На нынешнем этапе становления архитектурной, градостроительной и строительной отрасли в Казахстане особого внимания требует процесс создания законодательной и нормативной базы.
Нормативные правовые акты должны стимулировать интенсификацию архитектуры, градостроительства, строительного производства, развитие строительных технологий, сокращение сроков и стоимости проектирования и строительства и т.д., но анализ законодательной и нормативной базы архитектурно-градостроительной деятельности с полной ясностью указывает на наличие правовых пробелов в законодательстве и противоречий правовых норм.
Сегодня нормативная база, регулирующая градостроительные отношения очень обширна: Гражданский кодекс РК, Водный кодекс Республики Казахстан, Земельный кодекс Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», Закон Республики Казахстан «О рекламе», Закон Республики Казахстан «О лицензировании», Закон Республики Казахстан «О жилищных отношениях», строительные нормы и правила, действующие на территории Республики Казахстан и иные нормативные правовые акты Республики Казахстан, связанные с архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью РК.
Как оформить документы на строительство в Казахстане!
Также нормативная база по регулированию вопросов градостроительства включает в себя ГОСТы, подзаконные нормативные акты, ведомственные и отраслевые приказы, инструкции и положения, СНиПы.
Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, то применяются правила международного договора.
Существует много двусторонних и многосторонних международных правовых актов, касающихся вопросов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, принятых в рамках Содружества Независимых Государств. В их числе: Соглашение о сотрудничестве в строительной деятельности от 9 сентября 1994 г., Градостроительная хартия Содружества Независимых Государств (Минск, 4 июня 1999 г.), Соглашение о взаимном признании лицензий на осуществление строительной деятельности, выдаваемых лицензионными органами государств — участников Содружества Независимых Государств (Москва, 27 марта 1997 г.), Соглашение о межгосударственной экспертизе проектов строительства и т. д.
Реализация Градостроительной Хартии СНГ, принятой Казахстаном в 1999 г., предусматривает принятие национальным органом государственного управления строительством, градостроительной и архитектурной политикой ряда таких мер, как: создание национального и межгосударственного информационных банков данных о нормативно-правовых актах и других основополагающих документах о градостроительстве и территориальном развитии государств Содружества; создание системы информационно совместимых градостроительных и территориальных кадастров государств-участников Содружества; разработку национальных и межгосударственных словарей терминов и понятий по градостроительной деятельности на основе существующих дефиниций и т.п.
За прошедшее почти десятилетие ни одна из указанных задач на государственном уровне не была реализована в полной мере. Хотя положения Градостроительной Хартии, как и другие международные правовые акты, признанные Казахстаном, подлежат исполнению государством в качестве принятых на себя обязательств.
Отраслевым законом, который регулирует отношения в сфере архитектуры, градостроительства и строительства и является основой для построения целостной системы и отрасли строительства, является Закон «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», действующий с 2001 года состоящий из 79 статей. Если сравнить данное Положение с законодательным регулированием строительной деятельности некоторых стран СНГ, то, например, в Российской Федерации аналогичные отношения регулируются Градостроительным Кодексом, включающим 68 статей, в Таджикистане действует Закон об архитектуре и градостроительстве, состоящий из 43 статей. Как видно из приведенных цифр, сравнение в пользу казахстанского Закона.
Закон Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» от 16 июля 2001 года № 242-II регулирует отношения, возникающие между государственными органами, физическими и юридическими лицами в процессе осуществления архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан, и направлен на формирование полноценной среды обитания и жизнедеятельности человека, устойчивое развитие населенных пунктов и межселенных территорий.
Альтернативой правовому регулированию строительной деятельности посредством Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» может быть принятие самостоятельного кодекса. С учетом того, что строительство представляет собой системно определенную сферу общественных отношений и должно регулироваться в полном объеме и непосредственно единым и упорядоченным с высоким уровнем логической определенности законом, а таким критериям отвечает именно кодекс, целесообразна разработка и принятие Градостроительного кодекса.
Закон Республики Казахстан «О жилищных отношениях» от 16 апреля 1997 года № 94-I регулирует отношения с участием граждан, юридических лиц, государственных органов, связанные с:
- — основаниями возникновения и прекращения права собственности на жилища и права пользования ими;
- — осуществлением права пользования жилищами;
- — требованиями к жилищам;
- — обеспечением сохранности и ремонта жилищных фондов;
- — контролем государственных органов за соблюдением прав граждан в жилищной сфере и использованием жилищного фонда.
Статьей 33 Закона Республики Казахстан «О лицензировании» в области строительства предусмотрено лицензирование деятельности по осуществлению проектно-изыскательских работ; строительно-монтажных работ; производству (выпуску) строительных материалов, изделий и конструкций (за исключением сертифицируемой продукции); экспертных работ и инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности; деятельности по организации строительства жилых зданий за счет привлечения денег дольщиков.
Авторский надзор разработчиков проектной (проектно-сметной) документации, предусмотренный в статье 34 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», осуществляется:
- 1) при строительстве объектов, подлежащих приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями в соответствии со статьей 68 настоящего Закона;
- 2) в соответствии с распорядительным документом (приказом) организации, ведущей проектирование, инвестирование и строительство объекта;
- 3) в случаях, предусмотренных статьей 15 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» и Законом Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах».
Обязательность авторского надзора может быть установлена и в иных случаях, предусмотренных законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (Исключен на основании).
Согласно статье 31 Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» заказчик осуществляет архитектурно-строительный контроль путем организации технического надзора за строительством и приемки объекта в эксплуатацию.
Закон Республики Казахстан «О рекламе» от 19 декабря 2003 года № 508-II регулирует отношения, возникающие в процессе производства, распространения, размещения и использования рекламы на территории Республики Казахстан. Целями данного Закона являются обеспечение необходимых условий для производства, распространения, размещения и использования рекламы, защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы.
В действующем Законе РК «О рекламе» нет четкого определения объектов наружной (визуальной) рекламы, функций уполномоченного органа по выполнению требований законодательства о налогах, для мониторинга и приведения в соответствие с законодательством ситуации по объектам наружной (визуальной) рекламы. Необходимо совершенствование нормативно-правовых актов в области рекламы и подзаконных актов налогового законодательства, касающихся сведений об объектах наружной рекламы. Работа по выдаче разрешений на размещение объектов наружной (визуальной) рекламы в СКО ведется специалистами «Управления архитектуры и градостроительства СКО» и в дополнение к основным функциональным обязанностям, необходимо создание отдела по рекламе.
Понятно, что правовых пробелов в законодательстве и противоречий правовых норм, содержащихся в различных нормативных правовых актах, регулирующих сферу градостроительства, достаточно и они, в свою очередь, ослабляют потенциал строительства как отрасли экономики. Поэтому основное внимание на данном этапе становления градостроительной отрасли в Казахстане должно быть направлено на совершенствование законодательства и разработку нормативных документов. Предложенные пути разрешения правовых проблем, являются только частью того направления, в котором должно идти развитие нормативно-правовой базы в сфере градостроительства.
Источник: studwood.net
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
(В редакции Законов Республики Казахстан от 20.12.2004 г., 12.04.2005 г. №38-III, 13.04.2005 г. №40-III ЗРК, 10.01.2006 г. №116-III ЗРК, 31.01.2006 г. №125-III ЗРК, 07.07.2006 г. №174-III ЗРК, 11.12.2006 г. №204-III ЗРК, 29.12.2006 г. №209-III ЗРК, 09.01.2007 г. №213-III ЗРК, 12.01.2007 г. №222-III, 21.07.2007 г. №297-III ЗРК, 04.12.2008 г. №97-IV ЗРК, 29.12.2008 г. №116-IV ЗРК, 10.07.2009 г. №180-IV ЗРК, 17.07.2009 г. №188-IV ЗРК, 19.03.2010 г. №258-IV ЗРК, 06.01.2011 г. №378-IV ЗРК, 25.03.2011 г. №421-IV ЗРК, 05.07.2011 г. №452-IV ЗРК, 15.07.2011 г. №461-IV ЗРК, 13.01.2012 г. №542-IV ЗРК (см. вступление в силу), 25.01.2012 г. №548-IV ЗРК, 13.02.2012 г. №553-IV ЗРК, 27.04.2012 г. №15-V ЗРК, 10.07.2012 г. №31-V ЗРК (вступил в силу 03.08.2012 г.), 10.07.2012 г. №34-V ЗРК, 10.07.2012 г. №36-V ЗРК, 13.06.2013 г. №102-V ЗРК, 02.07.2013 г. №112-V ЗРК, 03.07.2013 г. №121-V ЗРК, 03.07.2013 г. №124-V ЗРК, 03.12.2013 г. №151-V ЗРК, 13.01.2014 г. №159-V ЗРК, 14.01.2014 г. №161-V ЗРК, 17.01.2014 г. №165-V ЗРК, 21.01.2014 г. №167-V ЗРК, 11.04.2014 г. №189-V ЗРК, 17.04.2014 г. №195-V ЗРК (вступил в силу 20.10.2014), 16.05.2014 г. №203-V ЗРК (вступил в силу 21.11.2014), 03.07.2014 г. №229-V ЗРК, 29.09.2014 г. №239-V ЗРК, 29.12.2014 г. №269-V ЗРК (см. сроки вступления в силу), 27.10.2015 г. №362-V ЗРК, 27.10.2015 г. №364-V ЗРК, 28.10.2015 г. №366-V ЗРК, 29.10.2015 г. №376-V ЗРК, 12.11.2015 г. №391-V ЗРК (вступил в силу 15.05.2016), 24.11.2015 г. №419-V ЗРК, 03.12.2015 г. №433-V ЗРК, 29.03.2016 г. №479-V ЗРК (вступил в силу 22.04.2016), 07.04.2016 г. №487-V ЗРК (см. сроки вступления в силу), 27.02.2017 г. №49, 03.07.2017 г. №86-VI ЗРК, 25.12.2017 г. №122-VI ЗРК, 24.05.2018 г. №156-VI ЗРК, 05.10.2018 г. №184-VI ЗРК (вступил в силу 11.04.2019), 26.12.2018 г. №202-VI ЗРК, 28.12.2018 г. №210-VI ЗРК, 02.04.2019 г. №241-VI ЗРК, 03.04.2019 г. №243-VI ЗРК, 19.04.2019 г. №249-VI ЗРК, 28.10.2019 г. №268-VI ЗРК, 26.12.2019 г. №284-VI ЗРК, 26.12.2019 г. №289-VI ЗРК, 27.12.2019 г. №291-VI ЗРК, 29.05.2020 г. №337-VI ЗРК, 29.06.2020 г. №351-VI ЗРК (вступил в силу 01.07.2021), 29.06.2020 г. №352-VI ЗРК (см. сроки вступления в силу), 02.07.2020 г. №355-VI ЗРК, 16.11.2020 г. №375-VI ЗРК, 30.12.2020 г. №395-VI ЗРК, 02.01.2021 г. №399-VI ЗРК, 26.01.2021 г. №412-VI ЗРК, 01.04.2021 г. №26-VІI ЗРК, 27.12.2021 г. №87-VII ЗРК, 27.06.2022 г. №129-VII ЗРК)
(По тексту документа слова «уполномоченный государственный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства», «уполномоченного государственного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства», «уполномоченным государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства» заменены на слова «уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства», «уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства», «уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства» в соответствии с Законом Республики Казахстан от 28.10.2015 г. №366-V ЗРК)
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между государственными органами, физическими и юридическими лицами в процессе осуществления архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан, и направлен на формирование полноценной среды обитания и жизнедеятельности человека, устойчивое развитие населенных пунктов и межселенных территорий.
Раздел 1. Государственное регулирование архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) авторский надзор — это правомочия автора по осуществлению контроля за:
разработкой проекта строительства (строительной документации), осуществляемого автором (авторами) архитектурного и градостроительного произведения;
реализацией проекта строительства, осуществляемого его разработчиками, включая автора (авторов) архитектурного или градостроительного произведения.
1-1) агломерация — локальная система урбанизированных населенных пунктов, расположенных вокруг одного или нескольких крупных городов-центров, имеющих повседневные трудовые, производственные, социально-культурные и иные связи, а также тенденцию к территориальному слиянию друг с другом;
2) среда обитания человека — среда, в которой пребывает человек. Среда обитания включает:
окружающую среду — совокупность природных и искусственных объектов, включая атмосферный воздух, озоновый слой Земли, поверхностные и подземные воды, земли, недра, животный и растительный мир, а также климат в их взаимодействии;
архитектурно-ландшафтную среду — пространство с сочетанием природных условий и архитектурных форм, в котором человек осуществляет хозяйственную деятельность и другие функции. Как правило, это среда населенных пунктов, которая определяет условия жизни и психофизическое состояние человека;
доступную среду (безбарьерную) — свойство здания, места обслуживания, места проживания, позволяющее беспрепятственно достичь места и воспользоваться услугой, а также имеющих параметры, обеспечивающие возможность воспользоваться услугой, дотянуться до предмета;
внутреннюю среду — комплекс условий жизни в жилых помещениях и условий труда в рабочих (производственных) помещениях, включающий социальные, эстетические, биологические, психологические и физико-химические факторы, в том числе природную радиацию, внешний шум, биотическое окружение, загрязненность, влажность, состав и перемещение воздуха, запахи, продукты сгорания, естественное и искусственное освещение, чистоту воды и другое;
3) объекты особого регулирования и градостроительной регламентации — объекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осуществление которой затруднено или невозможно без введения специальных правил (порядка), установления исключений либо внесения дополнений к общепринятым правилам (порядку) использования территорий, территории населенного пункта, отдельного объекта недвижимости;
3-1) реестр аккредитованных экспертных организаций — единый перечень юридических лиц, наделенных правом на проведение комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства объектов;
3-2) аккредитованная экспертная организация — юридическое лицо, аккредитованное в порядке, установленном уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства, осуществляющее комплексную вневедомственную экспертизу проектов строительства объектов (технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации), не отнесенную законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности к государственной монополии;
4) антропогенные воздействия — позитивные и негативные воздействия на природу, окружающую среду, населенный пункт, вызванные в результате различной формы влияния деятельности человека. В случае оказания негативного воздействия наступает необходимость применения природоохранных мер;
4-1) реестр аттестованных экспертов -постоянно обновляемый единый список физических лиц, аттестованных соответствующими структурными подразделениями местных исполнительных органов и наделенных правом на:
проведение работ по экспертизе проектов строительства объектов (технико-экономические обоснования и проектно-сметная документация), а также проектов градостроительного планирования территорий (градостроительные проекты различного уровня);
техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений;
оказание инжиниринговых услуг по ведению технического надзора от имени заказчика и авторского надзора от имени разработчиков проекта;
5) зонирование территорий — при градостроительном планировании деление территорий на функциональные зоны с установлением видов градостроительного использования отдельных зон и возможных ограничений по их использованию;
5-1) территориальное транспортное планирование — планирование развития транспортной системы территории, которое в том числе включает в себя планирование размещения инфраструктуры всех видов транспорта и трассировки маршрутной сети транспорта;
6) незавершенное строительство — объект строительства, не принятый в установленном порядке заказчиком для ввода в эксплуатацию и не используемый по назначению (проживание, оказание услуг, выпуск продукции, получение прибыли и другие виды эксплуатации);
6-1) уникальный объект строительства — здания, сооружения и их комплексы, характеризующиеся особыми, ранее не применявшимися по отдельности или в совокупности архитектурными, объемно-планировочными, конструктивными, инженерными или технологическими решениями, для которых не установлены государственные или межгосударственные технические регламенты и нормативно-технические требования по проектированию и строительству, определяющие необходимость разработки, согласования и утверждения для данного объекта специальных технических условий (особых норм);
6-2) единый архитектурный стиль — совокупность единых признаков, используемых в строительстве, характерная для определенного района застройки территории, в том числе индивидуальной застройки. Основными параметрами являются внешний облик, архитектурный стиль, цветовое решение, этажность, отделочные материалы. Для района индивидуальной застройки основными параметрами являются внешний облик, архитектурный стиль, цветовое решение, этажность, отделочные материалы, ограждения, тип кровли и расположение хозяйственно-бытовых построек на территории участка;
7) сооружение — искусственно созданный объемный, плоскостной или линейный объект (наземный, надводный и (или) подземный, подводный), имеющий естественные или искусственные пространственные границы и предназначенный для выполнения производственных процессов, размещения и хранения материальных ценностей или временного пребывания (перемещения) людей, грузов, а также размещения (прокладки, проводки) оборудования или коммуникаций. Сооружение также может иметь художественно-эстетическое, декоративно-прикладное либо мемориальное назначение;
7-1) проект детальной планировки — градостроительная документация, разрабатываемая для отдельных частей территорий и функциональных зон населенных пунктов, а также территорий, расположенных за пределами населенных пунктов;
8) территория населенного пункта — пространство в пределах установленной границы (черты) городского или сельского населенного пункта;
9) генеральный план населенного пункта — градостроительный проект комплексного планирования развития и застройки города, поселка, села либо другого поселения, устанавливающий зонирование, планировочную структуру и функциональную организацию их территории, систему транспортных и инженерных коммуникаций, озеленения и благоустройства;
(В подпункт 9) статьи 1 внесены изменения в соответствии с Законом Республики Казахстан от 03.07.2013 г. №121-V ЗРК)
9-1) аккредитованная экспертная организация особой индустриальной зоны — управляющая компания особой индустриальной зоны, аккредитованная в порядке, установленном уполномоченным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства, и осуществляющая комплексную вневедомственную экспертизу проектов (технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации), предназначенных для строительства на территории особой индустриальной зоны;
9-2) места общего пользования — это территории, объекты, которые доступны или открыты для населения;
9-3) локальное экспертное заключение — заключение экспертизы проектов, оформляемое и выдаваемое заказчику на каждом этапе экспертного сопровождения по соответствующим разделам (частям) проекта, за исключением завершающего экспертизу этапа;
10) исключен в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.01.2012 г. №542-IV ЗРК
11) проект — замысел физических и юридических лиц по обеспечению необходимых условий обитания и жизнедеятельности человека, представленный в форме архитектурной, градостроительной и строительной документации (чертежей, графических и текстовых материалов, инженерных и сметных расчетов), в том числе технико-экономического обоснования строительства, и (или) проектно-сметной документации, раскрывающих сущность замысла и возможность его практической реализации;
12) предпроектная документация — документация, предшествующая разработке градостроительного, архитектурного проектов, проекта строительства и включающая программы, отчеты, технико-экономические обоснования строительства, технико-экономические расчеты, результаты научных исследований и инженерных изысканий, технологические и конструктивные расчеты, эскизы, макеты, обмеры и результаты обследований объектов, а также иные исходные данные и материалы, необходимые для принятия решений о разработке проектной документации и последующей реализации проектов;
13) проектная документация включает:
проекты озеленения территории, ее внешнего оформления, размещения и установки (возведения) произведений монументального или декоративного искусства;
градостроительные проекты — проекты, содержащие замысел комплексного градостроительного планирования организации, развития и застройки территорий и населенных пунктов или их частей (генеральная схема организации территории Республики Казахстан, межрегиональные схемы территориального развития, комплексные схемы градостроительного планирования территорий, генеральные планы населенных пунктов, проекты детальной планировки, проекты планировки промышленной зоны, проекты застройки, генеральные планы объектов и комплексов, проекты благоустройства и озеленения, иные планировочные проекты);
проект строительства (строительный проект) — проектную (проектно-сметную) документацию, содержащую объемно-планировочные, конструктивные, технологические, инженерные, природоохранные, экономические и иные решения, а также сметные расчеты для организации и ведения строительства, инженерной подготовки территории, благоустройства. К проектам строительства также относятся проекты консервации строительства незавершенных объектов и постутилизации объектов, выработавших свой ресурс;
архитектурный проект, содержащий архитектурный замысел, самостоятельный проект возведения сооружения (монумента), в проектировании которого необходимо участие архитектора, или часть проектной (проектно-сметной) документации, включающую архитектурно-художественные, композиционные и объемно-планировочные решения объекта, учитывающую социальные, экономические, функциональные, технологические, инженерно-технические, противопожарные, противовзрывные, санитарно-гигиенические, экологические и иные требования и выполненную в объеме, необходимом для разработки проекта строительства или иной документации на строительство объекта;
14) межгосударственная экспертиза проектов — обязательная форма экспертизы проектов, представляющих интерес для двух и более государств-участников международного договора о строительстве объекта;
15) исключен в соответствии с Законом Республики Казахстан от 29.12.2014 г. №269-V ЗРК
16) экспертиза проектов — экспертная деятельность, заключающаяся в проведении анализа и оценки качества проектов путем установления соответствия (несоответствия) проектных решений условиям исходных документов (материалов, данных) для проектирования, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, а также соблюдения в проектных решениях и расчетах требований градостроительных и технических регламентов, норм и положений государственных и межгосударственных нормативных документов. Экспертиза подразделяется на:
комплексную вневедомственную экспертизу проектов строительства объектов (включающую отраслевые и ведомственные экспертизы), проводимую по принципу «одного окна» по технико-экономическим обоснованиям и проектно-сметной документации, предназначенным для строительства зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций;
комплексную градостроительную экспертизу градостроительного планирования территорий, проводимую по градостроительным проектам развития и застройки городских и сельских населенных пунктов, межселенных территорий, а также производственных комплексов, располагаемых вне населенных пунктов;
16-1) субъекты экспертной деятельности в области проектирования — экспертные организации, а также эксперты, являющиеся штатными работниками экспертных организаций либо временно привлеченные этими организациями в качестве внештатных экспертов для исполнения комплексной вневедомственной экспертизы по отдельному разделу (части) в составе проекта или для участия в работе экспертных комиссий (групп) по комплексной градостроительной экспертизе;
16-2) эксперт в области проектирования — физическое лицо, аттестованное в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, для осуществления экспертных работ по определенным разделам (частям) проектов, состоящее в штате одной из экспертных организаций;
16-3) управление проектом — деятельность по организации, планированию, координации, контролю за проектированием, строительством и вводом в эксплуатацию объектов согласно заключенным договорам с заказчиком либо инвестором для достижения целей инвестиционного проекта в рамках заданного бюджета и сроков;
17) исключен в соответствии с Законом Республики Казахстан от 29.12.2014 г. №269-V ЗРК
18) инженерная инфраструктура — совокупность предприятий (организаций), объектов (зданий и сооружений), коммуникаций и сетей инженерного и коммунального обеспечения, создающая нормальные условия для жизнедеятельности людей, а также устойчивого функционирования производства или обращения товаров и услуг;
18-1) исключен в соответствии с Законом Республики Казахстан от 29.12.2014 г. №269-V ЗРК
18-2) инженерно-технический работник — физическое лицо, имеющее среднее профессиональное или высшее образование, осуществляющее организацию и руководство производственным процессом в области архитектуры, градостроительства и строительства;
19) транспортная инфраструктура — совокупность наземных (автомобильных и (или) железных) дорог, водных (морских и (или) речных) путей сообщения с комплексом мостовых, тоннельных и иных транспортных сооружений, дорожных развязок и путепроводов, регулирующих сигнальных устройств, связи, объектов инженерного обеспечения работы транспорта, обслуживания транспортных средств, перемещаемых грузов, пассажиров, обеспечения функциональной деятельности производственного и обслуживающего персонала, складских помещений и территорий, санитарно-защитных и охранных зон, а также земель, законодательно закрепленных за указанными путями сообщения и объектами, с находящимися на них объектами недвижимости;
19-1) улично-дорожная сеть — объект транспортной инфраструктуры, являющейся частью территорий населенных пунктов, ограниченной красными линиями и предназначенной для движения транспортных средств, велосипедов и пешеходов, упорядочения застройки и прокладки инженерных коммуникаций, а также обеспечения транспортных, велосипедных и пешеходных связей территорий населенных пунктов как составной части их путей сообщения. Основными элементами улично-дорожной сети являются улицы, проспекты, переулки, проезды, набережные, площади, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки;
19-2) охраняемые объекты — здания, строения и сооружения, предназначенные для пребывания охраняемых лиц, а также прилегающие к ним территория и акватория. Перечень охраняемых Службой государственной охраны Республики Казахстан объектов утверждается начальником Службы государственной охраны Республики Казахстан по согласованию с Администрацией Президента Республики Казахстан;
20) исключен в соответствии с Законом Республики Казахстан от 29.12.2014 г. №269-V ЗРК
21) городское зонирование — распределение территории населенного пункта в соответствии с ее функциональным назначением (жилая, общественная, промышленная, рекреационная и другие функциональные зоны);
22) градостроительная и архитектурно-строительная документация — система взаимоувязанных документов (включая предпроектную и проектную документацию, государственные и межгосударственные нормативные документы), необходимых для организации территорий, градостроительного планирования развития и застройки территорий и населенных пунктов, строительства (расширения, модернизации, технического перевооружения, реконструкции, реставрации, капитального ремонта, консервации и постутилизации) объектов, а также организации строительства, инженерной подготовки территории, благоустройства, озеленения, внешнего оформления;
23) учетные единицы градостроительного кадастра — элементы организованной и используемой территории Республики Казахстан в целом, областей, районов, населенных пунктов, объектов недвижимости, включая все виды объемных, плоскостных и линейных сооружений;
24) градостроительное пространство — территория градостроительного регулирования, на которой формируется материальная среда обитания и жизнедеятельности человека (населения страны, региона, населенного пункта, части населенного пункта);
25) градостроительная деятельность (далее — градостроительство) — деятельность в градостроительном планировании организации и развития территорий и населенных пунктов, их территориального транспортного планирования и организации дорожного движения, определении видов градостроительного использования территорий, комплексном проектировании городских и сельских населенных пунктов, включающая творческий процесс формирования градостроительного пространства, создания градостроительного проекта, координацию всех смежных разделов градостроительной документации;
26) градостроительные регламенты — режимы, разрешения, ограничения (включая обременения, запрещения и сервитуты) использования территорий (земельных участков) и других объектов недвижимости, а также любых допустимых изменений их состояния, установленных в законодательном порядке.
Градостроительные регламенты устанавливаются градостроительной и архитектурно-строительной документацией, выполненной в соответствии с государственными нормативами. Действие градостроительных регламентов ограничивается в пределах установленного для них срока;
27) территория градостроительного регулирования — территория, в пределах которой осуществляется какая-либо архитектурная, градостроительная и строительная деятельность;
28) потенциально опасные объекты строительства — опасные производственные объекты, которые вследствие своего функционального назначения и производственных процессов содержат угрозу возникновения техногенных и (или) экологических бедствий с нанесением вреда здоровью и жизни человека, невосполнимого ущерба, нарушения функционирования других объектов, требующих специальных мероприятий по обеспечению промышленной безопасности при их проектировании, строительстве и эксплуатации;
29) межселенные территории — территории, находящиеся за пределами границ (черты) населенных пунктов;
30) селитебная территория — часть территории населенного пункта, предназначенная для размещения жилой, общественной (общественно-деловой) и рекреационной зон, а также отдельных частей инженерной и транспортной инфраструктур, других объектов, размещение и деятельность которых не оказывает воздействия, требующего специальных санитарно-защитных зон;
30-1) государственный банк проектов строительства — электронный архив технико-экономических обоснований, типовых проектов и проектной (проектно-сметной) документации на строительство новых объектов, получивших положительное заключение комплексной вневедомственной экспертизы;
30-2) государственные инвестиции в строительство (далее — государственные инвестиции) — инвестиции в строительство новых зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций, а также реконструкцию (расширение, модернизацию, техническое перевооружение) или капитальный ремонт существующих объектов, источником которых являются:
средства республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе целевые средства, направленные на бюджетные инвестиции и бюджетное кредитование субъектов квазигосударственного сектора;
целевые средства негосударственных займов под государственную гарантию либо поручительство государства;
средства Национального фонда Республики Казахстан;
средства, направленные на реализацию концессионных проектов;
31) строительная деятельность (далее — строительство)деятельность по созданию основных фондов производственного и непроизводственного назначения путем возведения новых и (или) изменения (расширения, модернизации, технического перевооружения, реконструкции, реставрации, капитального ремонта) существующих объектов (зданий, сооружений и их комплексов, коммуникаций), монтажа (демонтажа), связанного с ними технологического и инженерного оборудования, изготовления (производства) строительных материалов, изделий и конструкций, а также осуществления работ по консервации строительства незавершенных объектов и постутилизации объектов, выработавших свой ресурс;
31-1) заключение о качестве строительно-монтажных работ — документ, которым лица, осуществляющие технический надзор, подтверждают качество выполненных строительно-монтажных работ;
32) строительно-монтажные работы — строительная деятельность, включающая:
земляные работы и специальные работы в грунтах;
подготовительные работы, связанные со сносом существующих зданий и сооружений, с устройством временных инженерных сетей, дорог, складских площадок, а также вертикальной планировкой территории;
возведение несущих и (или) ограждающих конструкций зданий и сооружений (в том числе мостов, транспортных эстакад, тоннелей и метрополитенов, путепроводов, трубопроводов, иных искусственных строений);
специальные строительные и монтажные работы по прокладке линейных сооружений;
устройство наружных инженерных сетей и сооружений, а также внутренних инженерных систем;
работы по защите и отделке конструкций и оборудования;
строительство автомобильных и железных дорог;
монтаж технологического оборудования, включая его сборку и установку в проектное положение на месте постоянной эксплуатации, индивидуальное испытание и испытание под нагрузкой, а также демонтаж;
(В подпункт 32 внесены изменения в соответствии с Законом Республики Казахстан от 05.07.2011 г. №452-IV ЗРК)
33) строительная продукция — промежуточный и (или) конечный результат архитектурной, градостроительной и (или) строительной деятельности;
34) качество строительной продукции (качество объекта)совокупность характеристик (включая эстетические) доведенной до потребителя конечной строительной продукции, отражающих требования, направленные на обеспечение интересов и безопасности собственников (пользователей) и общества в целом на протяжении всего срока службы (эксплуатации, использования, применения);
35) линии регулирования застройки (линии застройки) — границы застройки, устанавливаемые при размещении зданий (сооружений, строений) с отступом от красных и желтых линий или от границы земельного участка;
35-1) ценообразование в строительстве — механизм образования стоимости строительной продукции;
35-2) Единый государственный реестр новых технологий в строительстве — перечень новых эффективных технологий строительного производства, внедренных в Республике Казахстан субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, по которым отсутствуют нормы в сметно-нормативной базе, формируемый в порядке, определенном уполномоченным органом в области архитектуры, градостроительства и строительства;
35-3) сметная стоимость строительства — деньги, необходимые для осуществления строительства объекта, сумма которых определяется на основе проектных материалов и сметно-нормативной базы;
36) красные линии — границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов, иных элементов в планировочной структуре населенных пунктов от улиц (проездов, площадей). Красные линии, как правило, применяются для регулирования границ застройки;
36-1) озеленительные насаждения — лесопарки, парки, скверы, бульвары, линейные посадки, придомовые посадки, газоны, цветники, расположенные в границах населенных пунктов на землях общего пользования;
(Подпункт 36-1) введен в соответствии с Законом Республики Казахстан от 25.01.2012 г. №548-IV ЗРК)
37) макет — иллюстрационный (наглядный) материал, выполненный в строгом соответствии с масштабом в объемной форме (с детализацией или условно) в целях установления пространственной соразмерности планируемых территорий, проектируемых объектов, их отдельных элементов, а также интерьеров помещений или внутреннего пространства сооружений. В качестве макета могут использоваться видеоматериалы компьютерного пространственного моделирования;
38) государственный градостроительный кадастр — государственная система количественных и качественных показателей, включающих градостроительные регламенты, картографическую, статистическую и текстовую информацию, характеризующую территорию градостроительной, архитектурной и строительной деятельности по признакам социально-правового режима ее использования, уровню инженерно-технической обеспеченности, по параметрам и состоянию объектов, расположенных на ней, а также природно-климатическим условиям и экологическому состоянию;
39) государственные нормативы (государственные нормативные документы) — система нормативных правовых актов, градостроительных и технических регламентов, нормативно-технических документов, иных обязательных требований, условий и ограничений, обеспечивающих благоприятные, безопасные и другие необходимые условия обитания и жизнедеятельности человека;
39-1) государственная экспертная организация — юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан в организационно-правовой форме республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения и осуществляющее отнесенную к государственной монополии деятельность по проведению комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства объектов (технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации), формированию и ведению государственного банка проектов строительства, а также предоставлению технико-экономических обоснований, типовых проектов и проектной (проектно-сметной) документации из государственного банка проектов строительства;
40) эскиз (эскизный проект) — упрощенный вид проектного (планировочного, пространственного, архитектурного, технологического, конструктивного, инженерного, декоративного или другого) решения, выполненный в форме схемы, чертежа, первоначального наброска (рисунка) и объясняющий замысел этого решения;
41) генеральный план объекта — часть проекта строительства объекта (здания, сооружения, комплекса), содержащая комплексное решение вопросов его размещения на территории (участке), прокладки (проводки) транспортных коммуникаций, инженерных сетей, инженерной подготовки участка, благоустройства и озеленения, организации хозяйственного обслуживания и иных мероприятий, связанных с местоположением проектируемого объекта;
42) постутилизация объекта — комплекс работ по демонтажу и сносу капитального строения (здания, сооружения, комплекса) после прекращения его эксплуатации (пользования, применения) с одновременным восстановлением и вторичным использованием регенерируемых элементов (конструкций, материалов, оборудования), а также переработкой не подлежащих регенерации элементов и отходов;
43) мониторинг объектов — система наблюдений за состоянием и изменениями объектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
44) техническая сложность объекта — уровень ответственности объекта строительства по степени технических требований к надежности и прочности оснований и конструкций, устанавливаемых государственными и (или) межгосударственными (международными) нормативами в зависимости от функционального назначения объекта, особенностей его несущих и ограждающих конструкций, количества этажей (конструктивных ярусов), сейсмической опасности или иных особых геологических, гидрогеологических, геотехнических условий места (района) строительства, которые подразделяются на:
первый уровень ответственности — повышенный;
второй уровень ответственности — нормальный;
третий уровень ответственности — пониженный;
44-1) акт приемки объекта в эксплуатацию — документ, подтверждающий завершение строительства объекта в соответствии с утвержденным проектом и государственными (межгосударственными) нормативами и полную готовность объекта к эксплуатации.
44-2) исключен в соответствии с Законом Республики Казахстан от 28.10.2015 г. №366-V ЗРК
44-3) заключение о соответствии выполненных работ проекту — документ, которым лица, осуществляющие авторский надзор, подтверждают соответствие выполненных работ утвержденной проектной (проектно-сметной) документации;
45) исключен в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13.01.2012 г. №542-IV ЗРК
46) консервация строящихся объектов — комплекс мер по обеспечению сохранности и качественных характеристик конструкций, материалов и оборудования незавершенного строительством объекта на период временного приостановления его строительства;
47) санитарно-защитная зона — территория, отделяющая зоны специального назначения, а также промышленные предприятия и другие производственные, коммунальные и складские объекты в населенном пункте от близлежащих селитебных территорий, зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения в целях ослабления воздействия на них неблагоприятных факторов;
47-1) палата экспертных организаций (далее — палата) — единая некоммерческая организация, создаваемая юридическими лицами в количестве не менее трех аккредитованных экспертных организаций, осуществляющих экспертную деятельность в области проектирования объектов строительства, за исключением государственной экспертной организации;
48) желтые линии — границы максимально допустимых зон возможного распространения завалов (обрушений) зданий (сооружений, строений) в результате разрушительных землетрясений, иных бедствий природного или техногенного характера. Желтые линии, как правило, применяются для регулирования разрывов между зданиями и сооружениями;
48-1) декларация о соответствии — документ, которым подрядчик (генеральный подрядчик) удостоверяет соответствие выполненных работ завершенного строительством объекта утвержденному проекту и требованиям государственных (межгосударственных) нормативов;
49) архитектурно-планировочное задание — комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению объекта на конкретном земельном участке (площадке, трассе), а также обязательные требования, условия и ограничения к проектированию и строительству, устанавливаемые в соответствии с градостроительными регламентами для данного населенного пункта. При этом допускается установление требований по цветовому решению и использованию материалов отделки фасадов зданий (сооружений), объемно-пространственному решению в соответствии с эскизами (эскизными проектами), предоставляемыми заказчиком (застройщиком, инвестором);
50) инжиниринговые услуги в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности — комплекс услуг (технический и авторский надзоры, управление проектом), обеспечивающий подготовку и осуществление строительства с целью достижения оптимальных проектных показателей;
(Подпункт 50) изложен в новой редакции в соответствии с Законом Республики Казахстан от 15.07.2011 г. №461-IV ЗРК)
51) межгосударственные нормативы (межгосударственные нормативные документы) в области архитектуры, градостроительства и строительства — система нормативно-технических документов, правил и других обязательных требований, условий и ограничений, включающая межгосударственные градостроительные нормативы, межгосударственные строительные нормы и правила, межгосударственные стандарты в строительстве, действующие на основании ратифицированных Республикой Казахстан международных договоров на территориях Республики Казахстан и другого государства (других государств);
51-1) экспертные работы — работы по экспертизе проектов и проведению технического обследования надежности и устойчивости зданий и сооружений;
(Подпункт 51-1) введен в соответствии с Законом Республики Казахстан от 15.07.2011 г. №461-IV ЗРК)
52) уполномоченный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства — центральный государственный орган, осуществляющий руководство в сфере государственного управления архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью;
53) архитектурная деятельность (далее — архитектура)деятельность по созданию объектов архитектуры, включающая творческий процесс создания внешнего и внутреннего облика объекта, пространственной, композиционной, объемно-планировочной и функциональной организации, зафиксированной в архитектурной части проектной документации для, строительства (реконструкции, реставрации), ведение авторского надзора при реализации проекта;
54) архитектурные объекты — здание, сооружение, монумент, комплекс зданий и сооружений, их экстерьеры и (или) интерьеры, элементы благоустройства, ландшафтного или садово-паркового искусства, созданные на основе архитектурных или градостроительных проектов, в разработке которых необходимо участие архитектора;
55) произведение архитектуры (градостроительства) — объект авторского права и интеллектуальной собственности автора (авторов), являющийся результатом творческого процесса в профессиональной деятельности физических лиц, направленного на создание какого-либо архитектурного объекта или формирование градостроительного пространства, включая авторский замысел, зафиксированный в форме проектной документации, отдельного чертежа, макета или эскиза, а также реализованный в натуре проект (часть проекта);
56) зоны (районы) повышенной сейсмической опасности — районы с возможным (ожидаемым) сейсмическим воздействием интенсивностью семь и более баллов;
56-1) сметные нормы — совокупность ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях), установленная на принятый измеритель строительных, монтажных и других работ;
56-2) сметно-нормативная база — свод сметных норм и сметных цен на материалы, изделия и оборудование;
56-3) заказчик — физическое или юридическое лицо, осуществляющее деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. В зависимости от целей деятельности заказчиком могут выступать заказчик-инвестор проекта (программы), заказчик (собственник), застройщик либо их уполномоченные лица;
57) техногенные воздействия — как правило, нежелательные или вредные (опасные) воздействия на население, населенные пункты либо межселенные территории, вызванные в результате хозяйственной деятельности человека без угрозы или с угрозой возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
58) техногенные бедствия — экстремальные факторы, связанные с хозяйственной деятельностью и вызвавшие:
промышленные, транспортные и другие аварии;
пожары, взрывы или угрозу взрыва;
выбросы или угрозу выброса биологически, химически опасных или радиоактивных веществ;
внезапные обрушения зданий или сооружений, коммуникаций;
прорывы гидротехнических или очистных сооружений;
аварии на электроэнергетических и коммуникационных системах;
59) технический надзор — надзор за строительством на всех стадиях реализации проекта, включая качество, сроки, стоимость, приемку выполненных работ и сдачу объектов в эксплуатацию;
60) здание — искусственное строение, состоящее из несущих и ограждающих конструкций, образующих обязательный наземный замкнутый объем, в зависимости от функционального назначения используемое для проживания или пребывания людей, выполнения производственных процессов, а также размещения и хранения материальных ценностей. Здание может иметь подземную часть;
61) инженерное оборудование зданий (сооружений) — комплекс, инженерных систем и технических устройств, создающих нормативные либо комфортные условия проживания (быта), трудовой деятельности (пребывания) людей, обеспечивающих сохранение материальных ценностей, а также инженерного обеспечения технологического оборудования и производственных процессов;
61-1) техническое обследование надежности и устойчивости зданий и сооружений — вид экспертных работ, в результате которых определяется фактическое состояние зданий и сооружений и их элементов, надежность и устойчивость, возможность дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений, получение количественной оценки фактических показателей качества конструкций с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ капитального ремонта, модернизации или реконструкции на объекте, а также изменения целевого назначения;
Источник: base.spinform.ru
Как гражданину РФ открыть ИП и ТОО в Казахстане?
Продолжение про переезд бизнеса на постсоветском пространстве. К плюсам релокации в РК можно отнести многие факторы, среди которых:
удобное географическое положение для выхода на рынки Европы и Азии;
возможность решения вопросов с госорганами на русском языке;
благоприятная экономическая ситуация;
невысокая налоговая нагрузка на бизнес;
регистрации бизнеса иностранцем нерезидентом РК;
возможность работать одновременно со всем миром и Россией.
Сводная информация по налогам в РК представлена в таблице:
Более подробная информация в посте: Налоги Республики Казахстан
ИП в Казахстане не самая популярная форма регистрации бизнеса среди россиян (в отличие от ТОО), потому что открыть ИП нерезидент может только имея вид на жительство в РК (ВНЖ). В отличии от ВНЖ Армении, ВНЖ Казахстана требует проживания в республике, поэтому не пользуется особым спросом среди граждан РФ за исключением переезжающих. Также несомненным плюсом является то, что ТОО в Казахстане можно открыть удаленно.
Для регистрации ИП в Казахстане через ЦОН (аналог МФЦ в РФ) как правило требуется:
Заявление установленной формы.
Оригинал и копия загранпаспорта.
2 фотографии размером 30*40 мм.
Квитанция оплата госпошлины за регистрацию ИП.
Договор аренды помещения, где планируется деятельность, или справка из ЦОНа по адресу.
Регистрации ИП в Казахстане онлайн
ИП также можно открыть онлайн через портал elicense.kz . Авторизация на сайте происходит с помощью ЭЦП. ЭЦП также можно получить как в ЦОН так и удаленно онлайн на egov.kz. Для получения ЭЦП нужно будет пройти верификацию через вэб-камеру имея при себе паспорт гражданина Казахстана или ВНЖ республики Казахстан. Процесс состоит из заполнения электронной формы, с указанием ОКЭД, режима налогообложения, региона деятельности ИП.
Наиболее популярной и удобной формой регистрации бизнеса среди россиян в Республике Казахстан является ТОО или Товарищество с ограниченной ответственностью. Причина популярности 1. ТОО можно открыть под ключ, не приезжая в Казахстан, 2. — это единственная организационно правовая форма, доступная иностранцу, не проживающему на территории Казахстана.
ТОО — аналог российского Общества с ограниченной ответственностью. Процесс регистрации затруднен оформлением дополнительных документов для нерезидентов и необходимостью дополнительных манипуляций.
Перед регистрацией ТОО следует определить примерный масштаб выручки, чтобы оценить возможность применения упрощенного режима налогообложения, аналога российской системы УСН. Работать на нем имеют права небольшие предприятия отвечающие следующим критериям:
Штат организации не должен превышать 30 человек.
Выручка за полугодие должна быть не больше 24 038 МРП (76 440 840 тенге на июнь 2022 года).
У организации должны отсутствовать структурные подразделения.
Учредитель или участник ТОО не должен быть в составе учредителей (участников) другого юридического лица, которое применяет специальный режим налогообложения.
Участие других юридических лиц возможно, но не более 25% уставного капитала.
Кроме этого ТОО на упрощенном режиме налогообложения запрещено заниматься многими видами деятельности, которые характерны, в основном, для крупных компаний. Их полный список можно найти на сайте государственных органов РК, вот некоторые:
деятельность в сфере фармацевтики связанная с оборотом сильнодействующих наркотических и психотропных препаратов;
производство и торговля подакцизными товарами;
деятельность в сфере игорного бизнеса;
работа с ценными бумагами;
деятельность в сфере страхования;
добыча, переработка многих видов полезных ископаемых, нефти и газа;
торговля в сфере оборота оружия.
При ведении бизнеса и соблюдении критериев можно применять упрощенный налоговый режим с возможностью уплачивать налог на доход или поступившую выручку по ставке 3%.
Регистрация ТОО в Республике Казахстан состоит из нескольких этапов:
Подготовительные мероприятия.
Всем участникам, нерезидентам, которые учреждают ТОО следует получить ИИН. При участии юридических лиц получить БИН.
Определиться с названием ТОО. Его необходимо будет предоставить на русском, казахском и английском языках. Особенно при ведении международного бизнеса название должно быть благозвучным на всех трех языках.
Учредителям ТОО необходимо определиться с размером Уставного капитала. По законодательству РК для малого бизнеса он может быть нулевым.
Нужно определиться с юридическим адресом и предоставить документы на право его использования.
Подготовка документов:
Составить Решение о создании ТОО на двух языках, казахском и русском, в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
Оформить Устав ТОО на двух языках, казахском и русском, в соответствии с действующим законодательством республики Казахстан.
Подготовить заявление на применение упрощенного режима налогообложения при осуществлении разрешенного вида деятельности и соблюдении других критериев.
Подача документов и регистрация ТОО онлайн:
Получить ЭЦП для каждого учредителя создаваемого общества.
Подать документы на портале egov.kz .
Получить решение о регистрации ТОО.
Регистрации ТОО онлайн аналогична вышеописанной регистрации ИП онлайн, авторизация на портале egov.kz также происходит с помощью ЭЦП.
Подача документов и регистрация ТОО в ЦОН:
заявление установленной формы за подписью учредителя;
устав предприятия (ТОО);
решение учредителя о создании ТОО;
документ, подтверждающий юридический адрес;
квитанция об оплате государственной пошлины (не касается субъектов малого и среднего бизнеса).
Продолжение про Казахстан. Основные налоги в РК не отличаются от других стран. Пожалуй единственной .
Источник: habr.com
Иммиграция в солнечный Казахстан
Республика Казахстан сегодня считается одной из наиболее динамично развивающихся постсоветских стран. Большинство населения Казахстана живёт лучше, чем жители остальных бывших республик Советского Союза. По некоторым параметрам уровень жизни казахстанцев сравним с европейским. Переехать в Казахстан стремятся многие.
Этому способствуют родственные связи, возникшие за период долгой совместной жизни в рамках одного государства, стремление вернуться на историческую родину у тех, кто покинул её по каким-либо причинам после распада Союза. Немаловажным фактором служит также инвестиционная привлекательность Республики Казахстан, которая достигла высокого уровня развития, в том числе с помощью продуманной и прагматичной иммиграционной политики.
Основные нюансы иммиграционной политики Казахстана
Желающих обосноваться на древней казахской земле условно можно разделить на тех, кто возвращается в Казахстан по причине происхождения или переезжает к близким родственникам, а также тех, кто решил использовать эту страну в качестве места для самореализации. Казахстан обладает огромными природными ресурсами и большим промышленным потенциалом. В последние годы в экономику страны были вложены немалые средства китайских, западноевропейских, российских и американских инвесторов.
Для пересечения границы Казахстана гражданам стран СНГ виза не нужна, но обязателен загранпаспорт. Без визы можно находиться на казахской территории не более трёх месяцев. Если иностранец планирует длительное пребывание в Казахстане, то ему необходимо обратиться за видом на жительство. Максимальный период действия ВНЖ в Казахстане составляет 3 года.
Первоначально статус можно оформить на год, а далее ежегодно продлевать. Срок действия вида на жительство не может быть больше, чем срок действия гражданского и заграничного паспортов иностранца.
Казахстан — член СНГ и лидер в своём регионе
Можно жить в Республике Казахстан в статусе временного жителя, а можно и оформить ПМЖ, который становится доступен через три года с ВНЖ. Статус присваивается на 10 лет, а далее требует продления. Право на подачу прошения о получении гражданства при естественной натурализации появляется спустя пять лет постоянного проживания в Республике. Лица, проживавшие в Казахстане до 01.03.1992 года, имеют право на ускоренное получение гражданства. Значительные льготы в этом вопросе есть также граждане России, Украины, Киргизстана и Беларуси, равно как и казахстанцы имеют право на ускоренную процедуру получения гражданства в этих странах.
Преимущества статуса резидента Казахстана
Основными преимуществами статуса резидента Казахстана являются:
- законное проживание в одной из наиболее привлекательных и экономически развитых стран Средней Азии;
- возможность обучения в Казахстане;
- легальное трудоустройство;
- право ведения собственного бизнеса и инвестирования в динамично развивающуюся экономику Республики;
- при соблюдении ценза оседлости — перспектива получения гражданства Казахстана.
Если есть законные основания, то оформление статуса резидента Республики Казахстан не представляет особой сложности.
Основания для ВНЖ
Осесть на земле Казахстана иностранный гражданин может при помощи:
- трудоустройства в Республике;
- открытия собственного бизнеса;
- инвестирования в экономику Казахстана значительных средств;
- воссоединения с близкими родственниками, проживающими на территории Республики;
- брака с казахстанским гражданином или гражданкой;
- обучения в вузе;
- получения статуса беженца;
- работы в составе международных гуманитарных миссий или религиозных конфессий.
Алматы — неофициальная столица РК
Трудоустройство в Казахстане
Рынок труда в Казахстане представляет собой довольно противоречивую картину. В своё время невозможность найти достойное применение своим силам и знаниям вынудила значительное число русскоязычных жителей Казахстана к переезду в Россию. На рынке труда образовался вакуум квалифицированных кадров.
Сегодня наметилась обратная тенденция, при которой казахстанские компании активно привлекают российских специалистов высокой квалификации, достаточно энергично их мотивируя. Поэтому стать временным жителем Казахстана можно, заключив официальный контракт с местным работодателем. Первоначально вид на жительство оформляется на год. Затем его можно продлить ещё на год три раза. По истечении трёх лет можно получить статус постоянного жителя.
Практически все категории иммигрантов, получивших ВНЖ РК, могут перевезти к себе свои семьи, членам которых также будет присвоен соответствующий статус. Исключение из этого правила составляют лишь некоторые категории трудовых мигрантов, не обладающих высокой квалификацией.
В Казахстане много природных ресурсов, и специалисты по их добыче пользуются спросом
Казахстан ощущает острую потребность в квалифицированных нефтяниках, преподавателях и врачах. Востребованы также работники банковской сферы. Именно в этих отраслях экономики можно найти высокооплачиваемую работу.
Открытие собственного дела в Казахстане
Если смотреть на Казахстан с точки зрения бизнеса, то он представляет собой перспективную и активно развивающуюся страну, которая стремится по максимуму интегрироваться в мировую экономику и занимает ведущее место в своём регионе. Поэтому сегодня в Казахстане массово появляются фирмы с иностранным капиталом. Законодательство страны допускает регистрацию предприятий любой формы собственности. При регистрации владелец компании должен присутствовать лично, поскольку потребуется его подпись на документах, а также при открытии счёта в одном из казахских банков. Офис компании должен располагаться на территории Республики.
Следует отметить, что борьба с коррупцией в госорганах Казахстана ещё не увенчалась полной победой. Поэтому во время регистрации может возникнуть множество реальных и искусственных бюрократических рогаток, которые подразумевают коррупционную составляющую. Ввиду этого заранее определиться со сроками регистрации компании бывает иногда сложно.
Иностранный бизнесмен получает ВНЖ на один год и право его ежегодного продления. Вместе с ним временными жителями Республики Казахстан могут стать и члены семьи предпринимателя.
Инвестиции в казахстанскую экономику
Правительство Казахстана создало довольно благоприятный инвестиционный климат в стране, который способствует привлечению крупных иностранных партнёров. Инвесторы могут стать временными жителями страны, если они вложат в экономику Казахстана не менее 200 тыс. долларов.
Это может быть частная или государственная компания, международный коммерческий проект или государственные облигации. В индивидуальном порядке можно получить сразу статус постоянного жителя, если инвестиция особо большая и эффективная. В данном случае ПМЖ может быть выдан отдельным решением казахстанского правительства. Вместе с инвестором соответствующий статус присваивается также членам его семьи. Наиболее привлекательными сферами могут быть нефтедобыча, строительство и проекты по развитию системы образования.
Казахстан: парадный фасад мегаполисов удивляет даже бывалого путешественника
Приобретение недвижимости в Казахстане не даёт её собственнику права на автоматическое получение вида на жительство. Владение жильём станет лишь дополнительным аргументом при принятии решения о присвоении данному лицу статуса резидента Республики Казахстан.
Переезд к родственникам, проживающим в Казахстане
Иммигрировать в Казахстан можно также при условии, что там проживают ближайшие родственники. Таковыми могут быть дети и родители, родные братья и сёстры, бабушки и дедушки. Важно, чтобы они были гражданами Казахстана или имели статус постоянного жителя этой страны. От них потребуется оформление официального приглашения.
В нём следует указать степень родства, а также поручиться за прибывающих, гарантировав им, в случае необходимости, кров над головой и финансовую поддержку. По прибытии в Казахстан иностранцы, которые переезжают к близким родственникам, могут оформить ВНЖ сроком на год, далее его потребуется ежегодно продлевать. Через три года в статусе временного жителя можно приступить к оформлению ПМЖ.
Брак с гражданином или гражданкой Казахстана
При заключении брачного союза с подданным или подданной республики Казахстан можно рассчитывать на получение сразу статуса постоянного жителя страны. Право на гражданство наступает спустя три года в официальном браке. Если в течение этого периода семья распадается, то иностранный экс-супруг теряет все права на получение или продление статуса. Институт фиктивного брака в Казахстане не развит, но отдельные случаи всё же бывают. Власти страны категорически пресекают попытки получить её гражданство мошенническим путём.
Брак с гражданином Казахстана даёт право на ПМЖ и гражданство
Следует знать, что доминирующая религия в Казахстане — ислам. Его нельзя назвать ортодоксальным, но в последнее время всё большее число жителей страны старается придерживаться исламских правил и обычаев. Ислам разрешает иметь до четырёх жён, если супруг может обеспечить их материально.
Вид на жительство при обучении в вузе
Система среднего и высшего образования в Казахстане ещё развивается, она требует квалифицированных преподавателей и значительного совершенствования на местах. Но некоторые вузы Казахстана занимают далеко не последние строчки рейтинга в СНГ.
Первоначально иностранные студенты смогут оформить ВНЖ на основании контракта с казахстанским учебным заведением. В нём должна быть указана вся необходимая информация: выбранная специальность, срок обучения, оплата первого года учёбы. Контракт должен быть подписан администрацией вуза с одной стороны и иностранным студентом с другой.
Первый раз вид на жительство присваивается на год, далее его можно ежегодно продлевать. Студенческий тип ВНЖ может стать основанием для получения ПМЖ только по окончании обучения в вузе, если выпускник решит остаться жить в Казахстане. ВНЖ предусматривает возможность студенту подрабатывать не более 20 часов в неделю в период учёбы и не более 40 часов во время каникул. Впрочем, это официальное требование соблюдается далеко не всегда и не везде.
Обучение в Казахстане интересно тем, что в данном случае действует принцип «цена — качество». Его стоимость относительно невысока, что привлекает в казахстанские вузы иностранных абитуриентов.
Студенты имеют право получить ВНЖ на срок обучения в вузе
Несмотря на дружественность и либеральное иммиграционное законодательство, власти Казахстана несколько избирательно подходят к присвоению иностранцам ВНЖ и ПМЖ. Наибольшие шансы получить безо всяких проблем вид на жительство есть у иностранных бизнесменов и высококвалифицированных специалистов. Наименьшие — у рабочих с низким уровнем квалификации.
Статус беженца
Казахстан позиционирует себя на международной арене как государство с развитой демократией. Поэтому Республика принимает участие в программах по защите беженцев. Наибольшее количество вынужденных мигрантов устремляется в Казахстан из соседних среднеазиатских стран, откуда их гонят политические катаклизмы, военные конфликты и, главное, нищета.
Получить статус беженца в Казахстане относительно непросто. Те, кому это всё же удалось, могут получить особый вид на жительство сроком на пять лет, без необходимости его ежегодного продления. Если через это время обстоятельства на родине беженца не меняются к лучшему, то он может рассчитывать на постоянное место жительства в Казахстане. Впоследствии ему становится доступным и гражданство.
ВНЖ для волонтёров и представителей религиозных конфессий
Как и в большинстве стран мира, в Республике Казахстан действуют представительства международных гуманитарных миссий и различных религиозных конфессий. Их участники тоже имеют возможность получения вида на жительство. Для этого им необходимо обратиться в миграционное управление с официальным письмом от руководства гуманитарной миссии или религиозной конфессии, в котором указана подробная информация об их деятельности на казахстанской территории, а также предполагаемое время пребывания в стране. Первоначальный срок вида на жительство составит один год, далее его необходимо ежегодно продлевать на основании нового письма-подтверждения. Религиозные конфессии должны иметь аккредитацию в Казахстане, иначе работа в них не даст никаких прав на получение вида на жительство.
Видео: иммиграция в Казахстан
Репатриация
Оралманы — отдельная категория лиц, которые имеют право на получение статуса резидента Республики Казахстан и её гражданства. Это этнические казахи, которые возвращаются на свою историческую родину из других стран. Основная миграция населения в Казахстане происходит с соседями: Киргизстаном, Российской Федерацией и Монголией.
Некоторые оралманы проживают в Китае и Афганистане. Казахстан разработал и внедрил определённые иммиграционные программы для репатриации этнических представителей своего народа на землю предков. Оралманы получают по приезде в Казахстан сразу статус постоянного места жительства, им доступна также упрощённая и ускоренная процедура получения гражданства Республики. Для репатриантов существуют некоторые ограничения. Им запрещено селиться в Алматы и Астане, поскольку именно в эти города они наиболее устремляются после пересечения границы Казахстана.
Особые случаи предоставления вида на жительство
Особые случаи выдачи вида на жительство заключаются в предоставлении статуса временного жителя страны по различным соображениям — гуманитарным, практическим и т. д. К примеру, это может быть ВНЖ для иностранца, приехавшего на длительное лечение в Казахстан. Ещё одним исключением из общих правил иммиграции можно считать предоставление ВНЖ, а иногда и ПМЖ, иностранным учёным, деятелям искусства, выдающимся спортсменам, которые принесли или могут принести значительные дивиденды казахстанским властям в плане научного развития страны, спортивных достижений международного уровня и так далее. В данном случае решение выносится отдельным правительственным указом.
Иммиграционное законодательство Казахстана не предусматривает специальных программ для переезда лиц пенсионного возраста. Российские пенсионеры, равно как и пенсионеры других стран СНГ, могут переехать в Казахстан по программе воссоединения семьи или на ином основании, если таковое найдётся.
Астана — столица и лицо Казахстана
Процедура оформления вида на жительство
В Казахстане иммиграционными вопросами занимается Миграционная полиция. Её сотрудники работают практически в каждом полицейском участке на территории страны. Документы для оформления статуса временного жителя подаются в Миграционную полицию в городе, где проживает аппликант (заявитель) в Казахстане.
Срок, в течение которого рассматривается вопрос, составит максимум месяц. Но документы следует подавать заблаговременно. Если иностранец находится в Казахстане без визы, то подать заявление надо за месяц до окончания периода безвизового пребывания.
Иммиграционное законодательство Казахстана предусматривает довольно жёсткие административные санкции за его нарушение. Речь, конечно, не идёт о тюремном заключении. Но за превышение сроков законного пребывания в стране можно заплатить довольно солидный штраф или пополнить свою биографию фактом депортации. Штраф может достигать нескольких тысяч долларов.
Стоимость административных услуг по оформлению вида на жительство составит 20% от МРП. Термин «МРП» означает месячный расчётный показатель, применяемый при начислении соцвыплат в Казахстане, а также исчислении иных платежей, связанных с бюджетом страны. В 2015–2017 годах в законодательном порядке МРП установлен в размере 1982 тенге. Если перевести эту сумму в доллары (6,4 USD), то она покажется вообще смехотворной.
Курс национальной валюты Казахстана составляет: 1 доллар равен 312 тенге.
Национальная денежная единица Казахстана — тенге
Ежегодное продление статуса происходит в той же Миграционной полиции. Стоимость этой процедуры будет такой, как и при первом получении вида на жительство. Заявление на продление вида на жительство или постоянного места жительства должны подаваться иностранными гражданами за два месяца до окончания срок действия актуального разрешения. В случае утраты документа следует обратиться в органы внутренних дел страны в течение трёх суток. На время оформления нового документа как при продлении, так и при утрате, за иностранным гражданином сохраняется статус временного или постоянного жителя Республики.
В Казахстане порогом совершеннолетия считается достижение 18-летнего возраста. Несовершеннолетние, которые иммигрируют в РК, должны подавать самостоятельное заявление о предоставлении разрешения на проживание в стране только после 16 лет. До этого возраста подачу заявления должны делать за них родители — совместно отец и мать.
Если кто-либо из них отсутствует, то потребуется объяснить причину этого и документально её подтвердить. Второй родитель может отсутствовать только по объективным основаниям: умереть, получить срок заключения, его могут лишить родительских прав или признать недееспособным. Во всех остальных случаях необходимо представить нотариально заверенную доверенность, в которой отсутствующий родитель выражает своё согласие на получение его ребёнком разрешения на временное проживание в Казахстане.
Какие документы необходимы при оформлении ВНЖ
При подаче заявления на получение вида на жительство потребуется подтвердить право на него документально. Перечень документов, которые подаются вместе с заявлением, включает в себя:
- оригинал и ксерокопию заграничного паспорта;
- четыре фотографии паспортного формата;
- документ, который определяет цель нахождения в Республике Казахстан. Это может быть приглашение от родственников, трудовой договор с местным работодателем, контракт с учебным заведением, регистрационное свидетельство собственной компании и т. д.;
- подтверждение материальной обеспеченности. Таковым, как правило, является выписка с банковского счёта в одном из местных банков;
- документ о праве собственности на жилую недвижимость или договор долгосрочной аренды жилья;
- справку об отсутствии судимости на родине;
- подтверждение из полиции Казахстана о том, что за время пребывания на территории государства не произошло конфликта с его законами, в том числе иммиграционными.
Иммиграционные сотрудники Казахстана могут потребовать также дополнительные документы, перечень которых зависит от выбранного способа переезда. В стране два официальных языка — казахский и русский. Поэтому, если документы подаются на русском, то они, естественно, не требуют перевода.
Вид на жительство Казахстана представляет собой небольшую пластиковую карту
Отказ в получении вида на жительство
Несмотря на то что иммиграция в Казахстан считается делом относительно лёгким, власти страны иногда отказывают иностранцам в виде на жительство. Это может быть вызвано следующими причинами:
- аппликант (заявитель) имеет недостаточный уровень дохода. На этом основании могут отказать, как правило, иностранным пенсионерам;
- потенциальный иммигрант имеет криминальное прошлое;
- заявитель связан с организованной преступностью или терроризмом, обоснованно подозревается в финансовых преступлениях, находится в розыске Интерпола;
- власти страны гражданства иностранца, подавшего заявление на получение им ВНЖ, сделали запрос на его экстрадицию;
- самая банальная причина отказа — нехватка необходимых документов.
Если получен отказ, то следует обратиться в суд. В течение не более двух недель со дня получения официального ответа властей есть возможность подать апелляцию. Для её подготовки наиболее эффективным решением станет задействование адвоката, хорошо разбирающегося в иммиграционном законодательстве страны. Апелляция рассматривается в течение десяти дней со дня поступления. На это время основанием для законного нахождения иностранца на территории Казахстана станет справка о принятии судом его дела к рассмотрению.
Просроченный гражданский паспорт заявителя может стать причиной отказа в выдаче статуса резидента. То же самое случится, если срок действия документа истекает в течение ближайшего периода. Поэтому следует заблаговременно побеспокоиться о продлении национального и заграничного паспортов.
Казахстан — дружественная и близкая к России страна, иммигрировать сюда значительно проще, чем в дальнее зарубежье
Получение ПМЖ
Право на получение статуса постоянного жителя страны, за исключением упомянутых выше категорий иностранцев, появляется после трёхлетнего проживания в Казахстане на основании вида на жительство. Некоторые получают ПМЖ сразу по приезде. Статус постоянного жителя требует продления каждые десять лет.
Стоимость его оформления ненамного дороже от получения вида на жительство. ПМЖ практически приравнивает его обладателя к гражданину, если не считать избирательного права. Дополнительными требованиями при получении постоянного места жительства станут наличие легального дохода в Республике Казахстан, который позволит иностранцу с ПМЖ содержать себя и свою семью, не привлекая для этого помощь государства в виде субсидирования и других социальных выплат. Также будет сделан официальный запрос в МВД страны и налоговые органы с целью выяснить, не нажил ли аппликант проблем с законом страны во время проживания в статусе временного жителя.
При получении ПМЖ потребуется пройти небольшое собеседование. В других странах подобная процедура называется тестированием на знание языка и интеграции в общество. В Казахстане всё несколько проще. Знание русского языка россиянином не стоит проверять, а вот иметь общее представление о государственном устройстве Казахстана, именах его первых лиц и основных положениях Конституции он всё же должен.
Статус постоянного жителя может быть утрачен, если его обладатель не проживает более пяти лет в Казахстане, ни разу не посещал его за этот период, а также при совершении серьёзного правонарушения.
Многие путают понятия «миграция», «эмиграция» и «иммиграция». На самом деле, ничего сложного здесь нет. Миграция — это переселение народа внутри страны или за её пределы. Эмиграцией называют выезд из страны, а иммиграцией — переезд в страну. Сказанное можно пояснить с помощью примера.
Гражданин Иванов уезжает в Канаду из России. Для россиян Иванов — эмигрант, для коренных канадцев он иммигрант. Ну а, к примеру, для французов Иванов станет просто мигрантом. Им абсолютно всё равно, откуда и куда он переехал.
Иммиграция в Казахстан не представляет собой ничего особо сложного. Приехав в эту страну, можно попасть одновременно в прошлое и будущее. Современная архитектура крупных городов и советские «хрущёвки» небольших местечек, парадный фасад столицы и пыль провинциальных кишлаков. Это всё Казахстан. Иммигранту из любой страны СНГ ничего не покажется незнакомым.
Да и вокруг большинство людей разговаривает на русском. Но расслабляться всё же не стоит, поскольку изучение иммиграционных правил убережёт от ошибок, а также лишней траты сил и времени.
Источник: evroportal.ru