С сентября 2020 г. любой гражданин России получил возможность выращивать лес на заброшенных землях сельхозназначения, т.е. иметь лес в частной собственности. Это пока не приватизация, но судя по направлению в сторону западных стран, где частные леса уже существуют очень давно и передаются из поколения в поколение, в будущем приватизация все-таки наступит.
Как дела обстоят на Западе?
В США частные леса существуют так долго, что уже 75 лет существует целое сообщество в виде American Tree Farm System (ATFS), которое помогает частным лесовладельцам поддерживать их леса здоровыми и продуктивными за счет обучения и прочей помощи. В США 36% леса или 19 млн акров принадлежат семьям, которых, по данным ATFS, составляет около 74 000. Получается, что в среднем на одну семью приходится 100 гектар.
БЕСПЛАТНЫЙ ЛЕС ОТ ГОСУДАРСТВА! КАК ПОЛУЧИТЬ? ЛИЧНЫЙ ОПЫТ!
Источник данных: Американский лесной фонд (AFF)
По данным Финской лесной ассоциации, в Финляндии около 60% продуктивных лесных земель принадлежат частным лицам. Всего в стране насчитывается около 620 000 лесовладельцев; эта цифра включает в себя владельцев и их супругов, а также акционеров консорциумов и поместий, имеющих владения площадью более двух гектаров. Это означает, что почти 14% населения являются лесовладельцами.
Государству принадлежит 26%, предприятиям (включая лесную промышленность) — 9%, другим субъектам — 5% продуктивных лесных угодий. Государственные леса находятся в ведении главного государственного лесного управления Metsähallitus.
Пример владельца частного леса в Финляндии, эмигранта из России:
Типичное финское лесное хозяйство невелико по размерам. Количество владений размером более двух гектаров составляет около 344 000, а средний размер — 30,5 гектара. Доля лесных угодий размером свыше 100 гектаров составляет всего 5%.
Собственность на лесные угодья
Все земли лесного фонда принадлежат государству, они не предоставляются в частную собственность. Лесные участки передаются в аренду и пользование для определенных целей. Обычные граждане могут бесплатно собирать дары леса, так называемые пищевые ресурсы. В соответствии с правовыми документами (от 21.12.2001 № 178-ФЗ, указ Президента РФ от 24.12.1993 № 2284) приватизация леса в России запрещена. Документам уже почти 20-30 лет, но государство за эти десятилетия так и не проявило себя как эффективный собственник лесного богатства.
Честным предприятиям сложно выстраивать бизнес среди подавляющих серых схем лесозаготовок. Сибирская тайга вырубается без восстановления, львиная доля уходит на экспорт в Китай. Поэтому в сентябре 2020 года Президент объявил о реформе лесной промышленности. В частности, В.Путин сказал: «Необходимо создать условия и прочную основу для уверенного роста, и развития отрасли».
В соответствии с реформой в РФ вводится запрет на экспорт грубо обработанной или необработанной древесины с 2022 года. Но приватизации лесных угодий в планах пока так и нет.
С решением вопроса административными методами, не затрагивающими отношений собственности, не согласны представители частного бизнеса. Гендиректор лесопромышленного холдинга RFP Group на Дальнем Востоке Константин Лашкевич предлагает разрешить приватизацию 2-3% лесной территории. Такая мера поможет решить вопрос интенсивного выращивания леса в коммерческих целях: «Я не буду этим заниматься [интенсивным лесовосстановлением], потому что это убьет мою операционную экономику, а инвестиционную модель невозможно построить без прав на землю или хотя бы на насаждения»,− заявил Лашкевич в интервью РБК.
Частный лес на сельхозземлях
Лесные участки находятся не только на землях лесного фонда, но и на участках других категорий. Примерно десятая часть лесных массивов расположена на сельхозземлях, что было абсолютно противозаконно до сентября 2020 года. Эти участки заброшены владельцами, из-за чего ни могут быть оштрафованы до 700 тысяч рублей за неиспользование земли по назначению. По оценкам экологов, леса на бесхозных участках составляют около 100 млн га. Принадлежащие в том числе частным собственникам, земли сельскохозяйственного назначения теперь можно будет использовать под выращивание, вырубку и продажу леса. Право законного производства древесины на с/х землях для коммерческих целей дает постановление №1509 Правительства РФ от 21.09.2020 г.
Объем частной территории, на которой фактически стихийно произрастают деревья в течение 20-30 лет, даже намного больше 2-3% лесных угодий, которые предлагают приватизировать представители крупного бизнеса. Эти с/х земли были в 1990-е годы выделены работникам колхозов в качестве паев. Мелкие наделы в 1-2 гектара зарастают травой, кустами и деревьями, так как их никто не покупает и не обрабатывает, не использует для производства сельхозпродукции в соответствии с назначением. Разрешение производства древесины на этих участках является революционным для нашей страны, т.к. впервые за более чем 100 лет частный бизнес может приобретать в собственность землю для выращивания леса, что дает на законных основаниях огромные возможности для предпринимателей.
Частный лес дает возможность владельцам не дожидаться наступления возраста зрелости деревьев. К примеру, для сосны этот возраст составляет 80 лет.
Как быстро растет сосна?
| «>Возраст (лет, условно) | «>Диаметр дерева, см. |
«>Высота дерева, м. |
«>Объем ствола, куб. м. |
«>Объем коры, куб. м. |
«>% коры | «>Расчетный складочный объем, скл. куб. м. |
||||
| «>ствола | «>сучьев | «>ветвей | «>крона | «>общий | ||||||
| «>5-14 | «>10-30 | «>11,2-13,3 | «>0,304 | «>0,022 | «>7,4 | «>0,45 | «>0,15 | «>0,89 | «>1,04 | «>1,49 |
| «>14-22 | «>30-50 | «>13,39-18,9 | «>1,079 | «>0,109 | «>10,1 | «>1,59 | «>0,47 | «>2,63 | «>3,1 | «>4,69 |
| «>22-32 | «>50-70 | «>18,91-24,2 | «>2,481 | «>0,283 | «>11,4 | «>3,65 | «>0,99 | «>5,29 | «>6,28 | «>9,93 |
| «>32-41 | «>70-90 | «>24,27-28,1 | «>4,567 | «>0,571 | «>12,5 | «>6,71 | «>1,98 | «>8,78 | «>10,76 | «>17,47 |
| «>41-50 | «>90-110 | «>28,15-30,6 | «>7,51 | «>0,999 | «>13,3 | «>11,04 | «>2,89 | «>13,25 | «>16,14 | «>21,18 |
| «>50-59 | «>110-130 | «>30,67-33,2 | «>11,253 | «>1,587 | «>14,1 | «>16,54 | «>3,7 | «>18,56 | «>22,26 | «>38,8 |
| «>59-68 | «>130-150 | «>33,28-35,3 | «>13,8 | «>2,029 | «>14,7 | «>20,29 | «>4,44 | «>23,15 | «>27,59 | «>47,88 |
В таблице справочно приведены усредненные объемы деревьев в плотных и складочных метрах в зависимости от диаметров ствола и высот деревьев, рассчитанных по данным Санкт-Петербургской государственной Лесотехнической академии. Данные по возрасту тоже условные, т.к. скорость деревьев, в зависимости от природных условий, может очень сильно разниться от местности к местности. Возраст был дополнен нами и рассчитан исходя из формулы: диаметр древесины ÷ 3,14 ÷ 0,7.
Как узаконить лесной участок
Итак, монополия государства на лесовыращивание и распоряжение плантациями деревьев закончилась почти год назад. Каждый владелец с/х земель вправе уведомить органы власти об использовании леса на своем участке. При подаче документов в региональный минсельхоз, Россельхознадзор и Росреестр не нужны проекты освоения территории и лесные декларации. Бизнес с древесиной разрешен на любой с/х территории, за исключением некоторых ограничений. Например, в водоохранной зоне, где собственник не имеет возможности распоряжаться лесом.
Покупатели могут направить уведомление об использовании леса со дня регистрации сделки купли-продажи земли. В течение двух лет со дня принятия постановления № 1509, то есть до 21.09.2022 г., правила и штрафы не будут применяться к заросшим лесом более 50% площади с/х участков.
Правительственный документ требует от собственников соблюдения пожарной и санитарной безопасности, ухода за лесом. Разрешается, в соответствии с Лесным кодексом, сбор, пищевых ресурсов и лекарственных трав. Отчеты об охране и воспроизводстве леса подавать не нужно. Все сделки с древесиной должны быть задекларированы. Учет, маркировка, транспортировка и прочие операции при реализации леса осуществляются в соответствии с требованиями лесного законодательства.
Восстановление лесных культур
Обязательным условием ведения бизнеса является посадка новых деревьев после вырубки леса. В противном случае собственник лесных угодий должен вернуть участок в сельскохозяйственный оборот и восстановить почвенный слой.
При восстановлении плантаций и искусственном выращивании леса для рубки заранее рассчитывается оптимальная густота будущих насаждений. Показатель характеризует устойчивый рост деревьев на единицу площади, при котором от вырубки древесины будет получен максимальный доход с минимальными затратами.
Для примера расчета плотности приведем данные из работы по казахстанскому опыту создания лесных культур в государственном лесном природном резервате «СЕМЕЙ ОРМАНЫ».
Рекомендации не являются универсальными. В каждом конкретном случае необходимо проектировать густоту лесных культур исходя из местных условий, породы деревьев, итогового желаемого возраста древесины для получения в будущем, размера спецтехники и т.п.
Источник: moybiznes.org