Электронные торги в строительстве это

Введение электронных аукционов не решает проблемы госзакупок в строительстве

На вопрос, что сулит муниципальной строительной сфере такое новшество, отвечает и. о. председателя комитета по строительству администрации Екатеринбурга Антон Шафаростов.

— По замыслу инициаторов, а это Министерство экономики РФ и Федеральная антимонопольная служба, электронный аукцион позволит сделать торги более прозрачными, более конкурентными, более эффективными в плане экономии бюджетных средств. Если сейчас претенденты на получение подряда находятся в контакте друг с другом, а значит, не исключена возможность сговора, то с нового года между ними будет установлен электронный барьер. Механизм таков: заказчик регистрируется на электронной торговой площадке, где и проводится аукцион. В нем участвуют компании и предприниматели, аккредитованные на данной площадке, причем их имена заказчику не известны, он видит только номера. Весь обмен информацией между заказчиком и потенциальными подрядчиками ведется анонимно.

Как участвовать в электронных торгах?

— Торги по госзакупкам могут ведь проводиться в двух формах: аукцион и конкурс.

— Да, но если говорить о строительстве, то законом здесь предписана именно аукционная форма, конкурсы разрешены в отношении очень ограниченного круга специальных объектов. В этих случаях можно предъявлять к участникам торгов какие-то дополнительные требования, касающиеся опыта работы подрядчика на строительном рынке, наличия в его послужном списке подобных строек и т. п. Во всех остальных случаях действует безусловное правило аукциона: заказ достается тому, кто берется выполнить его за меньшую сумму.

Фактически аукционная форма госзакупок в строительстве противоречит самому духу посвященного этому федерального закона. На аукционе должно закупаться то, на что нет конкретной заявки заказчика, то есть серийная продукция: канцтовары, продукты, услуги по ремонту автомобилей, обслуживание банковских счетов и т. п. — то есть то, что на самом деле можно сравнить только по цене. В строительстве или капремонте любой проект индивидуален, даже если это проект повторного применения, потому что сети, которые надо вынести и которые надо проложить, грунты на площадке — всегда разные, значит, разными будут фундаменты. На разных участках будут по-разному проложены проезды, спроектировано благоустройство.

— А чем все-таки плох аукцион?

— Он не плох — он попросту неуместен. Согласитесь, что никто из нас, собираясь делать дома ремонт, не станет закупать материалы и нанимать рабочих, исходя только из того, чтобы вышло подешевле. Сроки будут сорваны, да и надлежащего качества не получить.

К тому же никто не отменял сметного ценообразования в строительстве. А это означает, что двух правильных цен на объект быть не может. Есть объемы работ, заложенные в проект, есть базовые расценки из официальных ведомственных справочников, есть официальные же индексы перевода базовых расценок в текущие — их произведение и есть цена объекта. Минэкономики, однако, считает, что так должна считаться начальная цена объекта, выставляемого на аукцион, с которой должны идти скидки, поскольку, мол, система ценообразования несовершенна.

44-ФЗ ДЛЯ НАЧИНАЮЩИХ! Электронный аукцион по ФЗ-44? Что это такое и как участвовать? [Незапилено]

Согласен. Ну, так исправьте эту систему! Ведь и аукционная форма — не панацея. Зачем же множить ошибки, пытаясь подпереть несовершенное сметное ценообразование еще менее совершенным законом о госзакупках?

Во-первых, на аукцион приходят как опытные, так и неопытные подрядчики. Одни знают, как строить, какие сложности придется преодолевать при данном типе грунтов и т. д., другие не знают. И они находятся в заведомо неравных условиях, причем в невыгодных — как раз опытные. Понимая, с чем придется иметь дело, они не готовы давать такие скидки, на какие способны дилетанты.

Практика показывает, что реальные скидки от сметной стоимости могут достигать 8 — 12 процентов. Однако у нас в городе в 2008 году фиксировались скидки 28 процентов, российская статистика содержит примеры скидок в 40 — 50 процентов, есть и вовсе анекдотические случаи. Прекрасно? Экономия бюджетных средств?

Дело в том, что ни Минэкономики, ни ФАС не отвечают за реализацию государственного и муниципального заказа; для первого единственная задача — добиться максимальной экономии, для второго — обеспечить конкурентную среду, а что дальше будет с заказом и контрактом, интересует только заказчика, с которого потом за все спросят.

В ФАС говорят: ведь контракт включает в себя требования к качеству, плохо сделали — не принимайте объект. При этом не учитывается, что о том, что работы выполнены неправильно, мы узнаем постфактум. И то, что есть фактор времени.

Наглядный пример — ремонт детских клубов, который можно осуществлять в строго определенные сроки — три летних месяца. В мае проводится аукцион, на котором заказ уходит с большой скидкой, в июне подрядчик выходит на объект, к июлю выясняется, что работает он плохо, но то, что можно было разобрать, он уже разобрал — в клубе разгром, до сентября не успеть.

У заказчика два варианта действий. Первый — наседать на подрядчика, если он еще не исчез (и такое бывает). Второй — идти в суд расторгать контракт — хлопот в среднем на полгода. А пока действующий контракт не расторгнут, дополнительные торги на окончание работ проводить нельзя. Превышать сумму, прописанную в контракте, тоже нельзя — запрещено законом.

Чтобы уложиться в заниженную смету, подрядчик начинает экономить на всем. Например, пытается использовать дешевые некачественные материалы, хотя не имеет на это права и рискует нарваться на санкции со стороны заказчика. Или берет на работу нелегалов, за которых не платит налоги в бюджет, использует другие черные и серые схемы. Был у нас в городе случай, когда подрядчик, выигрывая за счет демпинга один аукцион за другим, ремонтировал ранее доставшиеся ему объекты за счет последующих, и только когда и на них деньги кончились, эта «пирамида» была выявлена.

В итоге бюджет несет потери, которые могут превышать экономию на аукционе. При этом объект не достроен, средства, выделенные на него в данном бюджетном периоде не освоены, а появятся ли в следующем — неизвестно. И, самое главное, объект — детский сад или поликлиника — не может использоваться по своему назначению.

И еще. Сама система аукционов, когда все решает максимальная скидка, отбирает у предприятий бюджет развития. Так недолго отпугнуть от работы по госзаказом наиболее дееспособные организации, которые не могут поступиться своим развитием. А как, к примеру, быть дорожникам, которые работают только на бюджете? При такой схеме они рано или поздно придут к тому, что не смогут обновлять мощности по производству бетона, асфальта, дорожную технику.

— Электронные торги этой проблемы, похоже, не решат.

— Они снимают, конечно, часть вопросов, зато возникают другие. Добросовестные участники на электронной площадке торгуются с недобросовестными. И когда мы посмотрим на список победителей аукциона, может оказаться, что самую низкую цену заявил тот, кто не имеет необходимых допусков к выполнению работ, и, соответственно, не может получить заказ, второй, третий — тоже. В итоге или цена окажется совсем не той, до которой доторговались, или торги вообще придется объявлять несостоявшимися.

Введение аукционов как таковых исключило сговор между подрядчиком и заказчиком, но у подрядчиков осталась возможность сговариваться между собой. Например, мы дадим тебе возможность выиграть аукцион со скидкой в полпроцента, за это 15 процентов начальной цены ты поделишь между другими участниками. Электронные торги такую возможность вроде бы отняли.

Но случаи сговора все же фиксируются. Дело в том, что и здесь анонимность не абсолютна. Ограниченному кругу людей настоящие имена участников все равно известны. Разве можно исключить утечку информации со стороны работников площадок? Все мы прекрасно знаем, что если услуга востребована, она рано или поздно появится.

Конечно, круг потенциальных коррупционеров сужается, но по законам рынка, если услуга дефицитна, она просто становится дороже.

Другая сторона — техническая. Не все заказчики, не говоря уже о подрядчиках, готовы к этому: Москва, Санкт-Петербург — нормально, Екатеринбург — более-менее, а остальные? Если взять мелкие муниципальные образования, где нет ни штатных единиц, ни специалистов, способных обеспечить техподдержку, да и Интернет работает кое-как — там хоть караул кричи.

Да хоть и Москву взять. Электронные торги уже проводились в этом году, и есть статистика. Отказов масса, сайт попросту, зависает. И заказчик не всегда может понять: приняли у него заявку или нет, участник в свою очередь не может понять, дошло или не дошло его предложение по цене. То есть можно сделать все правильно, а торги проиграть — сбой сайта, извините.

А дальше — разборки в антимонопольной службе, проведение процедуры заново, и прочие хлопоты. Кому это выгодно?

— При наличии опытных программистов сбои эти могут быть неслучайными.

— Могут. Могут быть и ddos-атаки, в результате сайты торговых площадок просто «упадут», и торги по всей стране остановятся. Если удавалось выводить из строя такие стабильные серверы, какими располагает Yandex, то здесь это явно будет не сложнее.

— Что ж теперь, отказаться от прогресса, от тех плюсов, которые, по вашим же, Антон Анатольевич, словам, все-таки есть?

Отказываться от электронных торгов, разумеется, не следует, все же в XXI веке живем. Систему надо развивать, готовить к работе в ней администрации всех уровней, но на данный момент не делать ее единственным инструментом госзакупок в строительстве.

Ну а главное — внимание надо обратить на резервы развития механизма торгов независимо от того, электронные они или обычные. И, прежде всего, расширить поле применения процедуры конкурсов — мировая практика показывает, что она вполне конкурентна при размещении заказов на строительство.

Памятуя о том, что основная цель бюджетных закупок — это все-таки выполнение государственных и муниципальных функций, а не расширение конкуренции и повышение прозрачности процедур, можно также ввести в закон о госзакупках два условия. Первое: когда подрядчик дает скидку, потребовать, чтобы он представил экономическое обоснование того, как он намерен обеспечить экономию. Второе: не допускать до государственных и муниципальных торгов компании, которые работают на рынке, скажем, менее трех лет. Уверен — поможет.

Источник: sroportal.ru

Электронные торги как вид онлайн бизнеса

Сегодня я расскажу вам про одну крутую штуку, которую я открыл для себя сравнительно недавно. Тендерные продажи или как их еще называют электронные торги, что это такое и почему это интересно и выгодно, читай дальше.

Процедура электронных торгов появилась в России сравнительно недавно, но все большее число компаний как Государственных, так и коммерческих переходят на систему закупок услуг и товаров на тендерной основе.

Преимущество данного вида процедуры в том, что вы не привязаны к определенному городу, в рамках которого работает большинство современных компаний. Электронные закупки может осуществлять одно Юридическое лицо даже сидя в далекой глубинке. Если у вас есть интернет и желание развиваться в этой сфере то этого достаточно для осуществления электронных торгов.

История появления Электронных торгов

Тендерные продажи или аукционы термин не новый. Его появление прослеживается еще со времен царствования Алексея Михайловича, который правил в России в 17 веке.

Именно при нем были проведены первые примитивные зачатки современных тендерных продаж. Боярам предложили привезти сухари и муку из Москвы в Смоленск и те, кто предложил наилучшую цену брались за осуществление данной процедуры.

Конечно, отбор и анализ этих бояр был поверхностный и оставлял желать лучшего, но этот пример послужил поводом к дальнейшему развитию. Такие государственные предложения в России начали поступать все чаще.

Современные же электронные торги в Россию пришли лишь в 1997 году после подписания Б.Н.Ельциным указа № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд«.

Этот указ был с массой недоработок и был похож больше не на борьбу с коррупцией, а на ее поощрение. Были массовые хищения денежных средств из государственной казны, а так же махинации с нерегулируемыми банковскими гарантиями которые разоряли добросовестных поставщиков.

Все изменилось весной 2013 года, когда был принят Федеральный Закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». По этому ФЗ сегодня и работает большинство компаний практически во всех сферах экономики.

Что такое электронный аукцион?

С историей появления электронных торгов разобрались, идем дальше. Что такое электронный аукцион? Это ни, что иное, как обыкновенные торги на рынке, где все кричат и предлагают наименьшую цену того же самого товара. Только здесь это все проходит в интернете и на специализированных площадках.

Заказчик (фирма, которой нужно приобрести товар или услугу) выкладывает на электронной площадке техническое задание, в котором прописывает, что им конкретно нужно. Это может быть как услуги по ремонту автомобилей автопарка МВД, так и поставка пальчиковых батареек для фонариков в поисково-спасательный центр.

В техническом задании прописываются конкретные характеристики товара, который они хотят или указываются условия исполнения услуги. Так же прописывается максимальная цена, которую компания (учреждение) готова заплатить и время предоставления услуги.

Исполнитель (фирма, которая занимается определенным видом деятельности) выходит на электронный аукцион, знакомится с интересующим ее техническим заданием заказчика и если все устраивает, подает заявку на участие в электронных торгах. Элементарная процедура, где необходимо предоставить готовый пакет документов.

В чем здесь торги спросите вы? Да в том, что на одно техническое задание заказчика может выйти три, пять, десять компаний занимающиеся тем же самым, что запрашивает заказчик. Каждая такая фирма имеет своих поставщиков и может предложить цену в разы ниже, чем максимально прописанная в техническом задании.

В определенный день и час на электронной площадке происходит ожесточенная схватка. Каждый исполнитель предлагает свою цену, тот, кто предложил наименьшую естественно и считается победителем. Такие торги могут длиться и час и три часа в зависимости от количества участников и от их желания победить.

Иногда падают на столько сильно, что потом приходится из своего кармана оплачивать товар или платить людям за предоставляемые услуги. Но это совсем не грамотные предприниматели или очень некомпетентные компании. Далее с победителем заключается контракт, подписываются документы там же на электронной площадке и собственно все.

Начинается исполнение контракта. Кстати за неисполнение контракта предусмотрены штрафы, вплоть до занесения вашей компании в список недобросовестных поставщиков, а от туда вы уже своей деятельностью заниматься не имеете права.

Торговые площадки для электронных торгов

Чтобы найти интересующий вашу компанию электронный аукцион существует электронный портал http://zakupki.gov.ru. Вот именно на этом портале и выкладывают свои технические задания заказчики. Там можно узнать абсолютно все об интересующих вас торгах. Вот, что вы можете узнать на этом портале:

• планы и планы-графики закупок;
• сведения о реализации планов закупок и планов-графиков;
• реестр заключенных государственных контрактов;
• реестр банковских гарантий;
• реестр недобросовестных поставщиков;
• реестр жалоб, проверок и выданных предписаний;
• результаты мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок;
• отчеты государственных заказчиков;
• перечни товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• каталог типовых контрактов, типовых условий контрактов;
• сведения о складывающихся на товарных рынках ценах товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• сведения об условиях, ограничениях и запретах допуска товаров иностранного происхождения, работ и услуг, выполняемых и оказываемых иностранными гражданами, об условиях применения национального режима для иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные договоры;
• сведения о закупках и об исполнении контрактов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
• перечень международных финансовых организаций, участником которых является Российская Федерация или с которыми Российская Федерация заключила международные договоры;
• нормативные правовые акты, иные документы и сведения, размещение которых предусмотрено Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Эта вся необходимая информация, которая нужна вам как исполнителю. Конечно, сейчас существуют и платные сервисы по поиску тендеров с более широким функционалом, но если у вас молодая компания и лишних денег на балансе еще нет, то это самый лучший вариант для поиска электронных торгов.

После того как вы нашли интересующий вас электронный аукцион, ознакомились с документацией и готовы приступить к его исполнению вы подаете заявку на участие на специализированной электронной площадке.

Стоит отметить тот факт, что перед тем как подавать заявку на участие в электронных торгах, ваша фирма должна пройти процедуру аккредитации на электронной площадке. Другими словами получить разрешение на осуществление электронных торгов. Процедура эта не сложная и не вызывает особых трудностей. Вот пять наиболее известных электронных площадок для проведения торгов:

1. «Сбербанк-АСТ
2. «Национальная электронная площадка»
3. «РТС-тендер»
4. ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»
5. АО «Единая Электронная Торговая Площадка»

Так же стоит учитывать тот факт, что процедура участия в тендерных закупках не бесплатная. За каждое участие в торгах электронная площадка удерживает с вашего баланса аванс в размере 1 % от суммы аукциона. После проведения торгов деньги возвращаются обратно на баланс площадки.

На большинстве электронных площадок присутствует функция электронного робота. Пригодится она тем компаниям, которые участвуют в большом количестве тендеров и не всегда могут присутствовать на торгах. Вы просто задаете роботу максимальную сумму, до которой готовы опуститься и система сама без вашего участия будет снижаться до этой цены. Вот как это выглядит на деле.

Электронные торги как вид онлайн бизнеса

В чем преимущество электронных торгов перед другими видами бизнеса по продажам или поставкам товаров? Да в том, что вам не нужно тратить деньги на рекламу, на поиск клиентов или покупателей. Они сами вас находят и выставляют свои конкретные требования по интересующему их заказу. Все, что от вас требуется это победить в аукционе и во время поставить товар или предоставить услугу.

Известно, что онлайн магазины по продаже электроники имеют маржу от продаж всего 5 % в лучшем случае. И это еще хорошо. Но сколько времени и сил они тратят на рекламу на сайт, на поиск, прозвон, логистику. Это сложный и затратный вид бизнеса. О сложности бизнеса я написал правдивую статью на собственном примере. Можете почитать…

В случае с электронными торгами вам не нужен сайт, не нужна реклама, вы сами подбираете себе клиентов из огромного числа заказчиков. Это могут быть Государственные компании (Пенсионный фонд, МВД, МЧС и др.) работающие по 44 ФЗ. Или коммерческие закупки (Сбербанк, Газпром и др.) работающие по 223 ФЗ.

Отличие этих двух федеральных законов в том, что по 44 ФЗ вы как компания или ИП не сможете расширить сумму, которая была прописана в техническом задании. В случае с 223 ФЗ допустимо расширение контракта по договору на увеличение суммы прописанной изначально в техническом задании.

Что это значит: Допустим, вы выиграли тендер в Сбербанке на поставку компьютеров и комплектующих на сумму 1 млн. рублей . Ваша фирма заключила контракт, и вы закупили у своих поставщиков определенное количество техники. Но, внезапно штат сотрудников в Сбербанке увеличился, и компьютеров потребовалось больше.

Вы составляете договор на увеличение первоначальной суммы необходимой вам для данной закупки и спокойно приобретаете еще N количество техники. Вот такая система. Конечно, в 223 ФЗ присутствуют и другие отличия от 44 ФЗ, но это уже детали и другая тема.

Банковская гарантия для электронных торгов

На моменте подписания контракта на осуществление поставки или услуги с вашей стороны как со стороны исполнителя должна поступить гарантия для заказчика. Это своего рода страховка, на случай если вы обанкротитесь или перестанете предоставлять услуги. Заключается она в денежном эквиваленте в размере 10 % от первоначальной суммы.

Вы можете перевести эти деньги заказчику сами со своего расчетного счета или же заключить банковскую гарантию с банками партнерами. В чем смысл БГ? В том, что это дешевле. Если вы будете предоставлять гарантию сами, то вам потребуется перевести приличную сумму заказчику. Представьте, что это миллионные контракты и их у вашей фирмы несколько, то согласитесь, 10 % с каждого сильно ударит по карману.

Конечно после того как срок контракта закончится заказчик вам возвращает эту сумму если конечно с вашей стороны не будет косяков, но зачем жертвовать такими деньгами если можно заключить БГ с банком.

Стоит БГ в разы дешевле, чем прямая оплата собственной гарантии. Банк будет выступать вашим гарантом, в случае если с фирмой что-то произойдет. Аналогию можно провести со страховыми компаниями, где страховка стоит одну сумму, а выплаты по ней гораздо больше. На сегодняшний день практически все банки сотрудничают с электронными площадками и без проблем предоставляют Банковские гарантии своим партнерам.

В заключении об электронных торгах

В заключении хочу сказать, что на сегодняшний день практически все Государственные учреждения работают на тендерной основе. Все больше коммерческих предприятий доверяет электронным торгам. Это новое направление онлайн бизнеса, которое стремительно развивается и все больше охватывает экономические сферы нашей страны.

Это направление выгодно большинству компаний, так как можно приобрести товар или услугу гораздо дешевле, чем предлагает рынок. Это выгодно мелким фирмам и Индивидуальным предпринимателям, которые только начинают вести свой бизнес, ведь они могут работать с такими гигантами как Сбербанк, Газпром и другие огромные компании в которые без участия в закупках не пробиться.

Что самое интересное, не важно территориальное нахождение вашей компании. Вы можете находиться в Санкт-Петербурге и оказывать услуги в самых отдаленных уголках нашей страны. Это значительно расширяет сферы вашего бизнеса, а значит и прибыль, которую вы будете получать, участвуя в электронных торгах. Спасибо за внимание, у меня на этом все. Всегда ваш «Максимальный доход»

Источник: maxdohod.info