Экологические документы на строительство объекта

Какая экологическая документация необходима в строительстве?

С относительно недавнего времени в вопросах природоохранного нормирования произошло несколько важных изменений. В частности, изменились требования к экологической документации в строительстве, которую необходимо предоставлять для разрешения на начало строительных работ, их продолжение в течение того или иного времени. То же касается допуска постройки к эксплуатации. Тем не менее, неоднозначные моменты всё ещё остались. Сегодня разбираем Какая экологическая документация необходима в строительстве?

Наши преимущества:

Постановка на учет НВОС строительных площадок с 2021

Специальная федеральная служба, отвечающая за вопросы природопользования, в одном из электронных писем от первого февраля 2021 этого года разъяснила некоторые моменты. В частности, являются ли объектом, несущим вред окружающей среде, площадки для проведения работ по капитальному строительству.

В письме ещё раз уточняется, что присуждение объекту статуса НВОС происходит, если он относится к капитальному строительству. В том числе, если он лишь входит в совокупность с другими такими объектами. В том числе за объект НВОС считается строительная площадка, на территории которой происходит возведение объектов капитального строительства. Данная трактовка объясняется тем, что во время строительного процесса также так или иначе оказывается негативное влияние на состояние окружающей среды.

что такое «экология» — какие документы нужны на каждом предприятии

Основным НПА, регулирующим последовательность действий при постановке потенциальных НВОС объектов на соответствующий учёт — это федеральный закон №7. Также упоминается, что при невыполнении данного действия в указанные сроки, ответственное лицо обязано уплатить штраф от 30 до 100 тысяч в рублях. Своевременной считается та постановка на учёт, которая была зафиксирована не позднее, чем по прошествии 6 месяцев с момента первого использования объекта.

Под использованием или эксплуатацией при этом ничего конкретного не подразумевается. Но добыча природных ресурсов, использование зданий, транспорта, а также ведение деятельности на территории ещё не поставленного на учёт объекта может служить достаточной причиной для заключения о начале использования.

Для того, чтобы всё-таки поставить постройку на учёт, в личном кабинете природопользователя оформляется соответствующая заявка. Она может быть отправлена двумя путями:

1. Электронный вид (понадобится ЭЦП — электронная цифровая подпись).
2. Бумажный вид (оформление также проводится через личный кабинет).

Для оформления заявки понадобятся данные о проектной документации, экспертиза которой к этому моменту должна быть уже пройдена. Отдельное внимание уделяется разделам, посвящённым мероприятиям, относящимся к охране окружающей среды (ПМООС). Также, если такая информация есть, включаются данные из журнала учёта движения, статистики отходов и т. д. По имеющимся сведениям оценивается то, в какой степени объект оказывает негативное влияние на экологию.

Экология Краснодарского края / Евгений Витишко

Объект, которому присвоен статус объекта НВОС того или иного класса, ставится на соответствующий учёт тем юридическим лицом или ИП, который ведёт деятельность на его территории. Ответственность же за вовремя осуществлённую постановку на учёт несёт то юридическое лицо, которое проводит строительство.

Снятие с учёта осуществляется после того, как в соответствующие органы представлен документ, подтверждающий ликвидацию или консервацию объекта НВОС.

Перечень документов по экологии для стройки и строительных компаний

Основная часть бумаг заполняется ещё до процесса возведения постройки, а потом уже после зафиксированного первого использования этой постройки.

Проект о нормативов образования отходов, лимитах на размещение отходов

Субъекты, относящиеся к малому и среднему предпринимательству, проверяются несколько иначе, а для прочих необходимо, чтобы соответствующий проект был рассмотрен специально уполномоченным органом в установленном порядке. Подробная информация указана в приказах министерства природы №30, №50 и №349.

Непосредственно нормы образования отходов, лимиты на размещения отходов

За их установлением отвечает также специально установленный орган. Данное правило не действует в отношении мелких и средних предпринимателей.

Источник

Экологические документы на строительство объекта

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

Мы ответственны по своей природе

Ваш регион — г. Москва?

Сервисы и госуслуги

• График приема граждан и общественных объединений
• Порядок приема и рассмотрения обращений граждан
• Обзор обращений
• Нормативно-правовая база

Государственный кадастр отходов

Государственный реестр объектов размещения отходов

Федеральный классификационный каталог отходов

Заполнить заявку на размещение уведомления о проведении общественных обсуждений

Перечень государственных услуг

Коды и реквизиты платежей

Государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

Реестр материалов общественных обсуждений

Порядок выдачи Росприроднадзором заключений в отношении объекта капитального строительства, относящегося в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам

• Государственные услуги

• Выдача разрешений на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации
• Выдача разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации
• Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности
• Утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц на объектах I категории
• Организация и проведение государственной экологической экспертизы федерального уровня
• Выдача разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты
• Выдача заключений (разрешительных документов) на вывоз информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, коллекционных материалов по минералогии, палеонтологии, костей ископаемых животных и минерального сырья
• Выдача комплексного экологического разрешения
• Выдача заключения (разрешительного документа) на вывоз с таможенной территории евразийского экономического союза диких живых животных, отдельных дикорастущих растений и дикорастущего лекарственного сырья, а также редких и находящихся под угрозой исчезн
• Согласование нормативов потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации
• Установление нормативов допустимых выбросов, временно разрешенных выбросов и выдаче разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных)
• Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору
• Подтверждение отнесения отходов I – V классов опасности к конкретному классу опасности
• Выдача заключения о возможности уничтожения, способе и месте уничтожения товаров для помещения таких товаров под таможенную процедуру уничтожения
• Выдача удостоверений общественного инспектора по охране окружающей среды
• Выдача удостоверений общественного инспектора в области обращения с животными
• Выдача разрешений на использование объектов животного и растительного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения
• Согласование планов снижения сбросов в централизованные системы водоотведения
• Согласование проекта работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде
• Согласование планов предупреждений и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов

• Поднадзорные объекты
• Администрирование
• Отчетность
• Информация о проверках
• Правоприменительная практика

• Порядок поступления и требования к кандидатам
• Вакансии и конкурсы

• Нормативные правовые акты и иные акты в сфере противодействия коррупции
• Антикоррупционная экспертиза
• Методические материалы
• Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения
• Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
• Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)
• Доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация
• Обратная связь для сообщений о фактах коррупции

Сентябрь 7, 2021

С 01 июля 2019 вступили в силу изменения в часть 3 пункта 9 статьи 55 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ», согласно которых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо получить заключение органа уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в отношении:
1. объектов капитального строительства, расположенных:
— в границах особо охраняемых природных территорий.
— на искусственных земельных участках на водных объектах.
2. объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории.
Принятие решения о выдаче разрешения на ввод объектов в вышеуказанных случаях в эксплуатацию без заключения органа федерального государственного экологического надзора невозможно.
Федеральным законом от 25.12.2018 № 496-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень случаев, когда проектная документация не будет являться объектом ГЭЭ по подпункту 7.5 статьи 11 Закона № 174-ФЗ.
В частности, положения подпункта 75 статьи 11 Закона № 174-ФЗ не применяются к проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, в случаях, если:
такие объекты введены в эксплуатацию или разрешение на их строительство выдано до 1 января 2019 года;
проектная документация таких объектов представлена на экспертизу проектной документации или на указанную проектную документацию получено заключение такой экспертизы до 1 января 2019 года;

подготовка проектной документации таких объектов предусмотрена подготовленной, согласованной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах до 1 января 2019 года проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр в отношении нефти и природного газа.
Вместе с тем, необходимо отметить, что частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ установлено, что федеральный государственный экологический надзор осуществляется, в том числе при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, по результатам которого выдается Заключение.
Требования к получению Заключения в отношении объектов капитального строительства, относящихся к объектам I категории, при их строительстве и реконструкции установлены Градостроительным кодексом РФ с 01.01.2018. Таким образом, получение Заключений в отношении объектов I категории требуется при их вводе в эксплуатацию с 01.01.2018.
В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ предметом экспертизы проектной документации является, в том числе оценка соответствия проектной документации требованиям в области охраны окружающей среды, за исключением случаев, когда проводится государственная экологическая экспертиза в отношении проектной документации.
В случае если проектная документация объекта капитального строительства, относящегося к объекту I категории, не прошла государственную экологическую экспертизу, то при оценке возможности выдачи Заключения предметом проверки будет являться соответствие такого объекта документации, получившей положительное заключение экспертизы проектной документации, а также выполнение всех мероприятий по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов, предусмотренных природоохранным законодательством.
Федеральный государственный экологический надзор в отношении таких объектов, осуществляется путем проведения внеплановых выездных проверок по месту размещения объектов территориальным органом Росприроднадзора, осуществляющим полномочия на соответствующей территории в порядке, установленном приказом Росприроднадзора от 28.06.2019 № 347.
Нормативно-правовые акты
Основа полагающими нормативно-правовыми актами по выдаче заключений органа федерального государственного экологического надзора в отношении объектов капитального строительства являются:
— Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
— Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096 «О федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)» (вместе с «Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре)»).
— «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ.
— Приказ Росприроднадзора от 28.06.2019 № 347 «Об утверждении методических рекомендаций по выдаче Федеральной службой по надзору в сфере природопользования заключений органа федерального государственного экологического надзора в отношении объектов капитального строительства».
Что делать
Технический заказчик или Застройщик обязан за 7 рабочих дней до строительства обязан известить территориальный орган Росприроднадзора о начале работ по строительству или реконструкции объекта капитального строительства.
На основании данного извещения территориальным органом Росприроднадзора формируется программа проверок с учетом конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства.
Программа проверок формируется контрольным органом на весь срок строительства, реконструкции объекта капитального строительства.
После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства проводится контрольное (надзорное) мероприятие с целью оценки возможности выдачи заключения контрольного органа в отношении объекта капитального строительства. В случае отсутствия нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды по результатам контрольного (надзорного) мероприятия выдается заключение контрольного органа, предусмотренное пунктом 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, по форме, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Источник