1.1. Настоящее положение о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых разработано в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации «О недрах», принятого Государственной Думой, Положений о федеральном горном и промышленном надзоре России (Госгортехнадзоре России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 1993 года № 234, Комитете Российской Федерации по геологии и использованию недр (Роскомнедр), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1992 года № 1017, и направлено на предупреждение самовольной и необоснованной застройки площадей залегания полезных ископаемых, сохранение условий для наиболее полного извлечения полезных ископаемых и обеспечение охраны объектов строительства от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, а также обеспечение охраны окружающей природной среды.
1.2. Положение устанавливает единый порядок выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также на размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
Нет времени строить бизнес в декрете? 🤔
1.3. Проектирование и строительство (реконструкция) промышленных комплексов и других хозяйственных объектов на территории Российской Федерации и в пределах континентального шельфа России до получения от территориальных органов Роскомнедр заключения о наличии или отсутствии полезных ископаемых под участком предполагаемой застройки не допускается.
Если территория, намечаемая к застройке, не охвачена геологоразведочными или изыскательскими работами на предмет выявления полезных ископаемых, то организация этих работ производится на условиях, определяемых органами Роскомнедр, если иное не будет установлено законодательством Российской Федерации или субъектов Российской Федерации.
1.4. Порядок выдачи разрешений на застройку площадей залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, установленный настоящим Положением, является обязательным для исполнения всеми организациями, осуществляющими проектирование, строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов на территории России и в пределах континентального шельфа Российской Федерации, а также при застройке земельных участков для садоводства, животноводства, дачного, жилищного и фермерского строительства.
1.5. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускается при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки при получении в органах Госгортехнадзора России и Роскомнедр разрешения на такую застройку. При этом в проектах на строительство (реконструкцию) объектов должны быть предусмотрены, а при их строительстве (реконструкции) — осуществлены строительные, горные или иные меры охраны в соответствии с действующими нормативными документами.
Учебный фильм — горные работы
При застройке площадей залегания радиоактивных полезных ископаемых должны разрабатываться специальные санитарно-защитные мероприятия, которые в установленном порядке согласовываются с соответствующими организациями.
При строительстве инженерных сооружений на подрабатываемых территориях должны учитываться рекомендации специализированных научно-исследовательских организаций, имеющих лицензию на такой вид деятельности, полученную в установленном порядке в Госгортехнадзоре России.
Горные и иные меры должны обеспечивать:
возможность извлечения полезных ископаемых из недр;
охрану объектов строительства и технологического оборудования организаций от вредного влияния горных работ путем применения специальных строительных и санитарно-защитных мероприятий, предусмотренных соответствующими нормативными документами по проектированию и строительству на подрабатываемых территориях;
охрану горных выработок от вредного влияния объектов строительства и размещение этих объектов с учетом требований, предусмотренных проектом строительства и эксплуатации организаций по добыче полезных ископаемых и планами горных работ, в том числе и от проникновения вредных веществ в горные выработки;
охрану месторождения полезных ископаемых от затопления, подтопления, пожаров и от других факторов, связанных с его застройкой, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождения или осложняющих его разработку;
охрану окружающей природной среды от вредного воздействия объектов строительства.
1.6. Разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых или размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, должно быть получено на основе горно-геологического обоснования в органах Госгортехнадзора России и Роскомнедр на стадии разработки ТЭО или проекта намечаемого строительства (реконструкции) в порядке, установленном настоящим Положением.
При отсутствии полезных ископаемых под площадкой намечаемого строительства, что должно быть подтверждено заключением территориальных подразделений Роскомнедр, разрешения органов Госгортехнадзора России и Роскомнедр на застройку не требуется.
Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения федерального органа управления фондом недр или его территориальных подразделений и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.
Организации, намечающие к застройке акватории внутренних морей, озер и других водоемов (или отчленение их части путем сооружения дамб, плотин для сброса промышленных и других отходов), рассолы, рапа, донные отложения которых являются полезными ископаемыми или источником получения минерального сырья, должны также в установленном порядке оформить разрешение на застройку в органах Госгортехнадзора России и Роскомнедр по согласованию с заинтересованными организациями.
1.7. При выборе площадок для размещения намечаемых к строительству (реконструкции) объектов и мест размещения подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, должны быть соблюдены требования земельного, водного и природоохранного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.
Участие представителей органов Госгортехнадзора России и Роскомнедр в комиссии по выбору площадки для строительства (реконструкции) объектов или места размещения подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, которой выбран вариант с застройкой площади залегания полезных ископаемых, не исключает необходимости получения разрешения на застройку в указанных органах до начала проектирования строительства (реконструкции).
1.8. Размещение объектов строительства на земной поверхности или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в массиве горных пород, под которыми извлечены полезные ископаемые, допускается только после окончания процесса с движения земной поверхности, продолжительность которого рассчитывается в порядке, предусмотренном правилами или указаниями по охране сооружений от вредного влияния горных разработок, и при отсутствии непогашенных горных выработок и пустот.
Не допускается размещение объектов строительства на земной поверхности над отработанными месторождениями полезных ископаемых, если отсутствует заключение специализированной организации об окончании процесса с движения земной поверхности и справки об отсутствии непогашенных горных выработок и пустот, выданной пользователем недр.
1.9. Использование расположенных над выработанным пространством зданий и сооружений ликвидированной организации по добыче полезных ископаемых для целей, не предусмотренных ранее при их строительстве, а также их отчуждение другому юридическому лицу (организации), допускается после получения разрешения соответствующего органа Госгортехнадзора России.
1.10. Передача полученного в органах Госгортехнадзора России и Роскомнедр разрешения на застройку площади залегания полезных ископаемых или размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, другим организациям, не допускается.
1.11. При оформлении органами Роскомзема документов на предоставление земельных участков на площадях залегания полезных ископаемых, включая случаи изменения целевого назначения использования этих участков, в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса РСФСР, статьей 25 Закона Российской Федерации «О недрах» землепользователь обязан в установленном порядке получить согласие в органах государственного горного надзора.
1.12. Организация, осуществляющая по согласованию с пользователем недр строительство (реконструкцию) объектов на площади залегания полезных ископаемых или размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, после окончания строительства объектов обязана представить организации — пользователю недр, разрабатывающему месторождение полезных ископаемых под площадью застройки, и организации, эксплуатирующей построенный объект:
исполнительный план построенных объектов с координатами угловых точек;
выписку из акта приемки объектов строительства (реконструкции) государственной комиссии о выполнении строительных мер, обеспечивающих сохранность указанных объектов от вредного влияния горных работ при их подработке в соответствии с проектом и с условиями, на которых разрешена подработка, а также выполнения мер по охране окружающей природной среды.
1.13. Строительство (реконструкция) объектов на площадях залегания полезных ископаемых или подземных сооружений в местах залегания полезных ископаемых, начатых без разрешения, запрещается по представлению органов Госгортехнадзора России или Роскомнедр без возмещения понесенных затрат.
1.14. Разрешение, выданное органами Госгортехнадзора России и Роскомнедр на застройку площади залегания полезных ископаемых или на размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, считается утратившим силу и может быть аннулировано в случаях:
несоблюдения условий, на которых разрешена застройка;
несоблюдения требований по сохранению запасов полезных ископаемых и их качества от вредного влияния работ, связанных с застройкой;
если застройка оказывает более вредное, чем предусмотрено проектом, влияние на сохранность эксплуатируемых и находящихся на консервации горных выработок, буровых скважин и других подземных сооружений;
невыполнения требований природоохранного законодательства и нормативных документов по охране природной среды.
1.15. Разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых или на размещение подземных сооружений в местах их залегания может быть пересмотрено по инициативе пользователя недр, органов Госгортехнадзора России или Роскомнедр, а также по ходатайству заинтересованных организаций, осуществляющих строительство в случаях:
выявления при проведении дальнейших геологоразведочных работ или при разработке месторождений полезных ископаемых существенных изменений в условиях залегания пластов, рудных тел и залежей, в характеристике свойств и качества полезных ископаемых под площадью, разрешенной для застройки;
изменения сроков, направлений, систем и способов разработки месторождения полезных ископаемых под площадью, разрешенной для застройки, если эти изменения вызывают ранее не предусмотренное ухудшение условий застройки.
2. Содержание горно-геологического обоснования застройки площадей залегания полезных ископаемых
2.1. Горно-геологическое обоснование намечаемой застройки площади залегания полезных ископаемых, а также размещения в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, должно разрабатываться специализированной проектной организацией, имеющей лицензию, выданную органами Госгортехнадзора России на этот вид работ, и состоять из следующих документов и материалов:
а) копии топографического плана площади намечаемой застройки и прилегающей к ней территории в масштабе не мельче 1:10000, а для объектов значительной протяженности (железных и автомобильных дорог, трубопроводов для транспортировки нефти, газа, воды и других веществ и материалов, линии электропередач и т.д.) — в масштабе 1:50000 с изображением на ней элементов горно-геологической ситуации, контуров существующей и проектируемой застройки, границ зон вредного влияния горных разработок на объекты застройки, а также границ опасных зон при производстве взрывных работ.
На копии плана в сводной части листа оставляется место для разрешительной надписи, указываются условные координаты Х, У, Z угловых точек площадки, намечаемой к застройке, размер площадки в гектарах, а для подземных сооружений — объем в тыс. кубических метров, дата пополнения плана.
Примечание . Допускается вместо топографических планов представлять генпланы (или выкопировки из них) городов, населенных пунктов и промышленных комплексов (объектов);
б) выкопировки из геологической карты, гипсометрических планов всех пластов, жил и других залежей полезных ископаемых, залегающих под площадью предстоящей застройки в масштабе не мельче 1:10 000, а также копии геологических разрезов по этой площади (для месторождений нефти и газа — структурных карт и профилей) и при необходимости — копии планов горных работ;
в) пояснительной записки, в которой излагается следующее:
наименование проектной организации, подготовившей горно-геологическое обоснование;
наименование объекта строительства, для каких целей и для какой организации будет сооружаться объект, адрес намечаемого строительства, на площади залегания какого полезного ископаемого и на территории какой организации (предприятия) по добыче полезных ископаемых предполагается строительство, краткая характеристика и размеры площади предполагаемой застройки (общие сведения), наименование проектной организации, которая будет разрабатывать проектную документацию на строительство указанного объекта;
краткая геологическая характеристика района, в котором намечается застройка площади залегания полезных ископаемых (геологическое строение района, глубина залегания, строение тел основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, количество и качество запасов, гидрогеологические, инженерно-геологические условия и т.п.) (указанная информация подготавливается органами Роскомнедр по заявке проектной организации);
описание объектов намечаемого строительства с указанием их назначения, этажности зданий, характеристика материалов фундамента и стен, крепления подземных сооружений;
возможные изменения во времени характера эксплуатации объектов строительства;
обоснование экономической целесообразности застройки и сравнение его с другими возможными вариантами с учетом экономического ущерба от ожидаемых потерь полезных ископаемых в связи с застройкой площади их залегания;
расчет на основе действующих нормативных документов ожидаемых деформаций земной поверхности и горных пород при выемке полезных ископаемых, залегающих под участком застройки, а также допустимые величины деформаций объектов строительства и технологического оборудования при их подработке горными работами;
необходимые меры охраны объектов строительства от вредного влияния горных работ, включая горные и строительные меры, разработанные в соответствии со СНиПами Минстроя России, а также другими нормативными документами, утвержденными Госгортехнадзором России;
г) копии заключения пользователя недр о возможности и условиях застройки. В заключении должны быть освещены перспективы развития горных работ, ожидаемые потери и консервация запасов полезных ископаемых в связи с намечаемой застройкой, а также даны сведения о времени начала и окончания процесса сдвижения земной поверхности от вредного влияния горных работ.
Примечание . В случаях застройки площадей в границах горного отвода действующих организаций по добыче полезных ископаемых должно быть представлено согласие пользователя недр на намеченное строительство объектов;
д) копии заключения территориального подразделения Роскомнедр о количестве и качестве основных и совместно с ними залегающих запасов полезных ископаемых под площадью намечаемой застройки, а также о состоянии их разведанности и изученности;
е) копии заключения специализированной организации об отсутствии или наличии на территории (площади) застройки зон, опасных по выделению газа на поверхность, а также заключения об окончании процесса сдвижения земной поверхности и справки об отсутствии непогашенных горных выработок и пустот.
Пояснительная записка и графическая документация подписываются руководителем организации, разработавшей горногеологическое обоснование застройки, и заверяются печатью этой организации.
Документы и материалы горногеологического обоснования подписываются руководителем проектной организации и заверяются печатью этой организации. Органы Госгортехнадзора России могут потребовать заключения независимой экспертизы представленных материалов.
3. Порядок выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых
3.1. Разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых выдаются совместно органами Госгортехнадзора России и территориальными подразделениями Роскомнедр.
В тех случаях, когда проектирование и строительство государственных объектов осуществляется по программам федерального значения или объект намечаемого строительства пересекает территорию двух и более субъектов Российской Федерации (железные и автомобильные дороги, трубопроводы для транспортировки нефти, газа, воды и других веществ и материалов, линии электропередачи и т.п.), разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых выдается непосредственно Госгортехнадзором России и Роскомнедр.
3.2. Для получения разрешения на застройку площади залегания полезных ископаемых или размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, организация, заинтересованная в строительстве, направляет соответствующим органам Госгортехнадзора России и Роскомнедр заявку с приложением горно-геологического обоснования с тремя экземплярами копии топографического плана.
Примечание . В тех случаях, когда заявка на застройку площади залегания полезных ископаемых подлежит рассмотрению в Госгортехнадзоре России и в Роскомнедр, к заявке прилагается горно-геологическое обоснование с четырьмя экземплярами копии топографического плана.
3.3. В заявке для получения разрешения на застройку должны указываться наименование организации, ее адрес, наименование застраиваемого месторождения полезных ископаемых и место расположения намечаемой застройки (по административному делению), а также сведения об организациях, которые будут осуществлять проектирование, финансирование и строительство объектов.
3.4. Органы Госгортехнадзора России и Роскомнедр обязаны рассмотреть заявку на застройку площади залегания полезных ископаемых и вынести решение в срок не более месяца со дня получения заявки. При необходимости, по требованию указанных органов, организация, подающая заявку, обязана представить дополнительно справки, документы и обоснования по вопросам, связанным с намечаемой застройкой. В этих случаях решение принимается в срок не более месяца со дня получения дополнительных материалов.
Заявка на застройку площади залегания полезных ископаемых должна рассматриваться органами Госгортехнадзора России и Роскомнедр с участием представителя организации, подавшей заявку, а также других заинтересованных организаций и оформляется протоколом.
При застройке зданиями и сооружениями площадей залегания полезных ископаемых, которые на данный период не вовлечены в разработку или освоение этих полезных ископаемых предполагается в перспективе, разрешения на застройку таких площадей выдаются на основании совместного решения органов Госгортехнадзора России и территориальных подразделений Роскомнедр при наличии заключения, выдаваемого научно-исследовательскими организациями Роскомнедр, учитывающего перспективную ценность полезного ископаемого в недрах, определяемую на основании геолого-экономических расчетов.
В случае застройки площадей залегания полезных ископаемых зданиями и сооружениями, расположенными в пределах горного отвода организации, разрешения на застройку таких площадей выдаются совместно с органами Госгортехнадзора России и территориальными подразделениями Роскомнедр при наличии заключения об ожидаемых величинах деформаций горных пород и объектов поверхности, выдаваемых специализированными научно-исследовательскими организациями, определяемых Госгортехнадзором России (ВНИМИ, ВНИИГ и др.).
Все выданные разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых должны подлежать обязательному учету и регистрации в специальных книгах учета таких разрешений, находящихся как в органах Госгортехнадзора России, так и в территориальных подразделениях Роскомнедр (разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, горно-геологические обоснования и другие материалы подлежат постоянному хранению).
О принятом решении сообщается всем заинтересованным организациям письмом за подписью руководителей органа Госгортехнадзора России и территориального подразделения Роскомнедр, принявших решение.
3.5. Разрешение на застройку площади залегания полезных ископаемых или на размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, оформляется на копиях топографического плана участка застройки соответствующей надписью за подписью руководителей органов, выдавших такое разрешение, скрепленной печатью, по форме прилагаемого образца (Приложения №№ 1, 2) и регистрируется как органом Госгортехнадзора России, так и территориальным подразделением Роскомнедр в специальных книгах учета выданных разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых (Приложение № 3). Условия, на которых выдано разрешение на застройку, излагаются в надписи на копиях топографического плана, а при необходимости — в специальном предписании (письме), прилагаемом к каждому экземпляру копии топографического плана.
3.6. Разрешение региональных органов горного надзора и территориальных подразделений Роскомнедр об отказе в выдаче разрешения на застройку площади залегания полезных ископаемых может быть обжаловано в Госгортехнадзоре России и Роскомнедр, а также в судебном порядке.
3.7. Один экземпляр копии топографического плана с оформленной разрешительной надписью вместе с горногеологическим обоснованием застройки площади залегания полезных ископаемых возвращается организации, подавшей заявку; второй экземпляр указанной копии с заявкой хранится в делах органа Госгортехнадзора России и территориального подразделения Роскомнедр, выдавших разрешение на застройку; третий экземпляр копии передается пользователю недр.
В случае, если подлежащее застройке месторождение полезных ископаемых не разрабатывается, третий экземпляр копии топографического плана с разрешительной надписью направляется соответствующей территориальной организации Роскомнедр, на учете которой находится указанное месторождение.
4. Ответственность и контроль за выполнением установленного порядка застройки площадей залегания полезных ископаемых
4.1. Самовольная (то есть без разрешения органов Госгортехнадзора России и органов Роскомнедр) застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.
4.2. Лица, виновные в самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых и в самовольном размещении в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также в нарушении условий, на которых выдано разрешение на застройку, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. Государственный контроль за соблюдением требований настоящего Положения, осуществляют органы Госгортехнадзора России и Роскомнедр, используя при этом права, предоставленные им Положениями о Госгортехнадзоре России и Роскомнедр, Законом Российской Федерации «О недрах».
4.4. Ответственность за полноту и качество предусмотренных проектом строительных мер охраны несет организация, выполнившая строительство зданий и сооружений на подрабатываемых территориях.
4.5. Ответственность за выполнение предусмотренных проектом горных мер охраны зданий и сооружений от вредного влияния горных работ, выданные величины ожидаемых (расчетных) деформаций горных пород и земной поверхности несет организация — пользователь недр.
4.6. Ответственность за правильные технические условия эксплуатации зданий и сооружений, расположенных на подрабатываемых территориях, несет организация, в чьем ведении находятся эти объекты.
Со вступлением в силу настоящего Положения «Положение о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых», утвержденное постановлением Госгортехнадзора СССР от 11 апреля 1985 г. № 15, на территории Российской Федерации не действует.
Источник: www.tehlit.ru
Ростехнадзор разъясняет: Планы (схемы) развития горных работ
Ростехнадзором получен вопрос: подлежат ли согласованию с Ростехнадзором планы (схемы) развития горных работ карьеров общераспространённых полезных ископаемых, разрабатываемых открытым способом без применения взрывных работ, в связи с вступлением в силу » постановления Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 № 814.
Ответ: На данный вопрос ответ дан специалистами Управления горного надзора Ростехнадзора.
На основании пункта 2 » Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 № 814, планы развития горных работ подготавливаются по видам полезных ископаемых (твёрдые полезные ископаемые, углеводородное сырьё, подземные воды, общераспространённые полезные ископаемые) и содержат мероприятия по выполнению требований законодательства Российской Федерации о недрах и законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также сведения о потерях полезных ископаемых.
В связи с вышеизложенным сообщаем, что планы развития горных работ общераспространённых полезных ископаемых, разрабатываемых открытым способом без применения взрывных работ, подлежат согласованию с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Вопрос от 27.05.2016:
Наше предприятие занимается добычей нерудных строительных материалов (песчано-гравийной смести) и не является опасным производственным объектом. Почему для согласования Плана развития горных работ от нас требуют документы, обязательные только для ОПО? В частности положение о производственном контроле? Сообщите список обязательных документов к Плану горных работ для предприятий, не являющихся ОПО. Желательно с указанием нормативного документа.
Ответ. Годовые планы развития горных работ составляются пользователями недр, в т.ч. осуществляющими добычу общераспространенных полезных ископаемых и разработку россыпных месторождений полезных ископаемых открытым способом без применения взрывных работ, в соответствии с требованиями
Требования норм и правил обеспечения промышленной безопасности в указанных нормативных документах не распространяются на объекты, которые исключены из реестра опасных производственных объектов.
Пользователи недр в материалах планов развития горных работ разрабатывают мероприятия по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, согласно требованиям статьи 24 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», учитывая принятые проектные решения по разработке месторождений.
Мероприятия безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, разрабатывают с учетом требований
-
,
- РД 07-603-03 «Инструкция по производству маркшейдерских работ»,
- РД 07-604-03 «Инструкция по маркшейдерскому учету объемов горных работ при добыче полезных ископаемых открытым способом»,
- РД 06-572-03 «Инструкция по безопасной эксплуатации электроустановок в горнорудной промышленности»,
- а также с учетом »«Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599, в части требований к безопасному ведению горных работ и переработке полезных ископаемых, исключая требования, установленные к опасным производственным объектам.
Отсутствие запланированных мероприятий безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, может служить основанием для отказа в согласовании годового плана развития горных работ, как несоответствующего требованиям Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах», в соответствии с » пунктом 19 «Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 №814.
Вопрос от 23.01.2017:
Предприятие строит рудник в соответствии с имеющимся проектом, прошедшим государственную экспертизу. В процессе строительства и разработки месторождения выполнение работ осуществляется с отклонением от графика, определённого в проекте и согласованного в плане развития горных работ. Каким образом внести соответствующие изменения в график строительства и добычи?
Ответ подготовлен специалистами Управления горного надзора Ростехнадзора.
В случае возникновения объективных обстоятельств невыполнения проектных решений в части отступления от календарного графика производства работ как на период действия проекта в целом, так и на планируемый годовой объём работ, определённый согласованным планом развития горных работ, должны разрабатываться в виде дополнений к проектной документации и планам развития горных работ вносимые изменения и корректировки.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, прошедшую государственную экспертизу, подлежат экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Изменения, вносимые в согласованный годовой план развития горных работ, в соответствии с пунктом 10 » Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 № 814) подлежат согласованию с органом государственного горного надзора в установленном порядке.
Также обращаем внимание, что в период строительства рудника допускается лишь попутная добыча руды при проведении вскрывающих, горно-капитальных и горно-подготовительных выработок. Как самостоятельный вид горных работ ведение добычных работ из очистных выработок осуществляется после завершения всего объёма строительно-монтажных работ, сдачи объекта капитального строительства и ввода рудника в эксплуатацию в установленном порядке.
Вопрос от 14.12.2017:
В настоящее время карьеры общераспространенных полезных ископаемых не являются опасными производственными объектами и вышли из-под надзора службы. Требуется ли при этом согласовывать планы и схемы горных работ карьеров общераспространенных полезных ископаемых с органами Ростехнадзора?
Ответ: Согласно ст. 24 Закона о недрах мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством Российской Федерации.
планы и схемы развития горных работ подготавливаются по видам полезных ископаемых (твердые полезные ископаемые, углеводородное сырье, подземные воды, общераспространенные полезные ископаемые) и содержат мероприятия по выполнению требований законодательства Российской Федерации о недрах и законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности по обеспечению безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также сведения о потерях полезных ископаемых.
Таким образом, планы и схемы горных работ карьеров общераспространенных полезных ископаемых согласовываются с органами Ростехнадзора в общеустановленном порядке.
Вопрос от 28.02.2018:
Как соединить Руду (ОПО) и Россыпи (не ОПО)? Таблицы № 8,9.
Ответ: Согласно » п. 12. «Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 № 814, планы и схемы развития горных работ составляются для каждого участка, право пользования которым предоставлено в соответствии с лицензией на пользование недрами и на котором, в соответствии с техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых, ведутся горные работы, связанные с пользованием недрами (далее – участок недропользования).
В случае, если месторождение полезных ископаемых разделено на 2 и более участка недропользования или 2 и более месторождения полезных ископаемых объединены в границы одного участка недропользования, право пользования которым принадлежит одному пользователю недр, или участок недропользования (месторождение полезных ископаемых) разрабатывается на основании нескольких проектных документов, допускается составление одного плана и одной схемы развития горных работ с общей графической частью и пояснительной запиской. При этом табличные материалы с показателями параметров горных разработок составляются раздельно по каждому участку недропользования или месторождению соответственно.
Вопрос от 06.06.2019:
Планом развития горных работ на 2018 год была запланирована добыча полезного ископаемого (суглинков) в объёме 2500 куб. м, фактическая добыча составила 420 куб. м. Требовалось ли вносить изменения в план развития горных работ на 2018 год? Являются ли основанием для отказа в согласовании плана развития горных работ на 2019 год отклонения от согласованных объёмов в 2018 году?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением горного надзора Ростехнадзора.
В соответствии с п. 3 » Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых (далее – Правила), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 № 814, планы развития горных работ (далее – ПРГР) определяют в том числе объёмы добычи полезного ископаемого. При этом пунктом 6 Правил определено, что ПРГР составляются на основе утверждённых в установленном порядке технических проектов, содержащих сведения о годовых объёмах добычи полезного ископаемого. В связи с этим и на основании п. 10 Правил изменения объёмов добычи рассматриваются как изменение условий, предусмотренных проектной документацией, и подлежат согласованию в установленном порядке в виде дополнения к ранее согласованному ПРГР. При этом в дополнении к ПРГР рассматриваются дополнительные меры обеспечения безопасного пользования недрами в виде соответствующего раздела «Обоснование соблюдения условий безопасного недропользования».
Отклонения от выполнения согласованных объёмов за предыдущий год не являются основанием для отказа в согласования ПРГР на предстоящий операционный год.
Вопрос от 20.05.2020:
Организация проводит горные работы открытым способом без применения взрывных работ. В соответствии с требованиями рабочего проекта отвалообразование планируется проводить с помощью бульдозера. Допускается ли в случае выхода из строя бульдозера применение другой спецтехники?
Ответ: На данный вопрос ответ дан Управлением горного надзора Ростехнадзора.
В соответствии с » п. 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599 (далее – Правила), ведение горных работ должно осуществляться в соответствии с проектной документацией и годовым планом развития горных работ, разработанным в установленном порядке.
На основании п. 528 Правил горные работы по проведению траншей, разработке уступов, дражных полигонов, отсыпке отвалов должны вестись в соответствии с проектом и локальными проектами (паспортами) с учетом инженерно-геологических условий, утвержденными техническим руководителем объекта. Запрещается ведение горных работ без утвержденного паспорта, а также с отступлением от него.
Обращаем внимание, что в соответствии с требованиями, установленными п. 537 Правил, при ведении горных работ необходимо осуществлять контроль состояния бортов, траншей, уступов, откосов и отвалов. При обнаружении признаков сдвижения горных пород работы прекращаются до принятия мер, обеспечивающих устойчивость горного массива.
На основании вышеизложенного специализированная техника, применяемая при отсыпке отвалов взамен техники, находящейся в ремонте, должна быть предусмотрена проектом или локальным проектом (паспортом), утвержденным техническим руководителем объекта. Ведение горных работ, в том числе работ по формированию отвала, должно осуществляться в соответствии с проектом, локальными проектами (паспортами) и требованиями к отвалообразованию, установленными Правилами.
Источник: krantest.ru
1. Общие положения
1.1. Настоящее положение о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых разработано в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации «О недрах», принятого Государственной Думой, Положений о федеральном горном и промышленном надзоре России (Госгортехнадзоре России), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 1993 года № 234, Комитете Российской Федерации по геологии и использованию недр (Роскомнедр), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1992 года № 1017, и направлено на предупреждение самовольной и необоснованной застройки площадей залегания полезных ископаемых, сохранение условий для наиболее полного извлечения полезных ископаемых и обеспечение охраны объектов строительства от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, а также обеспечение охраны окружающей природной среды.
1.2. Положение устанавливает единый порядок выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых, а также на размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
1.3. Проектирование и строительство (реконструкция) промышленных комплексов и других хозяйственных объектов на территории Российской Федерации и в пределах континентального шельфа России до получения от территориальных органов Роскомнедр заключения о наличии или отсутствии полезных ископаемых под участком предполагаемой застройки не допускается.
Если территория, намечаемая к застройке, не охвачена геологоразведочными или изыскательскими работами на предмет выявления полезных ископаемых, то организация этих работ производится на условиях, определяемых органами Роскомнедр, если иное не будет установлено законодательством Российской Федерации или субъектов Российской Федерации.
1.4. Порядок выдачи разрешений на застройку площадей залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, установленный настоящим Положением, является обязательным для исполнения всеми организациями, осуществляющими проектирование, строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов на территории России и в пределах континентального шельфа Российской Федерации, а также при застройке земельных участков для садоводства, животноводства, дачного, жилищного и фермерского строительства.
1.5. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, допускается при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки при получении в органах Госгортехнадзора России и Роскомнедр разрешения на такую застройку. При этом в проектах на строительство (реконструкцию) объектов должны быть предусмотрены, а при их строительстве (реконструкции) — осуществлены строительные, горные или иные меры охраны в соответствии с действующими нормативными документами.
При застройке площадей залегания радиоактивных полезных ископаемых должны разрабатываться специальные санитарно-защитные мероприятия, которые в установленном порядке согласовываются с соответствующими организациями.
При строительстве инженерных сооружений на подрабатываемых территориях должны учитываться рекомендации специализированных научно-исследовательских организаций, имеющих лицензию на такой вид деятельности, полученную в установленном порядке в Госгортехнадзоре России.
Горные и иные меры должны обеспечивать:
возможность извлечения полезных ископаемых из недр;
охрану объектов строительства и технологического оборудования организаций от вредного влияния горных работ путем применения специальных строительных и санитарно-защитных мероприятий, предусмотренных соответствующими нормативными документами по проектированию и строительству на подрабатываемых территориях;
охрану горных выработок от вредного влияния объектов строительства и размещение этих объектов с учетом требований, предусмотренных проектом строительства и эксплуатации организаций по добыче полезных ископаемых и планами горных работ, в том числе и от проникновения вредных веществ в горные выработки;
охрану месторождения полезных ископаемых от затопления, подтопления, пожаров и от других факторов, связанных с его застройкой, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождения или осложняющих его разработку;
охрану окружающей природной среды от вредного воздействия объектов строительства.
1.6. Разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых или размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, должно быть получено на основе горно-геологического обоснования в органах Госгортехнадзора России и Роскомнедр на стадии разработки ТЭО или проекта намечаемого строительства (реконструкции) в порядке, установленном настоящим Положением.
При отсутствии полезных ископаемых под площадкой намечаемого строительства, что должно быть подтверждено заключением территориальных подразделений Роскомнедр, разрешения органов Госгортехнадзора России и Роскомнедр на застройку не требуется.
Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается с разрешения федерального органа управления фондом недр или его территориальных подразделений и органов государственного горного надзора только при условии обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.
Организации, намечающие к застройке акватории внутренних морей, озер и других водоемов (или отчленение их части путем сооружения дамб, плотин для сброса промышленных и других отходов), рассолы, рапа, донные отложения которых являются полезными ископаемыми или источником получения минерального сырья, должны также в установленном порядке оформить разрешение на застройку в органах Госгортехнадзора России и Роскомнедр по согласованию с заинтересованными организациями.
1.7. При выборе площадок для размещения намечаемых к строительству (реконструкции) объектов и мест размещения подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, должны быть соблюдены требования земельного, водного и природоохранного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.
Участие представителей органов Госгортехнадзора России и Роскомнедр в комиссии по выбору площадки для строительства (реконструкции) объектов или места размещения подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, которой выбран вариант с застройкой площади залегания полезных ископаемых, не исключает необходимости получения разрешения на застройку в указанных органах до начала проектирования строительства (реконструкции).
1.8. Размещение объектов строительства на земной поверхности или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в массиве горных пород, под которыми извлечены полезные ископаемые, допускается только после окончания процесса с движения земной поверхности, продолжительность которого рассчитывается в порядке, предусмотренном правилами или указаниями по охране сооружений от вредного влияния горных разработок, и при отсутствии непогашенных горных выработок и пустот.
Не допускается размещение объектов строительства на земной поверхности над отработанными месторождениями полезных ископаемых, если отсутствует заключение специализированной организации об окончании процесса с движения земной поверхности и справки об отсутствии непогашенных горных выработок и пустот, выданной пользователем недр.
1.9. Использование расположенных над выработанным пространством зданий и сооружений ликвидированной организации по добыче полезных ископаемых для целей, не предусмотренных ранее при их строительстве, а также их отчуждение другому юридическому лицу (организации), допускается после получения разрешения соответствующего органа Госгортехнадзора России.
1.10. Передача полученного в органах Госгортехнадзора России и Роскомнедр разрешения на застройку площади залегания полезных ископаемых или размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, другим организациям, не допускается.
1.11. При оформлении органами Роскомзема документов на предоставление земельных участков на площадях залегания полезных ископаемых, включая случаи изменения целевого назначения использования этих участков, в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса РСФСР, статьей 25 Закона Российской Федерации «О недрах» землепользователь обязан в установленном порядке получить согласие в органах государственного горного надзора.
1.12. Организация, осуществляющая по согласованию с пользователем недр строительство (реконструкцию) объектов на площади залегания полезных ископаемых или размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, после окончания строительства объектов обязана представить организации — пользователю недр, разрабатывающему месторождение полезных ископаемых под площадью застройки, и организации, эксплуатирующей построенный объект:
исполнительный план построенных объектов с координатами угловых точек;
выписку из акта приемки объектов строительства (реконструкции) государственной комиссии о выполнении строительных мер, обеспечивающих сохранность указанных объектов от вредного влияния горных работ при их подработке в соответствии с проектом и с условиями, на которых разрешена подработка, а также выполнения мер по охране окружающей природной среды.
1.13. Строительство (реконструкция) объектов на площадях залегания полезных ископаемых или подземных сооружений в местах залегания полезных ископаемых, начатых без разрешения, запрещается по представлению органов Госгортехнадзора России или Роскомнедр без возмещения понесенных затрат.
1.14. Разрешение, выданное органами Госгортехнадзора России и Роскомнедр на застройку площади залегания полезных ископаемых или на размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, считается утратившим силу и может быть аннулировано в случаях:
несоблюдения условий, на которых разрешена застройка;
несоблюдения требований по сохранению запасов полезных ископаемых и их качества от вредного влияния работ, связанных с застройкой;
если застройка оказывает более вредное, чем предусмотрено проектом, влияние на сохранность эксплуатируемых и находящихся на консервации горных выработок, буровых скважин и других подземных сооружений;
невыполнения требований природоохранного законодательства и нормативных документов по охране природной среды.
1.15. Разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых или на размещение подземных сооружений в местах их залегания может быть пересмотрено по инициативе пользователя недр, органов Госгортехнадзора России или Роскомнедр, а также по ходатайству заинтересованных организаций, осуществляющих строительство в случаях:
выявления при проведении дальнейших геологоразведочных работ или при разработке месторождений полезных ископаемых существенных изменений в условиях залегания пластов, рудных тел и залежей, в характеристике свойств и качества полезных ископаемых под площадью, разрешенной для застройки;
изменения сроков, направлений, систем и способов разработки месторождения полезных ископаемых под площадью, разрешенной для застройки, если эти изменения вызывают ранее не предусмотренное ухудшение условий застройки.
2. Содержание горно-геологического обоснования застройки площадей залегания полезных ископаемых
2.1. Горно-геологическое обоснование намечаемой застройки площади залегания полезных ископаемых, а также размещения в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, должно разрабатываться специализированной проектной организацией, имеющей лицензию, выданную органами Госгортехнадзора России на этот вид работ, и состоять из следующих документов и материалов:
а) копии топографического плана площади намечаемой застройки и прилегающей к ней территории в масштабе не мельче 1:10000, а для объектов значительной протяженности (железных и автомобильных дорог, трубопроводов для транспортировки нефти, газа, воды и других веществ и материалов, линии электропередач и т.д.) — в масштабе 1:50000 с изображением на ней элементов горно-геологической ситуации, контуров существующей и проектируемой застройки, границ зон вредного влияния горных разработок на объекты застройки, а также границ опасных зон при производстве взрывных работ.
На копии плана в сводной части листа оставляется место для разрешительной надписи, указываются условные координаты Х, У, Z угловых точек площадки, намечаемой к застройке, размер площадки в гектарах, а для подземных сооружений — объем в тыс. кубических метров, дата пополнения плана.
Примечание . Допускается вместо топографических планов представлять генпланы (или выкопировки из них) городов, населенных пунктов и промышленных комплексов (объектов);
б) выкопировки из геологической карты, гипсометрических планов всех пластов, жил и других залежей полезных ископаемых, залегающих под площадью предстоящей застройки в масштабе не мельче 1:10 000, а также копии геологических разрезов по этой площади (для месторождений нефти и газа — структурных карт и профилей) и при необходимости — копии планов горных работ;
в) пояснительной записки, в которой излагается следующее:
наименование проектной организации, подготовившей горно-геологическое обоснование;
наименование объекта строительства, для каких целей и для какой организации будет сооружаться объект, адрес намечаемого строительства, на площади залегания какого полезного ископаемого и на территории какой организации (предприятия) по добыче полезных ископаемых предполагается строительство, краткая характеристика и размеры площади предполагаемой застройки (общие сведения), наименование проектной организации, которая будет разрабатывать проектную документацию на строительство указанного объекта;
краткая геологическая характеристика района, в котором намечается застройка площади залегания полезных ископаемых (геологическое строение района, глубина залегания, строение тел основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых, количество и качество запасов, гидрогеологические, инженерно-геологические условия и т.п.) (указанная информация подготавливается органами Роскомнедр по заявке проектной организации);
описание объектов намечаемого строительства с указанием их назначения, этажности зданий, характеристика материалов фундамента и стен, крепления подземных сооружений;
возможные изменения во времени характера эксплуатации объектов строительства;
обоснование экономической целесообразности застройки и сравнение его с другими возможными вариантами с учетом экономического ущерба от ожидаемых потерь полезных ископаемых в связи с застройкой площади их залегания;
расчет на основе действующих нормативных документов ожидаемых деформаций земной поверхности и горных пород при выемке полезных ископаемых, залегающих под участком застройки, а также допустимые величины деформаций объектов строительства и технологического оборудования при их подработке горными работами;
необходимые меры охраны объектов строительства от вредного влияния горных работ, включая горные и строительные меры, разработанные в соответствии со СНиПами Минстроя России, а также другими нормативными документами, утвержденными Госгортехнадзором России;
г) копии заключения пользователя недр о возможности и условиях застройки. В заключении должны быть освещены перспективы развития горных работ, ожидаемые потери и консервация запасов полезных ископаемых в связи с намечаемой застройкой, а также даны сведения о времени начала и окончания процесса сдвижения земной поверхности от вредного влияния горных работ.
Примечание . В случаях застройки площадей в границах горного отвода действующих организаций по добыче полезных ископаемых должно быть представлено согласие пользователя недр на намеченное строительство объектов;
д) копии заключения территориального подразделения Роскомнедр о количестве и качестве основных и совместно с ними залегающих запасов полезных ископаемых под площадью намечаемой застройки, а также о состоянии их разведанности и изученности;
е) копии заключения специализированной организации об отсутствии или наличии на территории (площади) застройки зон, опасных по выделению газа на поверхность, а также заключения об окончании процесса сдвижения земной поверхности и справки об отсутствии непогашенных горных выработок и пустот.
Пояснительная записка и графическая документация подписываются руководителем организации, разработавшей горногеологическое обоснование застройки, и заверяются печатью этой организации.
Документы и материалы горногеологического обоснования подписываются руководителем проектной организации и заверяются печатью этой организации. Органы Госгортехнадзора России могут потребовать заключения независимой экспертизы представленных материалов.
3. Порядок выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых
3.1. Разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых выдаются совместно органами Госгортехнадзора России и территориальными подразделениями Роскомнедр.
В тех случаях, когда проектирование и строительство государственных объектов осуществляется по программам федерального значения или объект намечаемого строительства пересекает территорию двух и более субъектов Российской Федерации (железные и автомобильные дороги, трубопроводы для транспортировки нефти, газа, воды и других веществ и материалов, линии электропередачи и т.п.), разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых выдается непосредственно Госгортехнадзором России и Роскомнедр.
3.2. Для получения разрешения на застройку площади залегания полезных ископаемых или размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, организация, заинтересованная в строительстве, направляет соответствующим органам Госгортехнадзора России и Роскомнедр заявку с приложением горно-геологического обоснования с тремя экземплярами копии топографического плана.
Примечание . В тех случаях, когда заявка на застройку площади залегания полезных ископаемых подлежит рассмотрению в Госгортехнадзоре России и в Роскомнедр, к заявке прилагается горно-геологическое обоснование с четырьмя экземплярами копии топографического плана.
3.3. В заявке для получения разрешения на застройку должны указываться наименование организации, ее адрес, наименование застраиваемого месторождения полезных ископаемых и место расположения намечаемой застройки (по административному делению), а также сведения об организациях, которые будут осуществлять проектирование, финансирование и строительство объектов.
3.4. Органы Госгортехнадзора России и Роскомнедр обязаны рассмотреть заявку на застройку площади залегания полезных ископаемых и вынести решение в срок не более месяца со дня получения заявки. При необходимости, по требованию указанных органов, организация, подающая заявку, обязана представить дополнительно справки, документы и обоснования по вопросам, связанным с намечаемой застройкой. В этих случаях решение принимается в срок не более месяца со дня получения дополнительных материалов.
Заявка на застройку площади залегания полезных ископаемых должна рассматриваться органами Госгортехнадзора России и Роскомнедр с участием представителя организации, подавшей заявку, а также других заинтересованных организаций и оформляется протоколом.
При застройке зданиями и сооружениями площадей залегания полезных ископаемых, которые на данный период не вовлечены в разработку или освоение этих полезных ископаемых предполагается в перспективе, разрешения на застройку таких площадей выдаются на основании совместного решения органов Госгортехнадзора России и территориальных подразделений Роскомнедр при наличии заключения, выдаваемого научно-исследовательскими организациями Роскомнедр, учитывающего перспективную ценность полезного ископаемого в недрах, определяемую на основании геолого-экономических расчетов.
В случае застройки площадей залегания полезных ископаемых зданиями и сооружениями, расположенными в пределах горного отвода организации, разрешения на застройку таких площадей выдаются совместно с органами Госгортехнадзора России и территориальными подразделениями Роскомнедр при наличии заключения об ожидаемых величинах деформаций горных пород и объектов поверхности, выдаваемых специализированными научно-исследовательскими организациями, определяемых Госгортехнадзором России (ВНИМИ, ВНИИГ и др.).
Все выданные разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых должны подлежать обязательному учету и регистрации в специальных книгах учета таких разрешений, находящихся как в органах Госгортехнадзора России, так и в территориальных подразделениях Роскомнедр (разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых, горно-геологические обоснования и другие материалы подлежат постоянному хранению).
О принятом решении сообщается всем заинтересованным организациям письмом за подписью руководителей органа Госгортехнадзора России и территориального подразделения Роскомнедр, принявших решение.
3.5. Разрешение на застройку площади залегания полезных ископаемых или на размещение в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, оформляется на копиях топографического плана участка застройки соответствующей надписью за подписью руководителей органов, выдавших такое разрешение, скрепленной печатью, по форме прилагаемого образца (Приложения №№ 1, 2) и регистрируется как органом Госгортехнадзора России, так и территориальным подразделением Роскомнедр в специальных книгах учета выданных разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых (Приложение № 3). Условия, на которых выдано разрешение на застройку, излагаются в надписи на копиях топографического плана, а при необходимости — в специальном предписании (письме), прилагаемом к каждому экземпляру копии топографического плана.
3.6. Разрешение региональных органов горного надзора и территориальных подразделений Роскомнедр об отказе в выдаче разрешения на застройку площади залегания полезных ископаемых может быть обжаловано в Госгортехнадзоре России и Роскомнедр, а также в судебном порядке.
3.7. Один экземпляр копии топографического плана с оформленной разрешительной надписью вместе с горногеологическим обоснованием застройки площади залегания полезных ископаемых возвращается организации, подавшей заявку; второй экземпляр указанной копии с заявкой хранится в делах органа Госгортехнадзора России и территориального подразделения Роскомнедр, выдавших разрешение на застройку; третий экземпляр копии передается пользователю недр.
В случае, если подлежащее застройке месторождение полезных ископаемых не разрабатывается, третий экземпляр копии топографического плана с разрешительной надписью направляется соответствующей территориальной организации Роскомнедр, на учете которой находится указанное месторождение.
4. Ответственность и контроль за выполнением установленного порядка застройки площадей залегания полезных ископаемых
4.1. Самовольная (то есть без разрешения органов Госгортехнадзора России и органов Роскомнедр) застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.
4.2. Лица, виновные в самовольной застройке площадей залегания полезных ископаемых и в самовольном размещении в местах их залегания подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также в нарушении условий, на которых выдано разрешение на застройку, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. Государственный контроль за соблюдением требований настоящего Положения, осуществляют органы Госгортехнадзора России и Роскомнедр, используя при этом права, предоставленные им Положениями о Госгортехнадзоре России и Роскомнедр, Законом Российской Федерации «О недрах».
4.4. Ответственность за полноту и качество предусмотренных проектом строительных мер охраны несет организация, выполнившая строительство зданий и сооружений на подрабатываемых территориях.
4.5. Ответственность за выполнение предусмотренных проектом горных мер охраны зданий и сооружений от вредного влияния горных работ, выданные величины ожидаемых (расчетных) деформаций горных пород и земной поверхности несет организация — пользователь недр.
4.6. Ответственность за правильные технические условия эксплуатации зданий и сооружений, расположенных на подрабатываемых территориях, несет организация, в чьем ведении находятся эти объекты.
Со вступлением в силу настоящего Положения «Положение о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых», утвержденное постановлением Госгортехнадзора СССР от 11 апреля 1985 г. № 15, на территории Российской Федерации не действует.
Источник: www.infosait.ru
Ростехнадзор разъясняет: Горные работы с применением взрывных работ
Прошу разъяснить вопрос о необходимости получения лицензии на. вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и Шклассов опасности». ООО «ИЛАН» имеет лицензию № ВМ-66-001609 от 4 апреля 2013 г. на осуществление деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.
Виды работ, выполняемые в составе лицензируемого вида деятельности, — хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения. Запланирован ввод нового опасного производственного объекта. — карьера, по добыче сырья строительных материалов, который имеет III класс опасности и признаки опасности 2.1 и 2.5, обусловленные необходимостью производства взрывныхработ (применение взрывчатых материалов промышленного назначения). Другие опасные вещества, определенные приложением № 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», на. карьере отсутствуют. Согласно приложению к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в состав выполняемых работ на. объектах не включают работы, связанные с получением, использованием, переработкой, хранением, транспортированием и уничтожением взрывчатых материалов промышленного назначения. На основании вышеизложенного, имея лицензию № ВМ-66-001609, не видим необходимости в лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и Ш классов опасности.
Е.В. Шульгин, гл. инженер по горным работам и промышленной безопасности ООО «ИЛАН»
На вопрос читателя отвечает начальник Управления горного надзора Ростехнадзора А.П. Филатов.
В соответствии с п. 9 приложения к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. № 492, ведение горных работ с использованием взрывчатых веществ входит в Перечень выполняемых работ на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах I, II и III классов опасности. Пункт 3 примечания к данному приложению относится непосредственно к выполнению работ, связанных с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения (в том числе к ведению взрывных работ), и не исключает требования получения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности при ведении горных работ.
Таким образом, если на объекте горные работы ведут с применением взрывных работ, организация, эксплуатирующая данный опасный производственный объект, должна получать лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.
Обращаем внимание, что организация не может вести взрывные работы на опасном производственном объекте, принадлежащем ей на праве собственности, аренды или другом законном основании, но не внесенном в лицензию на деятельность, связанную с обращением со взрывчатыми материалами промышленного назначения.
Источник: ivprom.ru