Форма технического задания на выполнение работ по строительству

Под техническим заданием понимается специализированная документация, содержащая главные требования заказчика к объектам закупки, в которой определен перечень условий, согласно которым будет осуществляться закупка, какие работы предстоит выполнить. Несмотря на то, что законодательством не предусмотрено обязательное составление технического задания на выполнение работ и других услуг, эта форма документации широко распространена, так как благодаря техническому заданию осуществляется экономия трудовых и временных ресурсов на следующих этапах:

• Этап планирования;
• Составление итоговой документации предстоящей закупки, извещения, проектные договора;
• Этап непосредственного исполнения условий контракта.

Посредством оформления технического задания (далее ТЗ) перед размещением извещения о планируемой закупке, достигается оптимальный расчет сроков, требуемых на выполнение работ или обеспечение товаром, подбор квалифицированных специалистов. Также надлежаще составленное ТЗ позволяет максимально конкретизировать сам объект закупки, максимально понятно и подробно описав его. На основании предварительно подготовленного ТЗ проводится итоговая оценка соответствия результата закупки изначально заявленным характеристикам.

Порядок разработки технического задания

Какие цели достигаются

На основании сведений, которые содержаться в данном документе, становится возможным:

• Формирование плана, проекта закупок;
• Определение стоимости контракта как начальной, так и максимально возможной;
• Составление извещения о проведении закупки;
• Формирование графика выполнения условий контракта;
• Подготовка основополагающей документации, включая проекты контракта;
• Оценка поступивших предложений от желающих принять участие в закупке;
• Заключение контракта и контроль за его исполнением.

Как составить форму

Примерный план технического задания на выполнение работ

Как правило, техническое задание составляется контрактным управляющим в тандеме со специалистами юридического отдела, после чего документ заверяется лицом, уполномоченным принимать решения, связанные с проведением закупок. Подписание документа желательно произвести в срок не более, чем за 10 дней до даты формирования извещения и прочих сопутствующих документов о закупке. Техническое задание включает:

• Основную информацию о планируемой закупке;
• Общие сведения об объекте закупки;
• Требования к исполнителям;
• Какие условия должны соблюдаться при исполнении договора;
• Сведения об имеющихся приложениях.

Обратите внимание! При оформлении ТЗ следует руководствоваться объективностью, используя понятные и лаконичные формулировки, не содержащие противоречий. Требования ТЗ должны быть сформированы, согласно установившейся практике, не содержа противоречий нормам законодательства.

Как составить техническое задание для разработки мобильного приложения?

При составлении ТЗ следует учесть, что, согласно техническому заданию, риски и обременения снабженцев и исполнителей не должны превышать взятые на себя заказчиком, в противном случае это может привести к удорожанию стоимости контракта, либо к отказу от подачи заявок на участие.

На выполнение строительно-монтажных работ

Техническое задание на выполнение строительно-монтажных работ должно содержать необходимые критерии, согласно которым должны быть осуществлены требуемые работы. При составлении документа следует указать:

• Сам объект аукциона. Какие именно работы должны быть произведены в соответствии с будущим контрактом;
• Адрес местоположения. Точное местонахождение объектов, на которых требуется осуществить строительно-монтажные работы;
• Условия проведения работ. В данном пункте, как правило, перечисляется характер почв, инженерно-геологические характеристики, например, уровень глубины грунтовых вод и иные характеристики, значимые при проведении будущего строительства;
• Указывается характер строительно-монтажных работ — будет ли это новое строительство либо работы будут проводиться на уже возведенном объекте;
• Способ осуществления, например, подряд;
• В следующем пункте содержится информация о наличии проектно-сметной документации и о том, кем она была составлена;
• Технико-экономические характеристики объекта строительства;
• В следующем пункте расписываются функции, которые возлагает на себя заказчик строительно-монтажных работ, включая бухгалтерский учет, контроль за ходом строительства на всех этапах, организации работы и предоставление разрешения на проведение строительно-монтажных работ;
• Требования к исполнителю с перечнем работ, которые подлежат выполнению стороной-подрядчиком;
• Стадии строительства и сроки выполнения определенного объема согласно распределению на этапы;
• Организационные требования, например, необходимость соответствия выполняемой работы требованиям ГОСТа, и действующим СНиПам;
• В конечном пункте указываются сроки, в которые строительно-монтажные работы должны быть произведены в полном объеме.

На выполнение электромонтажных работ

При составлении ТЗ на выполнение электромонтажных работ действуют те же принципы, что и в предыдущем примере. По пунктам указываются следующие сведения:

• Место выполнения работ;
• Сроки выполнения;
• Дается краткое описание требуемых работ;
• Требования к исполнителю.

Важно! Ввиду специфики отдельных видов работ, к которым относятся, в частности, электромонтажные работы, наряду со стандартными требованиями к участникам аукциона, заказчиком в техническом задании могут быть выдвинуты специальные условия.

Так, это могут быть требования о предоставлении сведений о допуске к определенным видам работ, наличие технических ресурсов для их осуществления, предоставление подтверждений квалификационного уровня рабочих участника, подающего заявку на участие в аукционе.

На выполнение работ по 44-фз

Согласно требованиям Федерального закона № 44-ФЗ, заказчику надлежит руководствоваться едиными требованиями, касающимися описания объекта закупок, при подготовке документов вне зависимости от способов фактического исполнения контракта. При оформлении ТЗ заказчик должен руководствоваться следующими директивами:

1. При описании объектов аукциона следует ориентироваться на критерии объективности;
2. Функционал, технико-эксплуатационные характеристики объекта закупок должны присутствовать в описании в случае необходимости;
3. ТЗ должно носить нейтральный характер, не содержа излишнее количество чрезмерных требований с целью ограничения количества потенциальных участников.

Заказчики обязаны опираться на положения Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг», согласно требованиям которого, выбор исполнителя или поставщика осуществляется по строгим правилам проведения электронного аукциона, победителем которого, как правило, становится участник, предложивший наименьшую цену. Поэтому крайне важно подготовить корректное техническое задание, учитывающие все нюансы к проводимой закупке.

Источник mirblankov.ru

Типовое техническое задание на осуществление строительного контроля на объектах строительства, реконструкции или капитального ремонта

на осуществление строительного контроля при проведении работ по строительству, реконструкции или капитального ремонта Объекта:

1 Общие положения

подрядчик и субподрядчик — выполняющие на объекте работы генеральные подрядные организации и привлекаемые ими субподрядные организации —

Исполнитель — организация, привлекаемая заказчиком для осуществления строительного контроля при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объекта —

Выполняемые по контракту дорожно-строительные работы (N контрактов)

Подрядчик (N контрактов)

Цена контракта в ценах 20 _ г.,

Срок окончания работ по контракту

2 Перечень сооружений, конструкций и работ, подлежащих строительному контролю*

* В данном разделе должны быть четко указаны границы контрольных участков (- км. + . — км . + . (ПК. — ПК . ) автомобильной дороги . — . ). Также необходимо указывать параметры (проектируемые), характеристики или конструктивные особенности сооружения (например, материал конструкций, категорию дороги, габариты сооружений и т.д.).

2.1.1 дорожные конструкции;

2.1.2 мосты, путепроводы и тоннели;

2.1.3 водопропускные сооружения и водоотвод;

2.1.4 объекты промышленно-гражданского назначения.

2.2 Дорожные работы, элементы, конструкции:

2.2.1 подготовительные работы и мелиорация;

2.2.2 земляное полотно;

2.2.3 дорожная одежда;

2.2.4 обустройство дороги;

2.2.5 благоустройство полосы отвода;

2.2.6 рекультивация земель;

2.2.7 система водоотведения.

2.3 Мостовые работы, элементы, конструкции:

2.3.1 подготовительные работы;

2.3.2 Специальные вспомогательные сооружения и устройства (СВСиУ);

2.3.3 основания и фундаменты опор;

2.3.4 надфундаментные части опор;

2.3.5 пролетные строения;

2.3.6 сопряжения с насыпью, укрепительные работы и лестничные сходы;

2.3.7 мостовое полотно;

2.3.8 регуляционные сооружения;

2.3.10 система водоотведения.

2.4 Объекты промышленно-гражданского назначения:

2.4.2 здания и сооружения;

2.4.3 внешние и внутренние сети;

3 Состав основных работ

3.1 Обязанности исполнителя:

3.1.1 рассмотрение рабочей документации до ее утверждения заказчиком с целью оценки ее комплектности (полноты) и соответствия утвержденной проектной документации, а также выработка рекомендаций заказчику относительно ее утверждения к производству работ;

3.1.2 входной контроль полноты и качества необходимой для начала работ документации подрядчика с оценкой ее соответствия утвержденной рабочей документации и требованиям соответствующих нормативных документов;

3.1.3 проверка входного контроля подрядчика на соответствие применяемых материалов, конструкций и изделий требованиям рабочей документации, проведение выборочных испытаний поставляемых на объект материалов, конструкций и изделий;

3.1.4 проверка объемов выполненных дорожно-строительных работ;

3.1.5 контроль исполнения подрядчиками утвержденного заказчиком графика производства работ;

3.1.6 контроль качества выполняемых дорожно-строительных работ в объемах, определенных техническим заданием заказчика, в том числе выборочный операционный контроль соответствия применяемых дорожно-строительных материалов, изделий и конструкций утвержденной рабочей документации;

3.1.7 участие в промежуточной приемке выполненных работ;

3.1.8 проверка полноты и правильности проведения подрядчиками лабораторных испытаний;

3.1.9 проведение исполнителем испытаний в собственной лаборатории, компетентной в проведении данных работ, в объеме 20% от объема образцов (проб), установленных договором (контрактом), заключенным между заказчиком и подрядчиком. Компетентность испытательной лаборатории должна быть установлена специализированной системой оценки соответствия компетентности испытательных лабораторий и может быть проверена заказчиком;

3.1.10 контроль полноты и правильности оформления подрядчиком исполнительной документации;

3.1.11 участие в технических и организационных совещаниях в рамках договора (контракта), заключенного между заказчиком и подрядчиком;

3.1.12 предоставление заказчику оперативной информации о факторах, которые могут повлиять на утвержденный график выполнения работ подрядчиками;

3.1.13 составление ежемесячных отчетов о своей деятельности на объекте и произведенных работах, включая рекомендации по обеспечению качества дорожно-строительных работ;

3.1.14 участие в проведении приемочной диагностики сдаваемого участка автомобильной дороги;

3.1.15 контроль за качеством работ и подписание совместно с заказчиком и подрядчиком актов по устранению дефектов в течение гарантийного срока;

3.1.16 предоставление заказчику по его запросу информации, справок, отчетности, сведений о выполненных и производимых на объекте работах и их организации;

3.1.17 представление заказчика, по его надлежащим образом оформленному поручению, в государственных органах по вопросам строительного контроля;

3.1.18 участие в приемке законченных строительством объектов.

3.2 Особые задания:

3.2.1 в ходе выполнения строительного контроля заказчик может поручить исполнителю выполнение дополнительных работ, отвечающих характеру технического задания, в случае возникновения дополнительных работ у подрядчика и в других случаях, которые могут оговариваться сторонами в дополнительном соглашении к договору (контракту).

4 Оборот документов и отчетность

4.1 Документы, подлежащие постоянному контролю при проведении строительного контроля:

4.1.1 исполнительные схемы положения ответственных конструкций, исполнительные чертежи с внесенными изменениями и документы согласований этих изменений с проектной организацией и заказчиком;

4.1.2 паспорта (сертификаты качества), сертификаты соответствия на привозимые на объект строительные материалы, изделия и конструкции;

4.1.3 результаты лабораторных испытаний материалов, выполненных испытательной лабораторией подрядчика;

4.1.4 акты промежуточной приемки выполненных работ; акты испытаний конструкций (если испытания предусмотрены проектом);

4.1.5 журналы работ (общий и специальные);

4.1.6 результаты обследования сооружения перед приемкой в эксплуатацию;

4.1.7 графики производства работ.

4.2 Деловая переписка:

4.2.1 Деловая переписка ведется на протяжении осуществления строительного контроля объекта, сшивается в папки в двух экземплярах:

— один экземпляр передается для хранения заказчику;

— один экземпляр хранится у исполнителя в центральном офисе (при необходимости ряд документов должен находиться в приобъектном офисе (исполнителя).

4.3 Отчетность по строительному контролю:

4.3.1 срок, объем и состав отчетности определяется договором (контрактом);

4.3.2 до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, исполнитель представляет заказчику отчет;

4.3.3 по окончании строительства исполнитель предоставляет отчет на бумажных носителях, фотоотчет (выборочно — основные технологические операции и выявленные нарушения) и отчет на электронных носителях, включающий оба отчета, упомянутых в настоящем пункте.

5 Сроки проведения работ

Сроки работ по строительному контролю при проведении строительства, реконструкции или капитального ремонта объекта устанавливаются в соответствии с графиком производства подрядных работ, являющимся неотъемлемой частью договора (контракта), заключенным между заказчиком и генеральными подрядчиками. За начало работ по договору (контракту) принимается дата его подписания сторонами.

Источник jsn.admhmao.ru

КАК СОСТАВИТЬ ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

Как составить техническое задание

Требований к техническому заданию в Законе № 44-ФЗ нет. Чтобы описать объект закупки подробно, включите в техзадание разделы:

ЗАКАЗЧИК

УСЛОВИЯ ЗАКУПКИ

ОБЪЕКТ ЗАКУПКИ

ИНФОРМАЦИЯ О ЗАКАЗЧИКЕ

В разделе технического задания о заказчике напишите название организации. Когда по условиям контракта участник должен поставить продукцию на территорию заказчика, пропишите местонахождение и график работы.

ИНФОРМАЦИЯ О ЗАКУПКЕ

В этом разделе технического задания опишите сведения о закупочной процедуре:

• полное наименование объекта закупки;
• код позиции КТРУ, а если позиции нет, код ОКДП2;
• способ закупки;
• идентификационный код закупки;
• источник финансирования;
• НМЦК или начальную цену за единицу, максимальное значение цены контракта.

Дайте определения терминам, которые используете в техническом задании, чтобы избежать разночтений с участниками. Не обязательно описывать термины, которые специфичны для конкретной закупки. Например, заказчик закупает работы по созданию сайта. В техническом задании написал:

«Шапка выводится на всех страницах сайта, предназначена для общей навигации. Состав элементов шапки описан в таблице 1. Закрытие модального окна осуществляется по клику на иконку закрытия».

Слово «шапка» нужно расшифровать. Ведь «шапка» в представлении заказчика может отличаться от «шапки» в представлении участника закупки:

«Шапка сайта (Header) – это блок в верхней части страницы сайта, который виден на всех страницах сайта. Как правило, содержит логотип, меню, контакты, переключатель языков или другие важные элементы».

ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОБЪЕКТЕ ЗАКУПКИ

Это основной раздел технического задания. Опишите требования к товарам, работам или услугам по КТРУ и согласно статье 33 Закона № 44-ФЗ. Техническое задание позволяет:

Заказчику

Участнику

Как описать объект закупки, зависит от того, что закупаете – товар, работу или услугу. Чтобы узнать, какую информацию включить в техзадание, используйте конструктор.

Ситуация: зависят ли требования к техническому заданию от способа закупки

Нет, требования к техническому заданию не зависят от способа закупки. Заказчик обязан включить в документацию электронного конкурса, электронного аукциона, электронного запроса предложений описание объекта закупки согласно положениям статьи 33 Закона № 44-ФЗ. При этом никаких дополнительных требований к описанию объекта закупки в зависимости от конкурентной процедуры в Законе № 44-ФЗ нет. Вывод следует из пункта 1 части 1 статьи 54.3, пункта 1 части 1 статьи 64, пункта 2 части 2 статьи 82.2, пункта 2 части 6 статьи 83.1 Закона № 44-ФЗ.

При закупке у единственного поставщика формировать описание объекта закупки не нужно, так как нет обязанности составлять извещение и документацию (ст. 33, ч. 3 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Как в техзадании описать товары

Когда описываете товары, включите в техническое задание следующие сведения:

• перечень и количество;
• характеристики товаров;
• место поставки;
• срок поставки;
• условия поставки;
• тара и упаковка;
• безопасность;
• гарантия;
• приемка.

Перечень и количество товара.

Напишите название и количество товара. Эти условия обязательны для контракта на закупку товара, следовательно, без наименований и количества выбрать поставщика нельзя. Вывод следует из пункта 3 части 455 и статьи 465 ГК.

Требования к характеристикам товара. Когда описываете характеристики, используйте сведения из законодательно установленных стандартов – ГОСТ, СанПиН (п. 1 и 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).

Напишите, что товар должен быть новым. Контрагент обязан поставить товар, который не был в употреблении, ремонте, в том числе не был восстановлен, не были восстановлены потребительские свойства, у которого не меняли составные части. Если закупаете вещь, бывшую в употреблении, уточните это в техзадании. Вывод следует из пункта 7 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик вправе закупить товар, бывший в употреблении, – запрета в Законе № 44-ФЗ нет. Обосновывать такую закупку не нужно. Когда закупаете подержанный товар, при описании применяйте те же правила, что и к новому. Объект закупки описывайте по правилам из статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Пропишите функциональные, технические и качественные характеристики объекта закупки.

Одно из правил, которым руководствуется заказчик при описании объекта закупки: поставляемый товар должен быть новым, если другое не предусмотрено описанием объекта закупки. Следовательно, при описании уточните, что возможна поставка товара, бывшего в употреблении (п. 7 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).

Перечень, количество и характеристики товаров оформите таблицей.

Читайте подробнее, как описать характеристики объекта закупки.

Место поставки.

Укажите место, куда контрагент обязан поставить товар. Другой вариант – напишите место, где заберете товар самостоятельно – проведете выборку. Напишите конкретный адрес или территорию. Требования к месту поставки товара закреплены в статье 510 ГК.

Срок поставки.

Срок напишите конкретной датой или периодом времени. К примеру, покупаете продукты. При разовой поставке напишите: «Не позднее 26 октября 2019 года» или «В течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения контракта». Если поставщик обязан привозить товары несколько раз на протяжении установленного времени, напишите, например: «Ежемесячно по заявке заказчика, в течение 2 (двух) рабочих дней с даты получения заявки» или «Ежемесячно не позднее 10-го числа каждого месяца».

Требования к условиям поставки.

Пропишите порядок взаимодействия заказчика и поставщика в ходе исполнения контракта.Если в контракте предусмотрите отгрузочную разнарядку, уточните это в техзадании. Укажите, что напишете в контракте, в какой срок направите разнарядку поставщику. При необходимости пропишите требования к транспорту, на котором контрагент поставит товары, иначе вид транспорта и условия доставки поставщик выберет сам. Выводы следуют из статей 509 и 510 ГК.

Когда для продукции необходимы сертификаты, пропишите условие, что поставщик вместе с товаром обязан предоставить сертификат (письмо Минэкономразвития от 20.01.2017 № ОГ-Д28-1105).

Требования к таре и упаковке

напишите при необходимости. Если не предусмотрите требования, поставщик все равно обязан предоставить товар в таре и упаковке, которые обеспечат сохранность товара. Исключение – товар, который не требует затаривания и упаковки. Об этом сказано в статье 481 ГК. Например, при закупке бумаги напишите:

Требования к таре, упаковке, фасовке, которые прописали в техническом задании, – существенные условия контракта. Это значит, что поменять требования в ходе исполнения контракта стороны не вправе. Вывод следует из пункта 3 части 1 статьи 33, части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ и письма Минэкономразвития от 20.04.2017 № ОГ-Д28-4609.

Требования к безопасности.

Укажите ссылки на правила, нормы, стандарты о безопасности товара. Заказчик вправе требовать от поставщика, чтобы товар был безопасен для жизни и здоровья, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу, согласно части 1 статьи 7 Закона от 07.02.1992 № 2300-1. К примеру, при закупке продуктов питания установите такие требования к безопасности товара:

Гарантийный срок товара и объем гарантий.

Информацию укажите при необходимости. При закупке новых машин и оборудования напишите, что участник обязан предоставить гарантию производителя или поставщика товара и указать срок действия такой гарантии. Гарантийный срок пропишите в днях, месяцах или годах. Кроме того, срок службы товара возможно измерять другими единицами – допустим, километрами. Вывод следует из части 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ и части 3 статьи 5 Закона № 2300-1. Например, при закупке автомобиля напишите требования к гарантии следующим образом:

«Гарантия производителя – не менее 24 месяцев или не менее 75 000 км пробега – в зависимости от того, что наступит ранее. Гарантия предоставляется вместе с товаром».

Временной срок укажите обязательно, чтобы установить требования к обеспечению гарантийных обязательств. К примеру, если гарантию автомобиля установите только в километрах пробега, поставщик не сможет определить срок действия банковской гарантии, так как пробег зависит от эксплуатации автомобиля заказчиком.

Пропишите условия гарантийного обслуживания. Например, при закупке автомобиля напишите:

Приемка товара.

Опишите порядок и сроки приемки товара. Укажите документ, которым оформите приемку, например акт приемки или товарную накладную. Перечислите документы, которые поставщик обязан представить вместе с товаром, например сертификаты. Требования к приемке товара перечислены в статье 513 ГК и частях 1–8 статьи 94 Закона № 44-ФЗ. Порядок приемки в техзадании описывать не обязательно.

Условия приемки детально пропишите в проекте контракта.

Ситуация: вправе ли заказчик указать артикулы при закупке запасных частей

Да, заказчик вправе указать артикулы, когда описывает характеристики запасных частей. В документацию включите обоснование, почему необходимо закупить детали с артикулами, иначе ФАС может решить, что описание объекта закупки ограничивает конкуренцию.

Запрета указывать артикулы запасных частей в Законе № 44-ФЗ нет, однако антимонопольная служба высказывает две позиции по этому вопросу.

Первая позиция – указывать артикул нельзя, так как потенциальные участники не смогут предложить эквивалентный товар с другими артикулами. Если укажете артикул, необоснованно сократите возможное количество участников закупки и ограничите конкуренцию. Такое описание объекта закупки нарушает пункт 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ (решение УФАС по Республике Татарстан от 16.05.2017 № 149-кз/2017).

Вторая позиция – написать артикул можно, однако необходимо обосновать, почему используете этот показатель. Если не обоснуете необходимость указывать артикул, ФАС посчитает, что требование ограничивает конкуренцию. На это указали, например, специалисты Омского УФАС в решении, предписании от 26.01.2017 № 03-10.1/23-2017, Новгородского УФАС в решении от 23.10.2018.

Суды трех инстанций подтвердили право заказчика указывать артикулы запасных частей согласно каталогу завода – изготовителя автомобиля. Такое описание детали обязывает участников поставлять запасные части по определенному артикулу, а не конкретного производителя. Поэтому заказчик, который пропишет в техзадании артикулы, не нарушит антимонопольное законодательство. Кроме того, закупка по артикулу позволяет заказчику купить не только деталь, но и гарантию качества, совместимости с другими узлами. Такую позицию высказали Арбитражный суд Республики Татарстан, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд и Арбитражный суд Поволжского округа (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22.03.2018 № Ф06-31116/2018, А65-14098/2017).

Чтобы избежать претензий участников закупки и контролеров, обоснуйте, почему необходимо указывать артикул. Например, в описание объекта закупки включите формулировку:

«Поставка запасной части с конкретным артикулом необходима, так как обеспечивает гарантию качества и совместимость с другими узлами автомобиля, соответствует требованиям, которые установлены к производителю запасных частей разработчиком автомобиля».

Ситуация: вправе ли заказчик требовать, чтобы комплектующие товара собрали на заводе-изготовителе

Да, вправе. Требование к заводской сборке комплектующих не нарушит требований Закона № 44-ФЗ. В описание объекта закупки заказчик обязан включить функциональные, технические и качественные, если необходимо, эксплуатационные характеристики. Товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара включать нельзя, если требование ограничит конкуренцию. Об этом сказано в пункте 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Требование к заводской сборке правомерно, если не ограничит конкуренцию. Например, закупаете компьютеры. Можете включить в документацию условие, чтобы монитор, клавиатура, процессор были собраны на заводе, если это отвечает потребности учреждения. Требование правомерно, если по каждой позиции закупки на рынке есть продукция заводской сборки. Позицию подтвердило УФАС по Республике Алтай в решении от 25.05.2018 № 85-к/18.

Ситуация: когда заказчик вправе установить требование к упаковке продуктов – тетрапак

Установить требование заказчик вправе, когда характеристика упаковки тетрапак отвечает ГОСТам. В описании объекта закупки заказчики указывают функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товара. При этом используют показатели и терминологию технических регламентов и государственных стандартов.

Заказчик не вправе устанавливать требования к товарам, которые ограничивают конкуренцию. Если, например, ГОСТ допускает закупать товар в упаковке тетрапак, заказчик вправе указать такую упаковку в техзадании. Однако следует обосновать, почему закупаете продукты в упаковке тетрапак.

Например, заказчик в Самарской области установил в техзадании требование к упаковке соков – тетрапак. Участник обжаловал закупку в ФАС. Заказчик на заседании комиссии антимонопольного органа пояснил, что требование к упаковке установил, чтобы выполнить приказ Минздрава от 05.08.2003 № 330.

Так как соки в упаковках тетрапак упакованы асептически и проходят краткую глубокую пастеризацию, витамин С в составе сока сохраняется в большем количестве и остается более стабильным, чем при глубокой стерилизации при упаковке в стеклянную тару. Такое обоснование позволило заказчику выиграть спор (ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, решение Самарского УФАС от 05.04.2018 по делу № 325-6685-18/4).

Ситуация: вправе ли заказчик при закупке книг указать наименование объекта закупки «оказание услуг по поставке книг»

Нет, не вправе. Закупка книг – это поставка товаров, а не оказание услуг. Если неверно определите предмет договора, то возможны претензии контролеров и разногласия с контрагентом по двум причинам.

Первая причина.

Из-за неверного предмета договора ошибочно определите код ОКПД2. Код книг – 58.11.19.000. Код 58.11.19 входит в перечень товаров, при закупке которых необходимо предоставить преимущества организациям инвалидов согласно постановлению Правительства от 15.04.2014 № 341. Код 58 Правительство включило в аукционный перечень, поэтому закупку необходимо провести электронным аукционом.

Если не предоставите преимущества организациям инвалидов, ФАС оштрафует на 3000 руб., а за неверный выбор способа закупки штраф составит 50 000 руб. (ч. 2 ст. 7.29 и ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП).

Вторая причина. Из-за неверного предмета закупки возможны споры с контрагентом об основаниях для расторжения контракта. Заказчик и контрагент вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке по основаниям, которые предусмотрены ГК. Об этом сказано в частях 9 и 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Гражданским кодексом предусмотрены договоры поставки и договоры оказания услуг.

Договора услуг поставки в ГК нет. Основания расторгнуть контракт при поставке товара и услугах разные. Поэтому, чтобы не возникло спорных ситуаций, важно верно определить предмет договора.

Ситуация: вправе ли заказчик ограничить место оказания услуг определенной территорией или расстоянием

Да, вправе, если это необходимо, чтобы эффективно удовлетворить потребности.Заказчики закупают товары, работы, услуги при наименьших затратах бюджетных средств. В то же время нельзя ограничивать конкуренцию – необоснованно снижать число участников закупок. Вывод основан на принципах обеспечения конкуренции и эффективности закупок, которые закреплены в статьях 8 и 12 Закона № 44-ФЗ. Если необходимо получить результаты закупки на определенной территории, требование к месту оказания услуг обоснованно, ведь заказчик минимизирует, например, транспортные расходы. Позицию подтверждают специалисты антимонопольных служб (решения Краснодарского УФАС от 09.01.2017 № 407-Т/2016, Хакасского УФАС от 11.05.2018 № 40/КС).

Если ограничиваете территорию или расстояние, дайте участникам точные ориентиры. К примеру, заказчик в техническом задании написал: «Удаленность загородного лагеря от города – не менее трех километров». Из формулировки непонятно, какой город имеет в виду заказчик. ФАС решила, что заказчик описал объект закупки с нарушением (решение, предписание Брянского УФАС от 18.05.2018 № 78).

Как в техзадании описать работы

При закупке работ на объекте капитального строительства формируйте проектную документацию, для других работ подойдет техническое задание. Включите в ТЗ сведения:

• перечень и объем работ;
• характеристики работ и материалов;
• место выполнения;
• срок выполнения;
• требования к работам;
• безопасность;
• гарантии;
• приемка.

Перечень и объем работ.

Перечислите наименования работ, которые закупаете. Для каждого вида работ напишите объем. Вывод следует из пункта 1 статьи 766 ГК.

Если объем работ неизвестен, в техническом задании перечислите все возможные виды работ и материалы, которые контрагент будет использовать при исполнении контракта. Укажите цену за единицу работы и за единицу товара. Об этом сказано в пункте 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.

Характеристики работы и товаров.

Пропишите требования к характеристикам работ. При необходимости напишите требования к характеристикам товаров, которые контрагент обязан использовать в ходе работ. Укажите ссылки на нормы и правила, которые регламентируют качество работ, опишите требования к качеству работ. Когда описываете характеристики, используйте сведения из законодательно установленных стандартов – ГОСТ, СанПиН, СНиП. Об этом сказано в статье 721 ГК, пунктах 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Читайте подробнее, как описать характеристики объекта закупки.

Место выполнения работ.

Укажите точный адрес или опишите место другим способом, если адреса нет. Место выполнения работ – это адрес заказчика, подрядчика, другая территория. К примеру, когда закупаете работы по ремонту оргтехники, вправе указать, что подрядчик проводит работы по адресу заказчика или по местонахождению подрядчика, если поломку невозможно устранить на месте.

Срок выполнения работ.

Определите период, в течение которого подрядчик исполнит обязательства по контракту. Укажите сроки начала и окончания работ. Если предусмотрели этапы, напишите промежуточные сроки – даты, в которые подрядчик завершит работы по каждому этапу. Правила прописаны в пункте 1 статьи 708 ГК.

Срок работ не должен ограничивать конкуренцию. К примеру, в техзадании пропишете двухдневный срок работ. Если антимонопольный орган проведет проверку, нужно обосновать, что срок не ограничивает количество возможных участников закупки. В противном случае нарушите часть 2 статьи 8 Закона № 44-ФЗ и работник контрактной службы заплатит штраф 3000 руб. по части 4.2 статьи 7.30 КоАП. Позицию подтверждает Краснодарское УФАС в решении от 29.09.2016 № К-70/2016.

Требования к выполнению работ. Напишите, как будете взаимодействовать с подрядчиком в ходе исполнения контракта. Пропишите, чьи материалы использует контрагент в работе. Если подрядчик использует материалы заказчика, то по окончании работ должен отчитаться об израсходованных материалах, а также вернуть остаток. Об этом сказано в пункте 1 статьи 713 ГК. К примеру, при закупке ремонтных работ в нежилом здании требования к выполнению работ пропишите так:

Требования к безопасности. Укажите нормы, правила, стандарты безопасности работ, которые закреплены в законодательстве. Подрядчик должен обеспечить безопасность работ для жизни и здоровья людей, для имущества и для окружающей среды. Требование установлено в части 1 статьи 7 Закона № 2300-1.

Гарантийный срок на выполненные работы и объем гарантий. Гарантийный срок установите в днях, месяцах или годах. Результат работ должен отвечать требованиям контракта в течение всего гарантийного срока. При этом гарантия качества действует для всех результатов работы. Вывод следует из статьи 722 ГК, части 4 статьи 33, части 3 статьи 5 Закона № 2300-1.

Заказчик вправе предъявлять претензии по недостаткам работ или услуг в период действия гарантийного срока, а при его отсутствии – в разумный срок. Предел разумного срока – два года со дня, как приняли работы, услуги, или пять лет – по недостаткам в строении и другом недвижимом имуществе. Таким образом, заказчик вправе определить гарантийный срок любой продолжительности, но в разумных пределах, например два года с даты приемки работ или услуг. Вывод следует из пункта 2 статьи 724 ГК, пункта 3 статьи 29 Закона от 07.02.1992 № 2300-1.

Приемка.

Опишите, как будете контролировать сроки и качество работ, принимать результаты. Если контрактом предусмотрены этапы, то, кроме итогов, примите результаты каждого этапа. Заказчик вправе проверять ход и качество работ, при этом нельзя вмешиваться в деятельность подрядчика (п. 1 ст. 715 ГК).

Напишите, каким документом оформите приемку. Если контрактом предусмотрите обязанность подрядчика отчитываться о работах, укажите это в техзадании. Напишите, какие отчеты обязан представить подрядчик: ежемесячные, промежуточные по результатам этапов, итоговый. К описанию объекта закупки приложите формы отчетов.

Требования к приемке работ описаны в статьях 720 и 753 ГК, частях 1–8 статьи 94 Закона № 44-ФЗ. Порядок приемки достаточно включить в проект контракта.

Как в техзадании описать услуги

При закупке услуг включите в техническое задание условия:

• перечень и объем услуг;
• характеристики услуг;
• место оказания;
• срок оказания;
• требования к исполнению;
• безопасность;
• гарантия;
• приемка.

Перечень и объем услуг.

Напишите наименование услуг, которые планируете купить. Укажите объем каждой услуги. Если объем услуг неизвестен, перечислите только наименования.Требования к услугам перечислены в статьях 779, 783 ГК, пункте 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ.

Характеристики услуг.

Опишите характеристики услуг. Если при оказании услуги исполнитель обязан использовать товары, уточните характеристики товаров. Дайте ссылки на правила, нормы, стандарты. Например, ГОСТ, СанПиН. Об этом сказано в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Читайте подробнее, как описать характеристики объекта закупки.

Место оказания услуги. Напишите конкретный адрес, по которому исполнитель обязан оказывать услуги.Если адрес определить нельзя, укажите территорию, к примеру, так:

Заказчик вправе не указывать место оказания услуг, если это несущественное условие контракта. Допустим, закупаете услуги по пошиву спецодежды. В этом случае неважно, где контрагент будет оказывать швейные услуги. Однако необходимо уточнить место, где заказчик заберет результаты услуг – одежду либо куда исполнитель доставит товар.

Кроме того, можно не указывать конкретный адрес, а написать в техзадании, что место оказания услуг предоставляет исполнитель. Пример – закупка образовательных услуг.

Срок оказания услуг. Определите период, в течение которого контрагент выполнит обязательства по контракту. В том числе пропишите, когда победитель начинает и когда заканчивает оказывать услуги или исполнять отдельные этапы контракта.Приведите график оказания услуг. С помощью графика распределите услуги по рабочим или календарным дням либо периодам. Об этом сказано в пункте 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ. Например, закупаете услуги по уборке:

Требования к исполнению услуг.

Напишите, как будете взаимодействовать с исполнителем по контракту. Укажите, в какой последовательности контрагент выполняет услуги. К примеру, закупаете услуги по уборке территории. В техзадании опишите последовательность действий исполнителя.

Требования к безопасности услуг. Укажите нормы, правила, стандарты безопасности услуг, которые закреплены в законодательстве. Исполнитель должен обеспечить безопасность услуг для жизни и здоровья людей, для имущества и для окружающей среды. Требование установлено в части 1 статьи 7 Закона № 2300-1.

Гарантийный срок на услуги и объем гарантий. Установите гарантийный срок и объем гарантии. Гарантийный срок установите в днях, месяцах или годах. Прописывать или нет требования к гарантии, решайте самостоятельно, так как это не обязанность, а право заказчика. Вывод следует из части 4 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Приемка. Напишите порядок контроля качества и сроков оказания услуг, приемки. Если предусмотрели отчеты исполнителя, укажите требования к отчетам, приложите формы. Требуйте от исполнителя, например, такие отчеты: ежемесячные, промежуточные по результатам этапов, итоговые. Напишите, каким документом примете результаты.

Требования к приемке перечислены в частях 1–8 статьи 94 Закона № 44-ФЗ. Включать условия о приемке в техзадание необязательно. Достаточно описать процедуру и документы приемки в проекте контракта.

Ситуация: можно ли местом оказания медицинской услуги указать адрес заказчика

Нет, нельзя. Исполнитель вправе оказывать медицинские услуги только по адресу, который прописан в лицензии. Медицинские услуги подлежат лицензированию. В лицензию включают адрес места оказания услуг.

Место оказания медицинских услуг – помещение, здание, сооружение, другой объект, который отвечает лицензионным требованиям, принадлежит исполнителю на праве собственности либо другом законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Исполнитель вправе переоформить лицензию в случае, если изменился адрес места оказания услуг.

Однако до переоформления исполнитель вправе оказывать услуги только по адресу, который указан в действующей лицензии. Следовательно, если в документации установите требование оказать услуги по местонахождению заказчика, ограничите конкуренцию. Вывод следует из пункта 8 статьи 3, пунктов 2, 3 части 1 статьи 15, частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ. Позицию подтвердил Верховный суд в определении от 10.08.2018 № 301-КГ18-2640.

Ситуация: где в документации установить требование, что участник предоставляет образцы спецодежды

Требование установите в проекте контракта. Например, исполнитель предоставляет образцы спецодежды в течение пяти рабочих дней со дня заключения контракта. Не требуйте предоставить образцы одежды от участников закупки, так как претендент не обязан иметь товар в наличии. Такую позицию высказали ФАС и Верховный суд (п. 3 письма ФАС от 01.07.2016 № ИА/44536/16 и решение Верховного суда от 09.02.2017 № АКПИ16-1287).

Как составить технические задания для первоочередных закупок

Кроме общих правил работы с техническим заданием, учитывайте специфические условия для конкретного объекта закупки. К примеру, при закупке лекарств техзадание составляйте по правилам из постановления Правительства от 15.11.2017 № 1380. Составить техзадания при первоочередных закупках помогут рекомендации.

Источник 44fzrf.ru

Техническое задание на выполнение работ (приложение к договору подряда на выполнение работ)

На странице представлен образец бланка документа «Техническое задание на выполнение работ (приложение к договору подряда на выполнение работ)» с возможностью скачать его в формате DOC и PDF.

Тип документа: Задание

Для того, чтобы сохранить образец этого документа себе на компьютер перейдите по ссылке для скачивания.

Размер файла документа: 1,8 кб

Бланк документа

Скачать образец документа

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ НА ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ

_______________________________________

(наименование работ)

Текст составляется в произвольной форме в соответствии с условиями договора подряда.

1. Полное наименование Заказчика.

2. Полное наименование Подрядчика.

3. Основание для проведения работ.

4. Цель и исходные данные.

5. Требования Заказчика к выполнению работ.

6. Требования Подрядчика к выполнению работ.

7. Технико-экономическое обоснование.

8. Патентно-лицензионное обоснование (при необходимости наличия такового).

9. Работы проводятся в __________ этапов в соответствии с календарным планом выполнения работ (приложение ______ к Договору).

* Нажимая на одну из этих кнопок, Вы помогаете формировать рейтинг полезности документов. Спасибо Вам!

(Полный перечень документов)

• Скачано документов

• Договоры
• Все документы

3ачем же долгой жизни ты желаешь, Коль тайну мира так и не узнаешь? (Фирдуоси)

У нас на сайте каждый может бесплатно скачать образец интересующего договора или образца документа, база договоров пополняется регулярно. В нашей базе более 5000 договоров и документов различного характера. Если вами замечена неточность в любом договоре, либо невозможность функции “скачать” какого-либо договора, обратитесь по контактным данным. Приятного времяпровождения!

Сегодня и навсегда — загрузите документ в удобном формате! Уникальная возможность скачать любой документ в DOC и PDF абсолютно бесплатно. Многие документы в таких форматах есть только у нас. После скачивания файла нажмите «Спасибо», это помогает нам формировать рейтинг всех документов в базе.

Источник dogovor-obrazets.ru