1. Лекция 2. Функции и методы управления в строительстве
1. Основные принципы организации
управления строительством
2. Функции управления строительным
производством
3. Методы управления в строительстве
2. 1. Основные принципы организации управления строительством
1.
Принцип
полной
материальной
ответственности хозяйствующих субъектов за
результаты
капитального
строительства
определяет, что за конечные экономические результаты
осуществления инвестиционных проектов полную
материальную
ответственность
несет
заказчик
(застройщик). Он принимает решения по характеру,
стоимости,
срокам
строительства,
реконструкции,
модернизации, технического перевооружения объектов,
определяет их эффективность. Одновременно другие
участники капитального строительства проектные,
изыскательские, СМО, поставщики оборудования,
Проектная Среда СОВНЕТ: Современные методы управления проектами в строительстве
строительных конструкций, материалов и других
ресурсов в полной мере материально отвечают по своим
обязательствам в части выполнения соответствующих
работ.
3. Основные принципы организации управления строительством
2.
Принцип
полной
хозяйственной
самостоятельности
участников
капитального
строительства является условием и мерой обеспечения
их прав как хозяйствующих субъектов, закрепленных в
ГК и других законах РФ.
3. Принцип безусловного достижения целей
капитального строительства в системе управления
направлен на безусловное обеспечение проектных
показателей по уровню и мощности создаваемых или
реконструируемых, обновляемых основных средств, по
капитальным
вложениям,
срокам
осуществления
строительства и ввода мощностей и объектов в
эксплуатацию.
4. Основные принципы организации управления строительством
4.
Принцип
проектно-ориентированного
подхода к построению системы управления
капитальным строительством предопределяет
переход от ранее существовавшей ориентации
заказчика (застройщика) и подрядной строительной
организации на выполнение соответственно плана
капитального
строительства
к
управлению
реализацией инвестиционных проектов на принципах
и
методах
проект-менеджмента.
В
системах
управления
в
капитальном
строительстве
непосредственными объектами управления становятся
конкретные инвестиционные проекты.
5. 2. Основные функции управления строительным производством
6. Основные функции управления
7. 1. Планирование — это
общая функция управления, осуществление которой
направлено на определение перспектив развития и
будущего состояния объекта управления.
По отношению к управлению строительством
Управление персоналом: ключевые принципы построения сильной команды | Бизнес Конструктор
объекта планирование направлено на определение мер,
ресурсов и сроков их выполнения для достижения конечной
цели – возведению объекта или исполнению подрядного
контракта.
По отношению к управлению строительномонтажной организацией планирование направлено на
определение мер, ресурсов и сроков их выполнения для
достижения поставленных целей по техническому и
организационному
развитию
строительно-монтажной
организации и по выполнению обязательств, принимаемых
при заключении хозяйственных договоров.
8. Планирование
Планы определяют не только цели и показатели
производства и хозяйствования, но и весь
комплекс действий по их достижению.
Планирование охватывает различные временные
периоды, а потому бывает:
оперативным (на месяц, декаду, неделю);
текущим (на квартал, год);
среднесрочным (на срок до 2 — 3 лет);
перспективным (от 3 — 5 лет и более).
9. Прогнозирование
Объектами и предметами прогнозирования
в СМО при разработке среднесрочных планов
являются: цены на строительную продукцию и
услуги, материалы, на строительные машины,
изменения в характере возводимых зданий и
сооружений
и
применяемых
строительных
конструкций.
В долгосрочном плане прогнозируются состояние
рынка строительных подрядов, динамика объемов
инвестирования,
изменения
кредитной
и
налоговой политики государства и др.
10. 2. Организация
2. Организация
Заключается в установлении постоянных и временных
взаимоотношений между всеми подразделениями
организации, определение порядка и условии ее
функционирования. Это — процесс объединения людей
и средств для достижения поставленных организацией
целей. Практически это осуществляется посредством
построения
рациональной
производственной
и
организационной структуры строительно-монтажной
организации, их эффективного функционирования,
применения соответствующих методов организации
возведения
зданий
и
сооружений,
методов
производства СМР, методов материально-технического
и кадрового обеспечения строительных объектов и т.д.
11. 3. Координация и регулирование
3. Координация и регулирование
Координация обеспечивает согласованность во времени и
пространстве
действий
органов
управления
и
должностных лиц, а также между системой в целом и
внешней средой. Координация — это главная функция
процесса управления, обеспечивающая, во-первых, его
единство и непрерывность и, во-вторых, взаимосвязь всех
функций.
Регулирование — это деятельность по поддержке в
динамической системе управления строительством
заданных параметров. Его задача — сохранить состояние
упорядоченности,
которое
задается
функцией
организации как в подсистеме производства, так и в
подсистеме управления.
12. 4. Мотивации и стимулирования работников
4. Мотивации и
стимулирования работников
Мотивация — процесс побуждения себя и других к
деятельности для достижения личных целей и (или)
целей организации.
Направлений и возможностей повышения мотивации
работников к более эффективному их труду и высоким
результатам производственно-хозяйственной деятельности
организации в целом много. Это, материальное и
моральное стимулирование труда, организация
оплаты труда и материального поощрения в зависимости от
количества и качества труда работников. Важно также
моральное поощрение за добросовестный и качественный
труд.
Эффективными
мерами
мотивации
к
производительному труду являются также современный
стиль и методы управления, профессиональный и
должностной рост работников в организации, поощрение
инициативы работников и т.д.
13. 5. Контроль и оценка
как основная функция управления обеспечивают
знание
действительного
положения
дел
по
исполнению
намеченных
планов,
достижению
поставленных
целей
по
всем
направлениям
производственно-хозяйственной деятельности СМО,
по ее состоянию и развитию и т.д.
Главная задача контроля состоит не только в
определении и оценке фактического положения дел на
различных участках производства, но и в установлении
причин и факторов, оказавших влияние на
возникновение
отклонений
при
выполнении
намеченных планов и задач, в выявлении имеющихся
резервов производства.
14. Частные функции управления
1.
Осуществление
функции
общего
административного
управления
обеспечивает единство и
целенаправленность действий всех звеньев
управляющей
системы
для
достижения
поставленных задач. Указанную функцию на
принципах единоначалия и демократизма в
управлении
осуществляют
руководитель
строительно-монтажной организации и его
заместители.
15. 2. Заключение договоров подряда, субподряда и согласование сметной документации
является одной из важнейших работ аппарата управления.
От качества подготовки договоров подряда, субподряда,
определения условий организационных и экономических
взаимоотношений с заказчиками и субподрядчиками во
многом зависят конечные финансовые результаты
производственной деятельности. Особое место здесь
занимает
согласование
сметной
документации,
определение расчетных цен на выполненные работы и
порядка производства расчетов за них. При осуществлении
строительства или реконструкции объектов хозяйственным
способом центральное место в рассматриваемом плане
занимает
составление
сметной
документации
на
производство
строительно-монтажных
работ
и
приобретение оборудования.
16. 3. Планирование производства и производственно-хозяйственной деятельности
3. Планирование производства и
производственно-хозяйственной деятельности
включает в себя разработку: оперативных планов
производства
СМР
и
других
работ
по
обслуживанию строительных площадок и объектов
строительства; годовых, квартальных и месячных
производственных
программ;
планов
по
себестоимости производства работ на объектах и
участках производственного обслуживания; сметы
затрат на управление производством; планов по
труду, заработной плате и прибыли, финансового
плана.
17. 4. Техническое совершенствование и механизация производства
предполагают проведение работ по изучению и
обобщению новых научно-технических разработок и
передового опыта в области строительства и
разработку
плана
технического
развития
и
совершенствования производства, применения новых
конструктивных решений зданий и сооружений, плана
приобретения
новых
строительных
машин
и
строительно-монтажного инструмента, других средств
технического оснащения рабочих, модернизации
имеющихся, плана приобретения и изготовления
технологической и организационной оснастки и др.
Одновременно намечаются меры по развитию
рационализации и изобретательства в организации и
патентованию
собственных
конструктивных
и
технологических разработок.
18. 5. Подготовка организационно-технологической документации
5. Подготовка организационнотехнологической документации
в
виде
проектов
производства
работ,
организационно-технологических
карт,
карт
трудовых процессов строительного производства,
календарных графиков производства работ на
объектах необходима для использования при
разработке оперативных и текущих планов
производства строительно-монтажных работ на
объектах.
19. 6. Комплектование и подготовка кадров
предусматривают расчет потребности в кадрах
рабочих и специалистов по специальности и
квалификации,
определение
источников
ее
покрытия, организацию обучения и повышения
квалификации работников, учет и анализ
движения
кадров,
осуществление
мер
по
обеспечению стабильности их состава и др.
20. 7. Организация труда и заработной платы
направлена на повышение их эффективности:
изучение
передовых
методов
труда
и
организации заработной платы, применяемых
отечественными и зарубежными фирмами;
отбор
приемлемых
для
организации
эффективных методов и способов производства
работ и организации труда, форм оплаты труда;
анализ, оценка и нормирование трудовых
процессов
строительного
производства
и
процессов во вспомогательных производствах;
нормирование труда повременщиков и др.
21. 8. Организация безопасных условий труда
состоит: в надзоре за соблюдением правил
безопасного ведения работ, предупреждении
травмоопасных
ситуаций,
внедрении
менее
травмоопасных методов выполнения работ,
анализе причин имевших место несчастных
случаев на производстве, разработке мер по
снижению травмоопасности выполнения работ,
улучшении санитарно-гигиенических условий на
рабочих местах работников (снижение шума и
вибрации,
ликвидация
запыленности,
загазованности и загрязненности окружающей
среды).
22. 9. Контроль качества выполнения работ и строительства
Заключается
в
организации
лабораторных
испытаний
применяемых
материалов,
геодезического
обслуживания
объектов,
в
получении технических паспортов предприятийизготовителей на строительные конструкции,
визуальном контроле соответствия выполненных
работ
техническим
требованиям,
ведении
журналов производства работ на объектах и др.
23. 10. Технико-экономический анализ производственно-хозяйственной деятельности
состоит:
из анализа выполнения планов работ по объектам,
стройкам, СМО в целом с оценкой технологической
готовности объектов для обеспечения ввода их в
эксплуатацию в сроки согласно подрядным
контрактам;
анализа
и оценки использования трудовых,
материальных и технических ресурсов;
анализа издержек производства и себестоимости
строительно-монтажных работ;
анализа
прибыли,
финансового
состояния
строительно-монтажной организации и др.
24. 3. Методы управления в строительстве
Методы управления в строительстве– это способы
целенаправленного воздействия на службы управления,
трудовые коллективы подразделений и участков производства
и производственного обслуживания, отдельных работников,
обеспечивающие
координацию
и
эффективность
их
деятельности по достижению запланированных результатов
строительного производства.
Они должны учитывать условия хозяйствования, достигнутый
уровень технического и технологического развития отрасли и
отвечать миссии и задачам СМО, решению конкретных задач
по возведению строительных объектов, сдаче их в
эксплуатацию,
достижению
высоких
экономических
результатов.
25. Организационные (административные) методы управления
включают в себя действия и приемы, обеспечивающие
воздействие на работников управления посредством
приказов, распоряжений, указаний.
Их основу составляет четкое определение прав,
обязанностей и ответственности каждого исполнителя,
руководителя и всех органов управления по принятию
и исполнению управленческих решений. Такое
определение прав и обязанностей закрепляется в
соответствующих положениях о функциях и задачах
органов управления, должностных инструкциях,
положениях о дисциплинарной ответственности.
26. Распорядительные меры и воздействия
представляют собой приказы, указания, распоряжения,
инструкции, правила, нормативы и другие акты, касающиеся
работы
всех
служб
по
обеспечению
нормального
функционирования и перспективного развития строительномонтажной организации.
Отношения и связи между службами в структуре управления
строительно-монтажной организации строятся по вертикали и
горизонтали.
По вертикали отношения носят распорядительный характер
(вниз от вышестоящего органа управления к нижестоящему).
Распорядительность выражается не только в форме прямого
приказа, распоряжения, но и в форме требования строгого
соблюдения инструкций, положений и т.д.
По горизонтали отношения между органами управления, не
подчиненными друг другу, имеют характер согласования.
Разрабатывая и принимая управленческие решения, различные
службы взаимодействуют между собой и учитывают требования
другой стороны.
27. Экономические методы управления
предполагают
использование
системы
воздействий
экономического характера на подразделения, службы и
работников управления строительно-монтажной организации.
К экономическим воздействиям в процессе управления относятся
установление
плановых
экономических
показателей,
экономических нормативов по использованию полученной
прибыли, нормативов по издержкам производства и поощрению
за их снижение, установление условий и размеров премирования
за экономические и другие результаты производства и
хозяйствования. К ним можно также отнести формирование
ценовой политики, внешних и внутренних ценовых отношений
строительно-монтажной организации.
Экономические методы управления направлены на побуждение
подразделений, различных служб управления, трудовых
коллективов и отдельных работников строительно-монтажной
организации к изысканию и реализации внутренних резервов
повышения
эффективности,
к
повышению
уровня
хозяйствования.
28. Социально-психологические методы управления
Социально-психологические
методы управления
предполагают
воздействие
на
трудовые
коллективы и отдельных работников СМО
основанное на использовании законов поведения
групп людей, и межличностных отношений.
Основная
направленность
социальнопсихологических методов управления – создание
сплоченного трудового коллектива строительномонтажной организации, внутренней деловой
атмосферы,
нормального
психологического
климата, взаимного уважения работников друг к
другу.
Источник: ppt-online.org
Функции и методы управления строительным производством
К общим или основным функциям управления относятся[1]:
-мотивация и стимулирование
-гуманизация и обеспечение корпоративности трудовых отношений
— контроль и оценка.
Планирование – общая активная функция управления, осуществление которой нацелено на определение перспектив развития и будущего состояния объекта управления. Оно охватывает различные временные периоды, а потому бывает: оперативным (на месяц, декаду, неделю); текущим (на квартал, год); среднесрочным (на срок до 2-3 лет); перспективным (3-5 и более лет). Принципы планирования: обоснованность, оптимальность, непрерывность, комплексность.
Организация как основная функция управления обеспечивает кооперацию деятельности людей, участвующих в производстве и хозяйствовании. Практически это обеспечение осуществляется посредством построения рациональной производственной и организационной структуры СМО и эффективного функционирования их, применение соответствующих методов организации и возведения зданий и сооружений, методов производства строительно-монтажных работ (СМР), методов материально-технического и кадрового обеспечения строительных объектов и участков производства и т.д. Эффективность организации обеспечивается соблюдением принципов: рациональность построения системы и структуры управления СМО и строительным производством, предполагающая целесообразный уровень разделения и специализации труда работников сферы управления; надежность системы и структуры управления, предполагающая четкое разделение прав и обязанностей подразделений и работников управления, качественное исполнение ими своих обязанностей, построение простой и надежной системы передачи информации, связанной с управлением; соответствие производственной и организационной структуры управления СМО виду и характеру осуществляемого строительства, выполняемых СМР и ее месту на рынке строительных подрядов и услуг; гибкость, универсальность и самоорганизация системы и структуры управления, предполагающих быструю адаптацию к изменяющимся производственным условиям и условиям хозяйствования; научность управления, требующего применения современных методов и кадров управления.
Регулированиекак основная функция управления, требующая ввиду отклонения от намеченных планов корректирующих действий (сбои при транспортировке, строительной технике, обеспечении материалами). Центральное место принадлежит диспетчерской производственно-распорядительной службам.
Координирование– решает проблемы и неувязки при руководстве деятельностью строительно-монтажной организации, возникающие вследствие разделения труда управленческих работников, и направлено на обеспечение согласованной работы и целенаправленного единства действий всех звеньев и участков производства, всех управленческих служб и отдельных работников (осуществляется сверху вниз: руководитель координирует работу своих заместителей и участков по их подчиненности ему согласно организационной структуре управления.Заместители координируют деятельность соответствующих отделов и участков производства и обслуживания по подчиненности. Руководители отделов и участков производства и обслуживания координируют работу групп, бригад, отдельных работников и исполнителей).
Эффективность управления во многом зависит от мотивации и стимулированияработников.
Гуманизация труда и кооперативность трудовых отношений в СМО тесно связаны с мотивацией их работников к более эффективному и производительному труду. Важное место в системе управления занимает культура управления и качество трудовой жизни.
Контроль и оценка как функция управления, обеспечивают знание действительного положения дел по исполнению намеченных планов, достижению поставленных целей по всем направлениям производственно-хозяйственной деятельности (выявление причин отклонения и выявление резервов производства).
Реализация общих функций осуществляется посредством частных функций. Частные – есть декомпозиция общих функций. Частные:
-общее административное руководство;
-заключение подрядных договоров и согласование сметной документации;
-планирование производства и производственно-хозяйственной деятельности;
-техническое совершенствование и механизацию производства;
-подготовку организационно-технологической документации;
-оперативное управление производством;
-материальное обеспечение строительных объектов и СМО в целом;
-транспортное и энергетическое обслуживание СМО и строительного производства;
-комплектование и подготовку кадров;
-организацию труда и заработной платы;
-организацию безопасных условий труда;
-контроль качества выполнения работ и строительства;
-сдачу выполненных работ и готовых объектов в эксплуатацию;
-бухгалтерский учет и финансовую деятельность;
-технико-экономический анализ производственно-хозяйственной деятельности.
Совокупность частных функций обеспечивает комплексность и системность управления строительным производством.
Источник: mydocx.ru
Методы и функции управления
При создании современного строительного объекта или их комплекса требуется решать большое количество сложных управленческих вопросов, находящихся на пересечении научных и практических дисциплин, поэтому инвестиционно-строительная деятельность является по своей сути системным процессом, включающим в себя проектирование, строительство и эксплуатацию построенного объекта.
Основными видами управления инвестиционно-строительной деятельностью являются:
ü оформление исходно-разрешительной документации, разработка обоснований инвестиций, ТЭО (проекта) строительства, сбор исходных данных и подготовка заданий на проектирование;
ü инженерно-геологические изыскания с учетом особенностей объекта строительства;
ü проектные работы — разработка проектной документации, осуществление функций генерального проектировщика, разработка специальных разделов проекта, оформление экспертиз, сопровождение проектов;
ü технологическое обоснование — предоставление заказчику строительных и эксплуатационных технологий вместе с лицензиями на их использование, технологическое проектирование, формирование заказных спецификаций на конструкции и оборудование;
ü подготовка конкурсных торгов на проектирование, строительство, поставки строительных материалов, оборудования и других ресурсов для строительства и эксплуатации объектов инвестиций;
ü стоимостная оценка — разработка бюджетов и смет по проекту строительства;
ü управление проектами — разработка организационно-управленческих структур и методов их функционирования;
ü производственная деятельность — подготовка тендерной документации на поставки, работы и услуги; подготовка производства и организация работ, надзор за изготовлением, поставками и про изводством работ, организация контроля качества, организация пусконаладочных работ, услуг по эксплуатации объекта и т.д.;
ü комплексные (системные) работы — совокупность услуг, обеспечивающих возможность реализации проектов «под ключ» в установленные сроки.
Одним из факторов успешного выполнения работ является грамотно составленный договор подряда, в том числе договор на производство инженерных изысканий и буровых работ, где должны быть точно оговорены объемы, сроки и ответственность всех организаций, участвующих в строительстве, — заказчика, генподрядчика и подрядных организаций.
При общих принципах инвестиционной деятельности строительные рынки различаются объектами инвестиций, что определяет специфику методов, форм, способов анализа и оценки эффективности, надежности и уровня риска инвестиций.
Основной субъект инвестиционной деятельности — инвестор, который осуществляет вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивает их целевое использование. В качестве инвесторов могут выступать:
ü органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом или имущественными правами;
ü отечественные физические и юридические лица, предпринимательские объединения и другие организации;
ü иностранные физические и юридические лица, государства и международные организации.
Заказчиками могут быть инвесторы, а также любые иные физические и юридические лица, уполномоченные инвестором (инвесторами) осуществлять реализацию инвестиционного проекта, не вмешиваясь при этом в предпринимательскую и иную деятельность других участников инвестиционного процесса, если иное не предусмотрено договором (контрактом) между ними.
Функции участников инвестиционной деятельности регулируются законодательством Российской Федерации, международными соглашениями и нормативными документами. Отметим, что государство гарантирует защиту инвестиций, в том числе иностранных, независимо от форм собственности. При этом инвесторам обеспечиваются равноправные условия деятельности, исключающие применение мер дискриминационного характера, которые могли бы препятствовать управлению и распоряжению инвестициями. Инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы и реквизированы.
Формы и процессы управления строительными организациями. Управление строительством — это, прежде всего, информационно-аналитический процесс и адекватное принятие соответствующего решения.
Управленческие решения должны обеспечивать достижение наилучших результатов при наименьших затратах трудовых, матери
альных, топливно-энергетических, финансовых и других ресурсов. Чтобы справиться с поставленной задачей, руководитель организации и его аппарат должны владеть современными методами количественной оценки возникающих хозяйственных ситуаций, разбираться в экономико-математических моделях, имитирующих работу объекта управления, четко представлять возможности и необходимость применения электронно-вычислительной техники и компьютерной технологии управления, уметь работать с ЭВМ в режиме диалога.
Принятие управленческих решений в организационно-экономических системах, как правило, осуществляется в условиях риска или неопределенности, обусловленных невозможностью, с одной стороны, полностью описать проблемную ситуацию и, с другой — представить и оценить все возможные альтернативы решения.
По мере восхождения от первичной производственной ячейки к организационно-экономической системе отраслевого уровня происходит усложнение процесса принятия управленческих решений. Это является следствием усложнения управленческих ситуаций, ростом цены ошибки в принятии решений, повышением меры ответственности управленческого персонала и значимостью принимаемых решений.
Системный анализ процесса ситуационного управления позволяет установить основные процедуры выработки, принятия и реализации управленческих решений в сложных производственно-хозяйственных ситуациях.
Существует несколько типов организационно-функциональных структур системы управления: линейная, линейно-функциональная, линейно-штабная, матричная программно-целевая. Тип структуры и ее параметры определяются объектом управления.
При линейной структуре орган управления имеет одну вышестоящую и несколько нижестоящих инстанций.
Линейные структуры очень эффективны, когда круг решаемых проблем невелик, а сами проблемы просты. Такие структуры применяются в основном на уровне технологического потока (бригады) и производственного участка.
Рост числа и сложности управленческих задач (проблем) по мере увеличения масштабов организационно-экономической системы требует специализации органов управления по функциям (планирование, учет и т. п.) и объектам приложения функций управления.
Организационные структуры, которые помимо линейного управленческого персонала включают органы, специализированные по функциям управления, называются линейно-функциональными. Эту структуру имеют традиционные органы управления на уровне треста, главка, объединения, министерства.
Для выполнения сложных программ, имеющих большое хозяйственное и экономическое значение, создаются органы оперативного планирования и управления на весь период существования целевой
программы. Они могут иметь линейно-штабную, матричную или программно-целевую организационную структуру. На выбор наиболее эффективной структуры существенное влияние оказывают такие факторы как директивный срок строительства, параметры и народнохозяйственная значимость сооружаемого объекта, условия производства работ и др.
Совершенствование организационной структуры системы управления должно начинаться с тщательного изучения объекта управления.
С этой целью необходимо: исследовать технологические процессы производства работ на всех стадиях строительства с учетом условий хозяйствования, уделив особое внимание технологическим переходам от одного вида работ к другому; построить параметрическую и математическую модель объекта управления; определить информационную емкость технологических процессов; установить пункты (точки) генерации отчетной и ситуационной информации и пункты (точки) приема управляющей, командной информации; установить параметры информационных потоков в циклах регулярного и ситуационного управления.
Изучение объекта управления позволяет сформулировать требования, которым должен удовлетворять орган управления, для обеспечения эффективного функционирования системы в целом.
Источник: studopedia.ru