совершенствование системы сметного нормирования и ценообразования в строительной отрасли / определение стоимости строительства / новые сметно-нормативные документы / обоснованность и эффективность капитальных вложений / improvement of the system of the estimated valuation and pricing in the construction industry / determining the cost of construction / the new estimate and normative documents / the validity and effectiveness of capital investments
Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Александр А. Кузьменков, Елена Г. Емельянова, Анастасия В. Федорова
В настоящий момент в строительной отрасли происходит процесс совершенствования системы ценообразования и сметного нормирования, в связи с этим данная статья посвящена рассмотрению проблематики происходящих изменений. Авторами была собрана информация о реформе, рассмотрены различные точки зрения и комментарии относительно происходящих изменений, проанализированы вышедшие новые документы по ценообразованию. Реформа подходит к концу, но, однако, её первые результаты эксперты в области ценообразования в строительстве оценивают как неоднозначные, спорные, указывая на недоработанные утверждённые материалы, невысокое качество их проработки. На основании проведённого анализа можно заключить, что теперь формирование стоимости строительной продукции будет осуществляться не за счёт прогрессивных и коренных качественных изменений, связанных с выходом новой сметно-нормативной базы, а за счёт того, что за основу совершенствования системы ценообразования взято построение системы, направленной на искусственное занижение стоимости строительства.
29.06.2021 Ценообразование и сметное нормирование в строительстве: актуальные вопросы
Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Александр А. Кузьменков, Елена Г. Емельянова, Анастасия В. Федорова
Современные проблемы системы ценообразования при формировании сметной стоимости на территории Российской Федерации
Analysis of changes in the construction estimate pricing system in modern conditions of the Russian Federation
The construction industry is undergoing the transformation process of the pricing and estimated rationing system. This article deals with the pricing reform in the Russian Federation «The concept of 400 days». The authors discuss different points of view and comments regarding current changes and analyze new published documents on pricing. The reform is coming to an end; however, specialists in this field estimate its first results as ambiguous, controversial, pointing out that the approved documents are incomplete and flawed. Based on the analysis we can conclude that the construction products value will be formed not because of progressive and radical qualitative improvements based on a new estimate and regulatory framework, but because the pricing system improvement is based on artificially lowering of the construction cost.
Текст научной работы на тему «Анализ изменений в системе сметного ценообразования в строительстве в современных условиях Российской Федерации»
DOI: 10.15393/j2.art.2017.3981 Статья
Главные документы сметчика. Часть 1
Анализ изменений в системе сметного ценообразования в строительстве в современных условиях Российской Федерации
Александр А. Кузьменков1’*, Елена Г. Емельянова1, Анастасия В. Федорова1
Получена: 29 ноября 2017 /Принята: 15 декабря 2017 / Опубликована:30 декабря 2017
Аннотация: В настоящий момент в строительной отрасли происходит процесс совершенствования системы ценообразования и сметного нормирования, в связи с этим данная статья посвящена рассмотрению проблематики происходящих изменений. Авторами была собрана информация о реформе, рассмотрены различные точки зрения и комментарии относительно происходящих изменений, проанализированы вышедшие новые документы по ценообразованию. Реформа подходит к концу, но, однако, её первые результаты эксперты в области ценообразования в строительстве оценивают как неоднозначные, спорные, указывая на недоработанные утверждённые материалы, невысокое качество их проработки. На основании проведённого анализа можно заключить, что теперь формирование стоимости строительной продукции будет осуществляться не за счёт прогрессивных и коренных качественных изменений, связанных с выходом новой сметно-нормативной базы, а за счёт того, что за основу совершенствования системы ценообразования взято построение системы, направленной на искусственное занижение стоимости строительства.
Ключевые слова: совершенствование системы сметного нормирования и ценообразования в строительной отрасли, определение стоимости строительства, новые сметно-нормативные документы, обоснованность и эффективность капитальных вложений.
DOI: 10.15393/j2.art.2017.3981 Article
Analysis of changes in the construction estimate pricing system in modern conditions of the Russian Federation
Aleksandr A. Kuz’menkov^*, Elena G. Emelianova1, Anastasia V. Fedorova1
Abstract: The construction industry is undergoing the transformation process of the pricing and estimated rationing system. This article deals with the pricing reform in the Russian Federation «The concept of 400 days». The authors discuss different points of view and comments regarding current changes and analyze new published documents on pricing. The reform is coming to an end; however, specialists in this field estimate its first results as ambiguous, controversial, pointing out that the approved documents are incomplete and flawed. Based on the analysis we can conclude that the construction products value will be formed not because of progressive and radical qualitative improvements based on a new estimate and regulatory framework, but because the pricing system improvement is based on artificially lowering of the construction cost.
Keywords: improvement of the system of the estimated valuation and pricing in the construction industry, determining the cost of construction, the new estimate and normative documents, the validity and effectiveness of capital investments.
В ноябре 2015 г. стартовала реформа ценообразования в строительстве РФ «Концепция 400 дней», которая направлена на решение острых проблем ценообразования и сметного нормирования в строительстве, поскольку неоднократно поднимались вопросы о необходимости оптимизации издержек государства на инвестиционные цели, в т. ч. направленные на снижение стоимости строительства [4].
В основу концепции совершенствования системы ценообразования заложен постепенный отказ от базисно-индексного метода составления сметной документации и осуществление перехода к ресурсному методу, с целью повышения точности производимых расчётов.
2. Материалы и методы
По мнению авторов реформы, сметно-нормативная база (СНБ-2001) на сегодняшний день не удовлетворяет требованиям современных экономических условий, несмотря на то, что было произведено её редактирование в 2009 и 2014 гг. По мнению экспертного сообщества, СНБ-2001 уже давно устарела, т. к. в её основу положены нормы советского времени, отсутствуют сметные нормы на прогрессивные технологии с применением новых материалов и современных механизмов. Также отмечается существенный разнобой в стоимости строительных материалов и услуг в различных регионах страны, отсутствует централизованная база данных о стоимости материальных ресурсов. Не раз было отмечено, что сегодня ценообразование в строительстве — процесс абсолютно непрозрачный: стоимость одних и тех же работ может быть разной даже в одном регионе [2].
Это далеко не все причины, которые делают невозможным проконтролировать обоснованность и оценить эффективность вложения бюджетных средств, направленных на строительство, но уже однозначно можно сделать вывод, что сфера технического регулирования и сметно-нормативная база в строительном секторе РФ сегодня не способствуют формированию достоверной и актуальной цены строительства [9], [10]. О реальном положении дел сегодня свидетельствует обсуждение вопросов, связанных со строительством олимпийских объектов в г. Сочи и космодрома «Восточный» [15], [16].
Однако несмотря на ожидаемые быстрые и положительные результаты, начатая реформа не произвела ожидаемого эффекта. Проводимая в настоящее время работа имеет характер только лишь изменения существующей системы сметного нормирования и ценообразования в строительной отрасли, предусматривая работу в трёх областях:
• нормативно-правового регулирования — приведение понятийного аппарата в соответствие с действующим законодательством;
• технического обеспечения — разработка и утверждение пакета основных методических документов в сфере сметного нормирования;
• информационного обеспечения — создание и внедрение федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве [5].
Итогом проведённой работы должны стать разработанные единая новая сметно-нормативная база, актуальные методические рекомендации, указания и пособия, новые сборники государственных сметных норм и расценок, а также развитие единой федеральной государственной информационной системы (ФГИС ЦС) [3].
Совершенствование системы ценообразования в строительстве подходит к концу, но, однако, эксперты и практики в области ценообразования в строительстве оценивают результат проводимой преобразовательской деятельности в области технического нормирования и ценообразования в строительстве как отрицательный и акцентируют внимание на отсутствии системности проводимой работы, неоднократной смене кадрового состава руководства за время проведения начатой работы. Также нельзя оставить без внимания тот факт, что между профильным министерством и строительным сообществом нет эффективного взаимодействия.
Резюмируя результаты проводимой работы по совершенствованию системы ценообразования, можно отметить, что основная проблематика вопроса состоит в том, что технология строительства за прошедшие 40 лет претерпела существенные изменения, но актуальные ЕНиРы и ВНиРы не разработаны, а нормы в современных ГЭСН-2017, утверждённые приказом Минстроя России № 1038/пр от 30 декабря 2016 г. для применения с 31 марта 2017 г., по своей сути все те же, что и в 1984 г., и даже в 1969 г. [1]. Также не ясен вопрос с дополнениями по приказу № 41/пр от 24.01.2017 г. «О внесении изменений в федеральный реестр сметных нормативов» к СНБ-2001 в редакции 2014 г., которые будут действовать до 30 марта 2017 г., но, очевидно, выйдут дополнения к ГЭСН-2017.
Новые ГЭСН И ФЕР, утверждённые приказом Минстроя России № 1038/пр и № 1039/пр от 30 декабря 2016 г., оцениваются как не доработанные, неоднократно указывалось на отсутствие в них изменений, прошедших за последние 17 лет, и детальной переработки.
На основании рассмотрения источников [1], [6] сопоставим внесённые изменения в ФЕР, ГЭСН-2017 с имеющейся на сегодняшний день сметно-нормативной базой в редакции 2014 г.
В существующих ФЕР и ГЭСН (в редакции 2014 г.) ресурсы сборников имеют код ОКП — Общероссийского классификатора продукции. В новых ФЕР, ГЭСН-2017 коды материальных ресурсов, механизмов изменены в соответствии с новым Классификатором строительных ресурсов (КСР).
Если ранее сборники имели название «Часть», то теперь все новые сборники снова названы «Сборниками».
Уменьшение стоимости расценок в новых ФЕР осуществлено за счёт эксплуатации машин и механизмов, а именно — уменьшения базовой стоимости маш. -часа «Автомобиля бортового грузоподъёмностью до 5 т». Также отмечается снижение базисной стоимости материалов в ФССЦ.
Количество «полуоткрытых» расценок, когда стоимость основных материалов не учтена, а в расценке приводится их наименование и расход увеличен по сравнению с существующими сметными нормативами [6].
В существующих ФЕР и ГЭСН (в редакции 2014 г.) расценки на эксплуатацию машин и механизмов учитывали сметные цены на автотранспорт, включая нормы накладных расходов и сметной прибыли. В новых же ФЕР и ГЭСН затраты труда водителей учтены в нормах как затраты труда механизаторов, оплата труда машинистов входит в базу для исчисления НР и СП, что привело к увеличению затрат труда механизаторов по каждой норме, так было в базах 1991, 1984 гг.
В сборнике 20 «Вентиляция и кондиционирование воздуха» нет норм на монтаж систем вентиляции для жилых и общественных зданий. Нормы перенесены из сборников 1984 г. с увеличением затрат труда на 30 %, нормы не соответствуют технологии монтажа современных приточных установок.
В части 24 «Теплоснабжение и газопроводы — наружные сети» (в редакции 2014 г.) учитывается возможность работы с использованием передвижных источников электроэнергии (электростанции, компрессоры, генераторы). В новых ГЭСН-2017 в сборнике 24 определена работа только с помощью постоянных источников электроснабжения, что, однако, не всегда возможно в реальных условиях строительства.
Ранее в нормах ГЭСН был отражён перечень средств малой механизации, инструмента и инвентаря, затраты которых учтены в норме накладных расходов. В новых сборниках данные затраты на средства малой механизации учтены в составе накладных расходов стоимостью до 40 000 руб., из некоторых норм исключили компрессоры, вибраторы и отбойные молотки, которые нельзя отнести к средствам малой механизации.
Согласно методическим рекомендациям по определению размера средств на оплату труда в договорных ценах и сметах на строительство и оплату труда работников строительно-монтажных и ремонтно-строительных организаций МДС 83-1.99, утверждена шестиразрядная тарифная сетка.
Но, однако, согласно приказу Минстроя России № 1000/пр от 20 декабря 2016 г. «Об утверждении Методики сметных цен на затраты труда в строительстве», утверждена восьмиразрядная тарифная сетка для рабочих-строителей и десятиразрядная для механизаторов, а разряд рабочих в новых ГЭСН остался прежним, т. к. в существующем ЕКТС не отражены заявленные изменения.
Отдельно отметим особенности в новых, утверждённых методиках Минстроя России [11]; [12]; [13]. Согласно основным положениям данных документов, все нормы носят обязательный характер, в отличие от предыдущих, которые имели рекомендательный характер. Основные моменты при рассмотрении источника [7] отметим ниже.
В существующих методических документах, согласно МДС 81-35.2004, сметные цены на материалы определяются:
• в базисном уровне цен — по сборникам (каталогам) сметных цен на материалы, изделия и конструкции: федеральным, территориальным (региональным) и отраслевым;
• в текущем уровне цен — по фактической стоимости материалов, изделий и конструкций с учётом транспортных и заготовительно-складских расходов, наценок (надбавок), комиссионных вознаграждений, уплаченных снабженческим внешнеэкономическим организациям, оплаты услуг товарных бирж, включая брокерские услуги, таможенных пошлин;
• для продукции естественных монополий применяются цены и тарифы, по которым осуществляется государственное регулирование, в т. ч. тарифы на электрическую и тепловую энергию, тарифы на железнодорожные, речные и морские перевозки и др.
Таким образом, сметная цена на материалы, конструкции и изделия формировалась на основании цен производителей и/или поставщиков этих материалов, включая заготовительно-складские расходы, наценки, таможенные пошлины, транспортировку материалов автомобильным транспортом на расстояние до 30 км.
Тогда как в новых методических документах, согласно приказу Минстроя № 1001/пр от 20 декабря 2016 г. «Об утверждении Методики определения сметных цен на материалы, изделия, конструкции, оборудование и цен услуг на перевозку грузов для строительства», отмечено:
• сметные цены определяются на основании информации об отпускных ценах (ценах реализации) на материалы, изделия, конструкции и оборудование;
• отпускные цены (цены реализации) материальных ресурсов отечественного производства включают стоимость тары, упаковки и реквизита (при наличии таковых), стоимость комплекта запасных частей на гарантийный срок эксплуатации (для оборудования), затраты на погрузку продукции на транспортные средства у склада производителя;
• информация об отпускных ценах (ценах реализации) и объёмах реализации материальных ресурсов, применяемая для определения сметных цен, представляется производителями указанных ресурсов, включёнными в перечень юридических лиц, предоставляющих информацию, необходимую для определения сметных цен строительных ресурсов, в соответствии с утверждёнными Минстроем России формами;
• сметная цена рассчитывается как средняя арифметическая величина, взвешенная с учётом отпускных цен (цен реализации) на данный вид ресурса и объёма реализации за отчётный период всех производителей материальных ресурсов по субъектам Российской Федерации.
В данном случае сметная цена определяется по данным только непосредственных производителей материалов, т. е. в рассмотрение не будут браться посредники, помимо
этого, доставка материалов учитывается отдельно, посредством составления оптимальной транспортно-логистической схемы транспортировки.
Также ранее в МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» деление коэффициентов на условия работ было по видам работ: строительные, монтажные, ремонтно-строительные и пусконаладочные.
Отдельно отметим, что в МДС 81.35-2004 (табл. 3, п. 6) коэффициент К = 1,5, учитывающий условия производства ремонтных работ без расселения, применяется для существующих зданий, включая жилые.
В настоящее время, согласно приложению к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 1028/пр «Методика применения сметных норм», изменены таблицы коэффициентов на условия работ, деление по виду строительства: новое строительство, реконструкция, капитальный ремонт:
• при новом строительстве снижены коэффициенты при производстве работ во вредных условиях труда, введены дополнительные строки на производство работ в помещениях высотой до 1,8 м, на производство работ на склонах гор с сохранением природного ландшафта;
• при реконструкции объектов капитального строительства приведены те коэффициенты, которые ранее были в единых таблицах коэффициентов к МДС 8136 (37, 38)-2004, к существовавшим ранее коэффициентам добавлена новая строка: «Производство работ в помещениях с остановленным производством, при этом в зоне работ есть оборудование, мебель. производство работ на склонах гор с сохранением природного ландшафта»;
• при ремонте добавлена новая строка «Производство ремонтных работ в помещениях с остановленным производством, при этом в зоне работ есть оборудование, мебель», в строке «На ремонт кровель» добавлено «кровель средней сложности» (ранее указывались только сложные кровли), добавлены строки «Производство работ на склонах гор с сохранением природного ландшафта» и «Производство работ на режимных объектах с пропускной системой»;
• таблица коэффициентов на выполнение пусконаладочных работ практические не изменена.
Коэффициент К = 1,5, учитывающий условия производства ремонтных работ без расселения, применяется теперь только для жилых зданий.
Необходимо также отметить, что у вышерассмотренных методических документов отсутствует информация относительно авторов, принимавших участие в их разработке, и информация об учреждении, где был разработан документ. Согласно указанным приказам, документы позиционируются как новые, ранее не существовавшие и не издающиеся, т. к. нет
ссылки на те документы, взамен которых они разработаны, вместе с этим не отменяя действия существующих ранее.
4. Обсуждение и заключение
Таким образом, новые нормативно-методические документы имеют форму готовых разработок, доброкачественность и полнота которых будет проверена практикующими сметчиками в деле.
Возвращаясь к вопросу о сметных ценах строительных ресурсов, заметим, что они будут определяться Минстроем России по результатам проведённого мониторинга и размещаться в Федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС). Таким образом, будет сформирован перечень юридических лиц, которые должны предоставлять информацию, необходимую для формирования сметных цен строительных ресурсов. Юридические лица, включённые в этот перечень, ежеквартально будут предоставлять актуальную информацию о ценах строительных ресурсов [8].
Система ФГИС ЦС отражает тенденцию централизации и открытости информации и будет содержать данные по существующим производителям ресурсов, не беря во внимание посредников, отражая средневзвешенные цены продаж ресурсов в различных ценовых зонах без учёта транспортных затрат по 85 субъектам РФ.
Однако не совсем ясна ситуация, характерная для тех регионов, в которых нет производителей материалов, в т. ч. этот же вопрос касается и Республики Карелия (за исключением наличия завода по выпуску ЖБИ, лесоматериалов и нерудных материалов). Очевидно, он будет решён за счёт определения оптимальной транспортно-логистической схемы доставки. Совместно с этим не решён вопрос, связанный с посредниками, реализующими продажу строительных материалов, информация о которых не заносится в систему ФГИС ЦС, но отрицать их существование и не акцентировать внимание на их роли на рынке строительных материалов нельзя.
В последнее время также отмечался тот факт, что заводы по производству железобетонных изделий стали удалять из свободного доступа прайс-листы на выпускаемую продукцию и предоставляют данные исключительно по запросу определённых позиций, тем самым сохраняя коммерческую тайну.
Согласно принятому постановлению Правительства РФ № 1452 от 23.12.2016 г. «О мониторинге цен строительных ресурсов» для предприятий, выручка которых составляет более 10 млн. руб., будет обязательным предоставлять информацию о ценах в Главгосэкспертизу Минстроя России. Более того, в соответствии с п. 21 «Правил мониторинга цен строительных ресурсов»: «. В случае, если государственным учреждением выявлено, что . в предоставленной информации отпускная цена (цена реализации) строительного ресурса имеет отклонение более чем на 10 процентов от средней цены такого строительного ресурса, определённой с учётом информации всех юридических лиц в текущем отчётном периоде, и (или) отпускная цена (цена реализации) строительного ресурса
имеет отклонение более чем на 10 процентов от цены такого строительного ресурса, указанной в информации, предоставленной этим юридическим лицом в предшествующем отчётном периоде, государственное учреждение . направляет юридическому лицу, предоставившему такую информацию, запрос о необходимости предоставления уточнённой информации с использованием информационной системы» [14].
В данном случае, рассматривая такое положение дел, можно говорить о вступлении в силу механизма государственного регулирования системы ценообразования в строительстве, принуждения ведущих игроков рынка строительных материалов к корректировке своих цен в сторону снижения и их планомерного выравнивания по всем регионам страны на одинаковые ресурсы.
По предварительным оценкам Федерального центра ценообразования в строительстве, в результате реализации предлагаемых реформ системы ценообразования реальная стоимость строительства объектов должна значительно уменьшиться. Отметим, что ФАУ «ФЦЦС» теперь входит в состав Главгосэкспертизы России, деятельность которой предусматривает проведение государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, проведение проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения и капитального ремонта, проведение работ и оказание услуг в сфере ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности, создание системы ГИС.
На основании проведённого анализа можно заключить, что заявленные показатели будут достигаться не за счёт прогрессивных и коренных качественных изменений, связанных с выходом новой сметно-нормативной базы, а за счёт того, что за основу совершенствования системы ценообразования взято построение системы, направленной на искусственное занижение стоимости строительства и государственное регулирование цен на строительные материалы.
В заключение хотелось бы отметить, что начатая работа по совершенствованию системы ценообразования становится первой попыткой преобразования существующей системы ценообразования в строительстве для экономики РФ. Необходимость проведения реформы вызвана потребностью в ужесточении контроля над государственными расходами. Но тем не менее, на наш взгляд, главный результат проводимых действий должен, в первую очередь, способствовать оптимизации стоимости строительства объектов, а впоследствии приводить к её снижению.
1. Стройка меняется, расценки — нет [Электронный ресурс]. — URL: http://omorrss.ru/press center/rub news/strojka-menyaetsva-rastsenki-net. — (07.02.2017).
2. Сметы отправляют на переоценку. Минстрой создаёт единую базу госрасценок на строительство [Электронный ресурс]. — URL: http://kommersant.ru/doc/2862995. — (15.02.2017).
3. Реформа ценообразования в строительстве — концепция Минстроя «400 дней» (ресурсный метод) [Электронный ресурс]. — URL: http://smeta-rzd.ru/resursniy_metod.html. — (09.02.2017).
4. Государственный Совет о «чёрной дыре» ценообразования в строительном комплексе России [Электронный ресурс]. — URL: http://ardexpert.ru/article/6696. — (11.02.2017).
5. План мероприятий по совершенствованию системы ценообразования и сметного нормирования [Электронный ресурс]. — URL: http://rccs-novobl.ru/plan-meropriyatiy-po-sovershenstvovaniyu-sistemy-tcenoobrazovaniya-i-smetnogo-normirovaniya.html. — (10.02.2017).
6. Реформы ценообразования в строительстве. Обзор важных изменений на 2017 год [Электронный ресурс]. — URL: https://general-smeta.ru/stati/1101-reformy-tsenoobrazovaniya-v-stroitelstve-obzor-vazhnykh-izmenenij -na-2017-god.html. — (12.02.2017).
7. Краткий обзор «Методики применения сметных норм» [Электронный ресурс]. — URL: http://rfsistema.ru/?p=3503. — (09.02.2017).
8. Документы по ценообразованию «О федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве» [Электронный ресурс]. — URL: http://minstroy.donland.ru/Default.aspx?skin=printerfriendlypageid=138375 (accessed 10.02.2017).
22. Emelyanova, E. G. On the question about the history of formation and development of the estimated pricing system in the construction of the Russian Federation / E. G. Emelyanova, A. A. Kuzmenkov, O. D. Tikhonova, A. V. Fedorova // Resursosberegayushchie tekhnologii, materialy i konstrukcii: sbornik statej nauchno-prakticheskoj konferencii (24 aprelya 2015 g.) [Resource-saving technologies, materials and designs: a collection of articles of scientific-practical conference (24 April 2015)], 2015. — P. 79—91 (In Russian).
23. Emelyanova, E. G. The basic principles of the foreign the pricing system in construction / E. G. Emelyanova, A. A. Kuzmenkov, A. V. Fedorova // Derevyannoe maloehtazhnoe domostroenie: ehkonomika, arhitektura i resursosberegayushchie tekhnologii: sbornik statej nuchno-prakticheskoj konferencii (23—27 iyunya 2014 g.) [The wooden low floor housing construction: the economy, architecture and resource-saving technologies: a collection of articles nuchno-practical conference (23—27 June 2014)]. — 2015. — P. 5—10 (In Russian).
24. Order of the Ministry of Construction No. 999 / pr dated December 20, 2016 «On Approval of the Methodology for Determining Estimated Prices for the Operation of Machines and Mechanisms».
25. The order of the Ministry of Construction No. 1000 / pr dated December 20, 2016 «On Approval of the Methodology for Determining Estimated Prices for Labor Expenditures in Construction».
26. Order of the Ministry of Construction No. 1001 / pr dated December 20, 2016 «On Approval of the Methodology for Determining Estimated Prices for Materials, Products, Structures, Equipment and Service Prices for the Transport of Cargoes for Construction».
27. Decree of the Government of the Russian Federation No. 1452 of December 23, 2016 «On monitoring the prices of construction resources».
Источник: cyberleninka.ru
Об утверждении Положения о порядке проведения
профессиональной сертификации
В целях подготовки к переходу на принципы саморегулирования в строительной отрасли и обеспечения единого подхода к оценке уровня квалификации специалистов, осуществляющих профессиональную деятельность в области ценообразования и сметного нормирования, Правление ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить Положение о порядке проведения профессиональной сертификации специалистов в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве (прилагается).
Председатель Правления С.А. Варзарь
Н.П. Кошман
организации по содействию развитию
строительной отрасли «Союз инженеров-
метчиков» от 26.06.2007 № 3-1/ПС
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения профессиональной сертификации специалистов в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает цели, задачи и процедуры сертификации специалистов, осуществляющих профессиональную деятельность в области ценообразования и сметного нормирования в условиях подготовки к переходу на принципы саморегулирования в строительной отрасли.
1.2. Сертификация является общественной оценкой профессиональным сообществом уровня специальной подготовки, приобретенных навыков и накопленного опыта специалиста, соответствующего современным требованиям для осуществления профессиональной деятельности в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве.
Наличие у специалиста профессионального сертификата свидетельствует не только об объеме специальных знаний, умении и опыте специалиста, но и его самостоятельном и творческом отношении к выполнению и применению сметных расчетов стоимости строительства.
1.3. Сертификат удостоверяет соответствие квалификации специалиста требованиям профессиональной компетенции при:
— выполнении определения стоимости строительства и договорных цен на строительную продукцию;
— разработке и экспертизе проектно-сметной документации, бизнес-планов и инвестиционных проектов;
— индексации стоимости подрядных работ в строительстве;
— использовании вычислительной техники и программных средств при разработке сметной документации;
— организации качественной работы служб в организациях различных форм собственности и видов деятельности, консультаций по вопросам ценообразования и сметного нормирования.
Профессиональный сертификат подтверждает право допуска специалиста на рынок сметной деятельности в строительстве, как в качестве пользователя сметной информации, так и специалиста по разработке сметной документации.
1.4. Сертификация проводится для специалистов строительных организаций и предприятий других видов деятельности, связанных с разработкой, согласованием, утверждением и экспертизой сметной документации.
1.5. Сертификация специалистов в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве носит добровольный характер.
1.6. Специалистам, прошедшим сертификацию, выдается сертификат специалиста или сертификат специалиста высшей категории установленного образца. Сертификат оформляется на специальных номерных бланках, имеющих высокую степень защиты.
1.7. В организациях и на предприятиях при назначении специалиста на соответствующую должность инженера-сметчика рекомендуется учитывать наличие у него профессионального сертификата в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве.
1.8. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:
Квалификация специалиста — уровень подготовленности специалиста к определенному виду профессионального труда. Представляет собой совокупность профессиональных знаний, умений, навыков и опыта.
Профессиональная компетенция специалиста — состояние готовности специалиста справляться со своими задачами на уровне современных требований или на уровне, превышающем общепринятый норматив. Важнейшим компонентом компетенции является квалификация.
Претендент — специалист строительной организации или предприятия другого вида деятельности, связанный с разработкой, согласованием, утверждением, экспертизой сметной документации и представивший письменное заявление о получении профессионального сертификата.
2. Квалификационные требования к специалистам в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве
2.1. Специалисты по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве, в зависимости от уровня профессиональной компетенции, стажа работы и в соответствии с Квалификационными характеристиками должностей инженеров-сметчиков строительных и проектных организаций (утвержденные решением Общего собрания членов Межрегиональной общественной организации по содействию развитию строительной отрасли «Союз инженеров-сметчиков» от 19.10.2005, протокол № 1-7, Приложение 1), разделяются по следующим квалификационным группам:
— инженер-сметчик III и II категорий;
— инженер-сметчик I категории, главный специалист в отделе;
— руководитель сметной группы, начальник отдела.
2.2. Претендент на получение профессионального сертификата специалиста в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве должен соответствовать следующим требованиям:
— иметь высшее профессиональное (техническое или инженерно-экономическое) образование и стаж работы не менее 3 лет на должностях сметчиков, либо среднее профессиональное (техническое или экономическое) образование и стаж работы не менее 5 лет на должностях сметчиков;
— пройти обучение (повышение квалификации) на курсах и участвовать в семинарах, в том числе организованных Межрегиональной общественной организацией по содействию развитию строительной отрасли «Союз инженеров-сметчиков»;
— соблюдать Кодекс профессиональной этики членов Межрегиональной общественной организации по содействию развитию строительной отрасли «Союз инженеров-сметчиков» (Приложение 2).
2.3. Претендент на получение профессионального сертификата специалиста высшей категории в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве должен соответствовать следующим требованиям:
— иметь высшее профессиональное (техническое или инженерно-экономическое) образование и стаж работы не менее 10 лет на должностях сметчиков, в том числе не менее 3-х лет на руководящих должностях (руководитель сметной группы, начальник отдела, управления), либо среднее профессиональное (техническое или экономическое) образование и стаж работы не менее 15 лет на должностях сметчиков, в том числе не менее 5 лет на руководящих должностях (руководитель сметной группы, начальник отдела);
— организовывать качественную работу соответствующих служб в организациях различных форм собственности и видов деятельности;
— самостоятельно консультировать по вопросам ценообразования и сметного нормирования;
— соблюдать Кодекс профессиональной этики членов Межрегиональной общественной организации по содействию развитию строительной отрасли «Союз инженеров-сметчиков»; Дополнительно к собеседованию в комплекте документов претендент может представить свои разработки, статьи или публикации по сметному делу.
2.4. Для специалистов, прошедших обучение, переподготовку или повышение квалификации инженеров-сметчиков по программам сметных школ, аккредитованных при Межрегиональной общественной организации по содействию развитию строительной отрасли «Союз инженеров-сметчиков», сертификация может проводиться по итогам выпускных экзаменов.
3. Центральная и Региональные комиссии по сертификации
3.1. Для проведения сертификации создаются Центральная и Региональные комиссии по сертификации. Состав Центральной комиссии и список Региональных комиссий по сертификации приведен в Приложении № 3.
3.2. Региональные комиссии по сертификации образуются на базе региональных отделений Межрегиональной общественной организации по содействию развитию строительной отрасли «Союз инженеров-сметчиков».
Состав региональных комиссий утверждается по мере необходимости правлением Межрегиональной общественной организации по содействию развитию строительной отрасли «Союз инженеров- сметчиков».
3.3. Все члены Центральной и Региональных комиссий по сертификации должны иметь действующий квалификационный аттестат для осуществления работ по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве Государственной академии повышения квалификации и переподготовки кадров для строительства и жилищно-коммунального комплекса России.
3.4. Организация работы по проведению сертификации для специалистов, претендующих на получение профессионального сертификата и являющихся членами Межрегиональной общественной организации по содействию развитию строительной отрасли «Союз инженеров-сметчиков», осуществляется региональным комиссиями. Претендент может также обратиться в Центральную комиссию по сертификации.
3.5. Организация работы по оформлению документов и проведению собеседования для специалистов, претендующих на получение профессионального сертификата высшей категории, осуществляется только Центральной комиссией по сертификации.
3.6. В случае неполного объема представленных документов или в случае неудовлетворительного итога собеседования претенденту может быть отказано в проведении сертификации. Окончательное решение по сертификации претендента принимается Центральной комиссией по сертификации.
4. Организация сертификации
4.1. Для прохождения сертификации претендент представляет Центральной или Региональной комиссии по сертификации следующие документы:
— заявление на получение сертификата специалиста или сертификата специалиста высшей категории (Приложение № 4);
— характеристику с места работы;
— копию документов, заверенных печатью организации, подтверждающих образование и стаж работы на должностях, требующих знания вопросов ценообразования и сметного нормирования:
— копию платежного документа об оплате затрат на организацию и проведение сертификации.
4.2. Сертификация специалиста в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя:
— рассмотрение представленных документов претендента о профессиональной деятельности,
— принятие решения о сертификации претендента или необходимости проведения дополнительного собеседования;
— проведение персонального собеседования с претендентом (при необходимости);
— оформление и выдачу профессионального сертификата специалиста в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве.
4.3. При отказе претенденту в проведении сертификации ему предлагается пройти дополнительную подготовку (переподготовку) или повышение квалификации. Это положение обеспечивает требование постоянного и непрерывного образования и повышения квалификации специалистов и ставит целью поддерживать и повышать общий уровень специальных знаний и профессиональных навыков, необходимых для качественной работы в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве.
4.4. Соответствие специалиста современным требованиям в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве, подтвержденное Региональной комиссией, признается Центральной комиссией. Претенденту выдается сертификат, номер которого заносится в Реестр сведений о сертифицированных специалистах по ценообразованию и сметному нормированию.
4.5. Сертификация специалиста высшей категории в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя:
— предварительное рассмотрение представленных документов; при отсутствии замечаний по ним принимается решение о допуске претендента к собеседованию, о чем ему сообщается заблаговременно с указанием даты и места проведения собеседования;
— проведение с претендентом собеседования (в обязательном порядке);
— оформление и выдачу профессионального сертификата специалиста высшей квалификации в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве.
4.6. Срок рассмотрения представленных на сертификацию документов, проведения сертификации и принятия решения по результатам сертификации не должен превышать 30 дней.
4.7. Полученный специалистом профессиональный сертификат действителен в течение 3 (трех) лет.
4.8. Единовременный взнос, связанный с проведением сертификации, финансированием методической и организационной работы, составляет:
— на получение профессионального сертификата специалиста в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве — 10-кратный минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством (на дату подачи документов);
— на получение профессионального сертификата специалиста высшей категории в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве — 15-кратный минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законодательством (на дату подачи документов).
Единовременный взнос оплачивается претендентом или организацией, направляющей специалиста на сертификацию.
4.9. Для претендентов, являющихся членами Межрегиональной общественной организации по содействию развитию строительной отрасли «Союз инженеров-сметчиков», устанавливается скидка на оплату единовременного взноса за проведение сертификации в размере 10%.
4.10. Для продления действия профессионального сертификата на следующий срок владелец сертификата должен:
— работать на должности, установленной требованиями настоящего Положения (п. 2.2., 2.3);
— уплатить единовременный взнос, равный 8-кратному минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законодательством (на дату подачи заявления).
4.11. Для оформления сертификата высшей категории специалисту, имеющему профессиональный сертификат в области ценообразования и сметного нормирования, необходимо выполнить необходимый регламент для получения профессионального сертификата высшей категории. Сертификация на высшую категорию может быть проведена до окончания срока действия, полученного ранее сертификата специалиста.
4.12. Взамен утерянного (утраченного) профессионального сертификата, срок действия которого не истек, по заявлению сертифицированного специалиста выдается дубликат. За оформление нового сертификата уплачивается сбор в размере 5-кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством (на дату подачи заявления).
5. Учет специалистов, прошедших сертификацию
5.1. Сведения о специалистах, прошедших сертификацию, заносятся в специально создаваемый реестр. В реестре указываются фамилия, имя, отчество, паспортные данные (по согласованию), место работы, должность, дата выдачи и номер сертификата.
5.2. Реестродержателем выданных профессиональных сертификатов является Межрегиональная общественная организация по содействию развитию строительной отрасли «Союз инженеров- сметчиков».
5.3. Реестр сведений о сертифицированных специалистах по ценообразованию и сметному нормированию подлежит опубликованию в отраслевых средствах массовой информации.
Приложение № 1
Решением общего собрания
организации по содействию
развитию строительной отрасли
протокол № 1-7 от 19.10.05
Квалификационные характеристики должностей инженеров-сметчиков строительных организаций
Должностные обязанности. Проверяет обоснованность стоимости строительно-монтажных работ и прочих затрат генподрядчика по тендерной документации или по предложениям к Договору подряда на строительство объекта, с учётом возможного удорожания в период строительства, обусловленного научно-техническим и социальным прогрессом и мероприятиями по охране окружающей среды, а также инфляцией.
Участвует в подготовке и согласовании Договора подряда на строительство объекта. Осуществляет проверку получаемой от заказчика сметной документации и подготовку заключения о её качестве.
Совместно с представителями субподрядных организаций согласовывает с заказчиком и проектной организацией локальные сметы, индивидуальные сметные ресурсные нормы и расценки на строительно-монтажные работы, калькуляции затрат по доставке материальных ресурсов франко-стройплощадка и перебазировки строительных машин, стоимости машино-часа новых высокоэффективных, в том числе импортных машин, другие обосновывающие расчёты стоимости непредвиденных работ и затрат. Рассчитывает стоимость выполненных строительно-монтажных работ с учётом прочих затрат.
Ведёт учёт оплаченных заказчиком выполненных строительно-монтажных работ с учётом прочих затрат. Участвует в контрольных обмерах выполненных строительно-монтажных работ. Составляет сметы на дополнительные строительно-монтажные работы, затраты на выполнение которых не предусмотрены в соответствующих расценках, и согласовывает их с заказчиком и проектной организацией.
Участвует в подготовке проектов Договоров поставки материальных ресурсов с их поставщиками (производителями, посредниками), в согласовании изменений условий по вопросам ценообразования по заключённым Договорам поставки. Участвует в подготовке необходимой документации для рассмотрения претензий в арбитраже. Участвует в формировании, обновлении и хранении данных о показателях расхода ресурсов (материалов, человеко-часов рабочих, машино-часов строительных машин) на построенных подрядной организацией объектах, необходимых для создания фирменных элементных и укрупнённых сметных норм и расценок. Участвует в подготовке данных, необходимых для формирования Акта государственной приёмочной комиссии по вводу объекта в эксплуатацию.
Требования к квалификации :
— Начальник отдела — как правило, высшее образование и стаж работы в области ценообразования и сметного нормирования не менее 5-ти лет;
— Руководитель сметной группы — высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера-сметчика I категории не менее 3-х лет;
— Главный специалист в основном отделе — высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера- сметчика I категории не менее 3-х лет (или на соответствующей этому уровню должности);
— Инженер-сметчик I категории — высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера-сметчика II категории не менее 3-х лет;
— Инженер-сметчик II категории — высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера-сметчика либо других инженерно-технических должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным (техническим) образованием не менее 3-х лет;
— Инженер-сметчик III категории — высшее профессиональное (техническое) образование, без предъявления требований по стажу работы, либо среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы не менее 3-х лет на должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием. Указанное может дополняться/заменяться подготовкой по установленной программе специалистов по сметному нормированию и ценообразованию в строительстве.
Примечание . Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных требованиями к квалификации, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объёме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности, также как и лица, имеющие специальную подготовку и необходимый стаж работы.
Квалификационные характеристики должностей инженеров-сметчиков проектных организаций
Должностные обязанности. Обеспечивает достоверное определение сметной стоимости в базисных ценах на ресурсы строительства новых, расширения, реконструкции, модернизации, капитального ремонта действующих объектов на всех стадиях проектирования (обоснование инвестиций, предпроектные проработки, разработка проекта, формирование тендерной документации, сметы к рабочим чертежам), с учётом удорожания, обусловленного научно-техническим и социальным прогрессом и мероприятий по охране окружающей среды, а также инфляцией.
Внедряет в практику передовые, эффективные методы разработки сметной документации, в том числе, методы автоматизированной разработки с использованием вычислительной техники. Способствует обеспечению экономичности проектных решений и их соответствия заданию на проектирование, действующим стандартам (в т.ч. по формам и содержанию сметной документации), участвует в составлении технико-экономических обоснований прогрессивных проектных решений в части материалов и методов производства работ.
Обеспечивает получение, разработку и выдачу заданий и исходных данных смежным отделам и субподрядным проектным организациям. Контролирует и отвечает за принятые принципиальные решения субподрядными проектными организациями в сметной документации по своей специализации.
Обеспечивает увязку и согласование выполняемой сметной документации по частям и разделам проекта со смежными отделами и соответствующими организациями. Участвует в авторском надзоре за строительством запроектированных Проектной организацией объектов, анализирует и обобщает опыт проектирования и строительства таких объектов, подготавливает на этой основе предложения по совершенствованию технического и экономического уровня проектных решений и обеспечению безусловной достоверности сметной документации.
Осуществляет постоянные деловые связи по вопросам сметного нормирования и ценообразования в строительстве по своей специализации с проектными и другими организациями, предприятиями стройиндустрии и промышленности строительных материалов. Участвует в рассмотрении, согласовании и защите сметной документации, выпущенной в Сметном отделе, на Техническом совете проектов Проектной организации, в органах экспертизы и надзора, вышестоящих организациях.
Рассматривает замечания органов экспертизы и надзора и внутренней экспертизы проектов Проектной организации по сметной документации, выпущенной в Сметном отделе, проводит их анализ и принимает меры по устранению допущенных ошибок и недопущению их в дальнейшем. Знает и руководствуется действующими в Проектной организации и в строительной отрасли обязательными и рекомендательными нормативно-техническими документами по своему профилю, внимательно следит за пополнением фонда и за поступающей информацией об утверждении, изменении или отмене соответствующей документации. Участвует в работе по отслеживанию удорожания строительства запроектированных Проектной организацией объектов, обусловленного научно-техническим и социальным прогрессом и мероприятий по охране окружающей среды, формирует соответствующие показатели и использует их для определения стоимости строительства аналогичных объектов в дальнейшем. Повышает свою квалификацию. Соблюдает инструкции, правила и нормы охраны труда, техники безопасности, пожарной безопасности, производственной санитарии, выполняет правила внутреннего распорядка в Проектной организации.
Должен знать: законодательство Российской Федерации, постановления и решения Правительства РФ по вопросам ценообразования в строительстве; основы рыночной экономики; правила финансирования строительства объектов; систему бухгалтерского учёта, методы и порядок составления отчётности, приёмы анализа хозяйственной деятельности, финансовых показателей предприятий и организаций, законодательство и нормативные документы по налогообложению, таможенной деятельности в Российской Федерации; методические рекомендации по форме, содержанию и правилам составления всех видов сметной документации на строительство новых, расширение, реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт действующих объектов; предыдущую и действующую сметно-нормативные базы; правила производства строительно-монтажных работ, авторское право, а также правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии противопожарной безопасности; цены на ресурсы и тенденции их изменения, а также методы прогнозирования этих изменений с учётом двух видов удорожания строительства объектов, обусловленных научно-техническим и социальным прогрессом и мероприятиями по охране окружающей среды, а также инфляцией; технические, экономические, экологические и социальные требования, предъявляемые к проектируемым объектам; методы проектирования и проведение технико-экономических расчётов; передовой отечественный и зарубежный опыт проектирования и строительства в части вопросов определения стоимости строительства новых, расширения, реконструкции, модернизации, капитального ремонта действующих объектов, а также стоимости выполненных работ и расчётов за них; требования научной организации труда; средства коммуникации и автоматизированной обработки информации.
Требования к квалификации:
— Начальник отдела — как правило, высшее образование и стаж работы в области ценообразования и сметного нормирования не менее 5-ти лет;
— Руководитель сметной группы — высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера-сметчика I категории не менее 3-х лет;
— Главный специалист в основном отделе — высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера- сметчика I категории не менее 3-х лет (или на соответствующей этому уровню должности);
— Инженер-сметчик I категории — высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера-сметчика II категории не менее 3-х лет;
— Инженер-сметчик II категории — высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности инженера-сметчика либо других инженерно-технических должностях, замещаемых специалистами с высшим профессиональным (техническим) образованием не менее 3-х лет;
— Инженер-сметчик III категории — высшее профессиональное (техническое) образование, без предъявления требования по стажу работы, либо среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы не менее 3-х лет на должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием. Указанное может дополняться/заменяться подготовкой по установленной программе специалистов по сметному нормированию и ценообразованию в строительстве.
Примечание . Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных требованиями к квалификации, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объёме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности также как и лица, имеющие специальную подготовку и необходимый стаж работы.
Приложение № 2
Решением общего собрания
организации по содействию
развитию строительной отрасли
19 октября 2005г., протокол № 1-6
КОДЕКС
ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЭТИКИ
членов Межрегиональной общественной организации по содействию развитию строительной отрасли «Союз инженеров-сметчиков»
Члены Союза инженеров-сметчиков,
СОЗНАВАЯ роль и значение сметного нормирования и ценообразования в строительстве в условиях рыночной экономики для развития общества и свою ответственность перед ним, отдавая ему знания, опыт и творческий подход;
СЧИТАЯ основополагающими принципами своей деятельности профессионализм, компетентность, объективность и честность;
СТРЕМЯСЬ к утверждению высоких этических норм в отношениях между коллегами и другими участниками инвестиционно-строительного процесса по достоверному обоснованию инвестиций, определению базисной стоимости строительства объектов и стоимости выполняемых работ на них, а также к повышению престижа профессии инженера-сметчика;
ОСНОВЫВАЯСЬ на законодательных и нормативных положениях по вопросам ценообразования в строительстве в Российской Федерации и Уставе Межрегиональной общественной организации «Союз инженеров-сметчиков»,
принимают Кодекс профессиональной этики, как общую норму поведения членов Союза инженеров-сметчиков.
1. Общие обязательства
Член Союза, обладая специальными, отвечающими принятым профессиональным стандартам, знаниями по теории и практике сметного нормирования и ценообразования в строительстве, полученными им в процессе специального обучения и практической деятельности, обязан постоянно стремиться к их развитию и совершенствованию.
Член Союза обязан отдавать предпочтение объективному, честному и профессиональному суждению перед любым другим мотивом, как при определении стоимости строительства объекта и стоимости выполненных на нём работ, так и при обсуждении полученных результатов с другими непосредственными участниками инвестиционно-строительного процесса по конкретному объекту, а также с коллегами из органов экспертизы, проверки и контроля.
Член Союза должен:
1.1. Стремиться к постоянному повышению своих профессиональных знаний и мастерства во всех областях, связанных с его деятельностью.
1.2. Способствовать повышению стандартов в области образования инженеров-сметчиков и совершенствованию методов сметного нормирования.
1.3. Вносить свой вклад и содействовать развитию и совершенствованию возможностей строительных отраслей в решении проблем научно-технического и социального прогресса и охраны окружающей среды.
1.4. Совершенствовать и повышать эффективность профессиональной практики.
1.5. Нести ответственность за компетентность привлекаемых им специалистов (субподрядчиков по определению стоимости специализированных строительно-монтажных и пусконаладочных работ) и контролировать качество выполняемых ими услуг.
2. Член Союза и общество
Член Союза обязан соблюдать законы Российской Федерации и положения общепринятых нормативно-правовых документов по ценообразованию в строительстве в условиях рыночной экономики, регламентирующие эту деятельность; должен тщательно взвешивать социальные последствия своей профессиональной деятельности; не должен рекламировать себя, свои профессиональные услуги и их уровень с помощью вводящих в заблуждение или обманных методов.
Член Союза должен :
2.1. Объективно определять достоверную стоимость строительства объекта, в том числе его проектирования, и адекватно определять стоимость работ, выполненных подрядчиком и проектировщиком, способствуя тем самым созданию взаимовыгодных условий для каждого участника инвестиционно-строительного процесса, основа которых состоит (с учётом спроса и предложений) в:
— отсутствии необоснованных переплат инвестором- заказчиком за выполненные для него работы и услуги;
— возмещении исполнителям (организациям: проектным, подрядным и по выполнению прочих работ и других услуг) объективных фактических затрат, произведенных ими при выполнении поручения инвестора-заказчика.
2.2. Участвуя в общественной деятельности, как гражданин и профессионал, привлекать внимание общества к вопросам сметного нормирования и ценообразования в строительстве в условиях рыночной экономики в целях создания взаимовыгодных условий и стандартов (правил игры) на строительном рынке с учётом многообразия форм строительного производства на каждой конкретной строительной площадке.
2.3. Соблюдать законы в процессе своей профессиональной деятельности.
3. Член Союза и заказчик-инвестор
Инженер-сметчик должен гарантировать заказчику-инвестору добросовестное и компетентное выполнение своих обязанностей. В процессе выполнения оговорённых договором с заказчиком-инвестором услуг инженер сметчик должен принимать непредубеждённые и беспристрастные решения. Профессиональные решения должны преобладать над любым другим мотивом в его деятельности.
Член Союза должен:
3.1. Приступать к профессиональной работе только тогда, когда его знания и опыт соответствуют поставленной задаче и когда обеспечены необходимые финансовые и технические ресурсы, достаточные для выполнения обязательств перед заказчиком-инвестором по каждому конкретному заказу.
3.2. В случае необходимости или по просьбе заказчика- инвестора информировать его о ходе выполнения заказанной работы и обо всех вопросах, которые могут повлиять на её качество, стоимость и сроки выполнения.
3.3. Нести ответственность за рекомендации, данные своим клиентам, соблюдать конфиденциальность в отношении дел, связанных контрактом с заказчиком-инвестором, и не раскрывать без его ведома полученной от него информации, кроме случаев, оговорённых действующим законодательством или контрактом.
3.4. Браться за выполнение профессионального заказа только после оформления договорённости в письменной форме по следующим вопросам:
— стадийность, объём (охват) работ;
— сроки выполнения работ;
— вознаграждение за выполненную работу или её часть и метод определения их стоимости;
— любые условия окончания или прекращения работ.
3.5. Приняв заказ, защищать объективные интересы заказчика- инвестора с учётом объективных интересов его партнёров- исполнителей, давать ему рекомендации и советы, предостерегая его от возможных ошибок и действий, наносящих ущерб его интересам.
3.6. В своей профессиональной деятельности распоряжаться привлечёнными финансами и материальными ресурсами юридически законно и предусмотрительно.
3.7. Воздерживаться от коммерческих отношений с организациями и физическими лицами, прямо или косвенно заинтересованными в выполнении работ, если это не оговорено в договоре на выполнение этих работ, а также от предложений заказчику-инвестору или принятия от него предложений, в какой бы то ни было форме, поощрений с целью получения заказа в нарушение установленных правил (по итогам торгов, конкурсов и т.п.) или выполнения его заведомо необъективно и профессионально небрежно.
4. Обязательства перед профессией
Член Союза обязан поддерживать престиж профессии, вести себя уважительно по отношению к законным правам и интересам коллег и лиц, связанных с ним по профессии.
Член Союза должен :
4.1. Поддерживать честь и достоинство, чтобы никакое его действие или поступок не подорвали авторитет и доверие к профессии инженера-сметчика.
4.2. Вносить вклад в развитие профессиональных знаний, культуры и образования.
5. Обязательства перед коллегами
Член Союза обязан, уважая свои права, уважать права своих коллег, их профессиональные стремления и вклад, внесенный в работу другими лицами.
Член Союза должен:
5.1. Уважать свои права и права своих коллег, их профессиональные стремления, вклад в развитие сметного нормирования и ценообразования в строительстве в условиях рыночной экономики.
5.2. Исключать навязывание своих творческих убеждений и методов решения профессиональных задач по экспертизе, согласованию и /или публичному обсуждению работы другого инженера- сметчика, рассматривая это как грубое вмешательство в авторскую компетенцию коллеги.
5.3. В своей профессиональной практике не допускать каких-либо действий, наносящих ущерб своим коллегам, обществу, заказчику-инвестору и исполнителям его поручений при возникновении противоречий между их интересами.
5.4. Заботясь о своей профессиональной репутации, опираясь на достоинство своих работ и качество услуг, воздавать должное профессиональным достоинствам своих коллег.
5.5. Осуществляя функции руководителя обеспечивать своим коллегам и сотрудникам достойные условия работы, справедливое вознаграждение их труда, а также содействовать их профессиональному росту.
5.6. Определять величину оплаты своих профессиональных услуг в размерах, объективно достаточных для качественного выполнения работ в необходимом объёме, и не соглашаться на пересмотр расчётов оплаты, обусловливаемый ссылками на размеры оплаты, запрашиваемые другими инженерами-сметчиками за те же услуги.
Это призвано защитить клиента и общество от недобросовестного занижения объективной стоимости работ/услуг и снижения их качества.
5.7. Сотрудничать со специалистами по сметному делу и ценообразованию в строительстве того региона, в котором реализуется проект на строительство объекта, путём взаимных контактов, согласований и обмена информацией.
Член Союза не должен:
5.8. Допускать дискриминации на основании признаков расы, религиозных убеждений, инвалидности, пола, семейного положения или возраста.
5.9. Использовать оригинальную идею, не сославшись на автора.
5.10. В общении с властями, заказчиками-инвесторами, другими клиентами, представителями СМИ и своими коллегами, допускать прямого или косвенного очернительства труда другого инженера-сметчика, что не исключает справедливой критики в диспутах и профессиональной печати.
5.11. В целях получения заказа прибегать к нечестным методам конкуренции, вплоть до предложения своих услуг за меньшее вознаграждение при помощи административного нажима или иным путем.
5.12. Занимая должность в государственных, муниципальных органах и общественных организациях, использовать своё служебное положение в целях: своей приватной сметной деятельности, получения заказов, получения права участия в конкурсах и т.п. В то же время предлагать другому инженеру-сметчику, занимающему высокую должность в муниципальных и других органах, какие- либо формы поощрения в целях надёжного прохождения проекта на строительство объекта, разработанного в проектной организации инженера-сметчика, в согласующих и утверждающих инстанциях.
6. Мера ответственности за несоблюдение кодекса профессиональной этики, вплоть до исключения из членов Союза, определяется и принимается Правлением Межрегиональной общественной организации по содействию развитию строительной отрасли «Союз инженеров-сметчиков».
Приложение № 3
КОМИСИИИ ПО СЕРТИФИКАЦИИ:
ЦЕНТРАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО СЕРТИФИКАЦИИ :
109012, г. Москва, ул. Варварка д. 14, (ст. м. «Китай город»)
корпус «Д», офис 114
Тел.: (495) 698-48-51, 698-48-45, 698-48-50,
Тел/факс (495) 698-11-89
РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОМИССИИ ПО СЕРТИФИКАЦИИ
Комиссия по сертификации в Санкт-Петербурге (Санкт-Петербург и Ленинградская область):
192007, г. Санкт-Петербург, ул. Воронежская, д. 96, 3 этаж,
тел.: +7 (812) 766-27-43, 326-22-70, 2272, 2273, 2271;
факс: +7 (812) 326-2278, 2271;
Комиссия по сертификации в Краснодаре:
Комиссия по сертификации в Перми :
Комиссия по сертификации в Омске
Комиссия по сертификации в Иркутске:
Комиссия по сертификации в Красноярске:
Комиссия по сертификации во Владивостоке:
г. Владивосток, тел. (4232) 42-05-05,
Комиссия по сертификации в Челябинске:
г. Челябинск, тел. (351) 247-46-81
Состав Центральной комиссии по сертификации
Горячкин Павел Владимирович
— Президент Межрегиональной общественной организации по содействию развитию строительной отрасли «Союз инженеров-сметчиков», директор департамента ценообразования и эскпертно-аналитической работы Ассоциации Строителей России, председатель Комиссии
Пономарев Владимир Николаевич
— Вице-президент Ассоциации Строителей России, директор Департамента рынка доступного жилья и ипотеки, заместитель председателя Комиссии
Варзарь Сергей Анатольевич
— Вице-президент Межрегиональной общественной организации по содействию развитию строительной отрасли «Союз инженеров-сметчиков», заместитель председателя Комиссии
Члены комиссии:
Иванов Александр Павлович
— Главный редактор всероссийского журнала «Консультации и разъяснения по вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве», член правления Межрегиональной общественной организации по содействию развитию строительной отрасли «Союз инженеров-сметчиков»
Жуков Александр Николаевич
— Заместитель генерального директора ООО «Координационный центр по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве», член правления Межрегиональной общественной организации по содействию развитию строительной отрасли «Союз инженеров-сметчиков»
Поликарпов Александр Владиславович
— Начальник сметно-договорного отдела ОАО «Мосметрострой», член правления Межрегиональной общественной организации по содействию развитию строительной отрасли «Союз инженеров-сметчиков»
Шанин Александр Андреевич
— Заместитель председателя Комитета города Москвы по государственной экспертизе проектов и ценообразования в строительстве, член правления Межрегиональной общественной организации по содействию развитию строительной отрасли «Союз инженеров-сметчиков»
Фролов Сергей Тимофеевич
— Заместитель директора Департамента строительства Ассоциации Строителей России
Швец Владимир Антонович
— Директор Департамента науки и подготовки кадров Ассоциации Строителей России
Жаболенко Юрий Емельянович
— Референт Департамента строительства Министерства регионального развития Российской Федерации (по согласованию)
Носенко Игорь Юрьевич
— Президент НП «Межрегиональное содружество сметчиков», член правления Межрегиональной общественной организации по содействию развитию строительной отрасли «Союз инженеров-сметчиков»
Грюнштам Владимир Альбертович
— Генеральный директор ООО «Тренд»
Фомичева Светлана Алексеевна
— Секретарь Центральной комиссии по сертификации
Приложение № 4
В Центральную (региональную)
комиссию по сертификации
Заявление
Прошу подтвердить мои знания профессиональным сертификатом специалиста (специалиста высшей категории) в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве.
Обязуюсь соблюдать Кодекс профессиональной этики членов Союза инженеров-сметчиков.
К заявлению прилагаются:
— Характеристика с места работы на _____________________________л.
— Копия документов об образовании (заверенная печатью организации) на ________л.
— Копия документов о повышении квалификации, участии в семинарах на _________л.
— Копия трудовой книжки (заверенная печатью организации) на _________________л.
(копия трудового договора, справка с места работы) на _____________л.
— Копия платежного документа
№ ____ от __________ сумма _________________________________________________,
Дата _____________________ подпись __________________________________________
Приложение № 5
Анкета
претендента на получение профессионального сертификата специалиста (специалиста высшей категории) в области ценообразования и сметного нормирования в строительстве
1. Фамилия, имя, отчество _____________________________________________________
2. Должность (отдел) _________________________________________________________
3. Краткое наименование организации___________________________________________
4. Полное наименование организации ___________________________________________
5. Дата рождения __________________ г. Гражданство_____________________________
6. Документ, удостоверяющий личность _________________________________________
серия _____________________________ номер ___________________________________
выдан _____________________________г. _______________________________________
7. Документ о высшем, неполном высшем, среднем специальном образовании:
1) Учебное заведение _________________________________________________________
_________________________ № _________ выдан ________________________________
2) Учебное заведение _________________________________________________________
8. Ученая степень____________________________________________________________
9. Документы о повышении квалификации, об участии в семинарах, конференциях
1) ___________________№ _____________выдан ________________________________ г.
2) ___________________№ _____________выдан ________________________________ г.
3) ___________________№ _____________выдан ________________________________ г.
4) ___________________№ _____________выдан ________________________________ г.
10. Стаж работы на должностях практикующих сметчиков ______________________ лет.
11. Стаж работы на руководящих должностях (руководитель сметной группы, отдела и т.д.) ______________________________________________________________________ лет.
12. Публикации в печати или научные труды.
Дата публикации _______________________г.
Дата публикации _______________________г.
Дата публикации _______________________г.
13. Адрес по месту регистрации.________________________________________________
14. Рабочий телефон (___) _______________________________________
Адрес электронной почты _______________________________________
15. Контактный телефон (____) ___________________________________
Согласен разместить данные, указанные в пунктах 1, 2, 3, 4 в общедоступном реестре сертификатов
Источник: www.infosait.ru