Во втором обзоре практики Верховного суда за 2022 год нашлось место для одного дополнительного разъяснения, не основанного на рассмотренных ВС делах. В нем объясняется, что за дольщиками сохраняется право на взыскание компенсации морального вреда с застройщиков.
Необходимость подобных разъяснений вызвана принятием в марте 2022-го правительственного постановления «Об установлении особенностей передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства». В одном из пунктов этого постановления указано, что к отношениям участников долевого строительства и застройщиков применяются «исключительно» положения профильного закона.
Верховный суд отметил: «Названное постановление не содержит положений, которые прямо исключают возможность применения закона «О защите прав потребителей» к отношениям по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства». А поскольку закон «Об участии в долевом строительстве» никак не регулирует вопрос о компенсации морального вреда для дольщика-потребителя, в этой части должен использоваться именно «потребительский» закон.
Пострадавшие участники долевого строительства получат компенсации
Источник: ludiipoteki.ru
Компенсационный фонд долевого строительства
Долевое строительство
Госдумой 21 июля 2017 года принято законодательное постановление о сформировании государственного компенсационного фонда долевого строительства. Теперь организации, занимающиеся строительством, будут работать согласно новым требованиям. Правительством утвердился порядок материального возмещения гражданам, которые пострадали от участия в долевом строительстве.
Работа фонда
Позиция компенсационного фонда долевого строительства достаточно проста. Его создали специально для защиты интересов покупателей жилья в строящихся новостройках, а также помогать инвесторам при банкротстве строительной фирмы достраивать незавершенные объекты. В работу фонда входит:
- Ведение учетных данных, контролирование поступающих средств от компаний застройщиков.
- Организация арбитражного управления при банкротстве строительных фирм, делавших вклады в фонд.
- Выплата компенсаций участникам строительства.
- Инвестирование и кредитование фирм, изъявивших желание взять обязательство на завершение проблемного объекта.
- Вложение вольных финансов в имущество, банковские вклады, ипотечные ценные бумаги, облигации госзаймов.
Госструктурами, независимыми экспертами, сделан вывод о неэффективности существующего с 2014 года устройства страхования ответственности застройщиков. Ранее, если строительные организации становились банкротами, то страховым полисом или процентом за поручительство в банке нельзя было покрыть ущербы инвесторов долевого строительства, и финансовых средств просто не хватало для достройки проблемного жилья. Количество замороженных объектов и «надутых» участников увеличивалось.
Теперь по новым условиям:
- Застройщикам не надо проводить страховку каждого ДДУ и заниматься поиском подходящей страховой компании. Следует перечислить определенный процент от каждого заключенного договора (1,2%) в компенсационный фонд, после чего получают разрешающий вердикт на регистрацию сделки.
- Полученные от строительных организаций финансовые средства являются резервом. Если застройщик разорится, данными средствами выплачиваются убытки инвесторам или же профинансируется фирма, которая займется достройкой дома. Новых застройщиков выберут через проведенный конкурс.
- Инвесторы в лице компенсационного фонда долевого строительства обрели гаранта. Они могут быть уверенными, что жилой объект достроится и они получат квартиры в новостройке.
Надо учесть, что предоставляются гарантии не частными банковскими учреждениями и страховыми организациями, а надежной державной структурой. Официально регистрация фонда как публично-правовой компании зафиксирована 20.10.2017 года, он находится под контролем РФ. Основан официальный сайт фонда, контактный телефон: 8 (800) 7007 214
Информация о фонде
Закон предусматривает прозрачность в работе компенсационного фонда. Вся информация разместится на официальном сайте Единого института развития жилищной сферы. На сайте будут отражаться сведения о:
- Строящихся зданиях долевого участия, их положение на текущий момент. Предоставляется проектная документация, бухгалтерская отчетность, численность заключенных ДДУ, этапная сьемка постройки жилого дома.
- Державных сотрудниках, проводящих контроль работы строительных организаций.
- Результатах проверок застройщиков.
- Фактах нарушений закона строительными фирмами.
- Привлечении к ответу виновных субъектов.
Официальный сайт компенсационного фонда инвесторов будет предоставлять всю интересующую граждан информацию.
Оформление взносов в фонд
С 1.01.2017 года начали действовать новые правила, по которым заключают договора долевого участия:
- теперь каждый застройщик за несколько дней до заключения ДДУ обязан перевести денежный взнос на реквизиты компенсационного фонда 1,2% с каждого ДДУ;
- государственный орган не зарегистрирует договор пока не перечислятся деньги;
- использование финансов граждан, не пройдя регистрирование ДДУ, наказывается выплатой штрафа от 500 тыс. руб. – 1 мил. руб.
Законодательством предусмотрена возможность изменения ставок один раз за год, но по утверждению соответствующего органа. Финансы фонда будут находится на отдельном счету в банке, согласно соответствующим требованиям, которые установлены Правительством России. У фонда будет право на инвестиции временно свободных средств по условиям определенных только самим Правительством Федерации. Контролировать фонд будут государственные органы или Счетная палата России.
Как возмещаются убытки гражданам
В случае разорения строительной фирмы, возмещение убытков проведет компенсационный фонд долевого строительства. Данная процедура проходит в определенном порядке:
- Арбитражным судом устанавливается факт разорения застройщика.
- Руководством компенсационного фонда принимается решение о выборе более подходящего варианта: достроить жилой дом или выплатить компенсации гражданам. Действие это не быстрое, может затянуться на полгода.
Принятый вердикт разместят на сайте фонда инвесторов. На нем же указываются адресные данные, где принимается документация, график приема сотрудниками. Инвесторы получат информацию о постановлении в периоде 14 дней, после его одобрения.
Пакет документации, паспорт, заявление, предоставляют в банковское учреждение, которое сопровождало работу строительной компании.
Предоставив все нужные бумаги, выплаты компенсаций ожидают 10 дней. Некоторой категории граждан выплата средств может произойти немного раньше.
Фонд обязуется выплатить убытки инвесторам согласно установленным правилам. Строящиеся дома долевого участия, подписанные по старой схеме, в случае разорения не оказываются под защитой компенсационного фонда. Выплата убытков по заключенным ранее ДДУ в новом законодательстве не предусматривается.
Объем ущерба инвесторам определяют, умножив стоимость одного квадратного метра на площадь. Обычно это не больше 120 кв. м., за которое граждане могут получить компенсацию. Деятельность державного фонда рассчитана на помощь и поддержку прав гражданам, вложившим все сбережения на приобретение жилья по долевому участию. Объем компенсационной выплаты сопряжен с ценой жилого помещения, которое определяет Минстрой, она соответственна рынку по минимальной стоимости, но на 40% ниже по факту. Получение компенсации по такой расценке ущемляет права инвесторов в финансовом вопросе, так они теряют некоторую долю средств.
Ответственность строительных компаний
Положением нового законодательства о компенсационном фонде долевого строительства определяются жесткие требования к ответственности застройщиков. Уже с июля 2018 года они начнут действовать:
- теперь компании будут более ограниченны в своей деятельности, они должны будут заниматься только строительством, а не сопутствующим бизнесом;
- привлекать средства инвесторов могут те застройщики, у которых опыт работы больше 3 лет, возведшие около 10 кв. м. жилых объектов;
- фирма должна обладать значительным уставным капиталом около 10% от себестоимости дома;
- застройщикам разрешено будет возводить только один объект;
- финансы компании должны хранится на едином счету в банковском учреждении, проводящем контроль по всем финансовым затратам.
Также требования касаются моральной стороны должностных лиц. Руководители строительных фирм не должны быть уголовно ответственными за экономические правонарушения, причисляться к обанкротившимся субъектам.
Несмотря на заботу государственного органа о гражданах, остаются невыясненными некоторые вопросы. Компенсационным фондом только началась работа, поэтому говорить о положительных результатах еще рано.
Источник: metr.guru
Компенсационный фонд дольщиков — что это такое
В России формируется новый инструмент, который защитит покупателей новостроек и кардинально поменяет работу девелоперов.
С 1 января 2017 года в России по поручению Владимира Путина начал действовать компенсационный фонд долевого строительства.
Государственный компенсационный фонд возглавит Елена Николаева, которая работала зампредом комитета по жилищной политике и ЖКХ в Госдуме прошлого созыва. Назначение одобрено наблюдательным советом ОАО «Агентство по ипотечному жилищному страхованию» (АИЖК), которое станет управлять данным фондом. Фонд будет иметь форму публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан — участников долевого строительства», следует из законопроекта.
Зачем создан фонд
Фонд создан «в целях возмещения гражданам убытков и завершения строительства объектов при неисполнении застройщиками своих обязательств по договору участия в долевом строительстве», говорится в поручении президента. В настоящее время к рассмотрению в правительстве РФ готовится проект федерального закона, в котором предлагается принципиально изменить систему обеспечения исполнения обязательств застройщиков по передаче жилого помещения участникам долевого строительства.
Однако механизм работы фонда пока не урегулирован и занимается организационными вопросами. Сегодня, 3 февраля 2017 года, в Общественной палате РФ по общественному контролю, общественной экспертизе и взаимодействию с общественными советами прошло «нулевое чтение» проекта федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан — участников долевого строительства и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Поправки, которые будут регулировать деятельность фонда, сумму отчислений застройщиков, а также механизм выдачи средств обманутым дольщикам и на достройку объектов, должны войти в 214-ФЗ «О долевом строительстве.
На данный момент определены основные функции фонда: получение взносов от застройщиков и контроль за их поступлением; осуществление полномочий арбитражного управляющего в деле о банкротстве застройщика, если он делал взносы в компенсационный фонд хотя бы в отношении одного объекта; осуществление выплат возмещений гражданам — участникам долевого строительства при банкротстве застройщика; предоставление займов, в том числе беспроцентных, а также оказание финансовой помощи застройщику, который берет на себя обязательства по завершению строительства.
Глава компенсационного фонда Елена Николаева заверила сегодня предпринимателей и общественность, что новый механизм наилучшим способом защитит дольщиков-соинвесторов строительства жилья, а пожелания застройщиков будут учтены в поправках к законопроекту, который предполагает регулировать деятельность фонда.
В конце января 2017 года глава Минстроя Михаил Мень заверил, что государственный компенсационный фонд долевого строительства заработает в полную силу до конца первого квартала 2017 года. Он пояснил, что для этого необходимо принять очень важный блок изменений в законодательство, который касается прекращения страхования страховыми компаниями рисков участников долевого строительства.
Откуда деньги
Планируется, что новая структура будет формироваться за счет средств, которые застройщики отчисляют сегодня в страховые компании, — 1% от суммы каждого договора долевого участия (ДДУ), писала ранее «РБК-Недвижимость». По оценке игроков рынка недвижимости, объем фонда может составить 40–50 млрд руб. в год. По сути, он станет аналогом Агентства по страхованию вкладов и постепенно заменит существующий механизм страхования договоров долевого участия, банковские гарантии и существующее Общество взаимного страхования ответственности застройщиков.
Средства компенсационного фонда долевого строительства будут направлены прежде всего на завершение новых долгостроев, говорил ранее глава Минстроя Михаил Мень. Также, согласно поправкам к закону о банкротстве, предполагается, что компенсационный фонд будет наделен функциями арбитражного управляющего.
Что говорят участники рынка
В целом представители девелоперского сообщества поддерживают создание компенсационного фонда в России. Эксперты и общественники отметили сегодня в Общественной палате, что это напрямую затронет девелоперское сообщество, а введение одновременно нескольких видов платежей (страхование и компенсационный фонд) скажется на ценах на жилье. В то же время на «нулевом чтении» представители застройщиков заявляли, что в нынешней редакции, в частности, не решены вопросы по страхованию застройщиков апартаментов, юридических лиц, инвестиционных покупателей квартир, которые приобретают по несколько объектов у застройщика, и многие другие.
Также, по мнению девелоперов, средства компенсационного фонда идут в первую очередь на компенсацию средств физическим лицам. Строительные компании — соинвесторы строительства жилых домов в случае банкротства девелопера встают не в первую очередь должников, хотя они строят на собственные средства инженерные сети, коммуникации и так далее. И есть вероятность, что они не получат деньги в случае банкротства собственника жилого проекта.
На данный момент игроки рынка взволнованы тем, какие конкретные критерии надежности застройщиков будут внесены в 214-ФЗ и сколько процентов в результате составят отчисления девелоперов в фонд. Представители страховых компаний, участвовавших в слушаниях, обратились с просьбой оставить параллельно действующему компенсационному фонду существующий механизм страхования застройщиков, продающих жилье по договорам долевого участия.
Источник: www.tatre.ru