НУЖНА ЛИ ЭКСПЕРТИЗА РАБОЧЕЙ ДОКУМЕНТАЦИИ?
Градостроительным кодексом Российской Федерации установлены нормы, регулирующие весь процесс строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, начиная от этапа выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации и заканчивая выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Частью 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен перечень обязательных разделов проектной документации применительно к любым объектам капитального строительства, кроме линейных объектов.
Постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» регламентированы соответственно состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, установлены положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий
Вместе с тем в сферах архитектурно-строительного проектирования и самого строительства ситуация остается весьма неоднозначной.
Так в последнее время на объектах капитального строительства строительные организации очень часто сталкиваются с некачественной рабочей документацией, хотя при этом проектная документация успешно прошла экспертизу и имеется положительное заключение. В сфере бюджетного строительства по очень большому количеству объектов государственная экспертиза проектной документации, несмотря на значительные затраты бюджетных средств на ее проведение, носит практически формальный характер и не влияет на конечный результат, то есть на качество рабочей документации, идущей непосредственно в производство работ.
Согласно части 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации архитектурно- строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с частью 12.2 данной статьи.
Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (часть 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 4 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87, в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий.
Как проверить качество проекта? Алгоритм проверки проектной документации.
В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в утвержденные перечни, или требований специальных технических условий.
Таким образом, в отличие от ранее действовавших нормативных документов, на данный момент не предусматривается стадийность архитектурно-строительного проектирования: «ТЭО», «Проект», «Рабочий проект», «Рабочая документация», а используются понятия «проектная документация» и «рабочая документация», причем определение последнего в Градостроительном кодексе Российской Федерации не предусмотрено, а раскрывается только в упомянутом выше Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87, а также в пункте 3.1.6 «ГОСТ 21.001-2013. Межгосударственный стандарт. Система проектной документации для строительства. Общие положения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 17.12.2013 № 2288-ст), согласно которому рабочая документация — совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовления строительных изделий. (Примечание. В состав рабочей документации входят основные комплекты рабочих чертежей, спецификации оборудования, изделий и материалов, сметы, другие прилагаемые документы, разрабатываемые в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта).
Однако, необходимо отметить, что вышеуказанный межгосударственный стандарт не является документом обязательного применения, так как включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Приказ Росстандарта от 30.03.2015 № 365).
Также хочу заметить, что понятие «стадия архитектурно-строительного проектирования» упоминается только в части 5 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой «необходимость выполнения отдельных видов инженерных изысканий, состав, объем и метод их выполнения устанавливаются … в зависимости от … стадии архитектурно-строительного проектирования…»
В свою очередь в Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, определение стадийности отсутствует.
Однако, согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации только проектная документация объектов капитального строительства подлежит экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Порядок организации и проведения в Российской Федерации государственной экспертизы проектной документации определяется Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 г. № 145.
Представляется, что исключение законодателем рабочей документации из состава документов, представляемых на экспертизу, преследовало своей целью ускорение процесса подготовки к строительству и самого строительства. Однако, теперь с полной уверенностью можно констатировать, что данная цель не только не достигается, а получается всё совсем наоборот. Встречаются проектные решения, не соответствующие нормативам противопожарной безопасности, частыми являются случаи неучтенных в сметных расчетах проектных работ, затраты на выполнение которых превышают 10 % цены контракта, что приводит к дополнительным аукционам и срыву плановых сроков исполнения государственных (муниципальных) контрактов. Имеются случаи возврата проектной документации на доработку и повторную экспертизу.
Также органами государственного строительного надзора при проведении проверок объектов капитального строительства отмечается несоответствие рабочей документации проектной, а зачастую и вовсе отсутствие рабочей документации на объекте, что приводит к приостановлению строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в порядке, установленном административным законодательством Российской Федерации.
Так, ФАУ «Главгосэкспертиза России», подведомственное Министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, при анализе и систематизации аварийных решений, выявленных при проведении государственной экспертизы только проектной документации в центральном аппарате учреждения в 2015 году, установило, что из 436 проектов такие решения содержали 241 проект, что составляет 55,3 %.
Кроме того, необходимо отметить дискуссионность вопроса о необходимости получения от соответствующей саморегулируемой организации свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при подготовке рабочей документации.
Так, Министерство регионального развития Российской Федерации в своем письме от 27.03.2012 г. № 6832-ДШ/08 указывает, что действующее законодательство не содержит сведений о необходимости наличия свидетельства о допуске, выдаваемого саморегулируемыми организациями в области проектирования, для разработки рабочей документации.
В свою очередь Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Указом Президента РФ от 01.11.2013 № 819 преобразовано в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации) в своем письме от 13.05.2013 г. № 3991-БМ/11/ГС, содержащим ответ на письмо Национального объединения проектировщиков от 19.04.2013 г., отмечает, что разработка рабочей документации, обеспечивающей, как и проектная документация, безопасность объекта, не является самостоятельной стадией архитектурно-строительного проектирования, в связи с чем, определение термина «рабочая документация» Градостроительном кодексе Российской Федерации не предусмотрено. В связи с тем, что рабочая документация разрабатывается только на основе и в развитии проектной документации, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы по подготовке проектной документации и на ее основе – рабочей документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, только при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, по подготовке проектной документации.
На данный момент попробовать разрешить обозначенную проблему хотя бы в сфере бюджетного строительства без внесения соответствующих изменений в нормативно-правовые акты возможно следующими способами:
1) рекомендовать государственным (муниципальным) заказчикам в контракты на архитектурно- строительное проектирование включать, помимо подготовки проектной документации, разработку рабочей документации, а также направлять на экспертизу полный комплект документации, передаваемый в производство работ;
2) предусмотреть соответствующие положения о разработке рабочей документации в типовых контрактах (типовых условиях контрактов) на архитектурно-строительное проектирование, которые в соответствии с пунктом 15 Плана мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование технического регулирования, ценообразования и сметного нормирования, саморегулирования в строительной сфере и развития контрактной системы (в части размещения государственных заказов на проектирование и строительство объектов капитального строительства)», утвержденного поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 30 декабря 2014 года № ДК-П9-9653, Минстрой России обязан разработать и утвердить.
Таким образом, обозначенная проблема на сегодняшний день для строителей является очень актуальной, требующей комплексного подхода в своем решении путем внесения соответствующих изменений в нормативно- правовые документы.
Прежде всего, в статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо предусмотреть, что рабочая документация, наряду с проектной, подлежит экспертизе. Возможно также установить исключения, при которых прохождение рабочей документацией экспертизы не требуется, например, при использовании так называемых «проектов повторного применения».
Список литературы
1. «ГОСТ 21.001-2013. Межгосударственный стандарт. Система проектной документации для строительства. Общие положения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 17.12.2013 № 2288-ст) [Текст] // М.: Стандартинформ, 2014
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ [Текст]; с последующими изменениями и дополнениями. // «Российская газета» от 30.12.2004 г. № 290;
3. Письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.03.2012 г. № 6832-ДШ/08 // СПС «КонсультантПлюс»;
4. Письмо Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 13.05.2013 г. № 3991-БМ/11/ГС // СПС «КонсультантПлюс»;
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» [Текст]; с последующими изменениями и дополнениями. // «Российская газета» от 27.02.2008 г. № 41;
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» [Текст]; с последующими изменениями и дополнениями. // «Российская газета» от 15.03.2007 г. № 52;
7. Приказ Росстандарта от 30.03.2015 г. № 365 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» [Текст]; с последующими изменениями и дополнениями. // «Информационный бюллетень о нормативной, методической и типовой проектной документации» от 2015 г. № 5;
8. Федеральный закон от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» [Текст]; с последующими изменениями и дополнениями. // «Российская газета» от 31.12.2009 г. № 255.
ИсточникЭкспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий
Проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки проектной документации на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, подлежат экспертизе, за исключением отдельных случаев, указанных ниже.
Важно запомнить!
Предметом экспертизы является оценка соответствия проектной документации требованиям действующих технических регламентов (санитарно-эпидемиологическим, экологическим, государственной охраны объектов культурного наследия, пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности) и результатам инженерных изысканий, а также оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям соответствующих технических регламентов.
Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий проводится в форме государственной или негосударственной экспертизы. Вид экспертизы определяет по своему усмотрению застройщик или заказчик, который направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий либо на государственную, либо на негосударственную экспертизу. Исключение составляют случаи, когда в соответствии с действующим законодательством предусмотрено проведение государственной экспертизы. [1]
Следует отметить, что экспертиза проектной документации не проводится в отношении производственных и непроизводственных объектов капитального строительства, указанных в табл. 3.2. Исключение составляют случаи строительства и реконструкции объектов трубопроводного транспорта в границах охранных зон, когда экспертиза проектной документации является обязательной.
Объекты капитального строительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится
Наименование объектов и их характеристики
Отдельно стоящие жилые дома не выше трех этажей, предназначенные для проживания одной семьи
Объекты индивидуального жилищного строительства
Жилые дома не выше трех этажей, состоящие из нескольких блоков (не более 10), каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (стены) без проемов с соседним блоком (блоками), расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования
Многоквартирные дома не выше трех этажей, состоящие из одной или нескольких (нс более четырех) блок-секций, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования, причем каждая имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования
Многоквартирные жилые дома
Отдельно стоящие объекты не выше двух этажей, общая площадь которых составляет не более 1500 м 2 и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением особо опасных, технически сложных или уникальных объектов
Отдельно стоящие нежилые и непроизводственные объекты
Отдельно стоящие объекты не выше двух этажей, общая площадь которых составляет не более 1500 м 2 , которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно- защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков установлены санитарно-защитные зоны либо требуется установление таких зон, за исключением особо опасных, технически сложных или уникальных объектов
Отдельно стоящие производственные объекты
Экспертиза проектной документации не проводится также в случаях:
- — когда не требуется получение разрешения на строительство объектов;
- — типовой проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы и применяемой при проектировании объектов повторно;
- — модификации проектной документации, не затрагивающей конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов;
- — капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования, включая искусственные сооружения.
Результаты инженерных изысканий могут быть направлены на экспертизу одновременно с проектной документацией либо самостоятельно до направления проектной документации на экспертизу.
Государственной экспертизе подлежит:
- — проектная документация на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования, финансируемых за счет средств бюджетов РФ;
- — проектная документация на строительство, капитальный ремонт объектов культурного наследия регионального и местного значения (если затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности);
- — результаты инженерных изысканий;
- — проектная документация объектов, строительство и реконструкция которых осуществляется на особо охраняемых природных территориях;
- — проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I—V классов опасности.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ государственная экспертиза проводится федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченными на проведение государственной экспертизы, или подведомственными указанным органам учреждениями.
Срок проведения государственной экспертизы определяется сложностью проектируемого объекта капитального строительства, но он не должен превышать 60 дней. Подготовку заключений государственной экспертизы вправе осуществлять эксперты, аттестованные в соответствии с действующим законодательством по направлению деятельности, указанному в квалификационном аттестате эксперта.
Организация и проведение государственной экспертизы, установление размера платы за проведение государственной экспертизы и порядок взимания такой платы осуществляются в соответствии с Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительством РФ от 05.03.2007 № 145.
Негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий проводится юридическими лицами, соответствующими установленным требованиям и аккредитованными Правительством РФ на право проведения негосударственной экспертизы соответствующего вида. Порядок ее проведения устанавливается Положением о проведении негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2008 № 1070. Срок проведения негосударственной экспертизы устанавливается на основании договора.
Юридическое лицо может быть аккредитовано на право проведения негосударственной экспертизы при условии соответствия следующим минимально необходимым требованиям:
- 1) наличие по месту основной работы не менее пяти работников, прошедших аттестацию на право подготовки заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Перечень направлений деятельности экспертов и требования к их содержанию для получения юридическим лицом аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию строительства, архитектуры и градостроительства;
- 2) наличие у юридического лица web-сайта в сети Интернет;
- 3) наличие у юридического лица регламента проведения негосударственной экспертизы, утвержденного приказом руководителя организации и размещенного на web-сайте в сети Интернет.
Порядок аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы устанавливается Правительством РФ. В соответствии с установленным порядком юридическое лицо, аккредитованное на право проведения негосударственной экспертизы, обязано размещать на своем web-сайте в сети Интернет сведения об организации, включая:
- — наименование, адрес (местонахождение) и контакты;
- — состав органов управления организации;
- — фамилии, имена, отчества экспертов, аттестованных на право подготовки заключений экспертизы, с указанием направлений деятельности экспертов;
- — утвержденный регламент проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Важно запомнить!
Результатом экспертизы является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям установленных технических регламентов и результатам инженерных изысканий, требованиям к составу и содержанию разделов проектной документации, а также о соответствии результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на экспертизу одновременно с проектной документацией.
Отказ в принятии проектной документации и результатов инженерных изысканий, направленных на экспертизу, возможен по основаниям, приведенным в табл. 3.3.
Основания для отказа в принятии проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, направленных на экспертизу
Основания для отказа в принятии документации
Отсутствие в проектной документации разделов, предусмотренных Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (утв. постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87)
Несоответствие разделов проектной документации требованиям Положения о составе разделов проектной документации
Основания для отказа в принятии документации
Подготовка проектной документации лицом, которое не соответствует установленным требованиям
Отсутствие результатов инженерных изысканий или положительного заключения экспертизы результатов инженерных изысканий (в случае, если результаты инженерных изысканий были направлены на экспертизу до направления на экспертизу проектной документации)
Несоответствие результатов инженерных изысканий составу, содержанию и форме, установленным действующим законодательством
Выполнение инженерных изысканий лицом, которое не соответствует установленным требованиям
Направление на экспертизу не всех документов, предусмотренных требованиями Правительства РФ
Направление проектной документации и результатов инженерных изысканий в иной (неуполномоченный) орган исполнительной власти, государственное учреждение
В том случае, когда результаты инженерных изысканий направляются на экспертизу до экспертизы проектной документации на строительство, реконструкцию, результатом экспертизы является заключение о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) результатов инженерных изысканий требованиям соответствующих технических регламентов.
ИсточникЭкспертиза проектно-сметной документации. Основные изменения в законодательстве в 2020 году.
При выполнении работ по государственным (муниципальным) контрактам у проектных и строительных организаций, а также у служб заказчика возникает необходимость проведения Государственной экспертизы проектно-сметной документации. Но и при негосударственном финансировании строительных объектов может потребоваться проведение подобной экспертизы: негосударственной или государственной – в данном случае решение будет приниматься непосредственно заказчиком строительства (проектирования) или финансирующим субъектом (инвестором).
Давайте рассмотрим, в каких случаях, согласно современным нормам законодательства с учетом последних изменений 2019-2020 года, потребуется экспертиза и в каких именно Государственная. Как и сколько она будет проводится, и что именно (какая документация и в каком объеме) подлежит экспертизе из состава проектно-сметной документации.
Федеральным законом от №151-ФЗ 27.06.2019 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми введен институт экспертного сопровождения.
Экспертное сопровождение – это оценка соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы.
Осуществляется экспертное сопровождение по решению Застройщика или Технического заказчика и проводится тем органом исполнительной власти или организацией (экспертной), которая ранее проводила экспертизу данной проектной документации, и которая подтверждает соответствие внесенных в проектную документацию изменений установленным требованиям.
При этом Застройщик или Технический заказчик не ограничен в количестве изменений, вносимых в рамках экспертного сопровождения в проектную документацию, и их объеме.
Основным и наиболее значимым изменениями статьи 49 «Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации…» относительно того, что проектная документация и результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в случаях, если сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит проверке на предмет достоверности ее определения.
То есть, если ранее у Заказчика (Проектировщика, Подрядчика) была возможность направлять на экспертизу только проект (без сметы) или только смету на предмет определения её достоверности (не проходя при этом экспертизу проектной документации), то теперь, смета стала, наконец-то, как и было прописано в Постановлении Правительства РФ №87 от 16.02.2008 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» неотъемлемым разделом проекта: Раздел 11 для объектов капитального строительства и Раздел 9 для линейных объектов.
По этому поводу ФАУ «Главгосэкспертиза России» давало разъяснения, в каких случаях в принятии проектной документации и результатов инженерных изысканий на госэкспертизу могут отказать, а в каких — нет.
Например, отказ последует, если в заявлении указаны не все идентификационные сведения; в документации отсутствуют разделы, разработка которых предусмотрена заданием на проектирование, а также раздел «Смета» и спецразделы.
Отсутствие результатов инженерных изысканий не является основанием для отказа приема на государственную экспертизу проектной документации на капитальный ремонт в части проверки достоверности определения сметной стоимости.
В виду вышеизложенного Постановление Правительства РФ N427 от 18.05.2009 утратило силу с 17.01.2017, в связи с вступлением в силу Постановления №1947 от 31.12.2019, а все положения, касающиеся проверки сметной стоимости теперь приведены в Постановлении Правительства РФ №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий». А Приказ Минстроя России от 29.03.2017 N 655/пр «Об утверждении формы заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и порядка оформления заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства» утратил силу.
Ранее вышел Приказ Минстроя России N125/пр от 01.03.2018 «Об утверждении типовой формы задания на проектирование объекта капитального строительства и требований к его подготовке» (Зарегистрировано в Минюсте России 03.05.2018 N 50960), где в п.39. «Требования к подготовке сметной документации» указываются требования к подготовке сметной документации, в том числе метод определения стоимости строительства.
Экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства:
• объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома;
• жилые дома с количеством этажей не более чем три;
• отдельно стоящие объекты площадью не более чем 1500 квадратных метров, не предназначенные для проживания граждан, за исключением объектов, которые являются особо опасными;
• отдельно стоящие объекты с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон;
• буровые скважины для добычи полезных ископаемых и использования участков недр.
• не требуется получение разрешения на строительство.
Государственной экспертизе подлежат проектная документация и результаты инженерных изысканий следующих объектов:
1) объекты капитального строительства, капитального ремонта, объекты культурного наследия, финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов.
2) объекты, сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта которых подлежит проверке на предмет достоверности ее определения, за исключением случаев строительства, реконструкции, капитального ремонта линейных объектов и сооружений на них для выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения;
3) объекты культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта);
4) объекты, строительство, реконструкцию которых осуществляется в границах особо охраняемых природных территорий;
5) объекты размещения отходов, объекты обезвреживания отходов.
Требования к формату документов, направляемых на государственную экспертизу, установлены Приказом Минстроя России N783/пр от 12.05.2017 «Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2017 N 47947). «Главгосэкспертиза России» принимает проектно-сметную документацию через портал Госуслуги, где подробно и понятно расписана процедура подачи документов. Не подлежит передаче в электронной форме только документация, содержащая государственную тайну.
Порядок проведения негосударственной экспертизы проектной документации регламентирует Постановление Правительства РФ N272 от 31.03.2012 «Об утверждении Положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий»
Помимо всех этих изменений Федеральным законом №151-ФЗ от 27.06.2019 в Градостроительный кодекс РФ были введены такие понятия как «информационная модель», «классификатор строительной информации», «реестр документов в области инженерных изысканий».
Источник