Заказ на выполнение функций технического заказчика
Заказ на выполнение функций технического заказчика
Сообщение KomlichenkoElena » 15 июн 2012, 07:40
Коллеги! Была бы очень признательна за выраженное вами мнение по следующему вопросу, потому как заказчики, по-моему, пытаются обойти 94-ФЗ:
Федеральным законом от 28.11.2011 N 337-ФЗ в Градостроительный кодекс РФ было введено понятие технического заказчика, под которым понимается «физическое лицо, действующее на профессиональной основе, или юридическое лицо, которые уполномочены застройщиком и от имени застройщика заключают договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливают задания на выполнение указанных видов работ, предоставляют лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждают проектную документацию, подписывают документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляют иные функции, предусмотренные настоящим Кодексом.»
«Стройподготовка». Выпуск 6. Роль и функции заказчика. 16+
Получается, что техзаказчик самостоятельно может заключить договор на генподряд или работы от имени заказчика. Однако механизм реализации этого положения не понятен:
а) если техзаказчик заключает договоры, значит ли это, что он самостотельно может и найти подрядчиков, минуя процедуры 94-ФЗ?
б) будут ли такие договоры трехсторонними (техзаказчик, подрядчик, заказчик), когда заказчик будет выступать лишь в функции плательщика, либо двухсторонними (техзаказчик-подрядчик) и тогда сумма на подрядные работы будет включена в стоимость услуг по выполнению функций техзаказчика?
Как видится, явное противоречение целям и принципам 94-ФЗ:
1) техзаказчик не может знать заранее при заключении договора о сумме подрядных работ и любая экономия пойдет в его карман, если он сам будет на выделеные заказчиком деньги искать подрядчиков;
2) если заказчик будет выступать лишь плательщиком также возможны злоупотребления — завышения цен и т.п., так как процедуры торгов также будут отсутсвовать
3) заключение договоров (контрактов) по ст. 4 94-ФЗ предусмотрено лишь как функция самого заказчика, но не какого-либо третьего лица по какому-либо договору.
Получается, что норма ГрК о том, что тех.заказчик заключает договоры от имени заказчика, не может быть в настоящее время реализована на практике, иначе неизбежны нарушения 94-ФЗ и законодательства о защите конкуренции.
Может быть, есть иные мнения или практика по этому вопросу?
Re: Заказ на выполнение функций технического заказчика
Передача тех. заказчику функций по размещению заказов будет противоречить требованиям Закона № 94-ФЗ, т.к. такие функции могут быть переданы заказчиком только уполномоченному органу.
«Стройподготовка». Выпуск 7. Роль и функции заказчика. Часть 2. 16+
С уважением,
Евсташенков Александр Николаевич,
заместитель руководителя
экспертно-консультационного центра
Института госзакупок
http://www.roszakupki.ru
Re: Заказ на выполнение функций технического заказчика
Сообщение Андрей Н » 13 май 2014, 05:47
Уважаемые коллеги, добрый день.
Подскажите пожалуйста экспертный ответ по следующей ситуации:
Организация №1, имеющая в уставном капитале долю Российской Федерации свыше 51%, получает бюджетные инвестиции на строительство объектов в рамках госпрограммы (выступает в качестве Заказчика).
Данная организация №1 для осуществления контроля за строительством, подготовки ИРД и ПСД привлекает организацию № 2 для осуществления функций технического заказчика (заключается договор на выполнение функций техзаказчика).
Вопрос: имеет ли право организация №1 в рамках договора передать техническому заказчику полномочия:
— по подготовке и утверждению конкурсной документации;
— утверждению протоколов решений конкурсной комиссии о выборе подрядчиков;
— подписанию договоров с подрядчиками.
Будет ли правомочным передача вышеперечисленных полномочий техзаказчику?
С уважением, Андрей Николаевич.
Re: Заказ на выполнение функций технического заказчика
Сообщение Лисовенко Ольга » 13 май 2014, 08:02
Нет, передача такого функциональна неправомерна. Исходя из ст.15 44-ФЗ, Организация 1 сама осуществляет функции заказчика в рамках указанного закона, в том числе и названные вами, правовые основания для передачи таких полномочий Организации 2 отсутствуют.
С уважением,
Лисовенко Ольга Константиновна,
старший юрист
экспертно-консультационного центра
Института госзакупок
http://www.roszakupki.ru
Re: Заказ на выполнение функций технического заказчика
Сообщение Андрей Н » 28 май 2014, 11:56
Спасибо большое за ответ, Ольга Константиновна.
Хотел бы получить Ваше экспертное мнение по следующему моменту:
В своем ответе Вы указываете на ст.15 44-ФЗ, которая регулирует особенности закупок, осуществляемых бюджетными организациями, государственными, муниципальными и прочими унитарными предприятиями.
Дело в том, что в нашем случае речь идет об ОАО (организация 1 — это ОАО), в котором более 51% акций принадлежит Росимуществу.
Вопрос 1.: Правомочно ли ОАО (с 51% долей гос-ва) в рамках договора передать техническому заказчику полномочия:
— по подготовке и утверждению конкурсной документации;
— утверждению протоколов решений конкурсной комиссии о выборе подрядчиков;
— подписанию договоров с подрядчиками.
Вопрос 2. Будет ли являться нарушением, если полномочия по проведению конкурсов и заключению договоров с проектировщиком и генподрядчиком, заказчик (ОАО) передаст сторонней организации на основе агентского договора.
Спасибо.
С уважением, Андрей Николаевич
Кто сейчас на конференции
Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и 2 гостя
- Список форумов
- Часовой пояс: UTC+03:00
- Удалить cookies
- Пользователи
- Наша команда
- Связаться с администрацией
Источник: roszakupki.ru
Функции техзаказчика в строительстве что это
ТЕХНИЧЕСКИЙ ЗАКАЗЧИК.
1. Организация управления строительством.
2. Оценка возможных рисков на этапах строительства, рекомендации по их выявлению и устранению.
3. Разработка технического задания и концепции проекта
-Заказ и получение обследований участка (геодезия участка, геология участка);
-Разработка общей концепции строительства;
-Разработка совместно с Заказчиком технического задания на проектирование;
-Проведение предварительной квалификации организаций участвующих в тендере на проектирование;
-Проведение тендера генерального проектировщика и согласование кандидатуры с Заказчиком;
-Рекомендации по стоимости и платежам Генеральному проектировщику;
-Юридическое сопровождение заключения договора на проектирование;
4. Контроль проведения проектных работ, рекомендации по проектированию конкретного проекта с предоставлением отчета Заказчику;
5. Контроль разработки сметной документации, согласование ее в установленном порядке, передача в органы экспертизы на утверждение и генподрядной организации.
6. Определение необходимых мощностей (электричество, вода, газ, канализация и т.д.)
7. Получение технических условий на присоединение сетей Мосэнерго, тепловых сетей, сетей Мосводоканала и т.д.,
— Получение временных договоров на подключение.
8. Контроль сроков действия выданных технических условий на присоединение инженерных коммуникаций.
9. Контроль проведения проектных работ и их соответствия требованиям ТУ, ТЗ, СНиП, ГОСТ и другим нормативным документам, а также контроль за их объемом и согласованием.
— Контроль соблюдения проектировщиком функций авторского надзора
10. Согласование предпроектной и проектной документации.
-Составление календарного плана согласований и строительства, с определением ориентировочной стоимости проекта по этапам;
Поручение АПО на разработку эскиза №1 и его согласование.
-Получение распорядительных документов:
Решение земельной комиссии префектуры (выписка из протокола) на разработку акта разрешенного использования и распоряжение префекта на оформление договора аренды земельного участка.
— Получение градостроительного обоснования в НИиПИ Генплана
— Получение при необходимости визуально-ландшафтного анализа.
— Получение заключения о соответствии размещаемого объекта.
— Заказ геоподосновы в М 1:500.
— Заказ кадастровой справки.
-Разработка акта разрешенного использования участка территории градостроительного объекта (ИРД) в него входят согласования с:
— районным архитектором
— районной управой
— префектурой
— ТОРЗом
— ГО ЧС
— СЭС
— Москомприродой
— Мослесопарком
— ОПС
— НИиПИ ГЕНПЛАНА
— УГПС
— Департаментом имущества
— ГУОП
— УГИБДД
-Регламент Москомархитектуры на стадии разработки акта разрешенного использования участка:
-Согласование задания на проектирование с:
— районной управой
— ГО ЧС
— Москомархитектурой
— Мосгосзкспертизой
-Согласование проекта в:
— СЭС
— УГПС
— Москомприроде
-Согласование отдельных разделов проекта в специализированных организациях
— Согласование Генплана
— Согласование Стройгенплана
— Прохождение Регламента Москомархитектуры на стадии проект
— Согласование всех разделов проекта в Мосгосэкспертизе.
Получение колерного паспорта
Предстроительная документация Разрешение ИГАСН:
— Акт разбивки осей под здание МГГТ.
— Стройгенплан
— Договор по надзору ИГАСН
— Договор по авторскому надзору
— Договор по тех. Надзору
— Полис комплексного страхования СМР
— Справка Департамента Экономической политики и развития Москвы
— Другие документы по форме ИГАСН №119/99
Сдаточная документация:
— Комплект исполнительной документации согласно форме №101/94ИГАСН, в т.ч.:
акт рабочей комиссии
акт замера сопротивления изоляции
акт по благоустройству (форма №43)
Акт приемки Госкомиссии
Распоряжение Префекта о пуске объекта в эксплуатацию
Получение разрешений на проведение реконструктивных работ по фасадам
Прохождение МВК (префектуры, районной управы)
11. Составление Генерального календарного плана и согласование его с Заказчиком;
12. Корректировка календарного плана на основе полученной дополнительной информации;
13. Распределение с Заказчиком обязанностей по получению согласований;
14. Юридическое сопровождение заключения договоров с подрядными организациями;
15. Подготовительный строительный этап.
— Составление рекомендаций для Заказчика по этапам строительства;
-Подготовка документации для проведения тендеров на выполнение работ;
-Проведение предварительной квалификации организаций участвующих в тендере;
-Проведение тендеров и согласование с Заказчиком кандидатур;
-Рекомендации по стоимости работ, по видам и стоимости материалов используемых при строительстве;
-Рекомендации по подбору оборудования, необходимого для данного объекта,
-Юридическое сопровождение заключения договоров на проведение работ и заказ оборудования.
16. Строительный этап.
-Передача подрядным организациям необходимой проектной документации;
-Контроль выполнения работ подрядными организациями и соответствием записей в журнале производства работ с фактически выполненными объемами
-Контроль оформления документации на выполненные работы;
-Контроль обеспечения строительными материалами;
-Координация работы подрядчиков;
-Проверка выполнения подрядчиками существующих норм;
-Выявление и немедленное устранение дефектов;
-Совместный с представителем Заказчика, контроль соблюдения техники безопасности производимых работ;
-Участие в комиссиях по освидетельствованию скрытых работ;
-Регулярный контроль за соблюдением бюджета строительства, предоставление ежемесячного отчета о ходе работ Заказчику;
-Регулярная подготовка сметных отчетов;
-Контроль выполнения технических условий.
17. Сдача объекта
-Разработка совместно с Заказчиком и подрядными организациями графика сдачи объекта;
-Сдача выполненных работ Заказчику;
-Участие в сдаче объекта государственной комиссии и ввод в эксплуатацию;
-Заключение договоров с организациями поставщиками (электричества, отопления, газа, воды, телефонии и т.д.);
-Инструктаж эксплуатирующего персонала.
-Передача объекта эксплуатирующей организации.
18. Решение вопросов, связанных с подготовкой площадок для производства
19. Составление отчета для Заказчика;
Источник: stroydoctor.ru