Для осуществления монтажных работ нужно ли сро

Когда подрядчикам в строительных закупках нужен допуск СРО

Саморегулируемые организации в строительстве — это некоммерческие объединения строительных организаций, целью которых является предупреждение возникновения вреда, причиненного третьим лицам в процессе осуществления профессиональной деятельности.

Участие в строительных СРО может понадобиться в следующих областях:

• строительство, реконструкция и капремонт;
• архитектурно-строительное проектирование;
• СРО в области инженерных изысканий.

Когда требование об участии в СРО обязательно

Основные принципы деятельности, состав, требования к участникам СРО регулируются Федеральным законом «О саморегулируемых организациях». О строительных СРО в Градостроительном кодексе сказано, что это некоммерческая организация, в состав которой входят индивидуальные предприниматели и юридические лица, работающие в области строительства.

В мае 2022 года в ГрК РФ, Федеральным законом № 124-ФЗ от 01.05.2022 года были внесены изменения, увеличивающие ценовой порог для лиц, не являющихся членами саморегулируемой организации. В рамках реализации антикризисных мер его увеличили с 3 до 10 миллионов рублей. Если при цене контракта свыше 3 млн рублей установлено требование об обязательном членстве подрядчика в СРО, до 10 млн не требуется подтверждение такого статуса. Более того, это незаконно.

нужно ли сро

Хотя норма действует достаточно недавно, уже появилась правоприменительная практика. Тверское, Псковское и Ямало-Ненецкое УФАС, рассматривая жалобы участников закупок, пришли к выводу, что госзаказчики должны учитывать новый ценовой порог.

Это требование указывается в извещении о закупке в разделе «Преимущества, требования к участникам». Вот пример такого требования.

Получается, что при осуществлении закупочных процедур заказчик обязан указать в конкурсной документации, когда требуется СРО на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта: если цена контракта превышает 10 млн рублей, а заказчиком является:

• застройщик;
• технический заказчик;
• лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения;
• региональный оператор,

работы должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства. Работы по договорам, заключенным с иными лицами, выполняются лицами, не являющимися членами саморегулируемой организации.

Те участники, для кого обязательно членство в СРО по 44-ФЗ, прикрепляют к заявке на участие в закупке выписку из реестра (приказ Ростехнадзора № 86 от 04.03.2019). К таким участникам относят организации, работающие в таких областях строительства, как:

• инженерные изыскания;
• подготовка проектной документации;
• строительство и реконструкция, капитальный ремонт и капитальное строительство, снос капитальных объектов.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как вступить в СРО. Используйте эти инструкции бесплатно.

для каких работ необходимо сро

При проведении коммерческих закупок без торгов членство в саморегулируемой организации гарантирует коммерческому заказчику покрытие ущерба, если исполнитель несвоевременно выполнит или не выполнит работы.

В каких случаях членство в СРО не требуется

Участие в СРО не потребуется, если:

• цена контракта не превышает 10 млн рублей;
• заказчиком не являются организации, указанные в ч. 2, ст. 52 ГрК РФ;
• организация выполняет строительные работы без СРО по п. 17, ст 51 ГрК РФ, то есть без получения разрешения на строительство (гаражи, дачи, хозяйственные постройки, бани);
• подрядчиками являются государственные и муниципальные предприятия, в случае заключения ими договоров строительного подряда с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;

Подробный перечень таких лиц указан в ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ.

В этих случаях выполнение капитального ремонта без СРО допускается действующим законодательством.

Каков уровень ответственности участников заказа

Юридические лица и ИП, состоящие в саморегулируемой организации, обязаны вносить компенсационные взносы в фонды по договорным обязательствам и возмещению вреда. Каждый из указанных фондов формируется для определенных целей.

Так, компенсационный фонд возмещения вреда формируется для обеспечения имущественной ответственности в случае причинения ими вреда имеющим отношение к госзакупке лицам. В случае если не исполняются условия заключенного контракта, что влечет за собой наложение штрафных санкций, возмещение ущерба производится в том числе из фонда по договорным обязательствам (ст. 55.16 ГрК РФ). По каждому фонду ведется отдельный учет.

Взносы в фонд возмещения вреда обязательны для всех. Деньги в фонд договорных обязательств переводят только те, кто планирует участвовать в закупках.

В зависимости от величины взносов устанавливаются уровни ответственности СРО в строительстве.

Уровень ответственности Максимальная стоимость работ, руб. Минимальный взнос в фонд возмещения вреда, руб. Максимальная сумма обязательств по контрактам, заключенным по результатам торгов, руб. Минимальный взнос в фонд по договорным обязательствам, руб.

1	До 60 млн	100 000	До 60 млн	200 000
2	До 500 млн	500 000	До 500 млн	2 500 000
3	До 3 млрд	1 500 000	До 3 млрд	4 500 000
4	До 10 млрд	2 000 000	До 10 млрд	7 000 000
5	Свыше 10 млрд	5 000 000	Свыше 10 млрд	25 000 000

В конкурсной документации требуется устанавливать не только требование о членстве, но и уровень ответственности. К примеру, заказчик определил такое условие: уровень ответственности участника закупки в соответствующем компенсационном фонде не меньше, чем его предложение о цене контракта. ФАС оштрафовал за отсутствие конкретики по уровням ответственности (решение ФАС по делу № 19/44/105/767 от 28.03.2019).

Но позиция центрального ФАС и региональных отделений не всегда совпадает. Московский УФАС полагает, что заказчик вправе отклонить заявку, если совокупный размер обязательств по действующим договорам участника больше, чем предусмотрено уровнем ответственности члена саморегулируемой организации, или увеличится в результате заключения контракта (решения Московского УФАС по делу № 077/06/57-13837/2020 от 25.08.2020 и по делу № 077/06/57-9679/2020 от 10.06.2020).

А комиссия центрального ФАС определяет, что за соответствием совокупного размера обязательств по договорам уровню ответственности следит саморегулируемая организация, в которую входит участник. Закупочной комиссии заказчика нельзя проверять фактический совокупный размер обязательств (решения ФАС России по делу № 19/44/105/1903 от 12.07.2019, Тверского УФАС № 05-6/1-230-2020 от 06.07.2020, Иркутского УФАС по делу № 038/417/20 от 13.04.2020).

Как объединяют проектные работы и инженерные изыскания

Проектирование и инженерные изыскания — важные этапы, с которых начинаются строительные работы. Законодательство предусматривает, в каких случаях требуется СРО на проектирование — это подготовка и экспертиза проектной документации.

Она определяет архитектурные, конструктивные и инженерно-технические решения для реконструкции здания. Для подготовки проектной документации необходимы результаты инженерных изысканий. Если такие изыскания не проводились, то в договоре подряда предусматривают их проведение.

Допуск СРО на проектные работы требуется, если стоимость работ превышает 10 млн рублей. ФАС не рекомендует объединять в одном тендере закупку инженерных изысканий и подготовку проектной документации, поскольку это ограничивает количество участников. Если заказчик проводит торги на инженерные изыскания, то ему следует установить условие о предоставлении проектной выписки саморегулируемой организации (решение ФАС по делу № П-130/18 от 05.12.2018).

Каков срок действия выписки из реестра саморегулируемых организаций

Новая форма выписки закреплена в приказе Ростехнадзора № 86 от 04.03.2019. Частью 4 ст. 55.17 ГрК РФ установлено, что срок действия выписки СРО для участия в торгах по 44-ФЗ составляет месяц с даты ее выдачи. Заказчикам следует устанавливать актуальные требования к форме и сроку ее действия, а подрядчикам следить за ее актуальностью.

Как применяют СРО в других сферах

Членство в саморегулируемых организациях обязательно для проведения:

• аудита (ч. 2 ст. 3 307-ФЗ от 30.12.2008, положение Минфина № 111н от 30.10.2009);
• энергетического обследования (ч. 4 ст. 15 261-ФЗ от 23.11.2009).

Выписка из реестра саморегулируемых организаций понадобится для участия в закупках физических лиц — оценщиков, аудиторов, кадастровых инженеров.

Единый реестр участников членов СРО

С 1 сентября 2022 года вступает в силу постановление Правительства РФ № 945 от 25.05.2022. Постановление регулирует состав сведений, содержащихся в едином реестре о членах СРО в области строительства, и правила его формирования и ведения.

В состав сведений, которые вносятся в реестр, входят сведения о наличии компенсационных фондов, уровень ответственности участников, фактический совокупный размер обязательств члена организации по договорам подряда.

Единый реестр формируется и ведется в электронном виде Национальным объединением СРО и включает сведения о членах саморегулируемых организаций и лицах, прекративших членство в них.

Любое заинтересованное лицо сможет получать сведения из реестра на безвозмездной основе. Реестр интегрируется в единую информационную систему в сфере закупок.

Об авторе этой статьи

Александра Задорожнева Бухгалтер, эксперт проекта Практикующий бухгалтер.
Работаю с начала учебы в ВУЗе. Есть опыт работы и в коммерции, и в бюджете. С 2006 по 2012 работала бухгалтером-кассиром и кадровиком. С 2012 по настоящее время — главный бухгалтер в бюджетном учреждении. Помимо прямой бухгалтерии занимаюсь закупочной и планово-экономической деятельностью.

4 года пишу тематические статьи для профильные изданий.

Источник

Нужен ли СРО допуск для монтажа кондиционеров: когда необходимо получать разрешение и когда не обязательно

С января 2009 г на территории РФ прекращена выдача лицензий на проектно-изыскательные и строительные работы. Для законного осуществления деятельности большинства предприятий необходимо членство и допуск СРО.

Саморегулируемые организации – некоммерческие организации, которые объединяют услуги предпринимательской деятельности в одной из сфер производства.

Этапы вступления и получения разрешения

1. Передача необходимых документов для вступления, согласно требований саморегулируемой организации: личное дело, уставные документы, заявление с перечнем работ, оказывающих предприятием.
2. Проверка соответствия личного дела, составление договора, оплата вступительных и членских взносов.
3. Принятие положительного решения о вступлении кандидата в саморегулируемую организацию.
4. Получение свидетельства на все виды деятельности, заявленные при подаче документов.

Если предприятие осуществляет узко профильную деятельность, целесообразно получить свидетельство исключительно на несколько видов работ. При этом рекомендовано воспользоваться калькулятором суммы вступительных, страховых и регулярных взносов для подсчета прибыли компании в новых условиях труда.

Когда необходимо вступать

Для проектирования систем кондиционирования наличие допуска обязательно. Для осуществления монтажных работ вступление в СРО необходимо в следующих случаях:

1. При установке кондиционеров на опасных, технически сложных и уникальных строениях.
2. В случаях, когда монтируемое оборудование влияет на безопасность или изменяет технические характеристики объекта.

Следовательно, необходимость членства СРО нужна не всегда. Допуск не нужен:

• для установки кондиционеров в частных домах и офисных помещениях;
• при условии, что монтаж нового оборудования не влияет на безопасность здания;
• для внедрения систем кондиционирования на не сложных и не опасных объектах (приказ №624 Минрегионразвития).

Важно знать: для организаций, в перспективе которых будет осуществление проектно-изыскательских работ, рекомендовано вступление в СРО для минимизации финансовых затрат на разрешение деятельности.

Для компаний, которые устанавливают системы кондиционирования на гражданских объектах капитального строительства, вступление и допуск саморегулируемой организации не нужен. Для осуществления монтажных работ по установке кондиционеров на опасных технически сложных, а также уникальных объектах получение допуска СРО обязательно, согласно приказу №624 Минрегионразвития.

Источник