Сергей Лёвкин: «Благодаря реформам Москва готова к вызовам нового времени»
Подключение строящихся объектов к сетям инженерно-технического обеспечения остается существенной проблемой для застройщиков. Именно поэтому правительство Москвы ведет масштабную работу по оптимизации процедур подключения к инженерным сетям за счет унификации процедур и перевода их в электронный вид, что уже приводит к сокращению сроков присоединения и экономии времени застройщиков.
Предложения правительства Москвы по сокращению количества процедур были поддержаны правительством Российской Федерации и учтены при выпуске в 2017 г. шести постановлений правительства РФ. Они направлены в том числе на приведение в единообразный вид правил и сроков предоставления услуг технологического присоединения. Это позволило сократить 38 разрешительных процедур.
Кроме того, вот что было сделано для упрощения процедур по подключению к инженерным сетям за последние годы на федеральном и региональном уровне:
Поручения сегодняшнего дня
1. На заседании президиума Государственного совета РФ от 28.09.2020 правительству РФ поручено установить упрощенный порядок подключения к инженерным сетям, переноса инженерных коммуникаций и обеспечить:
– возможность заключения договора о подключении до образования земельного участка;
– утверждение порядка передачи в публичную собственность или собственность ресурсоснабжающих организаций линейных объектов инженерной инфраструктуры.
2. План мероприятий «Трансформация делового климата» (распоряжение правительства РФ от 17.01.2019 № 20-р) предусматривает:
– отмену необходимости получения техусловий как отдельной процедуры;
– предоставление Ростехнадзором документов и сведений посредством межведомственного электронного взаимодействия;
– оптимизацию порядка подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения и упрощения проверочных мероприятий в целях устранения избыточных требований.
3. Общенациональный план действий предполагает:
– обеспечение сокращения сроков заключения договоров о подключении к инженерным сетям;
– внедрение технологии информационного моделирования строительства.
● Отменена необходимость получать разрешение на строительство для размещения сетей с определенными характеристиками. Благодаря этому ресурсоснабжающие организации больше не должны проходить экспертизу проектной документации, получать разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта инфраструктуры, проходить государственный строительный надзор.
● Исключена необходимость разработки проекта планировки территории для размещения сетей, на которые теперь можно не получать разрешение на строительство. Это позволило сократить срок проектно-изыскательских работ.
● Установлена возможность размещения сетей в упрощенном порядке (на основании разрешения на использование земельного участка).
● Установлена возможность внесения изменений в проектную документацию без прохождения повторной экспертизы, что позволило сократить срок проектно-изыскательских работ.
А возможность получить онлайн-услуги на портале мэра и правительства Москвы mos.ru позволила в условиях пандемии не останавливать подключение к инженерным сетям критически важных для города объектов – медицинских учреждений, метро и другой транспортной инфраструктуры. Очень важно и то, что не произошло сбоев в согласовании и строительстве объектов по программе реновации.
Москва продолжает работать над расширением списка услуг по подключению, которые возможно получить в электронном виде. Так, с декабря 2020 г. застройщики могут через mos.ru заключать дополнительные соглашения к договорам о подключении с сетевыми организациями. Кроме того, совместно с федеральными органами власти прорабатывается вопрос о переводе в электронный вид такой услуги, как выдача актов о выполнении технических условий. Это позволит обеспечить перевод в электронный вид всего процесса технологического присоединения.
В Москве работа по переводу в электронный вид услуг ресурсоснабжающих организаций ведется при активном взаимодействии с бизнес-сообществом и отвечает актуальным потребностям застройщиков. Департамент совместно с представителями городских структур и всех ресурсоснабжающих организаций регулярно проводит семинары по теме «Получение услуг ресурсоснабжающих организаций по подключению объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения через портал mos.ru».
Мы не останавливаемся на достигнутом.
В настоящее время правительство Москвы вместе с федеральными органами исполнительной власти прорабатывает реализацию следующих инициатив:
1) установление порядка внесения платежей по договору технологического подключения в соответствии с графиком работ по подключению, выполняемых сетевой организацией;
2) установление унифицированных предельных сроков, в которые осуществляется подключение к сетям инженерно-технического обеспечения;
3) установление типовой формы договора о технологическом присоединении для энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет от 670 кВт до 5 МВт, а также порядка внесения платы за технологическое присоединение указанных устройств;
4) сокращение перечня сведений и документов, предоставляемых заявителями для заключения договоров о подключении к централизованным системам водоснабжения и водоотведения (речь об отмене необходимости предоставлять разрешения на строительство и результаты инженерных изысканий);
5) установление возможности для ресурсоснабжающих организаций одновременно проводить два конкурса на заключение рамочного договора на проведение всего объема работ – по проектно-изыскательским и строительно-монтажным работам на определенный срок по районам;
6) установление порядка выноса и перекладки сетей, в том числе порядка заключения соглашения о компенсации потерь;
7) установление порядка определения платы за подключение к системам теплоснабжения в зависимости от требуемой мощности и расстояния до точки присоединения по аналогии с другими сетями.
Эти инициативы неоднократно рассмотрены в ходе различных штабов и заседаний, в том числе на заседаниях комиссии при экспертной группе Торгово-промышленной палаты РФ по направлению «Градостроительная деятельность и территориальное планирование» плана мероприятий «Трансформация делового климата», и поддержаны застройщиками. https://www.vedomosti.ru/partner/characters/2020/12/07/849726-sergei-lyovkin» target=»_blank»]Источник[/mask_link]
У Восточного полигона сдвигаются точки
Грузоотправители недовольны переносом ввода новых объектов
Потребители услуг ОАО РЖД просят не допустить очередного сдвига ввода в постоянную эксплуатацию некоторых ключевых точек первой очереди Восточного полигона. Формально объекты уже построены, однако введены лишь во временную эксплуатацию либо не окончательно поставлены на баланс, что не позволяет организовать пропуск по ним нужного количества поездов. При этом в ОАО РЖД заверяют, что плановая провозная способность в 158 млн тонн по итогам года будет достигнута. Аналитики отмечают, что план в значительной мере реализуется не за счет нового строительства, а с помощью лучшей организации движения, и эти результаты не должны смешиваться.
Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ
Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ
Совет потребителей ОАО РЖД 6 сентября выдал экспертное заключение на предложения монополии по переносу плановых сроков достижения контрольных точек в рамках проекта по расширению Восточного полигона (“Ъ” видел оба документа). Дело в том, что ОАО РЖД предлагает сдвинуть сроки сдачи некоторых приоритетных объектов, на вводе которых настаивают потребители. По семи объектам первого этапа расширения, который должен завершиться в этом году, речь идет о сдвиге на 5–16 месяцев: в том числе разъезды Холодникан и Окурдан будут сданы 30 ноября вместо 30 июня, а строительство второго пути на перегоне Сакукан—Салликит сдвинуто с 30 июня на 30 октября 2023 года. Также среди сдвигаемых объектов — вторые пути на перегонах Балбухта—Сюльбан, Эльдиган—Тудур, строительство двухпутной вставки на перегоне Штурм—Горелый, второй этап реконструкции станции Уссурийск.
Девять объектов второго этапа сдвигаются на 2023 год, преимущественно на его конец.
Совет потребителей настаивает на том, что перенос приоритетных объектов первого этапа следует ограничить первым кварталом 2023 года: более сильный сдвиг означает риск переноса ввода и последующих объектов второго этапа из-за возможного дефицита трудовых и технических ресурсов.
В предыдущем заключении от 1 августа Совет потребителей настаивал на том, чтобы первоочередные объекты первого этапа были отражены в графике движения уже с 1 января 2023 года.
Замгендиректора ОАО РЖД Андрей Макаров на ВЭФ рассказывал, что по первой очереди БАМа и Транссиба на этот год осталось чуть больше 15 объектов. «Из тех 15 объектов, которые мы вместе с Советом потребителей отслеживаем, мы ввели в мае тяговую подстанцию Шмаковка, которая ограничивала на подходах к Смоляниново интервал движения, в июне открыли движение по вторым путям перегона Балбухта—Сюльбан, Эльдиган—Тудур,— говорил он.— Планируем после форума большое переключение и ввод во временную эксплуатацию станции Уссурийск, станции Селихин — то есть те основные узкие места, которые сдерживают продвижение угля до портов, то, что было запланировано на объем 144 млн тонн, который мы достигли до реализации всех мероприятий за счет технологических мер».
Объекты первого этапа, обеспечивающие целевой прирост провозной способности, построены, отмечают в ОАО РЖД.
«На указанных перегонах запущено рабочее движение поездов,— поясняют в монополии.— Перенос сроков носит формальный характер». Корректировки по второму этапу связаны с сокращением инвестпрограммы ОАО РЖД в 2022 году, «при этом планируется выполнить все первоочередные мероприятия, непосредственно влияющие на провозные способности», добавляют в ОАО РЖД. При этом в монополии заверяют, что по итогам 2022 года провозная способность в 158 млн тонн будет достигнута.
ОАО РЖД хочет удвоить инвестпрограмму в 2024–2025 годах
Источник, знакомый с ходом работ, рассказывает, что по строительству второго пути на перегоне Балбухта—Сюльбан подрядчик закончил строительно-монтажные работы, для ввода объекта необходимо дождаться поставки недостающего оборудования. Работы по второму этапу станции Уссурийск увязаны с графиком работы дирекции по ремонту пути ОАО РЖД (ведет работы по укладке балласта и возведению верхнего строения пути), осложняет ход строительства необходимость производства работ в «окно».
После завершения всех работ ДРП также будет произведен ввод второго пути на перегоне Эльдиган—Тудур. По строительству разъезда Холодникан производится устранение подрядчиком замечаний рабочей комиссии, завершаются работы по устройству верхнего строения пути силами ДРП, ранее была задержка с поставкой оборудования. Однако собеседник “Ъ” также заверяет, что практически по всем объектам первой очереди БАМа уже осуществлен ввод в эксплуатацию по временной схеме либо полный ввод. Окончательный ввод всех объектов первой очереди БАМа запланирован до конца года.
Глава «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров говорит, что в плане расширения Восточного полигона просматривается нечеткость поставленной задачи: от монополии требуют перевезти определенное количество тонн, но не важно как.
ОАО РЖД, говорит он, использует многочисленные технологические решения, такие как виртуальная сцепка, обезличивание парка полувагонов на погрузке и выгрузке угля, интеграция своих IT-систем с системами портов и так далее. Однако технологические мероприятия не должны смешиваться с результатами строительства, отмечает он, поскольку, если бы все было построено, мы имели бы дополнительные миллионы тонн к обозначенным параметрам. Деньги выделяются на стройку и должны идти на физическую расшивку узких мест, а не виртуальную, полагает эксперт, и результаты деятельности ОАО РЖД как инфраструктурной компании не должны смешиваться с деятельностью его как компании-перевозчика.
Источник