в совместных вложениях.

Сравнительная таблица

Чтобы лучше понять, что же именно лучше в том или ином случае, на каком объекте недвижимости остановить свой выбор и окончательно решить стоит ли переводить землю из одной категории в другую, необходимо тщательно сравнить основные аспекты различия.

В чём разницаИЖСДНП, СНТ

Электроснабжение	Находится в чертах энергообеспечения, достаточной мощности и объёма, поскольку относится к населённому пункту.	Подключить можно, если рядом есть линия электропередачи. Подключение происходит за счёт заинтересованного лица, с возможными ограничениями по мощности потребления.
Газоснабжение	Зачастую технические возможности позволяют. При этом на владельца земли возлагаются частичные расходы и некоторые льготы.	Подключение возможно лишь при близком расположении газопровода. При этом расходы возлагаются на участников СНТ, ДНП.
Водоснабжение	Подключение к центральному водопроводу имеется практически всегда. Либо снабжение происходит за счет индивидуальных колодцев, с учетом льготной оплаты.	Зачастую одна скважина на всех, финансируемая за счёт паевых взносов участников.
Система канализации	Большая вероятность подключения к центральной системе или обустройство индивидуального стока с фиксированными тарифами.	Единая система в виде локального очистительного септика с теми же совместными расходами.

Ещё несколько сравнений

Помимо систем коммуникации есть и другие отличающие факторы. Поскольку назначение территорий действительно разное, плюсы и минусы их относительны:

В чём разницаИЖСДНП, СНТ

Перечень расходов	Имущественный налог и коммунальные платежи по счётчику или фиксированному тарифу.	Имущественный налог, платежи за использованные по счётчикам ресурсы, ежегодные паевые членские взносы, взносы на ремонтные работы.
Вопрос с регистрацией (пропиской)	Без препятствий и ограничений сразу при обращении в ФМС	Возможно лишь в исключительных случаях, много препятствий с юридической стороны.
Инфраструктура	Развитая инфраструктура в близком доступе (дороги, остановки, магазины, медицинские учреждения, школы и детские сады, прочее).	Инфраструктура зачастую отсутствует вовсе.
Иные факторы	Почти полная свобода действия по отношению к своему частному участку земли.	Обязательное присутствие на собраниях, выполнение принятых большинством решений, некая зависимость от власти председателя.

После рассмотрения данных сравнительных таблиц можно более уверено ответить себе, стоит ли переводить территорию СНТ в ИЖС или наоборот. В любом случае отталкиваться в принятии решения следует от того, в каких целях планируется использовать недвижимость и какое целевое назначение для неё более предпочтительно именно в этом индивидуальном случае.

Важнейшие недостатки

Чтобы окончательно развеять возникающие сомнения и вопросы, что же будет лучше, целесообразен ли перевод СНТ в ИЖС, и какой участок земли купить, стоит отметить следующие минусы строительства дома на территории садового некоммерческого товарищества или дачного некоммерческого партнёрства:

• Дома, возведённые на участке под садоводство, считаются летними и не предназначенными для постоянного проживания (чтобы придать им такой статус, потребуется специальная экспертиза);
• Прописаться в помещении будет проблематично, а в некоторых случаях и вовсе невозможно;
• В некоторых СНТ и ДНП открыта проблема с уборкой снега, подачей воды и электроэнергии;
• Осложнения с проведение газа, поскольку муниципалитет не обязан этим заниматься;
• Администрация не станет беспокоиться о проживающих на территории ДНП и СНТ гражданах в плане их социального обеспечения;
• Зачастую отсутствуют места для отдыха, а проезд транспорта может быть затруднён;
• Уровень жизни и воспитания проживающих лиц на территории СНТ и ДНП непредсказуем, а правоохранительные органы не близко;
• В зимнее время года проживание становится крайне затруднительным, особенно в плане выезда в населённые пункты.

Какими бы ни были обстоятельства, важно крайне ответственно отнестись к принятию окончательного решения о том, какой участок лучше и какое целевое назначение более целесообразно для вас.

Последние изменения в законодательстве могли быть не отображены в данной статье, в связи с этим статья могла утратить юридическую актуальность. В случае возникновения вопросов обязательно обратитесь за бесплатной консультацией к нашему юристу через форму ниже.

Источник: pravonedv.ru